书记在市容和交通整治会发言与书记在市工业经济会发言汇编.docx
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书记在市容和交通整治会发言与书记在市工业经济会发言汇编
书记在市容和交通整治会发言与书记在市工业经济会发言汇编
书记在市容和交通整治会发言
还有70余天，全国瞩目、全省关注、全市人民翘首以盼的第七届全国城市运动会将在举办。
据了解，在举办全国性的赛事，史无前例。
在举办这一空前盛会，是全省、全市人民的大事喜事，也是人民的大事喜事。
为确保我县以优美的市容环境和良好的交通秩序迎接“七城会”的到来，经县委、县政府研究，决定召开县城市容环境和交通秩序整治动员大会。
主要目的就是：
动员全县上下迅速行动起来，集中领导、集中时间、集中力量，对县城及其周边的环境卫生和交通秩序进行一次大整治，通过整治，使县城面貌近期内有个大的改观，努力实现市委市政府提出的“一新一亮”（市容市貌焕然一新，各方宾客眼前一亮）目标要求。
刚才，副县长宣读了《县县城市容环境和交通秩序整治工作方案》，等下，县委胡书记还将作重要讲话，希望同志们务必深刻领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我先讲三点意见，主要是三句话：
一是为什么要整治、二是整治抓什么、三是如何抓整治。
一、为什么要整治
一个县城就是一个地方政治、经济、文化中心，是一个地方综合实力的集中体现，是一个地方对外形象的窗口，也是一个地方的名片，也好比一个人的脸面。
县城的面貌如何，事关对外形象、事关发展环境、事关民生福祉、事关当地党委政府执政能力和水平。
长期以来，县委、县政府高度重视县城的建设和管理，倾注了大量的人力、物力和财力，县城面貌日新月异，百姓说，县城变大了、道路变宽了、高楼变多了、夜晚变亮了、环境变美了。
然儿，由于各种原因，县城及周边的环境卫生和交通秩序还存在不少差距和问题，还有很多不尽如人意的地方，主要表现在：
一是交通秩序有“七乱”。
乱停车、乱变道、乱掉头、乱开灯、乱挂牌、乱穿马路、乱营运。
二是市容市貌有“六脏”。
市场内外脏、校园周边脏、施工场地脏、娱乐场所脏、“六小”店面脏、城乡结合部位脏。
三是社区环境有“五差”。
小街小巷卫生差、低洼棚户区卫生差、民房楼道卫生差、改制企业卫生差、城中村卫生差。
对此，上级领导有要求，周边县区有比较，老百姓有意见。
出现这些问题的原因是多方面的，客观上，历史欠帐多，基础设施不完善不配套，与红谷滩比较有落差。
主观上，主要是重视程度有差距、日常管理有缺失、市民素质有待进一步提高。
因此，我们必须引起高度重视，采取切实有效的措施，对县城及其周边环境卫生和交通秩序进行全面清理整治，使县城面貌在近期内有个更大的改观、市民行为有个更大的提升。
二、整治抓什么
主要是构建一张网络，着力做到“四治”。
构建一张网络，即“政府主导、部门配合、群众参与、上下联动、纵向到底、横向到边”的管理整治网络。
着力做到“四治”：
第一，着力于治“脏”。
重点是整治卫生环境。
要严格落实各项保洁制度和“门前三包”责任制。
当前，重点要对农贸市场、学校周边、施工场所、娱乐场所、“六小”店面、城中村、城乡结合部卫生进行全面整治，做到垃圾日产日清、随产随清，不留盲点，不留死角。
要切实加强对建筑工程车辆的管理，严禁驶入县城，要设置条件，研究措施，制定规定，违反规定的予以重罚。
第二，着力于治“乱”。
一要整治交通秩序。
重点是整治各种车辆乱停车、乱变道、乱掉头、乱开灯、乱挂牌、乱穿马路、乱营运等行为。
进一步规范摩托车、三轮车、坐市车的运行和停放，禁止无牌无证、证照不全的机动车上路，巩固县城“五车”整治成果。
要进一步完善交通标识标牌，划定行车标线和停车泊位。
同时，要利用县城闲置土地和停产企业开辟几个停车场。
二要整治经营秩序。
重点整治乱摆乱放、占道经营现象。
对小饮食店、夜宵摊点等“六小”行业进行规范化管理，难以达标的坚决予以关闭。
整改出店经营和占道食品流动摊点，尤其是各大中小学门口，流动摊点过多过滥，群众反映非常强烈，城管、工商、卫生、教育等部门要予以重点整治。
三要整治广告秩序。
坚决要按市委、市政府要求，在8月底之前，对机场路和昌樟高速段违规广告牌务必全部拆除。
