古山镇党委度履行党风廉政建设主体责任情况的报告doc.docx

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古山镇党委度履行党风廉政建设主体责任情况的报告doc

古山镇委〔2017〕1号

古山镇党委2016年度

履行党风廉政建设主体责任情况的报告

中共永康市委、永康市纪委：

2016年，在市委和市纪委的坚强领导和指导帮助下，我镇党委狠抓党风廉政建设和反腐倡廉工作，切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，较好完成了全年工作任务，为我镇小城市建设和社会经济发展提供强有力的政治和组织保证。

现将具体情况报告如下。

一、镇党委履行党风廉政责任建设主体责任情况

（一）夯实基础，认真抓好党风廉政责任落实

1、认真贯彻执行市委关于党委履行党风廉政建设主体责任的意见精神，严格落实中共永康市委《关于进一步建立健全

党委履行党风廉政建设主体责任工作制度的意见》和《关于进一步健全纪委履行党风廉政建设监督责任工作制度的意见》规定的八项制度，加强领导班子自身建设，2次召开专题民主生活会，2次开展述职述廉，1次组织届末述职，1次开展述职述德述廉述法，确保领导干部队伍勤政廉洁。

2、对党风廉政建设的反腐败任务进行分解量化、落实到人，以会议交办、廉政短信、催办单、督办单等形式，跟踪落实廉政责任。

先后4次召开党委专题会议听取纪委党风廉政建设工作报告，定期专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。

镇党委与16名班子成员、具体工作分管领导分别签订履行“一岗双责”责任书，出台党风廉政建设具体责任分解内容和“一岗双责”制度，紧紧围绕责任主体及分工、责任内容、责任考核、责任追究等关键环节，对标落实党风廉政建设责任制各项任务。

3、镇党委与下属55个行政村逐一签订党风廉政建设目标管理责任书，明确目标责任，落实工作任务，3个季度和年底组织各村主职干部和村务监督委员会主任进行述职、测评、考核。

将镇村基层党组织责任制集体考核结果纳入年终综合考评内容，全面形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调督办、行政村各负其责、群众广泛参与、整体联动互动的工作机制。

（二）加强宣传，切实筑牢反腐倡廉思想防线

1、拓宽形式，开展反腐倡廉警示教育。

采取以会代训、具体指导、重要精神领读、编发廉政短信、宣传栏刊发廉政内容等方式，加强党风廉政学习教育。

坚持周一干部学习夜制度，以镇、村两级被查处党员干部事例和胡卫东案例为反面教材，先后对镇机关干部和村党员干部开展廉政警示教育27批次。

2、末端强化，领导带头宣讲廉政知识。

组织全镇党员先后4次重温入党誓词，由党委书记带头，班子成员轮流为大家集中上党课23次。

抓好延伸教育，4批次进行全体党员干部普训，班子成员先后7批次进村组织廉政警示专题讲座，确保廉政教育不断线。

3、打造样板，强化廉政宣传阵地建设。

进一步挖掘本土传统廉政文化资源，投资100多万元，对胡库下村的胡公孰祠进行整修与充实，打造省级廉政教育基地胡则史迹馆，将清正廉洁、勤政为民的胡公文化和当下廉政教育相结合做精品，对外开放接待1800余人次，较好营造了崇廉倡廉、拒腐防变的氛围。

4、家训崇廉，发挥党员队伍宣传作用。

落实新《准则》和《条例》，深入挖掘村规家规传统文化，将廉政条款纳入村规民约。

结合“两学一做”，开展党员干部学家训家规活动，转变家风，弘扬廉政，使广大党员干部知敬畏、明底线、守规矩。

今年3月15日，《胡则家训》登上中央纪委监察部网站的《中国传统中的家规》专题栏目。

（三）创新模式，充分发挥党员干部先锋作用

1、抓班子带队伍，加强镇村团队建设。

创新党员干部教育管理机制，镇一级采取分工轮换、交替锻炼、带队攻坚来强化班子执政能力，用竞岗比选、一线锻炼、跟踪问责来强化干部素质，出现陈元晓、徐苹晓等一批优秀全科干部；村一级通过述职报告会、农村项目建设、“一村一品”打造来集聚力量，将党员干部拧成一股绳积极干事创业，涌现省级千名好支书2人、好搭档6对、党建落实之星12人、好村官12人、党员模范岗230余个、党员示范户600余个、党员“责任田”“包干区”若干。

