高中历史第一单元中国古代的中央集权制度第3课古代政治制度的成熟教学案岳麓版必修1.docx
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高中历史第一单元中国古代的中央集权制度第3课古代政治制度的成熟教学案岳麓版必修1
第3课 古代政治制度的成熟
[学习目标]
课程标准
重点难点
列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
1.掌握从汉至元君主专制加强的演进历程，分析其特点。
（重点）
2.概述中国古代选官、用官制度的变化，理解其演变趋势。
（难点）
一、三省六部制的确立及其演变
1．确立
（1）机构：
三省指中书省、门下省、尚书省。
尚书省下设六部。
（2）职权：
中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行；六部负责贯彻各种政令，处理日常事务。
（3）特点：
相互牵制，互为补充，分工明确。
（4）作用：
三省之间既互相牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。
同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。
2．演变
（1）宋朝：
三省长官基本不参与政事，又设“中书门下”作为宰相办公机构；军政归枢密院掌管，分割宰相军权；财政归三司掌管，分割宰相财权。
（2）元朝：
废除三省，实行一省制，只设中书省，统辖六部。
[图解历史]
（1）三省六部制的运行机制
二、选官制度
1．西周：
贵族世袭的“世卿世禄”制。
2．战国：
军功爵制度。
3．汉武帝：
实行察举制和征辟制，一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，也容易形成小集团。
4．东汉末年：
朝廷采用由地方名人将本地士人按才能分别评定为九等（品）、朝廷再按等任命的人才选拔制度。
5．魏晋南北朝：
家世门第的高低成为选官的标准，南朝时走向末路。
6．隋唐：
科举制
（1）原因：
士族没落，依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要。
（2）来历：
隋炀帝时设进士科，以试策取士。
（3）完善：
唐代，成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。
（4）发展：
北宋，更为重视，导致选官过冗过滥；明清，八股取士成为束缚人们思想的工具。
（5）评价：
扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制的成熟，为官僚队伍提供了高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
（2）选官制的演变
[史论要旨]
科举制打破了贵族对官场的垄断，扩大了统治基础，加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定的合理性；保证有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件；有益于社会形成重学风尚。
三、监察与谏议
1．监察制度
（1）原因：
保证官僚队伍的廉洁和效率。
（2）表现
①秦朝的御史大夫掌管监察。
②汉代专设御史府，长官即为御史大夫。
③明清在中央，既设有都察院，设立监察御史，又设有六科给事中，进行业务监督。
在地方，省级机构还专门设有负责司法、监察的按察使司。
2．谏议制度
（1）原因：
对皇帝的言行和决策进行监督。
（2）表现
①隋唐三省六部制中的门下省就负责谏议和封驳。
②宋代还出现了独立的谏官机构——谏院。
③明清时期没有专门的谏议机构。
3．评价
（1）消极：
不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
（2）积极：
在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。
[思维点拨]
（1）监察制度的必要性：
这是由于君主专制集权的需要，君主一方面大权独揽，另一方面又必须依赖百官进行控制。
（2）监察制度的作用：
一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪赃枉法。
[易错提醒]