到目前，成效很明显，沿线几个乡镇场领导重视，措施过硬，敢于面对，市委市政府给予了充分肯定，在全市创建文明城动员大会上，陈市长第一个表扬我们。
四要整治建房秩序。
各乡镇要做到一要刹车，二要清理，三要规范，四要问责，五要长效，要认认真真负起责任，不能推，不能躲，采取措施规范，严格审批手续，妥善处置已建房屋，这项工作我会紧抓不放，始终保持高压态势，出了问题，将按有关文件精神，严厉问责，决不含糊。
县委、县政府将召开会议专题部署。
第三，着力于治“差”。
重点是完善基础设施，修补破旧管网，重点做到“三个加快”和“五个修补”：
“三个加快”，一是加快在建城市道路工程建设进度，对没有黑化的道路要尽快黑化，尤其是主干道交叉结点部位，要尽快摊铺沥青。
小平小道形象墙要尽快完工；二是加快污水收集系统和地下管网改造步伐，提高污水处理能力和雨水分流能力，重点对低洼地路段和危旧房屋进行改造，对这一关系民生问题，要拿出改造方案，逐一实施；三是加快机场路沿线“穿衣戴帽”工程进度，请领导小组和沿线乡镇密切配合、合理安排、科学施工，确保高标准、高质量按时完成整治任务。
“五个修补”：
残缺的绿化带要补栽、挖埋管线的施工道路要修补、裸露的人行道要修补，破损的交通标识、垃圾箱和路灯要修补、有碍市容市貌的沿街少数建筑物立面和广告店招要修补“美容”。
第四，着力于治“安”。
重点是保障行车安全。
一是严厉打击非法客运。
加大综合执法力度，对无牌无证车辆、非法从事客运车辆要严管重罚，进一步规范客运市场秩序。
二是严厉惩处超载超速。
县交管大队及其中队要加强巡逻，严厉查处超载超速、酒后驾驶等违法违规行为。
三是严厉教育环城的士。
主管部门要加强对公司的管理，公司要加强对的士司机的教育培训，促其规范行驶。
三、如何抓整治
这次县城市容环境和交通秩序整治工作重点、目标要求、方法步骤、责任分工已经明确，现在的关键就是如何抓好落实。
一是强化领导抓落实。
县整治工作指挥部要加强对县城及其周边环境卫生和交通秩序整治工作的领导。
下设的一室五组，要切实负起责任，加强指导，综合协调。
各单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，形成一级抓一级的工作网络。
各乡镇要结合实际，成立相应的组织机构，重点抓好乡镇机关所在地和村容村貌环境卫生以及主要干道环境整治。
二是注重宣传抓落实。
宣传部门和新闻媒体要采取多种形式的宣传方式，加大对市容环境和交通秩序整治工作的宣传力度，不断提高市民对整治工作的知晓度、参与度，不断推广整治工作中的好人好事、好做法。
特别是县电视台，要聚焦整治工作，开辟专栏，搞好宣传。
同时，对整治不力的要曝光，对乱停乱放的要曝光，对机关公务用车司机违法违规要曝光，请交管大队对机关司机违规行为每个月打张单子给胡书记和我。
三是锁定责任抓落实。
各有关单位和乡镇要把整治工作任务进一步分解、细化、量化，并落实“四定一保”责任制，即定人员、定目标、定时限、定责任，保质保量完成各个阶段整治任务。
四是加强督导抓落实。
县“两办”督查室和纪检、监察部门要加强对工作任务落实情况的督查和责任单位的效能监察，对已经落实了的要查质量、对正在落实的要查进度、对落实不力的要查原因、对尚未落实的要严格问责。
五是机关挂点抓落实。
有共驻共建任务的县直机关，要主动与社区搞好对接，除做好群众宣传发动、参与清洁卫生活动外，还要投入一定的人力、物力和财力，帮助解决实际问题。
六是合力积极抓落实。
这是一项系统工程，需要方方面面的配合，齐抓共管。
除职能部门抓县城整治外，各乡镇、各部门要积极参与，参照县里的做法，结合新农村建设和农村垃圾处理工作，制定方案，开展整治大行动，确保本辖区、本职责范围内的市容市貌干净整洁，交通运行安全有序。
七是创新机制抓落实。
县城管理要用城区管理的模式来管理，全面融入红谷滩，做到边整治、边总结、边学习，吸收兄弟县区经验好的做法，结合实际，建立和完善县城管理长效机制。
同志们，市容环境和交通秩序整治工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。
我相信，有县委县政府的坚强领导，有全县人民的大力支持，有各乡镇、各部门的通力协作，县城及周边环境卫生和交通秩序一定会有个大变样！
