安岳总体规划文本.docx
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安岳总体规划文本
安岳总体规划文本
目
录
第一章
总则
第一条
本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》、国家相关法规以及安岳县的实际情况制定。
第二条
编制背景1、科学发展观的要求国家“国民经济和社会发展第十一个五年规划”提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。
2、省委省政府提出加快丘陵地区经济发展的总体目标和基本思路第三条
规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》2、《四川省中小城市总体规划编制规定》、《四川省省域城镇体系规划》3、《资阳市市域城镇体系规划》、《资阳市城市总体规划纲要》4、《安岳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》5、其他相关法律法规及规划第四条
规划指导思想以科学发展观为指导，经济、社会、城市建设全面融入区域协调发展。
第五条
规划重点1、县域百万人口的城镇化安岳县正处于工业化带动城镇化发展的起步阶段，百万人口的城镇化方向是本规划关注的重点。
2、县域经济发展战略从省委省政府到县委县政府都为安岳县提出了建设丘陵大县经济发展示范县的要求。
安岳县要在资源相对贫乏，竞争日益加剧的环境下脱颖而出。
3、城市的重新定位安岳县处于成渝经济区的地理中心，城市发展必将受到相当程度的影响。
安岳县应在整个成渝经济区范围内重新定位。
4、支撑城市发展的资源配置安岳县应主动出击迎接区域辐射，适当超前地考虑城市发展的空间和带动城市发展的重大区域性基础设施布局。
第六条
规划目标结合安岳的自身特色统筹地配置公共资源，为把安岳建设成经济实力较强、产业特色鲜明、民主法制健全、社会和谐进步的丘陵大县经济发展示范县创造良好的发展条件。
第七条
规划期限
规划期确定为2006～02020年，其中划分为近期和远期两个时段，并对02050年左右的远景发展加以展望。
近期规划至02010年，远期规划至02020年。
第八条
规划范围
11、县域范围：
安岳行政区范围，面积约02690平方公里。
22、城市规划区范围：
以安岳城市为主，包括岳阳、石桥铺、城北和永顺，面积约0210平方公里。
33、城市范围：
为城市建成区范围，是一个动态扩展的区域，02010年年212平方公里，02020年020平方公里。
第九条
在城市规划区范围内的一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。
第十条
本规划强制性内容指文本中黑体字条文。
强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。
第十一条
本规划由安岳县人民政府负责组织实施。
第二章
城市发展目标
第十二条
总体目标
到规划期内分阶段实现两大目标：
一是到02010年，基本建成丘陵大县经济发展示范县；二是到到02020年，全县生产总值比52005年翻两番，人均生产总值赶上全省平均水平，接近全面小康。
第十三条
经济发展目标
02010年，国内生产总值突破0110亿元，年均增长12%以上。
三次产业结构比为34：
36：
30，实现由“一三二”型向“二一三”型的根本性转变。
02020年，国内生产总值突破0220亿元，三次产业结构比为20：
40：
40。
第十四条
社会发展目标
02010年，城镇居民人均可支配收入达到010000元，农民人均纯收入达到04000元。
