市发改委党组履行党风廉政主体责任情况的报告.docx

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市发改委党组履行党风廉政主体责任情况的报告

市发改委党组2019年履行党风廉政主体责任情况的报告

市发改委党组2019年履行党风廉政主体责任情况的报告   2019年，局党组在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，紧紧围绕“一三三六”发展战略，坚持宏观谋划与微观服务两手抓，认真落实党风廉政责任制，不断提高班子的思想素质和防腐拒变的能力，努力打造一支“经得住考验、抵得住诱惑、干得出成绩”的干部队伍。

现将局党组领导班子2019年度履行党风廉政建设主体责任有关情况报告如下。

一、统筹谋划部署，夯实主体责任   一是严格按照“一岗双责”的要求，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，将党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理，与业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

二是强化党风廉政建设和反腐败工作的责任意识，制定了《2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，并根据班子成员调整，及时调整了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，对党风廉政和惩防体系建设工作任务进行了分解，明确班子成员工作职责和具体要求，层层签订《落实党风廉政建设主体责任书》，突出抓好党风廉政建设主体责任落实。

三是认真制定并落实了主体责任清单，将主体责任清单管理工作延伸至内设科室责任人、下属基层单位领导班子及成员，逐级传导责任压力，确保主体责任清单管理工作实效。

四是采取定期或不定期检查的方式，注重对廉政责任制的落实情况和平时工作的开展情况进行检查，工作中突出“四抓”，即抓责任落实，抓廉政教育落实，抓干部作风落实，抓制度建设落实，切实履行党风廉政建设主体责任，坚持重大问题向上级纪委报告制度。

二、健全工作机制，确保工作成效一是根据班子成员调整，完善了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，进一步巩固和落实签字背书、述责述廉、社会评价、督查考核等措施，厘清责任体系，突出履职重点，以制度倒逼责任，推进主体责任层层落实，继续深入落实责任清单制度，就责任落实情况及相关工作开展情况进行检查，强化责任追究。

   二是制定《XX市发展和改革局“三重一大”事项党组集体决策制度》，严格执行“三重一大”决策过程全程记实、主要领导末位表态、决策回避等制度，进一步强化对关键岗位和重点部位权力运行的监督，做到从源头上、从过程中防止权力失控、决策失误。

   三是认真做好“废、改、立”工作。

进一步推动源头治理、预防腐败方式方法的改进，深入梳理排查现有制度存在的漏洞缺失，继续做好制度机制的“废改立”工作，构建全覆盖、全方位的权力运行监督制约制度体系。

今年，修改完善了市政府重大投资项目评审联席会议制度并印发《XX市人民政府办公室关于印发XX市政府重大投资项目评审联席会议制度实施办法的通知》（彭府办发〔2019〕21号）和《XX市人民政府关于印发XX市政府投资项目管理办法（试行）的通知》（彭府发〔2019〕22号），为政府投资项目决策提供了重要依据，新出台了《XX市推进政府与社会资本合作模式实施细则（试行）》（彭府发〔2019〕7号），印发了《XX市优先实施类PPP项目推进指南》（彭社合〔2019〕1号），激活民间投资，全力推进我市经济增长。

三、强化宣传教育，筑牢思想防线

（一）加强学习教育，增强纪律意识一是结合“两学一做”学习教育，通过学习会、座谈会等形式，持续深入开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪的学习教育和宣传解读。

二是组织干部职工观看《深度解读最严党纪》等《每月一课》党纪教育片以及《镜鉴》《贪欲打开堕落之门》等警示教育片，通过以案说纪、以案促教等形式，对干部集中进行教育，筑牢干部职工思想防线。

