刘勇同志在全省国税工作会议上的讲话 湖北.docx

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刘勇同志在全省国税工作会议上的讲话湖北

刘勇同志在全省国税工作会议上的讲话

坚定信心克难奋进加强基层构建和谐

用科学发展观指导和推进全省国税事业发展

——在全省国税工作会议上的讲话

刘勇

（2009年1月8日）

　　同志们：

　　全省国税工作会议今天召开。

会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、全国税务工作会议精神，总结去年国税工作，部署今年工作任务，动员全省国税干部职工认清形势，明确任务，坚定信心，克难奋进，推动全省国税事业又好又快发展。

　　省委、省政府领导对国税工作十分重视。

会前，湖北省委书记罗清泉，省委副书记、省长李鸿忠分别对国税工作专门作出重要指示。

罗清泉书记指示：

2008年，全省国税系统广大干部职工认真学习贯彻党的十七大精神，团结拼搏，迎难而上，圆满完成了各项税收任务，为湖北省经济社会发展作出了积极贡献。

感谢同志们！

2009年是具有重要历史意义的一年，希望你们深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国税务工作会议精神和省委、省政府的部署，服务大局，依法治税，加强管理，改进服务，为湖北经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

李鸿忠省长指示：

“过去的一年，全省国税系统克服前所未有的困难，加强征管，规范执法，税收总量得到不断提高，各项工作取得了显著成绩。

我代表省政府向同志们表示祝贺和问候！

希望全省国税系统在新的一年里，坚定信心，振奋精神，迎接挑战，主动作为，确保实现税收收入持续增长，进一步发挥好税收职能作用，为推进我省经济社会发展再作贡献！

”罗书记、李省长的重要指示，充分肯定了去年全省国税工作，并对今年工作提出了明确要求，寄予了殷切希望，是对我们的极大鼓舞和鞭策。

会议期间，将套开全省财税工作会议。

明天上午，省委常委、常务副省长李宪生将作重要讲话。

省领导的重要指示、讲话精神，为我们做好今年的国税工作指明了努力方向。

希望大家认真学习，悉心领会，全面贯彻落实。

　　下面，我按照省局党组会和办公会研究的意见，讲三个问题，供大家讨论。

　　一、认真贯彻党的十七大精神，全省国税工作取得了新成绩　过去的2008年是很不寻常、很不平凡的一年，也是全省国税系统全面贯彻党的十七大精神，迎接挑战，迎难而上，推动全省国税事业发展进步的一年。

　　一年来，组织收入难中求进，保证了税收与经济协调增长。

去年是近年来收入工作面临困难最大、减收因素最多的一年，特别是在四季度经济下行、税源下滑的严峻形势下，全省国税系统变被动为主动，强化税收分析，狠抓均衡入库，促进了国税收入稳定增长。

去年全省国税收入完成809.9亿元，增长19.2%，增收130.3亿元，超年初计划25.4亿元。

其中：

地方一般预算收入完成179.1亿元，增长21.8%，增收32亿元，超年初计划8.8亿元。

从收入总量看，收入规模突破800亿元，居中部六省第三；从收入增速看，高于13.4%的全国国税收入平均增幅5.8个百分点，高于14%的全省GDP增幅5.2个百分点；从宏观税负看，全省国税宏观税负达7.64%，比上年提高0.21个百分点；从收入质量看，做到了依法征税，没有发现寅吃卯粮、收过头税等问题。

一年来，全省国税系统实行税收分析例会制度，科学判断税收变化趋势，及时发现和解决征管中存在的问题，提高了组织收入工作的预见性。

深入开展年度经济税负分析，为组织收入提供了有效指导。

加强重点税源分析监控，掌握重点税源变化动态，有针对性地采取应对措施，确保了国税收入与经济协调增长。

　　一年来，“两项活动”边查边改，促进了依法治税、高效行政。

以文明执法教育、执行力建设“两项活动”为抓手，坚持边查边改，着力解决少数人员文明执法意识淡薄、执法程序不规范以及少数单位落实不够、执行不力的问题，促进了依法行政、高效行政。

一年来，深入推行税收执法责任制，全面上线应用V2.0版执法管理信息系统，加强税收规范性文件管理，扎实开展税收执法检查，组织全省2万余名国税干部参加文明执法教育考试，进一步规范执法行为。