城乡人民。
生活水平显着提高。
02020年，城镇居民人均可支配收入达到022000元，农民人均纯收入达到13000
元。
第十五条
社会保障目标
建立起比较完善的养老、失业、医疗、工伤、生育保障制度和社会救助制度，城镇人口登记失业率控制在5%以内。
年均新增城镇就业人口05000人。
第十六条
城镇化目标
安岳县域城镇人口220010年为636万人，城镇化水平为30%；02020年为252万人，城镇化水平为为45%。
第十七条
发展战略1、区域协作战略跳出安岳县，站在成渝经济区的层面思考区域协作问题，积极融入更大范围的经济循环。
充分利用资源的互补性在上述经济区域承担一定的职能分工，同时做好迎接大城市产业转移的准备。
2、特色经济战略通过在区域内形成特色产业集群，依托企业的自主创新能力，延长特色产品的产业链，达到提升产品整体竞争力的目的。
3、基础设施先行战略前瞻性地考虑城市、重点城镇与成渝高速复线等交通动脉的连接，构建对外发展的快速通道。
扎实推进水利设施的建设，缓解水资源匮乏对发展的制约。
4、增长极战略将有限的资源向重点城镇集中，增强其聚集与辐射功能，实现其快速发展。
在新的增长极形成的同时，经济落后的乡镇会自行健康萎缩，形成自上而下等级结构明晰、稳定的城镇发展体系。
5、工业强县战略围绕工业强省战略重点抓工业，加速构建农副产品加工、制药及纺织包装材料三大支柱产业，全力实施柠檬、畜牧、薯类产业“百亿工程”和优势骨干企业培育计划，促进经济结构和经济增长方式的转变。
第三章
城市性质与规模
第十八条
城市性质
以石刻艺术为主的生态文化旅游城市，川东特色农副产品加工物流基地和交通节点，全县的政治、经济、文化中心。
第十九条
城市人口规模
近期515万，远期525万。
第二十条
城市用地规模
城市用地规模近期212平方公里，远期020平方公里。
第四章
县域城镇发展建设
第二十一条
生产力发展布局加快发展劳动密集型产业和支柱产业；加强劳务培训以支撑劳务输出；努力提高传统三产和旅游休闲、交通物流、教育等新兴服务业，增强城市的服务功能和辐射能力；积极发展产业化、规模化农业，创建成渝经济区优质农副产品供应基地。
在空间布局上，工业向城市和重点城镇聚合；第三产业向城市、重点城镇集聚；农业基地向319国道、206省道沿线集聚；居住向城镇和新农村集中。
1、第一产业布局建设“三线两片”百里柠檬特色产业带、柠檬基地乡镇。
以红薯种植基地乡镇为重点，建成以周礼、镇子为中心，辐射全县的淀粉原料配送基地和薯类生产、加工产业区。
在石羊、通贤、龙台、李家等辖区建立优质水稻基地，辐射带动全县的水稻实行绿色食品标准化生产。
以蚕业合作社和专业协会为载体，突出抓好岳阳镇等市级基地乡镇3万亩“丘陵蚕桑科技示范区”和石羊镇等地的“5万亩丰产示范走廊”建设。
重点发展早半夏、金钱草、白芷、青蒿、金银花等地产药材，依托中药材加工龙头企业、建设永清、建华、悦来等中药材生产基地。
着力抓好通贤、天马、长河等乡镇为基地的“百里通贤柚绿色长廊”。
以岳阳镇、城北乡、石桥铺镇等基地乡镇为重点，依托退耕还林、天然林保护工程，大力发展速生用材林和竹林，培育壮大竹木产业，发展速生林10万亩。
2、第二产业布局大力推进安岳工业园区和七个工业重点镇的产业发展。
安岳工业园区突出发展县域经济支柱产业：
农副产品加工业、医药制造业、纺织及包装装饰材料业。
七个工业重点镇逐步形成以石羊塑麻生产、龙台机械制造、林凤教具生产、李家丝绢纺织、镇子汽车水泵、周礼红薯加工、通贤农产品加工七个工业集中区。
3、第三产业布局培育以县城岳阳镇为中心的综合商贸圈，重点实施龙台、镇子、李家、石羊、通贤等次级城镇的商业建设，形成区域性商贸中心。