谏议的纠偏作用只发生在开明皇帝身上。
换言之，皇帝的意愿决定着谏议的命运。
谏议制度与民主无涉，它是一种有别于官僚政治的“士治”，就是说，它是文人学子中的精英以其道德操守所发挥的影响。
主题一 君主专制的演进
探究点1 对三省六部制的认识
史料 唐初每事先经由中书省，中书做定（做出决定）将上（皇帝），得旨再下中书，中书付门下。
或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。
若事可行，门下即下尚书省。
尚书省但主书填“奉行”而已。
——《朱子语类》
思考 三省六部制是怎样运作的？
有何特点？
答案
（1）中书省草拟政令，上承皇帝，再交门下省审议，由尚书省“奉行”，尚书省下设的吏、户、礼、兵、刑、工六部具体负责执行。
（2）相权被一分为三，三省既各自独立又相互制约，有利于加强皇权。
三省六部分工明确，职权专一，有利于提高办事效率。
探究点2 宋朝中枢机构
史料 “宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中……与枢密院对掌大权。
”中书省之职是“掌进拟庶务……任命知州军、通判等官员”。
——《宋史·职官志》
思考 根据史料并结合所学，概括宋朝中央官职设置的特点。
答案 宋朝虽设尚书、门下、中书三省，而中书省之权特重。
中书省掌握行政大权，枢密院掌管军事。
君主专制发展的特点
相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。
秦朝首创皇帝制度，丞相协助皇帝处理全国政事，具有相对独立性。
两汉时期，汉武帝削弱丞相的权力。
唐朝完善了三省六部制，进一步削弱了相权，加强了皇权。
北宋统治者为加强皇权，使三省六部有名无实，并增设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以总揽大权。
主题二 中国古代选官制度的演变
史料一 汉代“四科取士”为：
“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。
”
史料二 （唐太宗）尝私幸端门，见新进士缀行而出，喜曰：
“天下英雄入吾彀中矣。
”
——《唐摭言》
思考
（1）从史料一可以看出汉代选拔官员的主要标准是什么？
你认为这种选官制度会带来哪些问题？
（2）据史料二并结合所学知识，说明科举制具有怎样的历史作用。
答案
（1）主要标准：
品德和才能。
问题：
缺乏明确可操作的具体标准，容易被权势家族控制，致使官员的办事效率低下，官场腐败，统治基础狭窄，不利于政局稳定。
（2）作用：
提高了官员的文化素质，为官僚队伍提供了大批高素质的人才；为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治基础，促进了官僚体制的进一步成熟，成为唐王朝繁荣和强盛的重要制度保障。
中国古代选官制度的变化趋势及积极影响
（1）变化趋势
①选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，标准逐步趋向公开、公平、客观。
②选官方式由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，选拔方式渐趋严密科学。
③人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。
④封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清八股取士，禁锢思想，束缚人才。
（2）积极影响
①选官标准从家世、门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一多民族国家的发展。
②选官制度的变化，特别是科举制的实行，树立起了中央权威，保证了社会的稳定，有利于封建国家政令的推行，促进了封建经济的发展。
③制度化的选官制度，提高了官员队伍素质，有利于封建统治的长治久安。
1．“唐初宰相多是‘兼职宰相’……即使是三省首长也各有本省日常事务。
各种身份的宰相们午前议政于朝堂，午后理务于本司。
”这种安排的主要目的是（ ）
A．挖掘官员潜力B．控制官员数量
C．预防宰相专权D．加强中央集权
答案 C
解析 由材料可知，唐初宰相多为兼职宰相，各有本务。
宰相集体议政和理务于本司，职责分明，可以预防宰相专权。
故选C项。