2、进村入户服务，及时排查化解矛盾。

镇村同步，定时开展群众接访，每月5日开展村级民情接访，重点解决村民内部矛盾和问题，小问题不出村。

每月10日由镇主要领导主持公开接访，大问题不出镇。

每月15日由市领导下访，充分利用资源解决疑难问题。

经镇党委与上级对接，联合开展“村情难题会诊”，先后解决四村胡某某、雪塘村胡某、西坑村自来水、五金市场厕所等17件重点来访问题。

2016年，班子成员牵头，先后上门服务76批次，妥善解决农村改革和民生改善等问题143件。

3、前移廉政关口，扎实抓好源头管理。

党委书记亲自挂帅推进软弱落后党组织整顿，选优配强联村干部，“一村一策”整改提升，通过与村主职干部谈心谈话、亲自上党课、安排基础项目入村、搭建干事创业平台等多项举措，顺利解决黄塘坑村历史遗留问题多、世雅上街村两委团结意识不强、后林村班子干实事能力不足等突出问题，3个软弱落后村的党组织均得到较大提升。

严肃处理触犯《农村党员十条红线》行为，狠抓不守规矩村干部整顿和不合格党员整顿，开展党员组织关系集中排查，全面排摸“不在岗、不同心、不作为、不守规矩”村干部，开启党员积分、入党“面询”、“三色预警”机制，先后有8人受到约谈提醒，16人受预警告诫，1人停职歇业，17人教育整转，14人积分或“面试”不合格未能入党。

（四）围绕中心，着力增强党纪政纪监察工作

1、加强项目监管。

加强对重点领域、重大项目的监督检查，完善事前、事中、事后全程监管机制，选派纪检人员进入镇公共资源交易中心，对重大项目立项审批、用地规划、工程招投标、竣工审计、项目资金运行监管等关键环节实行严格监督检查。

先后参与金江龙村农房改造择基、镇文化中心绿化、后塘二村低效厂房改造、入城口建设、方岩大道整治、华溪改造等近30个工程和小城市建设项目的现场招投标监督，及时提出并纠正违规行为，确保小城市建设风清气正。

2、加强财经监管。

坚持党委理财，认真按规定落实“三公”经费支出，严格规范政府采购、国资管理、财务账务、公车改革等各个环节监管，深入开展村级财务“账外账”、超备用金、公务用车问题等专项整治，推选优秀村干部全程联系监管镇村重点项目，杜绝违规违纪问题发生。

3、加强效能监管。

认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、八项规定、“六项禁令”，严查上班纪律、值班驻夜纪律，彻底纠正会议陋习，对镇村干部工作任务落实不力情况进行效能追究，3名不遵守上班纪律的干部受到警告提醒，1名不遵守请假制度的大学生村官调离岗位，2名不守规矩的临聘人员予以辞退。

4、加强村务监管。

按“有牌子、有公章、有场所、有制度、有记录（台帐）、有报酬”的“六有”标准，以前黄、大园东、金江龙三个村为示范，推进村务监督委员会规范化建设。

采用每季召开村监会工作例会、定期到村指导村监会工作的形式，确保村监会对村务决策、村务公开、村级财务、村级建设工程等正确履行监督职责。

先后2次专门组织村务监督委员会主任进行业务培训和工作任务要求的落实，组织村务监督委员会主任进行业务学习交流，定期书面报告工作开展情况，3个季度和年终对村两委主要负责人和村务监督委员会主任进行述职测评、绩效考核、综合考评。

