陕西工程量清单计价规则讲义.docx

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陕西工程量清单计价规则讲义

2009陕西工程量清单计价规则讲义

（一）

一、工程量清单（从5大清单分别进行说明）

工程量清单项目由过去的三大清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单），现变为五大清单，增加了规费和税金项目清单，使工程量清单计价包含内容更全面。

因此在工程项目招标时，要求招标人必须提供完整、准确的五大工程量清单。

下面我们就从这5大清单需要注意的地方给大家做一介绍。

1、分部分项工程量清单

1）、工程量清单

09计价规则中提升了工程量清单的重要性

工程量清单必须作为编制招标最高限价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工决算以及工程索赔等的依据，为计价活动全过程的依据，规定为强制性条文。

采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

这就突出了工程量清单，在工程量清单计价中的基础性的地位与作用，同时也突出工程量清单编制质量对工程量清单计价的重要性。

我们先来看看具体04规则和09规则对工程量清单这块具体的规定。

3.1.2工程量清单应作为招标文件的组成部分。

3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

本条在09中升级为强制性条文。

09规则比04规则的规定更为严格，同时，对编制质量责任规定的更加明确和具体。

工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性——数量不算错，其完整性——不缺项漏项，均应由招标人负责，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任应由招标人承担。

至于工程造价咨询人应承担的具体责任则应由招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。

2）、项目特征

关于分部分项工程量清单的编制原则，与2004《规则》规定基本相同，在分部分项工程量清单表格中仍按照项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四项内容填报；但是由于项目特征也是主要影响工程造价的因素之一，所以对于项目特征，应结合拟建工程具体设计要求，在项目名称中必须进行细化表述，以达到准确计价的目的。

09规则中3.2.1条规定分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

09规则的第2.0.10条项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。

清单的特征描述由招标方负责，由此引起的计价不准等，由招标方负责。

这儿就对甲方或招标代理公司提出了更高的要求，规则3.2.7条规定，分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

（强制性条文），还有规则4.3.2条规定投标人应按招标人提供的工程量清单自主报价。

填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

（强制性条文），还有规则4.7.2　若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，由承包人按新的项目特征提出综合单价，发包人确认。

这就要求甲方或招标代理公司在编制工程量清单时必须保证清单项目特征描述的准确性、完整性。

我们还再具体来看看对项目特征这块04规则和09规则在规定上的一些变化。

分部分项工程量清单构成要素的变化

3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。

3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

本条增加了“项目特征”，且为强制性条文。

由原来的四个要件上升为五个要件，解决了工程量清单计价中由于对项目特征欠缺规定所带来实践中的困惑。

如果委托招标代理机构做标书，因为招标代理机构没有描述清楚而产生的风险，由甲方和招标代理机构通过合同约定处理或协商解决。

清单项目特征的描述在我们软件中有2种方式进行描述，具体的描述方法我会放在软件讲解时具体给大家介绍。

3）、补充清单

09规则在3.2.8条中规定：

编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应做补充，并报省工程造价管理机构备案。

这儿需要注意一下，因为我们之前做工程的时候想怎么补充都可以，甚至有的单位工程里全是补充的清单，这次09规则就对补充清单这块做了明确的规定。

04规则中3.2.3中规定为：

编制人补充的分部分项清单项目应列在工程量清单相应分部分项项目之后并在项目编码栏中以“补”字表示，并从01起顺序编码。

和04规则不同的是编制工程量清单出现未包括的项目，编制人应作补充，并报省工程造价管理机构备案，09规则规定补充项目的编码由附录的顺序码与B和3位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一单位工程的项目不得重码。