书记在市工业经济会发言
一、关于当前的经济运行态势
总的看，一季度全市工业经济指标比预想的要好。
全市规模以上工业增加值增长17.26%,规模以上工业主营业务收入增长27.56%，实现利税、利润分别下降6.77%和13.41%，这主要是受齐鲁石化和山铝这几家大企业影响造成的。
就地方工业企业而言，主营业务收入增长3510%，利税增长3423%，利润增长394%。
在春节前后工业原材料成本上升、煤电供应紧张等情况下，取得这样的成绩很不容易。
但我们应当保持清醒的头脑，应当对我市经济运行的走势有一个清醒的认识。
我感到我市今年工业的指标可能会先高后低，随着时间的推移，各项经济指标增幅有可能逐月有所回落。
这是我的一个估计。
有这么几条理由：
第一，从企业角度来讲，今年一季度与上年四季度相比，企业景气指数、企业家信心指数全面下降。
企业景气指数反映的是企业对生产、盈利、投资等方面当前以及未来趋势的判断，是在这个判断基础上表达出来的一个意向。
有关部门通过对我市200多家分布于各个行业的企业进行抽样调查，今年一季度企业家信心指数比去年四季度下降2389%，企业景气指数下降16.81%，其中企业生产情况景气指数下降3504%，企业盈利景气指数下降2841%，企业固定资产投资景气指数下降2702%，企业融资情况景气指数下降7.71%。
春江水暖鸭先知。
经济运行形势的好坏，企业会首先感受到，感受也最直接。
工业景气指数几个指标全面下降，最大的下降了三十多个百分点，说明我市企业家对未来经济形势走向的估计不是持乐观态度。
第二，从物价方面来讲，我市工业产成品与原材料价格倒挂的趋势进一步扩大，企业的盈利能力和竞争力降低。
一月份这个“剪刀差”是10.98,到二月份就扩大到了11.45，到三月份就到了12.59，是逐步地扩大，这样一来，企业的利润空间就越来越小了。
因为原材料的涨价反映到产成品的涨价有一个滞后效应，我估计未来几个月，这个趋势有可能还会扩大。
也就是说，企业的利润空间会进一步缩少，盈利水平会进一步降低。
第三，虽然现在我市企业产销衔接基本是好的，但企业两项资金占用的增幅也较高，占流动资产的比例比较大，而且还有进一步加剧的趋势。
全市两项资金占用同比增加了51个亿，扣除齐鲁和山铝，我们地方企业增加了45个亿。
全市地方企业两项资金占用占流动资产的比重已经开始提高，尽管目前这个提高幅度还比较小，约0.24个百分点，但是我感到这是一个很不好的信号。
一季度这两项资金占比都增长近19%，那么按此测算，因为企业产成品增加、应收货款增加就相应减少企业流动资金36个亿。
希望统计部门作进一步的分析。
第四，资金供求矛盾有可能进一步加剧。
昨天央行决定再度提高存款准备金率0.5个百分点。
一提0.5个百分点，作为我市来讲，1480多个亿的存款余额就直接有7个亿转到人民银行作为准备金了。
具体到企业流动资金会相应减少多少，我没作精确分析，但这个趋势是扩大的，而且一季度全市流动资金贷款只增加了15个亿。
昨天，国务院召开常务会议，分析了当前经济形势，认为当前总体经济形势比预想的要好，经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展。
大家回去后要认真学习研究。
我理解，“经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展”，说明宏观调控还没有达到预期的目标，否则不会在昨天再度提高存款准备金率。
这个形势一定要认清。
第五，我认为，任何一项宏观调控政策从出台到实施到达到预期效果，都会有一个过程，效应是滞后的。
包括从紧的财政政策、从紧的货币政策，我认为这种滞后效应会在下半年更加突出地表现出来。
所以，我们对未来经济形势的估计不可过于乐观，对存在的这些问题、这些矛盾，必须保持清醒的头脑。
必须按照认真、专业、务实的要求，未雨绸缪，就我们当前的经济运行情况有针对性地再做进一步分析，尽可能把我们下半年可能会遇到的困难和问题考虑得更充分一点，把各项应对措施考虑得更细致一点，努力保持经济的持续健康发展。
二、关于生产要素供应问题
要确保经济健康运行，作为政府应该做的事情，首先就是要努力安排好各种生产要素。
一是资金问题。
政府应当做什么？