打造川东特色农产品集散中心。
依靠科技兴贸，积极发展现代营销方式。
重点发展第三方物流。
大力发展社区超市、专卖店、便民店、构建现代流通服务
体系。
县城基本形成2—3条具有鲜明经营特色和较大影响力的特色商业街，新建物流配送中心1—2个。
将岳阳景区、石羊景区、卧佛院景区，朝阳洞景区建成精品生态旅游点，尽早形成“大足——安岳——遂宁”石刻文化精品生态旅游线，争创4A级旅游景区。
沿319国道、206省道、安大路，结合新农村建设，打造不同风格的生态民居以及具有民族文化生态旅游特色的民族新村。
加强柠檬观光旅游带和通贤柚观光生态旅游带的建设，大力开发柠檬、红薯、石雕、角雕、竹编等名优生态旅游特色商品。
第二十二条
县域综合经济分区将安岳县域划分为2个经济区，即北部浅丘特色经济区和南部深丘传统经济区。
1、北部浅丘特色经济区该区包括岳阳、通贤、镇子、龙台、石羊等319国道、206省道、安大路沿线乡镇。
安岳县重点发展的特色产业均分布在该区，包括柠檬产业带、通贤柚基地及石刻旅游线路等。
2、南部深丘传统经济区该区包括兴隆、永清、李家、文化、两板桥、忠义等乡镇。
本区应以李家为中心配置商贸服务功能，其余乡镇均以发展传统农业为主。
本区应大力发展林牧业，培植水源涵养林，防止水土大量流失，将其建设成全县的生态屏障。
第二十三条
县域总人口近期（02010年）：
0120万
远期（02020年）：
5115万
第二十四条
城镇等级规划
将安岳县城镇等级确定为四级城镇发展模式，划分原则为：
一级镇确定为县域中心城市，是整个县域经济的增长极核；二级镇为片区中心镇；三级镇定义为具有一定经济基础和区位条件的乡镇；四级镇逐步转化为新农村。
其中一、二级城镇为县域重点发展城镇，通过这些城镇的集聚扩散作用，带动周边地区的发展。
具体划分如下：
表表1
安岳县城镇等级城镇等级
城镇人口规模（万人）
城镇数量
（个）
规划城镇人口
（万人）
城镇名称
一级镇
>20
11
25.0
岳阳（石桥铺、永顺、城北）
二级镇
22－66
55
18.0
龙台、通贤、石羊、镇子、李家
三级镇
0.3－11
11
7.8
周礼、八庙、永清、姚市、长河片、林凤、两板桥、驯龙、兴隆、天宝、文化
四级镇
<0.1
49
1.2
自治等949个镇
合计
—
66
52.0
666个镇
第二十五条
城镇规模结构表表2
安岳县城镇规模城镇等级
城镇名称
02020年（万人）
一级镇
岳阳（石桥铺、永顺、城北）
25.0
二级镇
龙台
6.0
通贤
3.0
石羊
2.5
镇子
3.0
李家
3.5
三级镇
永清
0.8
驯龙
0.8
兴隆
0.9
周礼
0.9
八庙
0.7
姚市
0.5
长河片
0.6
两板桥
0.5
天宝
0.5
林凤
0.6
文化
1.0
四级镇
其余949个镇
1.2
第二十六条
城镇职能分工表表3
安岳县城镇职能城镇等级城镇名称城镇职能一级镇岳阳（石桥铺、永顺、城北）
综合型二级镇龙台综合型通贤商贸型
石羊旅游型镇子工业型李家综合型
三级镇
永清农业服务型驯龙商贸型兴隆农业服务型周礼商贸型八庙旅游型姚市农业服务型长河片农业服务型两板桥农业服务型天宝农业服务型林凤工业型文化交通型四级镇其余49个镇农业服务型
第二十七条
城镇空间结构城镇体系的空间规划将形成“一心，一点，四轴，六分区”的结构。
1、“一心”即岳阳，作为县域的发展中心。
是安岳的政治、文化、商贸、经济、交通中心，依托内遂高速公路和成渝高速公路复线，两条区际城镇聚合轴线，形成成渝腹地的新经济增长点。
2、“一点”即李家，带动东南部区域的经济发展，是该区域重要的增长极和支撑点。
3、“四轴”，即两横两纵发展轴。
两横：
一是指319国道，包括岳阳、龙台两个城镇。
