法院申请建设可行性分析报告书.docx
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法院申请建设可行性分析报告书
第一章总论
1.1项目概述
1.1.1项目名称：
***
1.1.2项目承办单位：
***
1.1.3项目建设地点：
******
1.1.5建设性质：
新建
1.1.6项目负责人：
***
1.1.7建设规模：
本项目***审判法庭共六层（地下一层），框架结构。
项目占地面积10030平方米，建筑占地面积1035.45平方米，建筑面积5290平方米，具体功能分布详见表《***审判法庭功能分布表》。
1.1.8投资规模：
项目总投资1217.00万元。
1.1.9资金构成：
项目建设投资1217.00万元。
1.1.10资金筹措方式：
其中中央预算内资金1034.00万元，地方配套资金183.00万元。
1.1.11建设期：
1年
1.1.12编制单位：
***
1.1.13法人代表：
汪根林
1.1.14资质等级：
甲级
1.2可行性研究报告编制依据
（1）《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》
（2）《投资项目可行性研究指南》
（3）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号
（4）新的有关财务制度的会计制度；
（5）《城市生活垃圾及污染防治技术政策》国家建设部、环保总局、科技部建城（2000）120号
（6）《城市污染处理及污染防治技术政策》国家建设部、环保总局、科技部建城（2002）124号
（7）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002
（8）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
（9）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》
（10）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87•2001年版）
（11）原国家计委《建设项目经济评价方法与参数》1993；
（12）国家计划发展委员会《投资项目可行性研究指南》2002.3；
（13）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；
（14）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；
（15）《可行性研究与项目评价》。
（16）最高人民法院《法院系统物质建设“十一五”计划和“十二五”发展规划。
（17）《人民法院五年改革纲要》
（18）最高人民法院《关于加强人民法院基层法院建设的若干意见》
（19）《国家“十一五”计划期间人民法院物质建设计划》
（20）《人民法院法庭建设标准》
（21）《库伦旗城市建设总体规划》
（22）库伦旗《十二五》发展规划
（23）项目建设单位提供的其它有关资料。
（24）项目建设单位委托设计内容及范围。
1.3可行性研究报告编制范围
受通辽市***审判法庭建设项目的委托，***会同企业有关人员，在实地勘察的基础上，对项目涉及的有关问题进行了认真的调查和分析，并在建设单位已有工作的基础上，根据库伦旗“十一五”发展规划、《库伦旗城市建设总体规划》等，进行综合研究与分析，按照《建设项目经济评价方法与参数》、《可行性研究与项目评价》以及国家和行业的有关规定，编制了本项目的可行性研究报告。
本可行性报告研究范围主要包括：
1.项目建设的背景及必要性
2.厂址与建设条件
3.建设内容与规模
4.建筑结构与方案
5.总图布置与配套工程
6.环境保护
7.劳动安全与消防
8.节能
9.项目组织管理及资金管理
10.建设工程招标
11.项目实施进度计划
12.投资估算与资金筹措
13.社会评价
14.结论与建议
1.4建设单位基本情况
***现址为库伦旗库伦镇哈达图街中段，占地面积2500平方米，建筑面积2600平方米，该院始建于一九四九年，现内设18个庭、室、局、队，3个派出法庭。
现有干警66人，辖区6个苏木镇，2个国有林牧场1个街道办事处。
年平均受理案件近千余件。
库伦旗旗法院在旗委的领导、人大的监督和上级法院的指导下，紧紧围绕“加强监督、公正执法”的主题，坚持抓形象、抓质量、抓管理、坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，紧紧围绕执法办案，更新司法理念，强化能动司法；坚持司法为民，清理执行积案。
2009年库伦旗法院受理案件823件，2010年受理案件955件，案件数量呈逐年增长的趁势。
目前，以法治国的任务更加艰巨，对队伍建设又提出了新的更高的要求。
