学年高一历史岳麓版必修1 学案第一单元 第3课古代政治制度的成熟doc.docx

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第3课　古代政治制度的成熟

[课标要求]　列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

一、三省六部制的确立及其演变

1．确立

（1）时间：

萌芽于魏晋南北朝时期，确立于隋唐时期。

（2）机构：

三省是指中书省、尚书省、门下省。

尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

（3）职权：

中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行，六部分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。

（4）作用

①三省相互牵制和补充，分工明确，提高办事效率。

②相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。

2．演变

（1）宋朝：

三省长官基本不参政，行政权归“中书门下”掌管，军政归枢密院掌管，财政则归度支、盐铁、户部三司掌管，其长官三司使又称为“计相”。

（2）元朝：

废除三省，只设中书省。

六部也归入中书省。

3．评价：

三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。

[深化拓展]　关于中国封建王朝中央机构的调整：

中国封建王朝中央机构的设置和调整往往是围绕着加强皇权、削弱相权进行的，通过中枢机构的调整分割相权以加强皇权。

所以，中央机构的调整反映了相权不断削弱，皇权不断加强的趋势。

二、选官制度

1．秦汉时期

（1）秦和汉初：

基本沿袭战国时期确立的军功爵制度。

（2）汉武帝时期：

实行察举制和征辟制。

①原因：

军功爵制度不再适应和平年代的需要。

②含义：

察举制是让各郡国每年向国家推荐人才。

征辟制是中央和地方官府向社会征聘人才。

③影响：

在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。

2．隋唐时期——科举制

（1）背景：

隋统一后，由于士族没落，依据门第选官的制度不适应政治和社会的需要。

（2）形成、完善

①隋文帝规定每州每年贡士三人，后又分设各种不同科目推举人才。

隋炀帝时设进士科，以试策取士。

②唐代不断完善，成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。

（3）意义：

科举制的创立为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，不仅扩大了统治的社会基础，也促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。