三是召开警示教育大会，纪检组长作纪律要求，主要领导讲专题廉政党课，并组织观看警示教育片，提高党员干部防腐意识。

四是精心编印了《清风发改——警示教育读本》，通过学读本、写感悟的形式，让干部职工切实受教育，提升廉洁意识。

（二）突出宣传引导，营造清廉氛围一是制定《XX市发展和改革局党风廉政建设宣传工作要点》，结合“中央八项规定”，利用LED电子屏、短信、微信、会议等方式以及制作《党风廉政建设公开公示栏》，张贴宣传资料等，积极宣传党风廉政建设工作。

组织全体干部职工关注廉韵XX微信公众号，开展烈士陵园祭扫及教育活动、“做悦读党员·建书香发改”读书活动、“种廉洁心愿”植树活动、“重温入党誓言”教育活动、“健康快乐、美丽自信”自行车比赛、“两学一做”主题演讲比赛等，实现“一月一活动、一月一主题”，着力营造清廉机关氛围。

二是制定了《XX市发展和改革局进一步提升党风廉政建设满意度的工作方案》和《XX市发展和改革局2019年党风廉政建设宣传月活动方案》，开展了为期2个月的“党风廉政宣传月”活动，加大了党风廉政建设宣传力度，进一步提升群众对党风廉政建设的知晓率和满意度。

三是分批组织全局干部职工到桂花镇沂水村“猎枪会纪念馆”开展警示教育活动，充分发挥全局干部的积极性、主动性，广泛开展“廉洁机关”创建活动。

四、持续正风肃纪，深化作风建设

（一）坚决贯彻落实中央八项规定精神按照“公务出行便捷合理、交通费用节约可控、公车管理规范透明、监管问责科学有效”的原则，牵头完成XX市公务用车改革，同时，加强监督，确保政策落实到位。

认真落实党员干部执行操办婚丧喜庆等事宜报告制度，填写《党员干部操办婚丧喜庆等事宜报告表》，并签订廉洁承诺书，公示2名党员领导干部个人及子女有关婚庆情况。

（二）深入开展正风肃纪专项监督检查制定了《XX市工程建设项目招投标专项检查工作方案》《开展持续政治滥建楼堂馆所等问题的工作方案》《全面清理整治奢华浪费建设的工作方案》《全面清理整顿培训疗养机构的工作方案》等四个方案，强化对招投标管理、持续整治滥建楼堂馆所等问题、清理整顿培训疗养机构、开展奢华浪费建设专项整治四项牵头工作的监督检查，建立督查、问题、整改“三本台账”，推动问题整改落实，进一步巩固深化正风肃纪，推动党风政风持续好转。

（三）深入开展各项专项整治工作    一是为切实解决“四风”突出问题，先后在全局开展了“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”“领导干部赌博敛财问题”“领导干部配偶、子女经商办企业问题”等专项整治，通过设立信访举报箱，畅通群众信访举报渠道，广泛接受群众监督，推动整改见实效，通过专题学习教育，专项公开承诺，组织签订《XX市领导干部不参与赌博敛财承诺书》71份、《领导干部配偶、子女经商办企业情况承诺书》18份，切实转变职工思想观念，改进工作作风，筑牢思想防线。

二是在干部出国监管等工作中，我们都严格按要求进行了清理整治，今年，收管护照2本，上报审批5人出国（境）旅游。

五、严格选人用人，严明纪律要求

（一）加强干部队伍建设着力建设学习型机关，组织干部职工对党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神进行深入学习，印发学习资料达3000余份；搭建内部交流学习平台，由各科室负责人轮流讲解相关业务知识，拓宽知识面，营造机关良好的学习氛围；加强与各区（市）县的交流，学习先进的工作方法和经验，进一步提升干部创新工作能力，加强了队伍建设。

（二）严格干部监督管理严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，针对选人用人上存在的中层干部后备人才少、基础薄弱、选人视野不宽、选拨标准不严、选拨细则不清楚等问题，进一步加强了干部后备人才的培养，规范了选任标准，严格选拔使用干部。