巩固和完善村级财务委托代理制度，顺利开展村级财务“年年审”工作。

针对“三资”交叉巡查工作中被巡查的6个村15个问题，召开集体整改落实会议，逐个村逐个问题提出整改意见并落实整改。

成功组织32个行政村召开村务质询会议，会上提出的72个问题均得到有效回答。

（五）完善机制，聚焦主业管好纪检干部队伍

1、配强专职队伍。

2016年10月24日，成功组织镇纪委班子换届工作，选举产生5名纪委委员（书记1名、副书记1名、委员3名）。

完善镇纪委经费保障、组织挂牌、专用办公场所、专用办公设备、信访接待谈话室等配备，按照《永康市进一步加强镇（街道、区）纪检监察工作的实施方案》要求，落实纪委书记、纪委副书记和1名纪委委员专职从事纪检监察工作。

2、健全各项制度。

出台《古山镇政府投资零星工程实施办法》、《古山镇行政管理体制改革制度》、《古山镇农村集体工程建设项目管理办法》、《古山镇公职人员问责办法》、《村级干部外出考察学习审批制度》和工作提醒单等工作机制，将监督工作延伸到村一级党员干部，加强干部作风效能监督，定期抽查中心工作任务落实情况，严格规范党员干部履职行为。

3、深入推进“三转”。

围绕市纪委重点工作任务清单，积极选派纪检干部到市纪委顶岗锻炼，聚焦主业转职能、转方式、转作风，全面提高纪检干部履职能力，打造“为民、务实、清廉”的纪检监察干部队伍。

建立工程项目审核监督领导小组，充实纪检、监察、审计人员，加强小城市培育建设过程中的干部管理、工程监督、权力规范等操作监管。

落实纪检工作监督执纪问责机制，加强基层纪检业务技能培训，深入推进纪检监察向农村末端全面覆盖。

（六）从严执纪，真正守好反腐倡廉工作底线

1、主动作为。

对市纪委重点工作任务清单进行分工倒排推进，加大案件查办力度，及时处理并切实解决群众反映强烈的突出问题，健全和落实准确反映干部作风、政绩和为群众办事能力的考核办法，全面提高依法行政效能。

2、严谨办案。

严格执行办案程序及文书制作，努力提高案件办理质量，从严从重查处案件调查中的违纪违规现象，集中力量一抓到底，决不姑息，始终保持查案执纪高压态势。

3、民生为重。

加大信访案件调处力度，及时处理群众来信来访，对化解信访积案进行专题研究，周密部署，严肃纠正损害群众利益的不良风气，取得了较大的成效，信访案件呈下降趋势。

全年市纪委下转信访件26件，其中交办信访件17件，转办信件9件，现已办结21件；受理劳资纠纷案件189起，劳动仲裁案件21起，案件结案率90%以上；信访室接上街交办信访件53件，已办理50件，信访接待66件，来访接待35批284人，办结率、回复率均90%以上；办理“行风热线”群众诉求31宗，按时办结率100%；“8890”便民服务258件，群众满意度100%。

（七）整肃纪律，全面加强镇村换届选举把关

1、加强选情研判。

针对今年市镇两级换届工作时间紧、任务重、程序多和古山因小城市建设涉及到的问题、矛盾比较多等特点，镇党委专门组织力量，对选民流动性、代表多元性、结构趋向性等情况深入调研，先后3次召集换届专题座谈会分析梳理，结合选情民意与76人次个别谈话，并公开12380等多个举报电话，畅通来电、来信、来访、网络“四位一体”监督平台，切实掌控换届全局。

2、加强纪委宣传。

充分利用党政班子会议、周一干部学习夜、每月一次各村主职干部大会等时机，不间断开展严肃换届纪律教育，4次组织收看《镜鉴》等警示教育片，及时进行“九个严禁，九个一律”等相关知识培训。

全镇党员干部签订严守换届纪律承诺书共90余份，印发严肃换届纪律的《文件资料》、《宣传册》、《提醒卡》等小册子690余份、宣传画册200余份，并采用文件、公告、标语、横幅、展板、宣传栏、LED显示屏等载体反复滚动宣传，使换届纪律要求家喻户晓。

3、加强思想引导。

针对换届特点，狠抓创业承诺兑现，将村干部自身表率作用与工作推进情况捆绑考评，与个人实绩、季度报酬、评先评优直接挂钩，倒逼他们将主要精力和时间都放在干事创业上，教育引导他们固守事业为上、淡薄心态、严守纪律的观念，减少个人对换届方面的想法。