开展税收违法案件查处、税收专项检查、打击制售假发票和非法代开发票专项整治，全省查补入库各类税收收入11.3亿元，向司法机关移送涉税违法犯罪案件132件。

大力开展税收宣传，通过表彰全省“十强百佳”企业，开展优秀税收小品评选展播，扩大税收宣传月活动效应；发挥湖北国税网站、《湖北国税》杂志、办税服务厅的宣传主阵地作用，推进“五五”普法和法制培训，优化依法治税环境。

同时，实行季度工作情况报告、年度工作绩效考核和督查通报制度，落实“两个减负”，提高了各级国税机关执行力，文明执法、尽职尽责蔚然成风。

　　一年来，税务管理力推“三化”，提高了征管质量与效率。

大力推行科学化、专业化、精细化管理，不断提高征管质量和效率。

税源管理上，建立“四位一体”互动机制，加强税收分析和纳税评估，落实税收管理员制度，推进税源分类管理，推广个体户定额核定管理系统，做好个体税收批量划缴税款工作，加强户籍和发票管理，夯实了征管基础。

税种管理上，全面推行《税收管理员流转税工作规范》，进一步加强农产品加工、废旧物资及水泥行业增值税管理。

全面应用网上认证系统，加强消费税收入分析，开展全省车购税征管检查。

认真贯彻落实新企业所得税法，按照“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的要求，加强企业所得税管理和反避税工作。

建立非居民和居民企业税收管理机制，加强“走出去”企业税收管理和服务，发挥国际税收情报交换作用，加大税收协定执行力度。

加强征退税衔接，开展出口退税审批权下放试点工作，推行网上办税系统和出口退税预警系统，优化了服务，防范了骗税。

同时，发挥数据省级集中处理的效能，完善省级监控平台建设，试点推行税收数据质量管理系统，加强综合征管软件数据监控分析，按月发布数据分析运用电子信息，保证信息采集的准确性和完整性，提高了数据管理和利用水平。

一年来，税收服务尽职尽责，促进了税收征纳和谐。

以“纳税服务年”活动为载体，全面开展办税服务厅标准化建设，探索出“8152”运行模式，实现了“机关为基层服务、科室为办税服务厅服务、国税系统为纳税人服务”的观念转变，把办税服务厅建设成基层税收业务工作的核心和枢纽。

以此为契机，推行“一窗多能”，实行“一窗式”受理、“一站式”服务、预约服务、提醒服务、导税服务、分时段申报服务等多元化服务措施，推行网上申报，试点运行财税库银税收电子缴库联网系统，探索推行“同城办税”，方便了纳税人办税。

加大与地税部门联合办理税务登记证等工作力度，简并纳税人报送的报表资料，简化发票领购等涉税工作流程，减轻了纳税人负担。

同时，在扶持弱势群体再就业、服务中部地区崛起战略、支持武汉城市圈“两型社会”建设等方面尽心尽力，并将促进“两型社会”建设的税收优惠政策法规汇编成册，分送相关政府部门参阅。

去年，落实增值税扩抵政策共抵、退增值税28亿元，办理资源综合利用等税收减免17.8亿元，办理所得税减免近30亿元，减征和暂时停征个人储蓄利息税20亿元，全年共落实政策性减免近100亿元。