今年，共查处1人，对1名干部进行了诫勉谈话，严肃了工作纪律。

对党务和办公室等科室干部作了微调，无新提拔干部。

（三）严明换届纪律要求针对我市今年的换届工作，为规范干部职工言行，严明纪律，我局多渠道，多方位开展换届纪律宣传工作，签订了《严守纪律换届承诺书》，并及时组织干部职工集中贯彻学习《中央纪委机关、中央组织部“九个严禁”换届纪律要求》，并发放了“九个严禁、九个一律”换届纪律明白卡，积极引导党员干部自觉遵守换届纪律，同时，充分利用工作微信群、QQ群，定期发送有关换届纪律方面的要求，广泛宣传换届工作政策法规，加强对换届纪律，特别是“九个严禁、九个一律”纪律要求的学习宣传，提高干部群众知晓率，打好换届“预防针”，坚决落实换届纪律要求。

六、践行“两学一做”，维护群众利益   

（一）走基层解民忧，解决群众困难将本职工作与“两学一做”学习教育相结合，领导班子先后多次到下属国有企业、军乐镇、白鹿镇等基层调查研究，征求群众的意见，解决群众实际困难。

一是深化“支部手拉手”“双报到”等活动，先后到白鹿镇天台村、军乐镇石埂村、金彭中路社区等开展慰问贫困党员、残疾人、留守儿童活动15次，帮扶困难群众16户，落实帮扶资金23万元，真正让帮扶工作落到实处。

二是继续深入推进我市农村小型公共基础设施村民自建工作。

组织全市20个镇开展“村民自建”知识培训，做好服务指导，推动项目建设。

积极对上争取，为九尺镇金鼓村、升平镇青春村、白鹿镇天台村村民自建示范点建设项目争取资金335万元，大力推动乡镇发展。

三是开展12次“局长进大厅”直接联系群众活动，累计为18人次提供现场服务，接听咨询电话154次，现场办理来访咨询事项23件，现场办结率达100%，满意率达100%。

（二）加强价格执法，维护群众利益一是保障居民基本需要，做好物价上涨时的联动补贴。

向城乡低保对象、农村五保对象、城乡重点优抚对象、城乡孤儿、失业人员、困难学生2.9万人发放一次性价格补贴870余万元。

二是规范市场价格秩序。

对涉农收费、医疗服务收费、旅游市场价格进行专项检查30余次，受理群众来信、来访、电话举报、电子邮件等价格举报及价格咨询55件。

三是稳步推进资源性价格改革。

认真落实《成都市医疗服务项目与价格汇编（2019版），建立合理的价格补偿机制，进一步降低患者医药费用负担；对旅游景区停车收费进行规范，明确收费标准，维护群众利益，促进我市旅游业的健康发展。

（三）加强粮食监管，保障民生工程一是把保障国家粮食安全作为经济工作的首要任务，切实加强监管执法，顺利通过了全国粮食库存核查工作，加强元旦、春节、五一、中秋、国庆期间粮油食品安全检查，确保节日期间粮油商品供应，加强粮油价格监测，切实维护我市粮食流通秩序。

二是开展好粮食收购工作。

对国有粮食企业合理高效利用资金进行有效监管，做到应收尽收，认真执行国家最低保护价收购稻谷政策，有效防止了粮食收购中压价压级、“转圈粮”的腐败问题。

七、加强惩防结合，推进源头治理

（一）积极开展社会领域防治腐败工作   进一步推进四川省、成都市党风廉政建设社会评价反馈问题和成都市委第四巡察组反馈意见的整改落实，围绕重点领域和群众关注的热点难点，开展本单位系统化防治腐败工作，重点围绕公车改革、村民自建、行政审批窗口服务，扎实推进2019年我市预防腐败创新重点工作，强化权力监督制约、深化体制机制改革。

一是制定了《XX市公务用车制度改革实施方案》和《XX市公务用车制度改革执行情况监督检查方案》，对参改单位参改人员组成情况，公务交通补贴执行情况，公务交通补贴单位统筹情况、车辆处置情况等进行监督检查，确保全市公车改革任务的完成。