但库伦旗现在的基础设施、装备建设相当落后，远远不能适应形势发展的要求。
***坚持深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，求真务实，开拓进取，履行好法律赋予的神圣职责。
抓好审判工作、队伍建设，集中精力和财力，近期把基础设施、装备建设抓出成效，为做好各项工作创造良好的物质基础。
1.6主要建设内容
本项目***审判法庭共六层（地下一层），框架结构。
项目占地面积10030平方米，建筑占地面积1035.45平方米，建筑面积5290平方米。
1.7项目建设背景
近年来随着我旗国民经济社会的发展变化，特别是城镇化建设步伐加快，和市场经济的不断深入发展，人民群众的法律意识不断提高，这就为人民法院改革发展提出了新的课提。
该院现有2600平方米审判法庭，仅达到国家标准的46.51%，已远远不能满足新时期人民法院立案、审判、信访接待等多项工作需要。
严重地影响了法院的正常审判工作，因此，***根据最高人民法院《人民法院法庭建设标准》及库伦旗城市建设总体规划，结合该法院工作的实际情况特提出此项目。
1.8项目建设的必要性
规范和建设人民法院基础设施建设是保障法庭履行职能、参与社会治安综合治理的需要。
基层人民法院承担着辖区内各类案件的审理；指导人民调解工作；参与社会治安综合治理等艰巨任务。
由于基层人民法院处于审判工作的最基层、最前沿，为了保证人民法院依法履行各项工作职能，充分发挥其在基层维护社会稳定，保障经济发展，促进基层民主法制建设中的重要作用，必须尽快解决基层法院审判房屋建设的问题。
规范和建设人民法院基层基础建设是促进当地经济发展，维护社会稳定的需要。
加快人民法院基础设施建设，做好辖区范围内的各类审判工作，平等保护当事人的合法权益，依法解决纠纷，制裁违法行为，对库伦旗形成公平、开放、竞争有序的市场经济体系、创造良好的招商引资环境和构建民主和谐的社会秩序将起着积极的作用。
规范和建设基层人民法院基础建设是严格公正执法的需要。
法院审判法庭用房竣工后，将实行审判、办公分区管理，不仅避免了诉讼参与人不必要的接触，杜绝司法腐败，而且有利于强化庭审功能和公开审理案件，提高审判质量，进行法制宣传，维护司法公正和法律权威。
规范和建设基层人民法院基础建设是提高司法效率，节约司法资源的需要。
项目竣工后，除了有办公室、审判庭外，还有了接待室、立案庭、宿舍、食堂等用房，同时配备网络设施，将提高诉讼效率，节约司法资源。
从根本上解决基层法庭无房的问题，将对新形势下的人民法院工作提供坚实的物质保障，为广大群众参与诉讼，接受法制宣传，提供方便、快捷的服务，同时也必将促进社会稳定、经济发展。
1.9研究结论
1.9.1项目建设的可行性
1.库伦旗的经济不断发展，国内生产总值逐年提高，财政收入不断增长，城镇居民可支配收入不断增加，为库伦旗法院审判法庭项目的建设、运转和发展奠定了可靠的资金基础。
2.随着经济社会的发展，加强司法工作已得到了旗委、旗政府的高度重视，同时也得到了社会各界的广泛认可与支持。
3.库伦镇系全旗的政治、经济、文化中心，交通、电力、水源、建材等极为方便，工程建设质量、进度有可靠的保障。
4.建筑选址已经确定，土地使用、建筑规划选址意见书、环评等已经办理完毕。
5.库伦旗在法院审判法庭项目的建设、管理和发展中积累了较丰富的经验，组织健全，制度完善，管理日益科学、规范。
为本项目的管理、服务、发展提供强有力的组织保证。
1.9.2结论与建议
本项目建设对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。
项目的建设，一方面可以解决***审判及附属用房严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要。
进一步的改善法院工作人员的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。
项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。
能够实现各种设施配套齐全，项目之间互相协调，充分发挥法院机关的整体效益功能，使法院审判及附属用房建设更加科学化、规范化、标准化。
既符合国家和自治区优化法院审判基础设施建设的总体要求，又改善了法院机关的工作环境，为更好地履行法院机关的工作职责，确保安全稳定，努力创建现代化文明法院形象将起到积极地推动作用。
法院机关内部既改善了工作环境，又可对本地区的经济发展和社会稳定做出积极地贡献，其社会效益将得到明显提高。
库伦旗法院审判及附属用房建成后，对于进一步规范法院建设，实现建设资金的合理使用，减少各种形式的浪费，促进法院机关基础建设的发展是十分必要的。
综上所述，该项目的建设是可行的和必要的，而且是急需的，应当采取措施尽快建设，争取早日发挥作用。
建议项目业主在项目建设过程中，必须十分注意环境保护，节约能源。
