煤矿职业危害防治群众监督管理手册.docx

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煤矿职业危害防治群众监督管理手册

前言

目前，在我国安全生产工作格局中，对煤矿企业安全生产最直接、最经常、最全面的监督，就是广大职工群众及其代表者——工会组织的“群众监督”。

多年来，这种群众安全工作体系和工作方法，在建立良好安全生产秩序、确保职工安全健康方面，发挥了重要作用，有力地促进了矿井安全生产。

但随着形势和体制的变化，职工队伍的思维方式、生活追求、理想与目标也各有差异，尤其是在安全生产中既增加了相互依存、同舟共济的一面，又突出了生产管理与安全利益相冲突的一面。

总而言之，可见群监工作是煤矿安全的重要组成部分，是发挥广大职工群众集体智慧、保证矿井自主安全的重要力量。

贺昌煤业近年来，在县总工会、集体公司工会的正确领导下，紧密结合公司安全形势，围绕“以服务树形象、以细节创特色、以实务出实绩”的工作方针，积极进取、不断创新，群监工作迸发出前所未有的生机和活力，团队建设、业务管理、安全业绩再上新台阶，务实创新成为一种工作常态，为推动安全生产做出了积极贡献。

本册囊括了群监工作的理念体系、监督方法、服务形式、管理制度，是指导群监工作的集成。

印发《群监工作制度汇编》是为了进一步宣传和动员全矿广大职工了解群监理念、熟悉工作方法、掌握安全技能，从而积极参与到群众安全监督工作中，真正实现“单位重视、群监员带头、全员参与、共促安全”，为公司安全生产与时俱进，在新的历史时期取得更加辉煌的业绩再立新功。

山西柳林鑫飞贺昌煤业有限公司党支部书记：

山西柳林鑫飞贺昌煤业有限公司工会委员会主席：

2015.5.28

本册编审人员

顾问：

刘锡彦

编辑总策划：

刘建平车彦军

编委会主任：

杨小龙

编委会成员：

屈雄董永林袁铭

主审：

刘建平

责任校对：

车彦军

目录

前言

职业危害防治群监工作方针…………………………………………………………………2

职业危害防治群监工作理念…………………………………………………………………2

职业危害防治群监工作远景目标……………………………………………………………2

职业危害防治群监工作日常文明用语………………………………………………………2

职业危害防治群监员服务承诺………………………………………………………………3

职业危害防治群监工作“三个一”工程……………………………………………………4

职业危害防治群众安全监督“五字经”……………………………………………………4

职业危害防治群众监督一表双卡……………………………………………………………5

职业危害防治群监工作“四确认”…………………………………………………………6

职业卫生工作承诺书…………………………………………………………………………9

职业危害防治管理具体工作责任制…………………………………………………………10

工会职业危害防治制度………………………………………………………………………16

职工代表大会制度……………………………………………………………………………18

工会群监安全监督工作管理办法……………………………………………………………23

群监员、协管员安全培训管理制度…………………………………………………………27

工会职业危害防治群众安全监督检查制度…………………………………………………28

群众安全工作站职业危害防治岗位责任制…………………………………………………39

煤矿工人安全生产十项权利…………………………………………………………………39

安全隐患受理、登记、分类、上报制度……………………………………………………40

群监员安全隐患整改跟踪落实办法…………………………………………………………41

工会小组劳动保护检查员（特聘群监员）岗位责任制……………………………………42

工会小组劳动保护检查员（特聘群监员）考核管理制度…………………………………43

工会小组劳动保护检查员（特聘群监员）津贴发放制度…………………………………45

工会群监员例会制度…………………………………………………………………………46

职工安全帮教制度……………………………………………………………………………47

女职工协管安全工作管理制度………………………………………………………………47

职工制止“三违”预防重大事故奖励制度…………………………………………………49

附件1：

群监员隐患受理跟踪落实流程图

附件2：

贺昌煤业群监员工作流程图

附件3：

贺昌煤业群监员培训流程图

附件4：

贺昌煤业精细化管理现状图

附件5：

贺昌煤业井口群众安全工作站组织机构图

附件6：

贺昌煤业女工协管委员会组织机构图

后记

职业危害防治群监工作方针

　　强化责任双向监管;面对面服务百分百满意

职业危害防治群监工作理念

　　1、群监工作核心理念:

时刻把职工的生命健康与安全放在群监工作的第一位。

　　2、群监工作服务理念:

面对面服务满意百分百

　　3、群监工作监督理念:

百米井下行监督全过程

　　4、群监工作绩效理念:

单位重视网员带头全员参与

　　5、群监工作警示理念:

亮明身份强化责任双向监督共促安全

　　6、群监工作岗位理念:

重细节主动监督团结协作尽心履职

　　7、群监工作安全理念:

安全是大家的事情，大家的安全靠大家;

人人争当群监网员人人都是群监网员;我是网员我监督岗位有我能安全。

职业危害防治群监工作远景目标

　　“0411”：

即：

“0”找准位置，创新管理方法，充分发挥群监组织作用，有效为矿山安全生产保驾护航，实现安全“零”的目标。

“4”四个到位：

思想到位、服务到位、管理到位、监督到位。

“1”打造一支过硬的群监工作队伍。

“1”把井口工作站建设成一个温暖的群监网员之家。

职业危害防治群监工作日常文明用语

1、群监员班后到井口群众安全工作站汇报；

1、您好！

2、辛苦了3、请喝一杯幸福水4、稍休息片刻再汇报。

二、群监员到井口群众安全工作站时：

1、请进，请坐，很乐意为您服务；2、您还有什么事？

3、我能帮

您什么忙？

三、群监工作人员离开井口群众安全工作站时：

1、再见2、欢迎再来3、请走好。

四、当工作出现失误时；

1、对不起：

2、请原谅；3、非常抱歉。

五、现场检查或向群监督员询问时：

15、请问……；16、请指教；17、劳驾；18、请让一下；19、请帮个忙；

六、当需要群监员协办某些事情时；

20、麻烦您了，可以为我……吗？

21、实在对不起，可以拜托您……吗？

七、在执行制度时，需要告知群监网员不应该这样做时；

22、很遗憾这样做，我的工作做得不好；

23、对不起，希望我们都能按规矩办；

24、我很理解您，但不能这样办，真的很抱歉。

八、赞美群监员时：

25、对，是的；26、好，很好；27、太好了，太棒了；28、您真行；29、干得不错；30、您是最优秀的。

九、为群监员祝福时：

31、祝您万事如意！

32、祝您工作顺利！

33、祝您成功。

十、其它：

34、谢谢，非常感谢；35、没关系；36、请别介意。

职业危害防治群监员服务承诺

1、承诺的内容

1、文明言语，热情服务，礼貌待人。

2、认真履行岗位职责，不迟到、不早退、不空岗、隐患及时上网，遵

循工作流程。

3、来者为客，首问负责。

4、严格监督、考核公开。

二、承诺处理

工作中，举止不文明、态度生硬者进行批评教育；态度粗暴情节严重，造成恶劣影响者，责令向当事人赔礼道歉并按矿工会相关管理办法执行。

三、投诉办法：

监督电话：

0358——4055923敬请广大职工监督。

职业危害防治群监工作“三个一”工程

“三个一”工程：

“一句话、一杯水、一片心”

一句话：

在群监员班前签到，班后汇报时，井口群众安全工作站值班员笑脸相迎，说上一句礼貌、暖人心的话。

一杯水：

员工称作“幸福水”下井干活的同志都有亲身体验，在辛苦劳作上井之后，最想的一件事就是喝上一口热水，解渴、解乏。

井口群众安全工作站值班员接待员向职工服务，简单的一杯水，换回的是网员的感动，换回的是网员们的积极监督。

一片心：

井口群众安全工作站为网员开展生日祝福活动，在网员生日的当天，无论多晚，都要在网员上井之后捧上一个生日蛋糕、插上几只蜡烛，说上一句生日快乐，为网员送上一片真诚的关怀。

职业危害防治群众安全监督“五字经”.