特别是在市镇两级换届过程中，全镇干部白天组织选举，晚上进村入户做移坟工作，圆满完成“史上最严”的党代表、人代表换届选举同时，项目涉及的古山四村、孙宅、古山一村3个区块1000多穴坟墓的迁移工作也都顺利推进。

二、镇党委书记履行党风廉政建设“第一责任人”职责情况

（一）认真履行“第一责任人”职责。

坚决贯彻执行中央和省委、市委规定的党风廉政建设责任制，严格遵守国家财经法规和领导干部廉政规定，牵头对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，进行任务分解和责任分工，扎实开展举报事项督办、上级交办监管等行动。

先后4次组织召开党委会议听取纪委党风廉政建设工作报告，专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。

明确《镇党风廉政和反腐倡廉工作组织领导及责任分工》，党风廉政和反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化，责任到人。

严格执行村级公务“零招待”制度，开展村级财务清账，实施村级工程项目三方监理。

（二）落实各项决策常态化监管。

认真抓好“三重一大”制度落实，遇重大事项决断、重大资金使用、重大人事任免等相关问题必须经班子研究讨论，坚持党务、政务、财务公开，接受社会各界监督。

认真执行集体审批制度，对于1万元以下的资金开支，经办人签字，分管领导核实，最终由书记、镇长审批并同意支付后，方可办理资金支付手续；超过1万元的资金支出，尤其是工程款项类支出，还必须在班子会议上讨论通过后，才能通过镇账户统一拨付。

扎实做好纪检监察专项工作，查办涉及村集体资产资金被侵占、违反计划生育、村集体资产发包、村财务未公开等问题案件立案8件，已结案8件，处分党员8人；健全镇、片、村三级信访网络，及时做好信访调处回复，全年市纪委下转信访件26件，其中交办信访件17件，转办信件9件，现已办结21件。

（三）发挥好党员干部模范作用。

创新“党建＋”工作模式，把中心工作作为“两学一做”主要载体，全面开展“走在群众前列，共建韵美古山”主题实践，将每个村信访维稳、卫生清障、违章拆除、绿化提升、项目推进、赤膊墙粉刷、街角小品打造等工作，按区块、按户数、按任务目标进行分割打包，由联村干部、村干部、党员、村民代表分工负责，列出清单倒排时间包干推进、捆绑考核，任何一项工作都以“两代表一委员”、村主要干部及其亲属带头先行，一般党员干部及亲属紧步跟进，广大群众向党员干部看齐推开。

其中“党建＋信访”在平安护航G20、世界互联网大会、“两节两会”等阶段发挥了巨大作用，通过镇村联合开展群众接访、矛盾纠纷排查、下访约访等方法，严格危险源头把控，进村入企上门服务76批次，清查重点区域187批次，保证了全镇93名重点对象在重要时期无上访、无事故，被评为信访维稳先进单位。

省督查组到我镇检查指导工作时给予高度肯定，省信访局徐建华等领导将此誉为“古山速度”。

（四）注重树牢廉洁自律好形象。

自觉遵守党的纪律和国家法律法规，认真执行廉洁从政各项规定，克己奉公，廉洁从业。

牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，大力抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。

严格执行干部选拔“十不准”，按照规定选拔任用干部。

定期组织班子与镇村干部谈心交流，把准干部思想脉搏，及时解决影响党员干部队伍稳定的思想问题。

时刻注重自身勤政廉洁形象，自觉遵守“四大纪律”、“八项要求”，无超出规定行为，无职务消费、人情消费等情况。

厉行节约，反对浪费，严格执行市关于办公用房相关规定，严格教好管严家属子女，用好管好司机助手，从不聘用保姆，注重树好勤政廉洁形象。

自觉抵制不良风气，认真执行不准收受礼金、有价证券和支付凭证等规定，无兼职兼薪行为，不插手市场经济活动，不参与投资入股和民间借贷等情况，主动接受组织和社会各界监督。

三、领导班子成员履行分管工作的领导职责情况

（一）认真履行“一岗双责”。

各班子成员严格按照“两个责任”和“一岗双责”的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，协助党委认真完成党风廉政建设各项任务。