同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。
1.10主要技术经济指标
序号
项目
单位
指标
备注
1
项目用地
平方米
10030
2
建设占地面积
平方米
1035.45
3
建筑面积
平方米
5290
4
容积率
0.65
5
动力
5.1
电
KVA
132.25
5.2
水
立方米/天
18.2
6
劳动定员
人
66
7
全年劳动天数
天
300
8
总投资
万元
1217.00
9
资金筹措
万元
1217
9.1
中央预算内资金
万元
1034.00
9.1
地方配套资金
万元
183.00
第二章厂址与建设条件
3.1项目选址原则
1.符合库伦旗城镇建设整体规划，能够推进互动。
同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，实质具有前瞻性。
2.整合各种资源，提高社会效益。
项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城镇现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。
3.项目选址必须坚持以人为本，充分地考虑法院机关的机构性质，最大限度地营造一个舒适、便利的办公和服务环境。
3.2厂址所在位置现状
占地面积：
10030平方米。
建筑占地面积：
1035.45平方米。
地块位置：
***审判法庭选址在库伦旗所在地库伦镇东梁，安代大街路北，旗财政国库集中收付中心业务综合楼东侧。
3.3建设条件
3.3.1建设区概况
库伦旗位于内蒙古通辽市西南部，南与辽宁省阜蒙、彰武二县接壤，西、北、东与奈曼旗、科左后旗相连。
地理坐标位置在东经121o09′，至122°21′，北纬42°21′至43°14′之间。
总面积4716平方公里（约707.4万亩），其中耕地面积138万亩。
全旗辖7个苏木镇（场）、1个街道办事处，186个嘎查村，总人口18万人，其中农业人口13.8万，蒙古族人口11.4万。
属国家扶贫开发工作重点旗（县）之一。
库伦旗历史悠久、文化底蕴浓厚。
于1646年（清顺治三年）建旗，实行政教合一体制近300年。
境内文化古迹众多，尤其以寺庙著名。
2006年“库伦三大寺”（兴源寺、福缘寺、象教寺）成为国家级重点文物保护单位。
库伦旗是蒙古族民间艺术“安代”的发源地，1996年被文化部命名为“中国安代艺术之乡”，2006年“蒙古族安代舞”被列入国家首批非物质文化遗产名录。
库伦旗地处燕山北部山地向科尔沁沙地过渡地段。
燕山山脉自旗境西南部延入，在中部与广袤的科尔沁沙地相接，构成旗境内南部浅山连亘，中部丘陵起伏，北部沙丘绵绵的地貌。
整体地势呈西南高，东北低，海拔最高度626.5米，最低点为190米。
境内土石浅山面积150万亩，占总面积的21.2%，黄土丘陵沟壑120万亩，占总面积的17%，沙化漫岗89.75万亩，占总土地面积的12.7%。
沙沼坨甸330万亩，占总面积的46.7%。
旗境南部为土石浅山区，属燕北山地的边缘地带。
区内沟谷交错，低山连绵，海拔500米以上的山峰有十几座。
阿其玛山海拔541.1米，达录山海拔518.1米。
库伦旗资源丰富。
已探明的矿产有27种，其中石灰石、大理石、高岭土、铁等储量丰富。
盛产荞麦和杂粮杂豆，被誉为“中国荞麦之乡”，2006年“库伦荞麦”通过国家原产地商标认证，成为内蒙古地区第一个注册产地商标的农产品。
生态资源十分可观，现有林地达166万亩，森林覆被率为34.1%，林木蓄积量280.3万立方米，草牧场398万亩。
全旗现有中小型水库59座。
寺庙、沙漠、森林、水库以及生态治理成果构成了独特的旅游景观。
2009年，库伦旗以“拉动经济增长，推进财政改革，壮大企业筋骨，提速经济效益”为宗旨，认真落实“救企”措施、扶持工业发展、拉动项目建设，在金融危机的大背景下依然保持了财政收入持续稳定增长的良好势头。
全年财政总收入达到27039万元，完成全年预算的112.7%，比去年同期增收6997万元，增长34.9%。
库伦旗2009年全旗粮食总产量10.5亿斤，牧业年度牲畜总头数102万头（只、口）。
地区生产总值为42亿元，其中：
一、二、三产分别达到11.8亿元、17.6亿元、12.6亿元。
地方财政收入2.4亿元。
城镇居民人均可支配收入10500元，农牧民人均纯收入4800元。
全旗社会消费零售总额为8亿元。
3.3.2工程地质与水文地质
1.工程地质
项目区内地势平坦，地貌单一，地质结构主要为杂填土、黄土状粉土、黄土及粘土，地质情况良好，地耐力为120Kpa计，可做持力层。
场地内地层分布较稳定，未发现不良地质作用，适宜作为建筑场地使用。
工程基地位置地质情况
（1）场地地层条件
①杂填土：
黑色，杂色，松散，稍湿，主要有粘性土及生活、建筑垃圾等组成，层厚0.40-2.00米，层底标高226.43-232.54米。