群众安全监督“五字经”是促进我矿可持续发展，确保安全生产最有效的捷径。

也就是在安全监督中念好巡、勤、快、请、赛“五字经”。

“巡”我矿群监会下设5个群监小组、11名群监网员，每一个班组，每个工作地点都配有群监网员，形成上下贯穿、纵横交错、覆盖全矿的安全网络和巡查体系。

坚持每周集中活动一次，随时进行全方位的动态监督检查，对巡查中发现的问题限期整改。

“勤”我矿群监网员坚持做到勤汇报、勤填表、勤记录、勤考核，即上班自觉签到、班中相互监督、班后主动汇报，对存在的事故隐患和违章行为无论大小、无论个人还是集体，都要汇报。

“快”即快速反馈，快速决断。

“情”提高网员待遇，落实网员津贴，组织群监小组、群监网员开展“五好”群监网员竞赛活动和群监网员安全知识竞赛活动，同时，还在班组中进行群监网员评议活动。

职业危害防治群众监督一表双卡

一表：

《煤矿安全检查表》

《煤矿安全检查表》是群监网员（群众安全监督员）在现场进行安全检查的项目清单，是网员行使权利、有效监督、解决实际问题、确保安全生产的一种行之有效的方法。

是为了进一步提高群监网员现场监督能力，促进群监工作科学化、规范化运行，充分发挥群监组织在安全生产中作用。

《煤矿安全检查表》使用管理办法适用于井下各区（队）群监小组，《煤矿安全检查表》由井下群监网员上岗使用。

双卡：

红色安全隐患卡片

群监工作站、群监网员所查出的隐患，责任单位不能采取措施及时处理，一定程度上现场在不安全的状态下，对职工的生命健康和安全造成危胁。

对没有按期整改隐患单位，井口工作站及时填写《红色警报隐患卡》下发至责任单位，“三违”警钟教育提示卡片。

一个月内单位同类“三违”超过三起，意味着该单位在职工安全教育上存在问题或职工安全意识有淡化的倾向，井口工作站及时填写《警钟教育提示卡》，下发至责任单位为其敲响职工安全教育警钟。

职业危害防治群监工作“四确认”

入井前“确认”：

确认工友的思想情绪，保持良好心态投入工作，着力提高员工安全生产注意力；检查确认工友的劳动保护实施是否佩戴齐全，着装是否符合要求。

作业前“确认”：

认真检查确认工作面的作业环境及各个环节、设备是否良好正常；排查检查确认现场隐患是否消除；“确认”上一班遗留问题，是否已指定专人整改完善。

作业中“确认”：

坚持每班对各人工作点进行巡回排查，重点排查确认在岗位职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患。

作业后“确认”：

当班作业完成后，对安排的工作进行详细复查确认，重点复查确认工程质量和隐患整改情况，发现问题及时处理，处理不了是否现场交接清楚，并及时汇报。

职业卫生工作承诺书

为了贯彻落实国家有关职业病防治的法律、法规、政策标准，促进本矿的经济发展，保护职工健康及其相关权益，本矿职业卫生防治工作承诺如下：

1、建立、健全职业病防治责任制

严格按照《职业病防治法》第五条“用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任”的规定，制定由法人代表总负责，部门分工负责和各岗位负责的责任保证制度。