一个企业一个企业地解决问题是必要的，但更重要的是为企业创造一个好的环境，搭建一个好的平台。
第一，要努力推进银企合作，加强信贷环境建设。
刚才市人民银行在汇报中提到了，今年桓台县贷款增加比较多。
贷款多的原因，就是桓台县这几年没有恶意逃废银行债务，不良资产少，金融部门比较放心。
政府要推动企业同银行的联系，搭建有效的平台，把优势企业推介给银行，把政府调整产业结构的意见、建议及时与金融部门沟通。
第二，帮助企业在土地、房产等企业资产方面尽快完善手续，提高企业贷款能力。
有些企业土地、房产等资产没有办理合法手续，没有合法有效的手续就不具备抵押贷款的条件。
因此，我们不能光埋怨银行不给贷款，如果没有完善、合法的手续，不要说各商业银行不愿意贷，就是愿意贷，上级银行也不批准。
因此，帮助企业完善资产合法手续这项工作非常重要，非常迫切。
第三，要切实加强担保体系建设。
前一段，一些经营不错的企业，由于受破产企业债务链、担保链的影响面临重大风险，有的甚至陷入困境。
所以，企业对外担保越来越理性，靠企业间互保来实现融资这条路子已经很难走通了。
解决问题的关键，是要把担保体系建立起来。
担保体系建设有多种形式，政府在这方面要发挥好引导作用。
第四，要引导企业“两个市场”一起抓，努力降低两项资金占用。
我们过去讲“两个市场”一起抓，主要针对以内销为主的企业。
现在来看，对外销企业同样重要。
现在有一批企业就转不过这个弯来。
以外销为主的企业突然遇到出口限制了，出口退税降低了，甚至退税政策取消了，企业倒过头来打内销市场的时候，往往设计跟不上，市场营销体系跟不上，现在面临很大困难。
所以要引导企业“两个市场”一起抓，一起开拓，尽最大可能降低两项资金占用，努力遏制住两项资金占用进一步提高的势头。
二是电力问题。
一方面，市经贸委要协调好和电网的关系，力争保证我们市里的电力供应。
电网毕竟是最可靠的电源。
另一方面，市经贸委、发改委要认真分析研究我市小火电发展问题。
目前我们市里的小火电厂没有一个盈利的，将来这些小机组怎么办？
市经贸委、发改委和供电公司要认真分析，合理地组织好我市的电力供应，确保不因为电力供应不足影响企业的生产经营。
如果生产要素出现供应短缺的问题，要坚持有保有压的原则，优先支持优势企业、骨干企业、高新技术企业和成长型企业。
三、关于固定资产投资问题
我市一季度规模以上固定资产投资完成132.77亿元，同比增长15.5%，没有达到年初确定的20％的平均增幅，也低于全省的平均增幅。
这是一个很大的问题。
这不仅事关我市的产业结构调整，而且还事关我市的发展后劲。
扭转固定资产投资增长缓慢、增速回落的局面，有这么几条需要大家共同努力。
一是要狠抓招商引资。
现在的情况是，一方面，我们确确实实有一些新项目受到土地、环保、产业政策等方面的制约和限制而落不下；另一方面，我们有些地方确确实实不是没有土地，而是没有项目。
最近考察张店东部化工区搬迁选址时，发现我市有些地方还有大片大片的未利用、可利用的土地。
当然，利用起来还需要一个过程，还需要规划，还需要配套等等。
对于招商引资工作，各区县还是要作为一号工程、作为重点工程来抓，要改进招商引资的方式，选好招商引资的项目，组织好招商引资的活动。
二是要努力组织一批新开工项目。
我市今年新开工项目欠账比较大，既有这些项目需要进一步规范、手续比较繁琐、时间比较长的原因，也有我们各级政府协调不力、组织不力、工作不到位的原因。
当前，一方面要坚持“八个必须”，努力规范项目管理；另一方面要创新工作方式，在坚持“八个必须”条件的前提下筛选出一部分好项目。
对于符合“八个必须”基本条件的项目，如果仅仅是因为走程序不能开工建设，能不能通过联席会议的形式、会审的形式，让项目先开工建设，手续问题集中办理。
这个问题有关部门要好好研究研究。
要坚持产业政策，坚持“八个必须”，不能乱来。
三是要切实抓好在建项目建设。
四是要策划一批新的项目。
今年的项目有了，那明年、后年的项目怎么样？
我们要有超前的意识去研究部署工作，主动策划、储备一批好项目。
四、关于节能减排问题
一是要认清目前全市的节能减排形势。
一季度，我市节能减排工作目标完成不理想，能耗只下降3.81%。
特别值得一提的是，全市2777家规模以上工业企业中，有723家一季度耗能增幅超过了产能的增幅，能耗不但没减反而增了。