②粉质粘土：
黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，可塑状，无摇振反应，韧性中等，稍有光泽，含铁锰结核，层厚0.00-5.10米。
层底标高225.83-229.64米，场地局部地段缺失此层。
③粉质粘土：
灰黄色，湿，属中压缩性土，可塑偏软-软塑状，无振摇反映，韧性中等，稍有光泽，含铁锰结核，层厚0.00-4.80米。
层底标高222.17-229.64米，场地局部地段缺失此层。
④粉质粘土：
黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，可塑-可塑偏硬状，无摇振反应，韧性中等，稍有光泽，含铁锰结核，层厚1.30-7..90米。
层底标高219.03-228.67米，场地普遍分布此层。
（2）岩土工程分析评价
①场地稳定性及适应性评价
地震效应评价
抗震设
防烈度
场地
类别
地震基本
加速度
特征
周期值
地震分组
抗震地
段划分
7
Ⅱ
0.10g
0.35s
第一组
一般地段
土地表准冻结深度与冻结类别
标准冻结深度
冻胀性类别
冻胀等级
1.70m
冻胀
Ⅲ
计算内容
W=26.1%,wp=20.5%hw＞2.0mWp+5＜w≤wp+9
场地水和土腐蚀性评价
按环境类性水对混凝土结构的腐蚀性评价
按地层渗透性的评价
水土对混凝土结构的腐蚀性评价
水土对钢筋混凝土结构钢筋的腐蚀性评价
不腐蚀
不腐蚀
不腐蚀
其他须说明情况
1、场地土的类型为中软土
综合评价
拟建场地地下无活动断裂带，不存在滑坡、危岩、坍塌、
泥石流和采空区等，场地无不良地质作用，故不存在地质灾害，场地适宜建筑。
②场地各层岩土承载力特征值
层号
岩土名称
地基承载力特征值fak（KPa）
土工试验
标准贯入试验
静探试验（KPa）
建议值
击数
特征值
特征值
1
粉质粘土
200
7
180
200
190
2
粉质粘土
160
4.5
145
140
140
3
粉质粘土
220
8
210
230
220
4
粘土
250
13
280
300
260
5
粘土
230
10
220
240
230
6
粘土
290
17
300
310
300
7
细砂
30
170
170
8
泥岩（全风化）
45
250
350
7
泥岩（强风化）
600
62
500
500
2.水文地质
根据水文地质资料，项目区地下水较为丰富，水位在18—20米之间，区域内为地下潜水。
矿化度小于1克/升，水质好，符合国家安全饮用水标准。
3.气象条件
项目区属寒温带大陆性半干旱季风气候区。
年平均气温:
6℃；
极端最高气温:
39.8℃；
极端最低气温:
-30.3℃；
标准冻土深度为:
1.5米；
风压:
0.55KN/m2；
平均风速:
3.2－3.8米∕秒；
年降水量:
388毫米；
年均日照:
3116小时；
年均积温期:
165天；
最大雪压:
0.2KN/m2；
年均日照：
3116小时；
无霜期：
150天左右。
4．抗震稳定性分析
根据国家标准《建筑抗震设计规范》中提供的相关依据和地区经验，对场地内地震效应进行评价。
本场地抗震设防烈度为6度，场地类别为3类，为可进行建设的一般场地。
3.3.3交通运输与通讯条件
项目区所处的地理位置优势，资源较丰富，交通方便，省道S305线从此经过，甘库铁路也即将通车，通往各镇的公路，纵横交错。
程控电话直通国内外，移动电话与全国联网，信息网络建设初具规模。
3.3.4公用与附助设施条件
项目区内公用与附助设施比较完善，水电条件好，距库伦镇变电所仅1000米，距最近的一万线路仅500米，距自来水公司管网仅80米，距城市排污管道80米，距采暖管路60米，这些都能满足项目建设及建成后对给排水、采暖、供电的需求。
3.3.5水电供应
整个项目建设地水源、电力充足，可保证项目建设
3.3.6其它建设条件
项目建设所需的主要建筑材料如，石头、砂子、红砖、水泥、白灰等可就地取材。
库伦镇内就有石头场、砂场、砖厂和水泥厂。
而且具有就近取材，运距短，运输方便，价格合理，质量可靠之特点。
第三章建设内容与规模
3.1建设依据
1.《人民法院法庭建设标准》
2.《建筑设计防火规范》GB50016-2006
3.《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008版）
4.建设单位提供的其它基础资料
3.2建设原则
1.根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、节能标准，结合项目实际需要，进行测算和设计。
2.充分考虑项目的近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足需要为主，留有发展空间。
3.3项目建设等级与面积
建设等级：
二级
建筑面积：
5290.00平方米
3.4项目建设内容与规模