2、依法参加工伤社会保险，确保职工依法享受工伤社会保险待遇。

3、按照《职业病防治法》的规定，积极做好工作场所的职业卫生防护工作，使工作场所符合职业卫生要求。

4、对接触有害因素作业的岗位要特殊管理，加强作业场所职业病危害因素检测、评价，逐步完善使之符合职业卫生要求。

5、建立和完善职业卫生职业病防治有关管理制度和职业卫生档案管理。

6、按《职业健康监护规范》要求建立职业健康监护制度，使本公司的职业健康监护工作按规范管理，做好上岗前、岗中和离岗时的健康体检。

7、对职工进行职业卫生培训。

包括上岗前在岗期进行定期培训，普及职业卫生知识。

总之，坚持“以人为本”，坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，努力做好职业卫生工作，推动本矿经济又好又快发展。

单位盖章：

山西柳林鑫飞贺昌煤业有限公司

法定代表人签字：

二〇一五年一月一日

职业危害防治管理具体工作责任制

第一条为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、防治结合”的职业病防治方针，加强安全生产、职业危害防治管理，明确企业各级领导、各职能部门及企业员工的安全生产、职业危害防治责任，保障员工在生产经营活动中的安全和健康，根据新《安全生产法》、《职业防治法》等法律法规，特制定本制度。

　　第二条煤矿第一负责人是本单位安全生产、职业危害防治第一责任人，对本单位职业危害防治工作全面负责；行政副职对行政第一负责人负责，对所管辖业务及分管部门的安全生产、职业危害防治负具体领导责任；各职能部门对所分管部室的安全生产、职业危害防治负责。

　　第三条建立以煤矿第一负责人全面负责，党政工团齐抓共管的安全生产、职业危害防治工作领导小组，实行全系统、全过程、全科队、全员的“四全”管理。

　　第四条各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作中，同时计划、布置、检查、总结、评比职业危害防治工作。

　　第五条安全生产人人有责，全体员工必须认真履行各自的职业危害防治职责。

矿长职业危害防治职责

一、负责全矿的职业危害防治全面管理工作。

二、设立职业危害管理机构，并提供人力资源。

三、定期召开职业健康工作会议，研究解决存在的问题；

四、组织建立、健全本单位职业危害防治责任制、规章制度和操作规程。

五、督促、检查本单位的职业危害防治工作，及时消除职业危害事故隐患。

六、保证本单位职业危害防治投入的有效实施。

七、组织建立并实施本单位的职业危害事故应急救援预案。

八、及时、如实报告职业危害事故。

安全矿长职业危害防治职责

一、认真执行党和国家的安全生产方针、政策及上级指示，将其精神及时传达到基层。

带领部门人员完成公司安全生产、职业危害防治的规划和上级部门交给的各项任务。

二、健全和完善企业职业危害防治规章制度和安全操作规程、职业健康操作规程以及生产安全、职业病危害事故应急救援预案，安全规章制度和环境保护管理制度，并监督执行。

组织修订、审核新建单位的安全操作规程。

三、组织制定和修改公司安全环保指标，将其列入全公司经济责任制考核内容，认真进行考核。

四、负责计划、组织和实施公司开展各项创优达标活动；编制公司环境保护长远规划和年、季、月“三废”及噪音的治理计划。

五、负责组织安全生产的宣传教育培训工作，做好员工的安全技术教育，组织特种作业人员的培训、复审、办证等，监督检查公司员工班组安全活动的开展情况，并做好员工安全健康档案的建立工作。