另外，办理出口退（免）税49亿元。

　　一年来，行政管理求精求细，发挥了运转保障效能。

认真贯彻实施公务员法，加强人事管理制度建设，推进人事档案管理达标升级。

认真执行国库集中支付制度，稳步推进住房补贴改革。

完成全系统税务制服换装，加强财务和经济责任审计，严格控制基建项目审批。

省局配合中央六部委检查组开展了机关规范津补贴检查。

规范公务用车管理，全年为基层配置更新车辆100多辆，并为基层更新计算机设备4400余台。

年底，省局压缩集中支付资金1800多万元，用于改善基层的办公生活条件。

依法实施政府采购，加大集中采购目录的执行力度。

加强会议、培训、检查、出国的计划管理，内外网站实现改版升级，提高了行政运转效率。

依法开展信访工作，抓好社会综合治理，做好安全保密工作，推进节约型机关建设，发挥了机关后勤保障效能。

深入开展税收科研，取得了“从税收看湖北经济”、“税源管理实践与创新”等一批研究成果。

一年来，队伍建设彰显和谐，提升了国税部门形象。

以“五好班子”、“优秀局长”评选活动为载体，抓好民主集中制、干部任用条例、巡视工作制度的落实，调整充实部分市州局领导班子，优化了领导班子结构。

到去年，已完成对17个市州局的第一轮巡视。

以领导班子和党员领导干部为重点，省局机关和4个试点县（市区）局开展学习实践科学发展观活动，着力提高税收征管能力和服务科学发展水平。

以贯彻公务员法及配套制度为契机，完善后备干部管理制度，实行领导干部易地任职，推行干部挂职锻炼，激发了队伍活力。

以专业化人才培养为重点，加强所得税管理、反避税、纳税评估、重点税源企业管理等业务培训，参训人员达1.8万余人次；开展“税收业务能手”竞赛和税收管理员业务知识、操作技能竞赛，提高了队伍整体素质。

以惩治和预防腐败体系建设为关键，认真落实党风廉政建设责任制，建设税务廉政文化，推进反腐倡廉建设，严查损害纳税人利益的不正之风，树立了国税部门的良好形象。

一年来，文明创建提档升级，增强了国税系统软实力。

到去年底，全系统有2个单位被中央文明委表彰为“全国文明单位”，8个单位被表彰为“全国精神文明创建工作先进单位”，16家单位被团中央表彰为“全国青年文明号”；有9个单位获得了“湖北省文明单位”称号，7家单位被评为“全省创建文明行业活动示范点”，123个单位建成省级“青年文明号”，系统内县级以上文明单位建成率达到97%以上。

同时，进一步加强机关党建工作，省局机关被省委表彰为党建工作先进单位。

依法支持和加强对注册税务师行业的监管，促进其健康发展。

离退休干部工作水平不断提高。

税务学会和国税研究会围绕国税中心工作，积极开展群众性调研。

业余文体活动丰富多彩，凝聚了人心，鼓舞了士气。

工青妇等群团组织发挥了桥梁纽带作用。

扶贫帮困、捐资助学、支援抗震救灾、服务社会主义新农村建设和计划生育等工作都取得了新成绩。

　　经过一年来的实践与探索，全省国税工作形成了鲜明的特色，主要体现在“四力”的显著提升上。

一是宏观驾驭力。

以科学发展观为统领，从经济社会发展全局的高度筹划国税工作，找准定位，主动作为，发挥职能，推进国税事业发展与国民经济又好又快发展协调同步，显现了着眼宏观、驾驭全局的能力。

二是系统凝聚力。

以“构建和谐国税”为主题，大力促进上下、左右、内外的和谐，实现干群团结一心、上下协调一致、征纳相互信任，体现了以人为本，增强了队伍凝聚力，使整个国税系统保持风正、气顺、劲足。

三是实践推动力。

以“纳税服务年”活动为推手，牵住办税服务厅标准化建设这一“牛鼻子”，有力推动纳税服务水平迅速攀升，推动税收业务流程高效运转，推动信息技术全面应用，推动了各项国税工作落实。

四是行政执行力。

以开展“两项活动”为契机，突出“六查六看”，落实“两个减负”，治庸提效，减负增效，倡导了鼓实劲、干实事、求实效的好风气，提高了行政执行力，保证了各项工作任务的完成。

　　过去一年成绩的取得来之不易，是总局和省委、省政府正确领导的结果，是全省广大国税干部职工辛勤工作的结果。

在此，我代表省局党组，向全省国税系统干部职工尤其是长年战斗在征管一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到国税工作中存在的问题。

一是服务意识不够强。

少数干部存在“官本位”思想，重管理、轻服务，忽视了纳税人权益，淡化了为纳税人服务意识。

二是管理基础不够扎实。

有些职责分工不够明确，业务流程需要优化，部门之间缺乏有效的协调配合，工作中分工分家、推诿扯皮的现象时有发生；税源管理基础比较薄弱，专业化管理的措施还不完善，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决；运用信息化手段进行评估分析、事前预警的能力不高，弱化了税收征管基础。