本项目由人民法院审判法庭（包括：
立案用房、审判用房、执行用房、审判配套用房、辅助用房）等组成。
《基层人民法院审判法庭功能性用房建筑面积指标表》
（单位：
平方米）
项目指标
面积指标
一类
二类
三类
立案用房
460
350
230
审判用房
5950～6830
4530～5220
3250～3770
执行用房
280
220
110
审判配套用房
1880～2030
1420～1570
830～980
辅助用房
1010～1090
800～860
590～630
合计
9580～10690
7320～8220
5010～5720
根据《基层人民法院审判法庭功能性用房建筑面积指标
表》本项目库伦旗法院审判法庭一共六层（地下一层），框架结构。
建设建筑占地面积1035.45平方米，建筑面积为5290平方米。
其中：
地下室999.77平方米，一层999.77平方米，二层747.5952平方米，三层747.5952平方米，四层747.5952平方米，五层747.5952平方米，六层300.0792平方米。
3.5项目功能布局
根据《人民法院法庭建设标准》，县级法院审判法庭功能布局见表：
库伦旗法院审判法庭功能分布表
楼层
面积（㎡）
功能布置
地下室
999.77
车库、配电室
一层
999.77
立案厅，四个审判厅、一个调解室、信访接待
二层
747.5952
民事一庭、民事二庭、法警队。
三层
747.5952
刑事庭、民事三庭
四层
747.5952
办公室，研究室。
政工、财会室。
五层
747.5952
大会议室、小会议室、审监庭、行政审判庭。
六层
300.0792
电梯机房、消防专用储水间
第四章建筑结构与方案
5.1建筑设计指导思想与原则
根据库伦旗法院审判法庭规划设计的总体方案，以及各相关专业规范，结合建设方的具体要求，建筑设计的指导思想与原则主要为：
5.1.1设计原则
1.以科学发展观为指导，符合城市规划的总体要求。
2.要体现法律的公开、公平和公正，体现司法机关的权威和尊严，体现司法文明和法治精神，体现法文化和当地文化，突出法官主体地位。
3.充分考虑人民法院尤其是审判庭作为诉讼活动公共场所满足有关国家机关、公民、法人和其它组织参加诉讼活动，以及公民接收法制教育的需要。
4.以提高司法能力建设为主线，体现“两便”原则，即方便法官审判、方便当事人诉讼。
最大限度地满足审判和执行及其它方面工作的需要。
5.要建成一个绿色建筑，充分利用自然能源，合理使用环保建材，注重与周边环境相协调；要建成一个智能化建筑，实现信息共享与优化利用、机电设备的优化控制，达到高效、节能、安全、方便、实用的要求。
6.按照法院的工作程序，对人员流向进行合理设计，法官、当事人、犯罪嫌疑人均有各自的出入口及独立的通道，法官通道与当事人通道完全分开，办公区和公众区分区明确，互不交叉，互不影响。
5.1.2结构与功能
法院审判法庭整个功能布局应体现功能明确。
分区科学，统分结合，运行节约的原则。
功能的要求应尽可能由专门履行这些功能的结构加以满足。
综合思考现实与未来，整体与局部、功能与环境的和谐统一。
应注重合理的功能分区，减少相互干扰，单体平面各功能空间组织合理、分区明确、面积合适。
满足日常工作的使用，使得工作环境质量大幅度提高。
5.1.3建筑风格
建筑风格力求简洁、明快、又不失庄重大方。
建筑形象注重时代特征：
营造严肃、公正、开放性的形象。
同时体现现代气质的公共事业建筑，充分体现时代的特征。
主体比例关系明确，梯度严整有序。
精制的细部尺寸把握，使大楼建筑主立面体现现代建筑理性、严肃的风格。
5.2建筑设计
5.2.1设计依据
1.《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）；
2.《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年版）；
3.《办公建筑设计规范》JGJ67-2006；
4.《地下工程防水技术规范》GB50108-2001；
5.《汽车库建筑设计规范》JGJ100-98；
6.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97；
7.《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005；
8.《人民防空工程设计防火规范》GB50098-98（2001年版）；
9.《民用建筑设计通则》GB50352-2005；
10.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001；
11.《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（2002版
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