三、监察与谏议

1．监察制度

（1）秦汉：

官员监察制度确立。

①秦朝：

御史大夫掌管监察。

②汉代：

御史府的长官御史大夫负责监察和弹劾百官。

汉武帝设立刺史，负责监察地方官员，刺史统属于御史府。

（2）明清时期

①中央：

设有都察院与六科给事中，合称“科道”。

②地方：

设有负责司法、监察的按察使司。

2．谏议制度

（1）隋唐：

隋唐时期的三省六部制中的门下省可以对皇帝的做法提出不同意见。

（2）宋代：

出现了独立的谏官机构——谏院。

（3）明清：

已无专门的谏议机构。

3．影响

（1）积极：

它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。

（2）消极：

不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

[易混易错]　监察与谏议二者方向不同：

监察制度是指以皇帝为中心对百官进行监督制约；谏议制度是指官员对皇帝的言行和决策进行监督的制度。

四、中国古代政治制度的特点

1．适应大一统中央集权国家发展的需要，进行有效的控制和管理。

2．反映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。

主题一　以三省六部制为代表的中央行政体制

1．唐代三省六部制与秦朝三公九卿制的比较

（1）不同：

秦朝时，丞相作为中枢权力机构中的最高行政长官，位高权重；唐朝时，宰相的权力已被分割。

（2）相似

①特点：

中央官员相互牵制，彼此制约；皇权至上。

②作用：

都加强了皇权。

2．唐宋最高统治者为加强皇权，在中央官制方面的措施有何异同？

（1）相同点：

通过分割宰相权力，加强皇权。

唐朝三省长官都是宰相，相权一分为三；宋朝设参知政事为副相，分割宰相的行政权，设三司使管理财政，分割宰相的财权。

（2）不同点：

唐朝加强了三省六部制的职能，宋朝三省六部有名无实；唐朝以尚书省为最高行政机构，宋朝以中书门下为最高行政机构。

材料　宰相之职，佐天子、总百官、治万事，其任重矣。

然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。

初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。

材料反映了古代宰相的地位如何？

答案　古代丞相是辅助皇帝处理政事、统领百官的重要助手，位高权重；唐代三省长官皆为宰相，共议国是，分割了宰相权力，与宰相地位不相符。

　图示从隋唐到宋元时期中央机构的演变

主题二　以科举制为代表的选官用人制度

1．科举制的主要特点有哪些？

（1）公开考试，在一定程度上平等竞争。

（2）考试制度日趋完备，明经、进士是唐代最重要的两科。

（3）以考试成绩为主要录取标准。

2．中国古代选官制度的变化

（1）原因

①从根本上说是经济地位和阶级关系变动的结果。

②世家大族垄断仕途，且具有很强的政治经济实力，不利于中央集权的加强和封建国家的稳定。

（2）趋势

①由以家世门第为选拔标准逐渐演变成以学识才能为选拔标准。

②由地方评议推荐的方式演变为以考试作为选拔的重要依据。

（3）积极作用

①把人才选拔和任免的权力由世家大族手中集中到中央政府，有利于加强中央集权以及政局的稳定和多民族国家的巩固。

②把读书、考试、做官联系起来，推动古代教育事业的发展和官员文化素质的提高。

材料　建元元年（公元前140）冬十月，诏丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、诸侯相举贤良方正直言极谏之士。

……元光元年（公元前134）冬十一月，初令郡国举孝、廉各一人。

——（东汉）班固《汉书》卷六《武帝纪》

材料体现了怎样的选官制度？

有何积极影响？

答案　

（1）察举制度。

（2）影响：

①举荐的标准主要是德行、才能，而非全靠家世，它冲破了先秦贵族血缘世袭制的藩篱。

②察举制拓宽了选官渠道，使西汉武帝时人才济济，是汉武帝时期鼎盛局面出现的一个重要原因。

　图示法理解中国古代的选官制度

1．下图是秦朝与隋唐时期的中央官制示意图。

比较两图最能说明实质问题的选项是（　　）

A．唐代中央官吏日渐增多

B．唐代分散相权而加强君权

C．唐代尚书省权力最大

D．太尉与御史大夫的权力分别下放到兵部与吏部

答案　B

解析　中国古代中央机构调整的实质在于削弱相权，加强君权。

2．著名学者钱穆认为，唐代“在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的程式中”。

钱穆先生的观点是（　　）

A．唐朝专制皇权进一步加强

B．唐朝三省相互牵制

C．唐朝皇帝还未拥有足够的专制权力

D．唐朝实行集体决策机制

答案　C

解析　根据题干信息决策不单纯是皇帝的个人行为，可排除A；此题考查的是唐朝皇帝和三省的联系，故排除B；根据古代中央集权制的特点最终决策权在皇帝，故排除D；根据门下省可以封驳审议皇帝经中书省起草的诏令，故应该选择C。

3．张明在图书馆里翻阅《续通志·职官四》时读到：

“■■起于唐末，五代特重其职，至宋而专掌财赋，皆以重臣领之。

”（其中两黑方块为污损不清的字迹）。

结合所学知识可知这两字应为（　　）

A．通判B．三司C．太尉D．藩镇

答案　B

解析　通判是宋代设置的负责监督的官职，与“专掌财赋”不符，排除A；太尉是秦朝设立的协助皇帝管理军务的机构，不符合题干要求，排除C；藩镇是唐朝中、后期设立的军镇，宋初加强中央集权改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，排除D；宋代加强中央集权时增设三司使（三司的长官），其分割了宰相的财权，故选B。