2．隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。
统治者这样做的目的是（ ）
A．防止宰相权重难控制
B．完善中央集权
C．加强对地方的控制
D．扩大民主权利
答案 A
解析 设置多个宰相是为了分割宰相的权力，加强皇帝的权力，并不是完善中央集权，也不是加强对地方的控制，在君主专制时代是不存在扩大民主权利的。
3．宋太祖采取多种措施大力加强中央集权，其核心是围绕（ ）
A．削弱主要将领和丞相的权力
B．解除地方割据的经济基础
C．解决中央与地方的权力分配
D．削弱地方军队的实力
答案 C
解析 抓住题干“大力加强中央集权”“宋太祖”，结合所学知识，判断选项，A项体现的是皇权与相权的关系，属于无关项；B、D两项具有一定片面性。
4．（2018·山师大附中阶段检测）钱穆在评论中国古代某制度时说，它“可以培植全国人民对政治之兴味……可以团结全国各地域于一个中央之统治”。
这一制度是（ ）
A．郡县制B．察举制
C．科举制D．行省制
答案 C
解析 据材料提到“可以培植全国人民对政治之兴味……可以团结全国各地域于一个中央之统治”，结合所学知识可知，科举制有利于庶族知识分子参与政权，加强中央集权，故C正确。
5．阅读下列材料，回答问题。
材料 当代史学家对君主专制中央集权国家权力运行的规律作了如下总结：
皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式的辅政机构，当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅政机构和官员，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称，然后又进行下一轮的循环……每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。
这种不断地转移与分散，是君主专制国家权力运行的基本规律。
（1）材料中所述的“君主专制国家权力运行的基本规律”反映的是哪一基本矛盾？
这一矛盾的发展趋势是什么？
（2）根据所学知识，概述西汉、隋唐、宋、元时期中枢权力体系的主要变化。
答案
（1）皇权与相权的矛盾。
君主专制不断加强（或相权不断削弱直至废除）。
（2）西汉：
设置中朝，限制丞相权力；隋唐：
实行三省六部制，分割相权，加强皇权；宋：
设置中书门下、参知政事、枢密使与三司使，进一步分割相权，强化皇权；元：
设中书省为最高行政机关。
解析 第
（1）问，根据“都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强”可知矛盾的内容与趋势。
第
（2）问，联系教材可知西汉至元中枢权力体系的主要变化。
[对点训练]
1．（2018·青岛胶南一中竞赛）王毅《中国皇权制度研究》认为：
“皇权为了维系自身权力的专制性，就必须创建出能够突破甚至凌驾于这类束缚力量之上的制度性手段，使皇帝能够通过亲自掌握这一秘书机构，从而对外朝常规官制体系施以强大的反制衡。
”能印证此观点的史实是（ ）
A．三公九卿制B．内外朝制度
C．三省六部制D．一省制
答案 B
解析 根据题干“使皇帝能够通过亲自掌握这一秘书机构，从而对外朝常规官制体系施以强大的反制衡”和结合所学知识可知，汉武帝为了削弱相权，加强皇权，设立中朝，让身边的近臣参与重大问题的决策，以削弱以三公九卿为主的外朝，B项正确。
A、C、D三项均属于中央常规官制，与题干中“皇帝能够通过亲自掌握这一秘书机构”不符，排除。
综上所述，本题正确答案选B。
2．“（三省六部制下）三分相权，扩大了议政人员的名额，收到了集思广益的效果。
各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提髙了行政效率。
”这表明三省六部制（ ）
A．使君主专制统治空前强化
B．充分发挥了国家机构的效能
C．有效地限制了皇权的滥用
D．具有三权分立政治的民主性
答案 B
解析 根据材料“收到了集思广益的效果……有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率”得出充分发挥了国家机构的效能，故B项正确。
3．隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极意义在于（ ）
A．分散丞相权力，加强了皇权
B．中央机构有明确分工与制约，减少决策失误
C．解决了中央与地方的矛盾