连接安岳县中心城市和次级中心城市，是北部主要经济发展走廊；二是指成渝高速公路复线，包括文化、兴隆、李家三个城镇。
作为成渝经济联系的重要干道，在县域内形成新的产业发展带，为安岳县主要的发展轴。
两纵：
一是指内遂高速公路，包括县域西部的通贤、岳阳、文化、周礼4个城镇，这些城镇分别位于中心城区南北方向的联系通道上，共同形成联系川中城市群和川南城市群的经济发展轴；二是指旅游环线，包括八庙、通贤、姚市、龙台、林凤、石羊等6个城镇。
是县域东部二级城镇间联系的重要通道，也是展示安岳旅游文化的精品环线。
4、“六片区”即六个城镇辐射区，主要依托一、二级城镇辐射，带动各片区发展。
岳阳辐射区，辐射文化；镇子辐射区，辐射驯龙、周礼；李家辐射区，辐射兴隆、天宝；通贤辐射区，辐射八庙；石羊辐射区，辐射两板桥；龙台辐射区，辐射长河片、姚市、永清、林凤。
第二十八条
空间开发建设管制
11、适宜建设区
主要发展中心城市、二级镇、三级镇以及高速公路、铁路、输水干渠等重大基础设施区域。
根据城镇人口规模和交通建设、能源建设需要确定用地规模，土地供给首先满足上述建设用地需求。
22、限制建设区
包括四级镇和旅游景区的配套服务设施建设。
各类景点和配套设施建设用地按实际情况确定，土地供给也应满足上述用地需要。
33、禁止建设区
包括基本农田保护区、水源保护区、地下矿产资源分布区、风景名胜区。
第二十九条
新农村规划四级镇逐步转化为新农村，人口规模不宜低于500人，人均建设用地标准宜为60平方米/人，新农村人均住宅建筑面积以40平方米为宜，并结合地方实际情况合理配建农用机具及车辆的停放场地。
新农村不鼓励修建一层的住宅建筑，应引导其向多层建筑发展。
第三十条
社会设施规划社会设施的标准按一级、二级和三级镇配置。
表表4
安岳县社会设施配置表设施类型一级镇二级镇三级镇教育设施中学、小学、幼儿园中学、小学、幼儿园小学、幼儿园文化设施文化站、图书馆、影剧院等影剧院、文化站文化站体育设施体育中心、田径场、游泳池体育场运动场卫生设施综合医院、专业医院、血站、防疫站、计生站站卫生所、计生站、防疫站卫生所、防疫站科技设施科技中心科技馆科普站养老设施福利院、康复中心、老年公寓福利院、老年公寓敬老院
第三十一条
县域旅游发展规划1、规划目标
（1）建成成都一安岳一重庆（大足）的旅游快速通道，形成县域旅游网络。
（2）与大足石刻组合，成为中国石刻旅游文化的核心区之一，争取列入《世界遗产名录》。
（3）加速形成现代营销网络体系，提高安岳在全省旅游市场中的份额。
（44）02010年，把安岳县的主要景区建成四川乃至全国闻名的国家级风景名胜区和“AAAA”级旅游区。
（5）结合经营城市，改善城市基础设施和环境，创建“中国优秀旅游城市”。
2、旅游区布局规划
安岳县旅游开发总体布局框架概括为：
“一心，一线，两带，四区。
”
（1）一个中心：
旅游休闲服务中心（岳阳镇）。
其主体功能为：
接待旅游者；介绍安岳旅游；辐射各旅游区；刺激和强化旅游欲望；是全县旅游支撑中心。
目标是创建环境优美，便捷的服务型旅游城市。
（2）一条快速旅游通道
即成都一安岳一重庆（大足）。
串联南北两个旅游环线：
安岳一通贤一八庙一鸳大一安岳：
安岳一文化一兴隆一石羊一龙台一安岳。
（3）两条生态观光农业带：
沿319国道的柠檬产业带和沿206省道的通贤柚、柠檬产业带。
（4）四个旅游区：
卧佛院景区、岳阳景区、石羊景区、朝阳洞景区。
3、发展时序
（1）近期（2006—2010年）重点发展卧佛院景区和岳阳景区，提升县城的旅游接待功能，完善沿319国道和北半环的观光农业产业带的建设。
（2）中期（2011—2015年）重点发展石羊景区，完善南半环的观光农业产业带建设。