   二是强化工程建设项目招投标管理。

为进一步规范工程建设领域招投标工作，我们制定并印发了《XX市工程建设项目招投标专项检查工作方案》，集中对271个工程建设项目的招投标工作进行为期15天的专项整治工作。

由我局牵头，和财政局、审计局等十余个单位组成联合检查组，针对突出问题和廉政风险点位，“全覆盖、拉网式”的开展监督检查，为我市工程建设项目招投标市场的健康发展保驾护航。

三是进一步完善“首问责任制”“服务承诺制度”“责任追究制度”，明确责任主体、责任内容等制度。

对审批行为涉及的每一个岗位、每一个工作环节，都严格执行监察制度，每个月都针对行政审批中流程是否规范、要件是否齐备等问题开展监督检查，截至目前，共检查了22个项目，并按时向市纪委报送监督检查情况。

四是对桂花镇村公资金专项整改情况进行督导、检查、验收等相关工作。

以桂花镇双红村为重点督查整改对象，通过听介绍、翻阅资料、现场查看等方式，对项目实施的公示和资金使用是否合规等情况进行了监督检查。

同时，通过查阅资料、实地查看等方式对濛阳、九尺、丽春、隆丰、丹景山、致和、桂花等镇开展农村集体资产“三资”监管检查工作，未发现多头申报、虚报冒领、骗取资金等问题，并做好了检查情况的记录登记。

（二）继续强化廉洁社会单元创建工作进一步提高机关内控能力，我局制定了《XX市发展和改革局2019年“廉洁机关”创建实施方案》，深入开展“廉洁机关”建设，加强“廉洁机关”细胞建设，将我局政府投资项目评审中心设为“廉洁科室站所”，认真做好创建工作，不断提升反腐治腐能力，营造廉洁奉公的干事创业氛围。

八、坚持反对腐败，加强工作保障   

（一）查办腐败案件情况一是全力支持和保障纪委查办案件，今年调查处理来信来访共计5件,查阅档案60余卷、文件800余份，提供工程项目相关信息100多条。

二是围绕工作重点，抓好廉政风险防控。

以领导干部、重要岗位、关键环节为重点，对岗位风险、业务流程风险和单位风险进行了查找，建立了廉政风险信息库，制定了防控措施，完善了相关工作机制，做到了“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”。

（二）加强纪检干部自身建设   一是组织纪检干部参加市纪委的各类工作培训，提高执纪能力和水平，主动参加发改系统业务培训，找准工作着力点。

二是强化网络信息工作。

按照市纪委要求，做好阳光金彭网站信息报送及维护工作，高质量完成网评及舆论引导任务，截上目前，已报送网站信息54条，采用38条。

三是做好调研工作。

组织相关人员，积极讨论、认真研究，确定纪检监察调研课题并认真开展调研活动，完成调研课题报告1篇，同时，认真做好纪检监察信息的撰写上报，全年共报送纪检监察信息14条。

   2019年，我们在履行党风廉政建设主体责任、推动党风廉政建设和反腐败工作中取得了一些成绩，但与市委的要求还有一定的差距，与群众的期望还有一定的距离，主要表现在党风廉政建设责任制教育的形式还比较单一，教育的力度还应进一步加大;对新形势下党风廉政建设责任制工作研究还不深，攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。

对此，发改局将以问题为导向，全面履行党风廉政建设主体责任，着力解决突出问题，坚定不移地把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入。

下一步，我们将认真贯彻党的十八届六中全会精神，坚持积极预防、系统治理，深入推进源头治理预防腐败重点工作，围绕群众身边的“四风”和腐败问题，从价格检查、行政审批、粮食收购、村民自建、项目管理等重点工作入手，强化监督，防控风险，切实履行好抓班子带队伍责任，努力营造清风发改氛围，加快建成“生态名城、产业强市、幸福XX”贡献发改力量！

                           中共XX市发展和改革局党组                             2019年12月5日