D．有利于选拔人才
答案 B
解析 三省六部制是中央官制，其解决的是皇权与相权的矛盾，故C、D错误；A是其作用之一，但不是积极意义，排除A，故选B。
4．（2018·山师大附中阶段检测）“它排除了丞相个人专断，相权过大威胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决策施政的程序性、合理性，提高了行政效率。
”材料中的“它”是指（ ）
A．三公九卿制B．中外朝制度
C．三省六部制D．中书省制度
答案 C
解析 唐朝的三省六部制下，中央设中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行，增强了决策施政的程序性、合理性，提高了行政效率。
而且三省长官都是宰相，互相牵制，削弱了相权，最终集权于皇帝，保证了君权的独尊。
5．唐宋削弱相权以加强皇权，其共同的策略之一是（ ）
A．召开政事会议，完善三省六部
B．众设宰相，分化事权
C．以六部分割相权
D．以中书省为最高行政机关，统率六部
答案 B
解析 通过材料并结合所学知识不难发现，B项是唐宋削弱相权以加强皇权的共同策略，例如，唐朝的三省六部制就是众设宰相，分化事权，宋代设参知政事等分割相权，都是众设宰相，所以本题选B项。
6．元代统治者将过去的三省合并为一省，作为宰相机构，即（ ）
A．尚书省B．门下省
C．中书省D．行省
答案 C
解析 元朝废除三省，实行一省制，只设中书省，C正确。
7．马克斯·韦伯说：
“此一制度导致候补者互相竞争官职与俸禄，因而使得他们无法联合起来形成封建官吏贵族。
获取官职的机会对任何人开放，只要他们能证明自己有足够的学养。
”下列诗句与此制度有关的是（ ）
A．上品无寒门，下品无势族
B．举秀才，不知书。
察孝廉，父别居
C．天下为家……大人世及以为礼
D．皇榜尽处是孙山，贤郎更在孙山外
答案 D
解析 “获取官职的机会对任何人开放，只要他们能证明自己有足够的学养”表明此项制度注重公平公正，指的是科举制，“上品无寒门，下品无势族”指的是九品中正制，故A项错误；“举秀才，不知书。
察孝廉，父别居”指的是察举制，故B项错误；“大人世及以为礼”指的是周公制礼，将“天下为家”制度化，明确传承制度，材料没有涉及到，故C项错误；“皇榜尽处是孙山，贤郎更在孙山外”指的是科举制，故D项正确。
8．（2018·济南一中期中）宋朝“广开科举之门，俾人人皆有觊觎之心，不忍自弃于盗贼奸宄”，这表明宋代科举制的实行（ ）
A．影响了社会的价值取向
B．使社会各阶层热衷科举
C．扰乱了社会的秩序
D．活跃了人们的思想
答案 A
解析 材料的意思是科举制度使得更多的人对科举抱有希望，严格要求自己，不做违法的事情，因此这指的是科举制度影响了人们的价值取向，因此A项正确。
9．（2018·寿光一中检测）《通典·职官》中记载：
“（刺史）常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。
初岁尽诣京师奏事。
”这表明，刺史的职责是（ ）
A．考察荐举优秀人才
B．维护地方治安
C．代表中央监察地方
D．监督皇帝言行
答案 C
解析 “巡行所部”等字眼意在强调刺史行使的是监察的权力，是代表中央监察地方，即选C是符合题意的，正确；刺史是监察官员而非考察荐举优秀人才，也没有维护地方治安的职责，所以选项A、B均不符合题意，排除；刺史监察的是官员但不能监察皇帝，所以选项D不符合题意，排除；故本题选C。
10．“盖朝廷纪纲之地，为帝王耳目之司，必在得人，方为称职，自非端劲特立之士，不当轻授。
”由此可见此人主张（ ）
A．制定行之有效的法规、建立完善的监察体系
B．要侧重监察吏治腐败现象
C．把监察工作的重心放在打击经济犯罪上
D．提高监察机关官员的自身素养
答案 D
解析 材料中的“必在得人，方为称职”表明了作者的观点，监察机关需要高素质的人才，必须提高监察机关官员的自身素养，故D项正确。
[综合强化]
11．（2018·广州高一检测）《读史漫录》中记载：
“汉至武帝以后，柄归中朝，政去两府。
所谓中朝者，大司马、大将军、侍中、常侍、散骑诸吏也。
所谓外朝者，丞相、御史、二千石、九卿等也。
盖武帝决事禁中，稀见卿相。
”由此可见，“中朝”（ ）
A．掌握军政大权，是独立的决策机构
B．分享丞相行政权，处理政事
C．担任行政职务，有名无实
D．协助皇帝决策，削弱相权
答案 D