附录的顺序码表：

建筑工程

装饰装修工程

安装工程

市政工程

园林绿化工程

A

B

C

D

E

例如：

建筑工程中补充一个清单，补充的的一条清单编码就为AB001，第二条清单就为AB002，需要补充的后3位编码以此类推。

安装工程中补充一个清单，补充的的一条清单编码就为CB001，第二条清单就为CB002，需要补充的后3位编码以此类推。

第一大清单分部分项清单需要特别注意的基本上就这些，现在我们一起来看看措施项目清单。

2、措施项目清单

2.对于措施项目的列内容方面

2004《规则》在3.3.2条措施项目一览表中详细列出了通常可能发生的通用措施项目有13项，专业措施项目：

建筑工程2项，装饰装修工程1项，安装工程14项，市政工程7项。

而2009《规则》在3.3.2条措施项目一览表中详细列出了通常可能发生的通用措施项目有10项，对专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。

其中建筑工程3项，安装工程15项，市政工程10项。

2009《规则》将2004《规则》通用措施项目中的安全文明施工、环境保护、临时设施等三项现合并为一项，即安全文明施工费；其中包括：

环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等四项；将冬雨季、夜间施工措施项目一项，现又分为冬雨季施工措施、夜间施工措施二项（由于计价费率中给定的费率是一项，所以在列项时建议仍应按二项合并列项，以便于计价）；将施工排水、降水措施一项，现又分为施工排水措施、施工降水措施二项；将脚手架搭拆，混凝土、钢筋混凝土模板及支架二项移在附录专业措施项目中；同时又取消了赶工措施项目一项。

对于专业措施项目，在装饰装修工程中增加了一项“室内空气污染测试”措施项目；在市政工程中增加了“地下管线工程交叉处理”，“行车、行人干扰”，“轨道交通工程路桥、市政基础设施施工监测、监控、保护”等三项措施项目。

招标方在发标的时候不用的清单项可以直接删除。

需要重点注意的是安全文明施工措施费下面包括安全文明施工费、环境保护费、临时设施费三项，虽然包含在措施项目清单里，但在此不能取费，而是列为不可竞争费用，在汇总分析里有自己的计算基础和费率，建筑、安装、装饰工程费率为3.8%，市政工程费率为3%。

以上是措施项目需要注意的地方，现在看看第三大清单，其他项目清单

3、其他项目

其他项目里面有暂列金额、专业工程暂估价、计日工以及总承包服务费，

1）暂列金额：

对暂列金额的定义，主要是对原规则中“预留金”的更名。

对于该术语的理解应注意以下几点：

一是暂列金额应包括在合同约定之内，但并不直接属承包人所有，而是由发包人暂定一定的金额并掌握使用的一笔款项。

二是暂列金的用途包括由发包人用于在签订合同时，尚未确定或不可预见的在施工过程中所需材料、设备的采购，施工过程中合同约定的各种工程价款调整因素出现时，对工程价款的调整以及索赔、现场签证确认的增加的费用等。

三是对于暂列金是否考虑列项及计算，以及对于暂列金额多少的确定等应由招标人自主决定。

四是如果确定要列项，招标人必须明确暂列金额的估算金额，无论是编制招标最高限价及投标文件，均应按招标人给出的估算金额计算。

在我们软件中备注处选择成属于招标人部分即可。

2）、暂估价

暂估价的定义，是对原计价规则中“工程分包和材料购置费”的更名。

其内容主要包含：

发包人另行分包专业工程的费用，以及自行采购材料、设备但暂时不能确定其材料价格、设备价格时，所需的材料及设备费用。

对于该术语的理解应注意以下几点：

一是暂估价是在招标或合同约定阶段可以预见肯定要发生，但暂时无法确定具体价格的一种价格形式；二是暂估价涉及范围包括材料、计入建筑安装工程费的设备以及发包人拟另行分包的专业工程。