这些企业占到我市规模以上工业企业总数的26%，耗能量占27%，如此下去，我市今年的节能减排任务无法完成。
由于全市一季度能耗只下降3.81%，按全年下降4.5%的总体要求，今后三个季度必须平均下降5%以上。
如果考虑我们前年没有完成节能减排的任务，按照前面欠账后面补的原则，今年要赶上节能减排五年计划的进度要求，后三个季度要平均每季度降低6.1%，这个形势是非常严峻的，任务非常艰巨。
在今年全国人代会上，姜省长讲节能减排是摘乌纱帽的指标，是必须完成的，不完成没法交待。
在省里会议上姜省长也多次讲这个观点。
分析这723家企业节能减排任务完成情况为什么差这么多，主要有几个方面的原因。
一方面，我市的产业结构调整确确实实需要一个过程，特别是去年新形成的一批产能，耗能要到今年体现出来。
另一方面，我们统计的基础工作不牢固。
有的企业耗能项目、指标没有报上来，也有的企业耗能指标报多了、报超了。
市统计局搞了个单子，这723家企业中，有些企业报的数据让人觉着非常不合理，个别的很荒唐。
市统计局要与各区县对接好，把数据不合理的企业找出来，把有问题的、不正常的、需要核实的发回去，会后要抓紧办好这件事。
各级要切实加强统计工作，尤其要加强统计的基础工作，要从队伍抓起，从制度抓起，从手段抓起，从责任抓起。
要弄清楚上报的数据是谁审的，区县统计局有没有责任，企业有没有责任，区县分管统计工作的同志有没有责任。
总之，各级都要高度重视这个问题，真正把我们节能降耗的实际工作准确地反映出来。
二是要严格控制新上高耗能高污染项目。
最近慧晏书记在不同场合反复强调，我们禁止再上高耗能、高排放的企业和项目。
全市工业会议上他讲了九条，其中有一条说要严禁新上高耗能高污染项目，在全市环保工作会议上也这样讲了，在创建文明城市会议上又讲了。
我们确实已经不能再上这种“双高”项目了。
现在有的企业说符合排放标准，那是个什么样的标准？
那是在什么情况下制定的标准？
那是我市在过去工业化初期、工业化程度不高时制定的标准，现在我们已到了工业化中期，企业多了，一家不超、两家不超、加在一起总量就超了，我市的环境容量已经不允许再那样排放了。
因此，我们要持续发展，必须不断提高能耗和排放的标准。
各级今后一定要严格控制高耗能高污染项目，对于新上项目一定要严格把关，必须符合科学发展观的要求，符合节能减排的要求。
控制高耗能高污染项目不等于不能搞重工业，但必须符合上述这些要求，必须以更高的标准来审核、来把关。
三是要下决心淘汰落后产能。
全市淘汰落后产能工作任务目标已经确定，市政府已与各区县签订了责任书，希望各区县抓紧落实。
我反复讲，一定不要保护落后，不要用政策保护落后，尤其不要用行政手段来保护落后。
我前段举过一个例子，上世纪80年代我们曾保护过的小酒厂，现在存活了几个？
活得比较好的都是产业调整和产业升级的酒厂。
拿这个例子和我们现在的结构调整作类比，并不是说对淘汰落后产能一关了之，但必须有一个时间表。
我们现在列入的这些需要淘汰的落后产能就有了时间表，我们并没有将有落后产能的企业一次全部列进去，但是列入时间表的必须要完成，只有这样才能确保我市节能减排任务全面完成，才能为我们更好地发展争取宝贵的空间。
我市去年节能减排工作抓得比较早，相对来说争取了主动，省环保部门、经贸部门对我市节能减排工作完成情况给予充分肯定。
去年省内有些市一开始没下决心抓，到了第四季度，只好让大批企业停产，否则就完不成任务。
所以对于结构调整过程中淘汰落后产能这项工作，大家一定要统一思想，坚定信心。
刚才从大家发言中，我听到有些区县对限制类企业要不要保留下来思想还有幻想。
这些企业要保留不是不可以，但要达到要求，达到节能要求，达到环保要求。
比如，关停小水泥，有的地方设想立窑改粉磨站，不是不可以，但是一要符合全市淘汰落后水泥产能的总体计划，二是磨的直径等参数要符合国家产业政策的要求。
再比如，关闭小石灰窑以后现在石灰价格涨上去了，周边一些地方又发展起来了，但我们不能动摇。
当然，有条件的还可以发展，但关键是发展什么样的。
我市有石灰石资源，要发挥资源优势，完全可以发展规模大的，发展节能的，发展环保的。
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