解析 汉武帝为了分散和限制丞相的权力，特意从身份低微的士人中破格选用人才，使之担任侍中、常侍、给事中等职位，组成皇帝的秘书机构，是为中朝；它虽非决策机构，但参与皇帝的决策，而丞相、御史等演变为外朝，成为执行机构，目的是削弱相权，加强皇权，故选D项。
12．宋代“掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治”的机构是（ ）
A．中书门下B．兵部
C．三司D．枢密院
答案 D
解析 北宋结束军阀割据局面后，为防止藩镇割据的重演，规定文武分治，枢密院只管军事，且脱离实际指挥兵权的具体事务，故D项正确。
13．元代以中书省总领百官，与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权。
门下、尚书两省皆废，故中书省较前代尤为重要。
这说明元朝政治制度与前朝相比（ ）
A．君主权力相对削弱B．分割相权加强君权
C．君主专制制度强化D．三权分立制约皇权
答案 A
解析 元朝中书省长官为丞相，总领百官，相权有所膨胀，削弱皇权，故A项正确；分割相权是宋朝为加强皇权的做法，故B项错误；元朝君主专制相对削弱，故C项错误；一省二院服务皇帝，专制政治并非三权分立的政治体制，故D项错误。
14．有研究发现，在唐代有案可稽的73名状元中，出身三品及以上或历代名人之家的就有56人，占76.71%；四品及以下官僚家庭出身的有11人，占15.09%；寒士出身的只有6人，占8.2%。
这反映出当时（ ）
A．与察举制相比选官方式相同
B．科举制消融了阶级差别
C．科举制录取名额受到限制
D．上层社会具有入仕优势
答案 D
解析 根据材料“在唐代有案可稽的73名状元中，出身三品及以上或历代名人之家的就有56人，占76.71%”可知上层社会具有入仕优势，故D项正确。
15．唐代在中书、门下设谏官，直接向皇帝提意见。
武则天在两省设左右拾遗，“掌供奉讽谏，凡发令举事，有不便于时，不合于道者，小则上封，大则廷诤”。
唐谏官的设置（ ）
A．着眼于皇权的强化B．分化相权，提高效率
C．益于减少决策失误D．承旨封驳，效能有限
答案 C
解析 A项与材料“直接向皇帝提意见”不符，故A项错误；“直接向皇帝提意见”与分化相权无关，故B项错误；据材料“有不便于时，不合于道者”可知，谏官的设置有益于减少决策失误，故C项正确；材料“小则上封，大则廷诤”与谏官实际效能无关，故D项错误。
16．阅读下列材料，回答问题。
材料一 汉高祖初得天下，即下令招贤。
直到汉武帝，这一趋势达到正式的法制化，全国优秀青年，受国家太学教育，凭其成绩，补郎补吏，加入政府。
不到一百年，西汉政府早已完全是一个士人政府了……这样由教育与行政服务之实地观察，与选举与考试四项手续，而始获正式进入政府。
材料二 魏晋时代的九品中正制，乃因当时地方骚乱，交通阻梗，中央政府行使职权能力有限，全国选举难于推行，乃由中央指定各地域服务中央政府官吏中之性行中正者，采访同乡舆论，开列各地区人才，造成表册，送政府作为录用之根据。
——材料一、二摘自钱穆《中国传统政治》
材料三 （隋朝）明确规定九品以上地方官一律由尚书省所属吏部任免，每年由吏部进行考核。
与此同时，选举权也集中到中央，代之以科举制。
科举制的特点是通过考试选拔人才，首先设立秀才、明经等科，一律按才学标准录取……隋炀帝时增设进士科，放宽录取标准。
——樊树志《国史概要》
（1）根据材料一并结合所学知识，说明“西汉政府早已完全是一个士人政府”。
根据材料一、二，指出西汉与魏晋时代选官制度的相同点。
（2）根据材料三并结合所学知识，分析隋朝官吏制度的特点。
概括上述材料反映的西汉至隋朝时期的历史发展趋势。
答案
（1）说明：
汉代官僚政治得以发展，孝廉成为人们做官的主要途径，太学兴起和考试做官，进一步打破了官僚世代为官的陈规；统治阶级通过察举制、太学考试等制度，建立起专业的文官集团。
相同：
其目的都是选拔人才；都呈现出制度化趋势；都是由地方向中央举荐人才。
（2）特点：
官吏任免权和考核权收归中央；以分科考试的方式选拔官员；科举制日益完善。
趋势：
中央集权不断强化。
解析 第
（1）问第一小问，结合材料一中的关键信息及教育与选官的联系，即可得出答案；第二小问可从九品中正制与察举制两种选官制度的选拔方式、目的和特点等方面分析比较。
第
（2）问第一小问，可结合材料三中的关键信息从科举制的作用、选拔方式和发展状况等方面归纳；第二小问，可从官吏选拔任免权的发展趋势概括。
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