三是应在工程量清单中列出暂估价明细表，有利于发、承包双方规避会减少计价风险的一种积极有效的控制措施。

3）、计日工

计日工的定义是对原规则中“零星工作项目费”的更名。

对于计日工是否列项及计价，应由招标人在工程量清单中明确规定。

如果列项，应列出人工、材料、机械的名称和相应的暂估数量，并随工程量清单发至各投标人。

投标方可根据实际工程情况进行报价。

4、规费

内容包括：

养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、残疾人就业保险、女工生育保险、住房公积金、意外伤害保险等8项作为不可竞争的费用、规费内容中的8项合计费率为4.67%，为不可竞争费用。

规费的计算方法为：

【分部分项工程费+措施项目费+其他项目费】×规费费率

5、税金

税金。

是指国家税法规定的应计入工程造价的营业税、城市建设维护税及教育费附加、按纳税地点的不同，分别选择不同的税率。

纳税地点在市区：

税率为3.41%；纳税地点在县城、镇：

税率为3.35%

纳税地点不在市区、县城、镇：

税率为3.22%

税金的计算方法为：

【分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费】×税率

在我们软件中新建向导中的参数选择时选择市区或县城镇，软件会自动的根据参数的选择确定相应的费率。

如果投标方知道所要投的工程是属于市区或县城镇的，在接到电子标书时首先可以检查一下这些费率是否正确，可以及时提出，否则等招标方发现有问题的时候会重新发电子标书，您之前做的工程可能就全部重新再做，所以建议大家在接到标书的时候首先可以检查一下这些地方。

有时候会有客户打电话咨询我们在做招标最高限价和投标报价的时候改动什么不违反规则，又能快速实现我们调价等目的。

下面我给大家主要介绍一下这方面的一些内容。

先来看招标最高限价：

二、招标最高限价

通过前两天的学习大家对计价模式和编制招标最该限价的依据有了一定的了解，我们再看看编制最高限价时的依据：

09《规则》在4.2.3条中规定招标最高限价应根据下列依据编制：

（1）本规则；

（2）建设工程设计文件及相关资料；

（3）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

（4）与建设项目相关的标准、规范等技术资料

（5）《陕西省建设工程消耗量定额》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》及其他相关计价依据和办法；

（6）省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参考市场价；

（7）常规的施工方案

（8）其他相关资料

从上面规则中的第五条我们可以看出编制最高限价时消耗量是不可以改动的，目的是为了体现招标最高限价反映社会平均消耗量水平的原则；计价费率也是不能改动的，这儿的计价费率指的是所有的费率，不可竞争的费率自然不用说，这里也包括我们常说的可竞争的费率，即管理费的费率，利润的费率，还有措施项目里的一些费率；所有人材机的价格以省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息为准，工程造价信息没有发布的参考市场价。

我们再来看看我们投标单位在做投标报价时的一些规定

三、投标报价

同样我们还是先来看看做投标报价时的依据：

09《规则》在4.3.3条中规定投标报价应根据下列依据编制：

（1）本规则；

（2）建设工程设计文件及相关资料；

（3）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

（4）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

（5）企业定额或参考《陕西省建设工程消耗量点额》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》及其他相关计价依据和办法；

（6）市场价格信息或参考省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息；

（7）施工现场方案情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

（8）其他相关资料

我们对照上面编制最高限价时的介绍一一对照再来看看投标报价。

首先看消耗量，《陕西省建设工程消耗量定额》反映的虽然是我省社会平均的人工、材料、机械台版消耗水平，但不反映企业的个别消耗水平。

因而是否参考，由投标人自主确定，也就是说消耗量定额由投标方根据自己的报价自主确定。

计价费率这儿需要注意，我们的不可竞争费率（即安全文明施工费、规费、税金）在任何计价模式下都是不可以进行修改的。

除不可竞争费用外的一些费率如管理费费费率、利润费率、还有措施项目里的一些费率，投标方都可以自主进行确定。

报价时采用的价格信息应除招标人提供的暂估价之外，可参考《陕西省建设工程消耗量定额》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》以及工程造价信息，参考不是依据，投标方可根据市场行情自主进行报价。