六、组织制订公司安全生产计划，及时向总经理、主管部门汇报全公司的安全状况，并提出具体意见和建议。

七、组织有关人员编制全公司的安措计划，积极参加公司新建、扩建、改建及大修工程的设计和竣工之后的检查验收工作。

八、负责外来施工队伍安全资质、安全措施方案的审查备案和《安全管理协议书》的签订、落实。

九、组织调查、分析、处理伤亡事故、职业中毒、职业病，拟定改进措施，检查预防事故重复发生的措施完成情况。

十、负责制定全公司的劳动保护用品发放标准，清凉饮料的计划及发放标准，保健等级标准，并监督执行情况。

十一、采用多种形式，对员工进行安全思想和安全技术知识教育。

并且搞好员工的培训工作。

十二、协助井下班组增设和改造尘毒、噪音治理设施，经常督促各工程单位搞好文明生产和环境卫生，使井下容貌整齐、清洁、美观，道路畅通，安全标志醒目。

生产矿长职业危害防治职责

一、认真贯彻党和国家的安全生产方针、政策，参与制定公司长远计划，包括安全技术及劳动保护内容。

二、下达生产计划时，监督是否下达实现职业健康卫生的防治的要求和措施。

三、参加编制、汇总技改、维修计划，按有关规定安排职业危害防治措施费用，监督已批准的职业危害防治措施项目经费开支和按时拨款以及正确使用。

四、在布置生产计划及检修计划时，应同时布置安全生产及通风防尘毒方面的要求，并与生产计划同时督促实施。

五、组织参加安全大检查等重大安全活动，开展文明生产、标准化作业活动。

六、采用新工艺、新设备、新技术必须同时考虑安全技术措施，并会同有关部门研究制定新工艺、新设备投产的安全操作规程及动作标准。

七、参与进行设计、技术改革或提出技术措施，监督是否符合安全卫生要求，同时提出防尘、防毒措施及相应的安全技术措施。

八、协同有关部门解决安全、工业卫生技术措施计划中的技术问题，积极提出有关安全技术、劳动保护方面的技术革新及建议。

九、参加新建、扩建、改建、技改、革新等项目的工程设计，监督是否符合国家有关规定和安全技术标准、规程。

十、组织设备设施安全检查、建立台帐和日常管理，参加因职业危害造成的有关事故的调查、分析和处理。

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机电矿长职业危害防治职责

1、组织制定职业危害防治计划与方案，完善和修订职业健康管理制度和职业健康管理制度和职业健康安全操作规程，根据各部门分工，明确各部门、各岗位人员职责并组织具体实施，督促保证职业危害防治经费的落实和专款专用。