4．“邓氏自中兴后，累世宠贵，凡侯者二十九人，公二人，大将军以下十三人……其余侍中、将、大夫、郎、谒者不可胜数。

”（《后汉书·邓寇列传》）这一现象与当时的选官制度有关。

“当时的选官制度”是（　　）

A．军功爵制B．世袭制C．察举制D．科举制

答案　C

解析　由“累世宠贵”、“侯者二十九人”等信息可知，邓氏家族进入仕途的人很多；又由《后汉书·邓寇列传》可判断这一现象出现在东汉时期。

东汉时的选官制度是察举制。

5．“此制用意，在用一个客观的考试标准，来不断挑选社会上的优秀分子使之参与国家的政治。

此制的另一优点，在使应试者怀牒自举，公开竞选，可以免去汉代察举制必经地方政权之选择。

”材料中的“此制”（　　）

A．选拔标准是家世、道德、才能三者并重

B．发掘人才也埋没了其他方面的杰出人才

C．人才由地方官考核后任命官职

D．是一种公平、公正的用人制度

答案　B

解析　从材料中的“用一个客观的考试标准”、“应试者怀牒自举，公开竞选”可知是科举制，客观的考试标准，使之能够发掘人才的同时也埋没了其他方面的杰出人才。

A、C、D三项与科举制无关。

6．阅读下列材料，回答问题。

材料一　宰相是中国古代最高行政长官的通称。

“宰”的意思是主宰，商朝时为管理家务和奴隶之官；周朝有执掌国政的太宰，也有掌管贵族家务的家宰、掌管一邑的邑宰，实已为官的通称。

相，本为相礼之人，字义有辅佐之意。

“宰相”连称始于战国。

……当时的所谓宰、相或宰相，地位均相当于丞相。

……“宰相”一般只是一个习惯用语，而不是一个正式官名。

材料二　中国帝制时代的政治体制两千多年间似无实质性的重大变化，但在国家权力的运作方式上，却因社会政治经济形势的变化呈现出不同的运作机制。

……唐代“在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的程式中”。

——刘后滨《唐代中书门下体制下的三省机构与职权》

材料三　元朝开始，宰相制度便进入衰亡期。

元朝开始是一省多相制，后改为两省多相制，又以中书省取代尚书省。

明朝从废丞相到实行内阁制，使中国传统社会的中央官制发生了最重要的变革。

（1）根据材料一和所学知识，指出先秦时期的“宰相”与秦朝的丞相有何不同。

（2）结合材料二，说明唐代“三省体制”运作方式在当时所产生的主要意义。

（3）根据材料三并结合所学知识，说明元朝以后宰相制度进入衰亡期的主要原因是什么。

答案　

（1）先秦时期的“宰相”既执掌国政，又掌管家务，是一个官职的通称，而不是一个正式官名，秦朝的丞相是正式官职名称，地位很高，负责全国的行政事务。

（2）提高了行政效率，避免了国家决策上的失误；使封建官僚制度形成了严密的体系；在一定程度上制约了皇权专制。

（3）皇权专制空前加强。

基础巩固

1．唐朝“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”。

对其解读正确的是（　　）

A．三省分工彼此制约和监督，其长官都是宰相

B．中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关

C．三省相互配合加强了相权，削弱了皇权的独尊地位

D．三省把相权分割为行政权、军权和财权三部分

答案　A

解析　三省长官都是宰相，相权被削弱，保证了皇权的独尊；唐代的最高行政机构是尚书省；相权虽被分割但并不是分成行政权、军权和财权三部分。

2．《贞观政要》载：

宰相入朝议事，必使“谏官随入，预闻政事”。

据此，“谏官”任职的机构是（　　）

A．中书省B．门下省C．尚书省D．御史台

答案　B

解析　唐朝三省长官中的门下省是负责封驳和审议的，同时具有“谏官”的职能。

3．《朱子语类》云：

“唐初：

每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书付门下。

或有未当，则门下缴驳……若事可行，门下又下尚书省，尚书但主书填奉行而已。

”对此理解有误的是（　　）

A．体现三省分权制B．完善中央监察机制

C．减少行政决策失误D．分散相权加强皇权

答案　B

解析　由材料可知三省的运行情况，A项说法正确。

三省之间分工协作，相互监督，从而分散相权，加强皇权，故C、D两项正确。

三省属行政运作程序，不是完善中央监察机制，B项表述有误。

4．元初高鸣进谏：

“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎。

”元世祖采纳了此建议，在元朝设（　　）

A．中朝B．三省制C．中书省D．都察院

答案　C

解析　由“取决一省”可知是元朝的一省制即中书省。

5．西汉时期，文人司马相如由于很有名望，被汉武帝直接任命为政府官员。

这一选官制度是（　　）

A．军功爵B．征辟制

C．科举制D．九品中正制

答案　B

解析　中央和地方官府向社会征聘人才，将有才学、有名望的人吸收到政府中来，扩大统治基础，故选B项。

6．与秦朝御史大夫职权相似的机构是（　　）

A．三司使B．都察院

C．谏院D．尚书省

答案　B

解析　三司使是宋代掌管财政的长官，谏院是北宋谏官机构，尚书省是唐朝执行机构。

都察院和御史大夫都具有监察职能。

能力提升

7．据《隋书·百官志下》，门下省置给事郎之职，“置员四人，从五品，审读奏案。

”《资治通鉴》在评述唐朝中央机构时写道：