三是执法水平不够高。

基层干部执法风险较大，少数干部法治观念比较淡薄，执法不严格、行政不规范。

四是队伍结构不够优。

队伍的年龄、知识、能力结构需要优化，干部动力不足、活力不够、苦乐不均等问题亟待研究解决。

一些干部的专业技能和业务水平满足不了新形势下国税工作的需要，反避税、纳税评估、数据分析、税务稽查等方面的高层次、专业化人才相当匮乏。

少数干部廉洁自律意识不强，以税谋私、为税不廉的现象仍时有发生。

对这些问题，我们要引起高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、以“基层建设年”活动为抓手，推动全省国税事业科学发展

今年是建国六十周年，是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年。

做好今年的国税工作，具有十分重要的意义。

分析今年经济税收形势，严峻性和复杂性为近十年来罕见，面临的挑战前所未有。

从国内看，由于国际金融危机仍在扩散和蔓延，世界经济增长将会继续减速，我国经济发展的外部环境更加严峻，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济发展和企业经营困难不断增多，将给今年税收增长带来严重影响。

从省内看，国际金融危机对我省经济的负面影响正在显现，钢铁、汽车、电力、机械等重点行业税源受到冲击，构成制约税收增长的不利因素。

同时，增值税转型改革、小规模纳税人征收率下调、企业所得税两法合并、免征个人储蓄利息税等政策性减收因素较多，今年组织收入工作可能是近十年来最困难的一年。

对于当前的经济税收形势，我们要有正确的判断和认识，始终保持清醒头脑，沉着应对，主动作为，牢牢把握国税工作主动权。

　　针对当前国内外经济形势，中央作出“保增长、扩内需、调结构”的重大决策，明确今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。

根据中央的决策部署，年前召开的全国税务工作会议提出今年税收工作的“四个牢牢把握”总体要求，部署了八项工作任务，为做好今年的国税工作指明了方向。

我们一定要审时度势，趋利避害，坚定信心，迎接挑战，不断提高服从服务于党和国家工作大局的意识和能力。

因此，在今年国税工作中，要自觉做到“四个坚持”：

一是坚持贯彻科学发展观。

深入贯彻落实科学发展观，是国税部门服从服务于党和国家工作大局必须牢牢把握的重要指导方针。

要把科学发展观贯穿于国税工作全过程，不折不扣地将各项税收调控措施落实到位，充分发挥税收职能作用，更好地促进经济平稳较快发展。

二是坚持依法治税。

越是经济税收形势严峻，越是要坚持依法治税，正确处理好“取”与“予”的关系、组织收入与依法治税的关系，做到应收尽收，无税禁收。

三是坚持推进科学化、专业化、精细化管理。

越是经济税源出现下滑，越是要坚持眼睛向内，向管理挖潜，致力于科学化、专业化、精细化管理，不断提高征管质量和效率，掌控现有税源，挖掘潜在税源，遏止税收流失，保证国税收入随着经济发展平稳较快增长。

四是坚持以人为本。

越是任务重、压力大，越是要坚持以人为本，加强干部队伍建设，激发广大干部职工的主观能动性和积极性，凝聚大家的智慧和力量，变压力为动力，振奋精神，应对挑战，同心协力，战胜困难。

基于以上形势分析判断，并根据总局和省委、省政府对今年工作的总体部署，省局确定今年全省国税工作的基本思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以组织国税收入为中心，以构建和谐国税为主题，以开展“基层建设年”活动为抓手，进一步推进依法治税，继续实施税收科学化、专业化、精细化管理，突出加强基层建设，持续改进纳税服务，全面加强队伍建设和廉政建设，充分发挥税收的职能作用，为促进经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。

根据上述基本思路，今年，全省国税工作继续突出“构建和谐国税”主题，大力开展“基层建设年”活动，统筹基层与机关协调发展，推动和谐国税建设稳步向前。

这主要是基于四点考虑：

加强基层建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。

实践证明，重心下移，为基层减负，为基层服务，为基层排忧解难，体现了以人为本的方针；抓基层、打基础，有利于推进国税事业长远发展、可持续发展；从基层建设的重点环节入手，从基础管理中的薄弱环节突破，面向基层抓基础，夯实基础促落实，是统筹兼顾这一根本方法在实践中的运用。