（3）远期（2015—2020年）开发朝阳洞景区，进一步丰富和完善安岳的文化旅游内容。
第五章
县域基础设施建设设
第三十二条
县域综合交通发展战略以“两高一铁”（成渝高速公路复线、内遂高速公路和内遂铁路）的规划建设为契机构建县域综合交通体系主骨架，完善国道、省道、县道交通网络，建设成渝经济区的重要交通节点。
第三十三条
县域综合交通体系布局
11、内遂铁路。
其走向为：
内江—贾家—周礼—镇子—岳阳—通贤—遂宁南，正线全长120.6km。
县域内共设置44个站点：
周礼站、镇子站、岳阳站和通贤站。
22、县域公路网骨架。
安岳县域公路网形成“两横三纵”的路网骨架：
（11）
的“两横”：
规划的东西向成渝高速公路复线，等级为高速公路；东西向的9319国道：
成都—乐至—安岳—大足—重庆，等级为一级公路。
（22）
“三纵”：
规划的南北向内遂高速公路：
内江—宝华—九龙—思贤—岳阳—长河片—人和—遂宁，等级为高速公路；南北向6206省道：
内江—周礼—镇子—岳阳—通贤—遂宁，等级为二级公路；安大路：
八庙—通贤—人和—姚市—云峰—龙台—林凤—瑞云—石羊—双龙，等级为二级公路。
第三十四条
建设安岳至资阳的资安公路，等级为一级公路，其走向为：
岳阳—城西—朝阳—资阳。
第三十五条
交通设施1、长途客运站规划在一级城镇岳阳建设3座长途客运站，在通贤、镇子、龙台、石羊、李家5个二级城镇及驯龙、周礼、文化、八庙、姚市、永清、兴隆、天宝8个三级城镇各建设1座长途客运站，其余城镇设置客运招呼站。
2、物流网络在一级城镇岳阳和5个二级城镇（通贤、镇子、龙台、石羊、李家）各规划建设1座物流中心，每座物流中心占地2～10hm2，主要为区域性的生产性货物提供流通服务。
3、加油站在岳阳镇规划设置8座加油站。
其余5个二级城镇和11个三级城镇原则上各规划布置1座加油站（点），加油站（点）具体位置应结合交通流量及加油需求确定。
第三十六条
加快跨区域调水的步伐，外引毗河水源，力争尽快修建关刀桥水库。
规划远期建设城西水库，保证县城供水安全。
第三十七条
将毗河水引入安岳县朝阳水库并沿涪沱分水岭修建干渠，沿县内溪河分水岭修建分干渠和支渠，形成城乡供水灌溉网络。
第三十八条
县域给水工程规划11、用水标准
至至02020年，安岳县城人均综合用水量指标0350升//人"日；乡镇人均综合用水量指标0250升//人"日；新农村人均综合用水指标（非农业用水）0100升//人"日。
2、水源规划
（1）远期扩建朝阳水库、新建城西水库和关刀桥水库，囤蓄毗河外调水量。
（2）县城建设城市中水回用系统，作为城市用水的补充水源。
3、水厂规划
（1）改、扩建现状水厂，各水厂的供水规模应能满足所服务区域用水的需要。
（2）建设岳阳镇三水厂的三期工程，至2020年三水厂总供水规模达7.8万立方米/日。
4、管网、灌渠规划
（1）敷设朝阳水库、城西水库至岳阳镇三水厂的输水干管，满足城市的近、远期用水。
（2）配水管网采用环加支状的布置形式。
（3）完善农灌渠的网络建设，降低漏损率。
第三十九条
县域排水工程规划11、排水体制
（11）安岳城市和龙台镇采用雨、污分流制排水系统；
（22）其余城镇采取截流式合流制排水系统。
2、污水厂
（1）建设安岳城市和龙台镇的污水处理厂；
（2）其余城镇和新农村根据自身的污水排放量设置中、小型污水处理站，工艺可以采用接触氧化法。
第四十条
县域电力工程规划11、用电量指标
至至02020年，全县人均年用电量为01000千瓦时//年，全县年用电量约511.5亿千瓦时，用电最大负荷约434万千瓦。
2、电源安岳县无电源建设条件，利用现状内江白马电站、自贡500KV变电站和南充500KV变电站4回220KV高压线供电。