二、组织对企业员工进行职业健康法规、职业健康知识培训与宣传教育，普及职业危害防治知识。

对在职业危害防治工作中有贡献的进行表扬、奖励，对违章者、不履行职责者进行批评教育和处罚。

三、定期组织职业危害防治工作巡查，对查出的问题及时研究，制订整改措施，落实部门按期解决，及时消除职业危害事故的隐患。

四、定期组织职业危害防治工作组人员会议，听取各部门、车间、员工关于职业健康有关情况的汇报，及时采取措施

五、如发生职业危害事故，要科学应对及妥善处理，及时报告，积极配合有关部门进行调查和处理，对有关责任人予以严肃处理。

技术矿长职业危害防治职责

一、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

二、负责公司安全奖励和处罚资金的管理和安全生产宣传教育费用的落实。

落实员工的劳动防护用品及夏季清凉饮料等所需资金。

三、参加编制、审批公司安全技术措施计划和安全管理经费，统筹安排公司安措项目和各项安全费用，并监督费用使用情况。

四、参加安全各类检查等活动。

生产中出现不安全因素或险情时，应采取果断措施迅速消除险情；参与开展文明生产、标准化作业活动，创造安全、舒适、文明生产环境。

办公室主任职业危害防治职责

一、负责新录用人员体检、条件审查和劳务合同的签订。

及时将已诊断为职业病的员工调离原工作岗位。

不得将有职业禁忌的人员分配到有职业禁忌的岗位工作。

二、组织开展“党员身边无事故”等有利于安全生产和职业危害防治的活动、参与组织安全管理部门、工会等部门开展的安全生产竞赛、技术比武、劳动竞赛等活动。

三、协助安全管理部门对新入企业人员、调换工作人员及特种作业人员进行安全教育、培训、考核。

四、负责工伤保险管理工作。

按时核定、征缴各参保单位职工工伤保险费，做好工伤职工工伤待遇申领的组织协调工作。

五、按有关规定配备安全（职业健康）管理人员。

六、将职业健康工作纳入领导、干部、员工的考核体系。

七、审定、印（收）发有关安全生产、职业危害防治方面的文件。

八、协助协调生产安全、职业病危害事故的抢救和处理。

工会主席职业危害防治职责

一、组织开展劳动保护检查工作，监督安全、劳动保护状况，督促事故隐患的整改及劳动条件的改善，对职业危害工作方针、目标、实施计划进行审查。

二、组织职工参加职业危害防治工作的民主管理和民主监督，维护职工在职业危害防治方面的合法权益。

三、组织开展遵章守纪、职业危害合理化建议、安全文明生产教育等活动，提高全员职业危害防范意识和职业危害防范技能，加强对职业危害防治工作的宣传教育。

四、配合安全管理部门开展职业危害教育、职业危害宣传等工作。

加强对职业危害防治的舆论监督，大力宣传安全生产先进事迹，及时报道职业安全卫生状况、职业危害经验教训。

五、参加各类职业危害大检查及事故调查、分析、处理，负责工亡善后处理工作，做好女职工特殊保护工作。

六、负责管辖范围内的重大集会、场馆等职业危害防治工作。

质标办职业危害防治职责

一、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

二、在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案若有变更，应及时组织修订。

三、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及职业危害方面的质量技术性问题，提出解决方案。

四、对新技术、新材料、新工艺，参与制定出相应的安全技术措施和安全操作规程，保证各种机械设备、电气、动力、锅炉、压力容器、仪表、管道、采暖通风装置及工业建（构）筑物等符合安全技术规范、标准和制度的要求。

五、参加安全各类检查等活动。

生产中出现不安全因素或险情时，应采取果断措施迅速消除险情；参与开展文明生产、标准化作业活动，创造安全、舒适、文明生产环境。

六、参加伤亡事故和重大事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从质量技术上提出防范措施。

生技科职业危害防治职责

一、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

二、在编制、审查建设工程计划费用预算的同时，审查职业危害防治措施计划、职业危害防治措施费用预算。

三、在编制公司综合经营计划及综合预算时，应将安全技术措施计划、职业危害防治措施计划纳入其中，并将此费用纳入综合预、决算之内，进行审核。

四、在对各类项目进行决算审核时，同时审核安全技术措施项目、职业危害防治措施项目的落实情况。

五、参加安全各类检查等活动。

生产中出现不安全因素或险情时，应采取果断措施迅速消除险情；参与开展文明生产、标准化作业活动，创造安全、舒适、文明生产环境。

保卫科职业危害防治职责

一、负责公司易燃、易爆、剧毒化学品、要害部（岗）位的安全管理，监督各单位做好易燃、易爆、剧毒化学品、要害部（岗）位的安全保卫工作。

二、负责消防安全管理工作。

制定消防安全管理制度，组织对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施演练，组织防火检查，及时消除火灾隐患，督促有关单位对消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，保障疏散通道和安全出口畅通。

三、负责爆炸物品的贮存、运输、使用的安全管理工作和爆破人员的培训、年审工作。

四、负责临时爆破及在防火区动火等危险作业的审批及作业中的安全保卫工作。

五、负责厂区内交通安全管理工作，组织机动车辆驾驶人员开展交通安全培训学习，处理内部交通事故。

六、负责公司重大活动的安全保卫工作。

七、参加有关易燃、易爆、危险场所的设计审查和工程竣工验收以及过期爆炸物品的销毁，协调不再使用的剧毒物品的处置工作。

八、参加重大生产安全事故的调查、分析、处理。

班组长职业危害防治职责

一、认真贯彻上级有关安全生产的指示，对本班组的安全生产、职业危害防治负全面责任。

二、组织职工学习安全生产规章制度、职业危害防治操