可见，加强基层建设是实践科学发展观的一个具体落脚点。

加强基层建设是发挥税收职能作用的可靠保证。

当前，党和国家工作的大局是保持经济平稳较快发展。

税收是国家财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。

国税部门要履行好这些职责，离不开一个稳固的基层税务组织和坚实的税收管理基础。

今年的经济税收形势严峻，任务更重、压力更大、矛盾更多，执行政策靠基层，加强管理靠基层，完成任务靠基层，基层处于各种矛盾的焦点。

因此，加强基层建设，打牢管理基础，有利于充分发挥税收职能作用，促进经济平稳较快发展。

加强基层建设是彰显税收工作主题的有效载体。

新时期税收工作的主题是“服务科学发展、共建和谐税收”。

围绕这一主题，必须做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。

基层是执行的终端，推进法治公平，需要基层将税收法律和政策执行到位；基层是管理的一线，要达到规范高效，有赖于基层管理机制建立健全，管理基础不断夯实；基层是沟通征纳的桥梁、联系干群的纽带，要实现文明和谐，必须擦亮基层“窗口”，保证基层和谐稳定；队伍的主力军聚集在基层，要保证整个队伍勤政廉洁，必须以基层干部职工为重点，造就一支业务熟练、执法公正、廉洁高效、服务规范的干部队伍。

加强基层建设是构建和谐国税的内在要求。

2005-2007年全省国税系统实施“管理三部曲”，取得了显著成效，积蓄了发展能量。

立足于这一坚实基础，去年以“纳税服务年”活动为载体，拉开“构建和谐国税三部曲”的序幕，实现了构建和谐国税的良好开局。

基层是国税部门的主体，是做好国税工作的基石，把基层建设好了，国税事业发展才有扎实的根基和永续的后劲。

承接去年“纳税服务年”活动效应，今年要开启基层建设新篇，立足基层抓基础，打牢基础促和谐，这是构建和谐国税的内在要求。

　　基层建设是一项系统性工程，必须把握重点，整体推进。

当前和今后一个时期，重点是要抓好“一个工程、一个载体、一个平台”。

具体来讲，一是实施“三基”工程。

大力实施抓基层、打基础、提升基本素质“三基工程”。

所谓抓基层，就是要把基层建设作为一项基础性、根本性的奠基工程，摆在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基层靠拢、思路向基层贴近、工作向基层深入，着力解决基层和群众最关心、最迫切的实际问题。

所谓打基础，就是要优化机构设置和人员配置，完善岗责体系，优化管理流程，健全基本制度，掌握基础资料，管好基础数据，规范基本操作，全面夯实基础管理。

所谓提升基本素质，就是要完善基层干部培训机制、管理机制和激励机制，大规模培训基层干部，大幅度提升基本素质，使基层干部职工各尽其能、活力迸发，人人想干事、能干事，个个干成事、不坏事，努力把基层国税单位建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。

二是以创建“三优”窗口活动为载体。

优良秩序、优美环境、优质服务是基层国税单位文明建设的基本要求。

要以实施科学化、专业化、精细化管理为要求，做到税源底数清、户籍管理严、征管资料全、企业情况熟、数据分析透、征管质量高，实现执法规范、执行有力，运转高效、秩序优良。

要进一步改善基层的办公、生活条件，着力营造优美的工作环境、办税环境、人居环境，保证基层的秩序安稳、干部安居、队伍安心。

要以加强办税服务厅标准化建设为契机，推行“一窗多能”，落实文明办税“八公开”，不断提升纳税服务质量和效率，提高纳税人和社会满意度。

三是打造“三级联动”平台。

基层建设是一项系统工程，只靠上级重视不行，仅有下级努力也不够，必须上下一起动，齐心协力干。

这就要求构建一个省市县局三级联动、上下协调的工作平台。

省局将制定具体的实施方案，计划每年为基层办几件实事，坚持抓三年。

各市州局要切实担负起抓基层建设的职责，在抓基层、打基础、建机制上下功夫、挖潜力，推动基层建设面貌明显改观。

各县市区局要提高执行力，创造性地落实上级关于基层建设的各项工作部署，从而做到省市县三级局各司其职、各负其责，形成上下联动、协作配合、齐抓共管的工作局面。

开展“基层建设年”活动，全面加强基层建设，必须以科学发展观为指导，用创新的思维和方法加以推进。

一要把握工作的统筹性，做到纲举目张。

“基层建设年”活动是做好今年国税工作的一个抓手。

要借助这个抓手，统筹安排今年的各项国税工作，使全省国税工作重点突出，纲举目张，步调一致，形成上下一盘棋。

同时，要统筹推进基层的领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、基础设施建设、税务文化建设、信息化建设、党风廉政建设等重点工作，推动基层建设全面、协调发展。