“国家本置中书门下以检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。

”以上材料说明（　　）

A．中国古代的宰相制度因权力的分割面临瓦解

B．隋唐时期，中央强化了对各部门的监察力度

C．门下省取得了三省政治结构中的枢纽地位

D．各种权力之间已形成比较完备的牵制和监督

答案　C

解析　材料反映的是隋唐中央机构三省之间的权力构建，未涉及对各部门的监察，且此时的宰相制度趋于完善，排除A、B两项；D项表述不当，以偏概全。

中书省草拟政令、门下省审核、尚书省执行，门下省可以驳回中书省草拟的政令要求重新拟定，故可见门下省在三省中处于枢纽地位，选择C项。

8．唐代和宋代都有谏官。

唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。

这说明（　　）

A．唐代君主的权力不受制约

B．唐代以谏官削弱宰相的权力

C．宋代谏官向宰相和皇帝负责

D．宋代君主专制的程度高于唐代

答案　D

解析　谏官的职责从评议皇帝得失到评议宰相是非，正是说明了皇帝的权力越来越大，因此D项为正确答案。

9．“故太平君子，征文射策，以取禄位，此行己立身之美者也。

父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县，资身奉家，各得其足。

五尺童子，耻不言文墨焉。

是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。

每岁得第之人，不浃辰而周闻天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。

”该材料说明唐朝科举考试（　　）

①提高了官员的文化素质　②推动社会向学（读书）风气的形成　③许多人以此作为跻身官场的途径　④有助于提高个人政治影响力

A．①②③④B．①③C．②③④D．①②④

答案　A

解析　从“征文射策”、“隽彦韫才毓行者，咸出于是”可看出提高了官员的文化素质；从“五尺童子，耻不言文墨”可看出推动了社会向学风气；从“忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。

”可以看出许多人跻身官场；从“每岁得第之人，不浃旬而周闻天下”看出有助于提高个人政治影响力。

10.阅读下列材料：

材料一　公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。

——《礼记》

材料二　汉代察举制“四科取士”为：

“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。

”

——《后汉书·百官志注》

材料三　九品访人，唯问中正。

故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。

二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！

——《晋书·段灼传》

请回答：

（1）材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？

（2）材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？

（3）材料三中说的是哪一种选官制度？

其主要弊端是什么？

答案　

（1）血缘、门第、等级。

（2）注重品行、才学，打破血缘、世袭。

（3）九品中正制；弊端：

世家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。

解析　第

（1）问，据材料信息“公”“卿”，结合宗法制、分封制分析。

第

（2）问，注意“德行高妙”“学通行修”的表述，分析出察举制注重品行、才学的特点，扩大了人才选拔的范围，打破了血缘、世袭。

第（3）问，从“九品”“中正”等信息判断是九品中正制。

其弊端是世家大族控制官员选拔，不注重才学，限制了平民入仕的机会。

一、自我测评（教材P13）

1．三省六部制的确立与演变说明了什么？

为什么？

提示　三省六部制的确立表明了古代政治的两个方面的趋势：

一是明确行政分工，提高行政效率。

二是分散相权，强化皇权。

后者更为突出，因为三省之间相互牵制，三省分别体现了相权的一部分，完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。

宋、元时期三省六部制又发生了很大的变化，表明了皇权与相权斗争的延续，宋朝以另外的方式继续分割相权。

元朝出现反复，出现权力集中的现象，相权一度得到扩大。

2．科举选官制度与监察谏议制度在中国官僚制度中扮演了怎样的角色？

提示　科举选官制度有利于选拔高素质的人才参与国家政权。

监察、谏议制度虽不能从根本上约束皇帝的无上权力，杜绝官僚队伍中的腐败、低效现象，但在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面有重要作用。

二、活动建议（教材P13）

认真阅读课文最后孙中山先生的主张，思考历史遗产与当代生活之间的联系。

提示　这个活动的目的在于提示历史学习的现实意义，引导学生思考历史遗产如何能被批判地继承，使学生明白学习历史并非与现实生活无关，从而提高学生的历史学习兴趣。

可以引导学生思考现代中国的政治制度建设可以借鉴哪些历史遗产，又有哪些需要根据历史而不断发展、完善。