形成党委统一领导、纪检监察组织协调、相关办公室各负其责、广大党员干部积极参与的反腐败领导体制和工作机制，营造党风廉政工作齐抓共管的良好氛围。

党政班子成员、镇属各单位负责人、各村党支部书记签订了《古山镇党风廉政建设“一岗双责”制度》责任状，分工明确、责任清楚，各班子成员根据工作分工，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，抓好分管范围内的廉政工作。

（二）严格遵守各项纪律。

充分利用每周一次的党政班子联席会议，采取情况通报、案例解释、反例教育、举例说明等方式，加强党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律等方面的教育，不断强化党风廉政意识。

认真落实民主集中制，依法行使权力，公道正派用人，廉洁奉公，勤政务实，党政主要领导应该带头示范，坚决执行领导干部廉洁自律有关规定，定期召开领导干部民主生活会。

各班子成员定期听取分管范围廉政建设工作情况汇报，指导所分管办公室和下属人员把党风廉政建设要求融入业务工作，完善制度规定和风险防控，加强所属党员干部党风廉政工作的经常性教育和常态化监管，及时做好上级对口专项调研、工作推进、监督检查等工作。

勤俭办事，不奢侈浪费，不谋取私利，各班子成员本人、亲属和身边工作人员都能自觉遵守廉洁从政和改进作风各项规定，自觉接受组织和群众监督。

（三）全面贯彻《准则》《条例》。

购买《条例》和《准则》3050本，发放全镇2902名党员和全体镇村干部人手一本，先后组织镇班子成员专题学习会、镇纪委学习会、全镇机关干部学习会以及全镇党支部负责人、村监会主任参加的培训会，各党支部也都组织党员大会进行专题学习，对“四个必须”和“八条规范”等内容进行详细解读，学习情况进行书面留档。

班子成员带头，每人撰写并上交一篇心得体会，对照检查思想、工作、生活和作风等方面存在的不足，进行全体党员《准则》《条例》知识测试，并专门指定联村干部或村干部对外出或因病因故请假人员原原本本传达教育内容，确保党规党纪落到实处、入脑入心。

认真对照《准则》《条例》，分级分类对近年制定的管理制度进行修改完善，强化规章制度的刚性执行，切实做到用制度管人、管事，推动内部监督管理实现制度化、常态化、长效化。

过去一年，镇党委在抓党风廉政建设方面做出了积极努力，取得了一定成绩，但也还存在一些不足和弱项。

主要是：

违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制；一些党员干部的党性观念和廉洁自律的意识还不够强，在工作中对反腐倡廉工作认识不足；某些村的“三务”公开等没有执行到位，导致在群众中造成不良影响；还有的党员干部没有自觉的学习党的方针、路线和政策，缺乏政治纪律和组织纪律。

今后工作中，我们将针对这些问题，在全面完成市委、市政府和市纪委部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务的基础上，重点抓好以下几个方面的工作。

一是继续抓好党风廉政建设责任制的落实。

持续抓好上级党风廉政建设会议精神贯彻和党风廉政建设各项工作制度落实，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，规范领导干部行为，创新考核评定办法，使责任制真正起到激励和约束作用。

二是充分发挥纪委监察职能作用。

认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，切实加强对国家法律法规以及重大决定执行的监督检查，进一步优化经济发展环境，提高服务效率和质量。

充分发挥好“第一责任人”和专职纪检干部的岗位功能，加强纪律监管，将反腐倡廉工作延伸到每一名普通党员干部。

三是健全和完善惩防体系。

深入学习贯彻《准则》和《条例》，注重实例警示、庭审或监狱现场教育等形式开展廉政教育，加强党员干部教育管理。

抓好正反两方面的典型，特别是反面典型，发现一个处理一个，决不姑息迁就，切实维护党纪、政纪和廉洁自律规定的严肃性、权威性。

严格落实领导干部个人重大事项报告制度，实行领导干部任中检查，真正实现事前、事中、事后全程监督，推动全镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为小城市建设保驾护航。

中共永康市古山镇委员会

2017年1月6日