二要注重工作的持续性，坚持长短结合。

基层建设是一项长期性、渐进性的工作，不可能一蹴而就，必须长抓不懈，持之以恒。

省局就基层建设制定了一个指导意见提交会议讨论，这是一个“打基础、管长远”的方案。

实践中，各地要坚持长短结合，做到长计划、短安排，既放眼长远，打牢基础，积蓄持续发展的后劲；又要立足当前，因地制宜地抓几项要事，办几件实事，推动基层建设取得突破性进展。

各市州县局要结合实际，着力破解基层建设中的难题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题急迫就优先解决什么问题，确保当年见成效，积小胜为大胜，使基层建设一年一个新起色，三年一个大变样。

三要增强工作的整体性，坚持以点带面。

要加强对基层建设先进典型的培养和宣传，特别是对基层建设实践中勇于探索、大胆创新的先进典型，要大力宣传，全面推广，激发基层干部的工作创造性，形成“创精品、出典型、争一流”的工作氛围。

要加强对典型的动态管理，发挥典型的示范效应，推动面上的基层建设工作整体发展。

四要注重工作的协调性，坚持软硬兼顾。

加强基层建设，既要着力改善基层单位硬件上的基础设施，更要注重基础软件的优化，推动硬件与软件协调发展，促使硬件提档、软件升级、服务优化、形象改观。

　　三、深入学习实践科学发展观，圆满完成今年各项国税工作任务

今年，全省国税工作要紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，以“基层建设年”活动为抓手，主要做好以下八个方面工作：

（一）大力组织税收收入，服务发展大局

　　今年，全省国税收入增长预期目标大体按财政预算收入增幅来考虑，也就是在去年实绩基础上增长12%。

各地要按照这一口径安排今年的税收计划。

目标已定，关键是要狠抓落实，确保今年国税收入目标的实现。

　　坚定信心，积极应对。

今年组织收入的形势严峻，国际金融危机对我省经济的负面影响将进一步显现，实施增值税转型、小规模纳税人征收率下调、所得税两法合并、个人利息税免征等政策调整将带来税收减收。

同时也应该看到，今年组织收入工作仍有许多有利因素。

当前，我省正处在发展的重要战略机遇期，围绕武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区、鄂西生态文化旅游圈等平台，积极承接境内外产业转移，一批重大建设项目正抓紧实施，必将促进全省经济平稳较快发展；国家扩大内需、刺激消费的政策，也有利于我省食品、纺织、医药、电子等行业继续保持较快增长，这将为税收收入增长奠定坚实的税源基础。

因此，我们既要保持清醒头脑，正确分析判断组织收入工作面临的困难和问题，更要看到经济发展带来的有利条件，以积极的心态、坚定的信心，迎接挑战，奋力拼搏，确保完成今年国税收入目标。

　　坚持原则，依法征税。

越是收入形势严峻，越要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则。

各地要正确处理组织收入与依法治税的关系，既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。

要遵循经济税收发展的客观规律，努力实现税收收入增长与经济增长相协调。

要加强组织收入工作的宣传和引导，对一些地方不切实际追加税收收入计划的做法，要主动向政府汇报和说明情况，并向上级国税机关报告。

要严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。

要加强税收收入质量考核，努力实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变。

　加强分析，掌握主动。

加强税收预测，进一步提高税收预测的准确性。

继续实行税收分析例会制度，开展经济税收关系分析和年度税负分析。

完善重点税源监控制度，强化重点企业、重点税源监控分析。

加强税收政策效应分析，做好增值税转型、小规模纳税人征收率下调等政策调整对收入影响的分析测算工作，全面掌握影响税收收入变化的因素，提高组织收入工作的预见性，及时发现工作中存在的问题和税收征管