3、输变电工程全县高压输电网可分为3级：
220kV、110kV、35kV。
（1）220kV变电站及电网规划近期扩容220kV广惠变电站，增设1台1120MVA主变；远期在安岳城市的西北角319国道北侧新建1座220kV变电站（主变容量为2150MVA，占地2.5公顷），与广惠变电站双电源供电。
并完善城市的220kV输电线建设。
（2）110kV变电站及电网规划近期新建110kV镇子变电站和110kV石板变电站，石板变电站的电源来自110kV龙台变电站，镇子变电站的电源从资中—安岳的110kV输电线上取得，并扩容现状110kV龙台变电站的主变至231.5MVA；远期新建110kV石羊变电站、110kV李家变电站、110kV电铁牵引站（供内—遂电气化铁路用电）和110kV石板变电站，并完善110kV输电线建设。
至2020年，县域将形成广惠—龙台—石羊—石板—九龙（或思贤）—镇子—广惠的110kV输电环网。
新建乐至仙鹤站至安岳的110kV输电线，届时安岳可从220kV孙家坝变电站或220kV棉丰变电站取电，作为保安负荷。
（3）35kV变电站及电网规划逐渐升级镇子、通贤、石羊、李家的现状35kV变电站，新增大平、赤云、林凤、永顺、岳溪和大埝35kV变电站，并相应建设同等级的输电线，保证每个35kV变电站至少可两个方向上取电。
44、高压走廊控制要求
高压线走廊规划宽度：
220kV：
Ｂ＝30～40ｍ；110kV：
Ｂ＝20～30ｍ；35kV：
Ｂ＝12～20ｍ。
第四十一条
规划县域话机普及率为30部/百人，则全县总装机数为34万部。
第四十二条
县域燃气工程规划11、用气量指标
居民生活用气量标准：
安岳城市和龙台镇为40.4立方//人，气化率为100%；二级镇为0.35～40.4立方//人，气化率为85～90%。
公建用气按居民生活用气的20%计算，工业用气按实际项目计算。
2、气源天然气取自遂宁磨溪气田。
3、输、配气工程
（1）延伸现状输气干管至二级镇，并在各二级镇设置配气站，其余城镇采用灌装液化石油气。
（2）安岳城市和二级镇的配气管网采用环加支状相结合的方式，供气中压一级。
第六章
县域综合防灾规划
第四十三条
在龙台设置11处标准型普通消防站，在通贤、镇子、石羊、和李家各设置11处小型普通消防站。
其余城镇设置义务消防队，并建设消防器材库。
第四十四条
在县城行政中心设置11处消防调度中心。
各乡镇的电信部门至消防指挥调度中心的火警专线及调度专线不应少于22条。
第四十五条
县城按050年一遇设防，其余城镇按020年一遇设防；县域内重要工程，包括县域内的
各水库，根据具体蓄水情况，并结合地形，要求按50--0100年一遇设防；区域内农田按55～010年一遇设防。
第四十六条
加固水库堤。
坝，加强水库堤坝的防渗处理，定期对水库堤坝进行检测，防止水库崩堤。
第四十七条
重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，根据评价结论进行抗震设防。
新建工程必须按国家颁布《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和建设。
提高农村民房建设的抗御地震灾害的综合能力。
第四十八条
在安岳县行政中心内设置人防指挥所一处。
第七章
县域环保环卫规划
第四十九条
水环境功能区及执行标准1、下七里河（岳阳河与下七里河交汇口以上段）执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅱ类标准，岳阳河与下七里河交汇口以下段执行《地表
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