慈溪公共资源交易信息系统改造.docx
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慈溪公共资源交易信息系统改造
慈溪市公共资源交易信息系统改造
（审定稿）
慈溪市公共资源交易管理办公室
2018年4月
一、前言1
二、概述1
（一）项目名称1
（二）项目建设单位及负责人1
（三）方案编制依据1
（四）项目建设目标、规模、周期2
（五）项目建设内容4
三、总体设计8
（一）总体架构图8
（二）网络部署图9
四、详细分析11
（一）功能结构图11
（二）功能需求11
五、保障措施23
（一）系统日志23
（二）数据备份策略24
（三）网络安全策略25
六、实施计划26
七、投资概算和资金来源26
（一）项目投资概算26
（二）分项概算表27
（三）资金来源31
（四）概算编制依据31
一、前言
慈溪市公共资源交易管理办公室及下属机构慈溪市公共资源交易中心、慈溪市政府采购中心、慈溪市产权交易中心随着业务的开展，为了贯彻落实“最多跑一次”文件精神，进一步提升平台服务功能，决定实现慈溪市公共资源交易数据中心建设、慈溪市政府采购系统升级改造、慈溪市工程建设项目数据存储及查询系统建设、慈溪市电子产权交易系统升级改造、慈溪市公共资源app系统二期建设、慈溪市公共资源交易信息系统对照浙江省公共服务平台数据标准V2.2接口升级改造。
二、概述
（一）项目名称
项目名称：
慈溪市公共资源交易信息系统改造
（二）项目建设单位及负责人
项目建设单位：
慈溪市公共资源交易管理办公室
负责人：
王红霞
（三）方案编制依据
浙江省公共服务平台数据标准V2.2
政府采购货物和服务招标投标管理办法
企业国有资产交易监督管理办法
软件开发标准之测试分析报告（GB8567-88）
软件开发标准之可行性研究报告（GB8567-88）
软件开发标准之项目开发计划（GB8567-88）
软件开发标准之实施规定实例（GB8567-88）
（四）项目建设目标、规模、周期
1.建设目标
慈溪市公共资源交易数据中心：
实时公共资源交易数据汇总采集、展示发布。
功能包括：
公告公示展示数据接口，提供给公共资源交易网取数接口；提供公告公示人工发布功能；提供公告公示的发布接口，并通过升级工程建设系统、政府采购系统、产权交易系统、镇级平台系统等进行公告公示自动对接发布，需要对应的平台调用本接口并完成调试提供；提供推送app平台数据功能。
慈溪市政府采购系统升级改造：
对电子化政府采购平台功能升级分为两部分：
1.原功能的修改，2.新功能开发。
其中新功能模块包括：
供应商库、代理机构考核、报表统计，3.增加政府采购辅助开标评子系统；4.增加政采云迁移功能。
本次升级改造后，可满足现阶段的功能需求，并考虑相关接口对接其他系统。
慈溪市工程建设项目数据存储及查询系统建设：
实现工程建设项目全电子化过程中所有数据存储及查询功能，数据包括，文件表格：
《招标代理机构选取备案表》、《进场登记表》、《招标条件具备表》、《招标公告》、《招标文件》、《招标补充文件》、《评标专家选聘登记表》、《评标委员会成员表》、《投标文件签收表》、《投标人身份确认表》、《开标记录内容》、《评标报告内容》、《预中标公示》、《中标结果公示》；电子信息：
工程项目信息、项目公告信息、招标公示信息、报名信息；上传资料：
招标清单、图纸、预算书等资料；投标资料：
标书、解密的投标文件等。
慈溪市电子产权交易系统升级改造：
产权交易双方可以借助此平台完成产权交易：
包括出让方填报项目、产权中心受理、产权项目审批流程、在线产权交易、在线保证金收退、交易信息查询、实时流程追踪、信息公示、交易后续合同跟踪等。
该平台将交易者在线提交的信息上传到交易中心，交易中心根据业务流程进行相应处理，从而网上实现完整的交易。
慈溪市公共资源app系统二期建设：
改版app分类项目展示界面，实现政府采购、协议采购、产权交易、其他交易等公共资源交易网上数据（公告、结果公示）全部同步发布到app系统中。
对照浙江省公共服务平台数据标准V2.2接口升级改造：
按照《01浙江省公共服务平台-招投标业务信息数据集V2.2（）》、《05浙江省公共服务平台-国有产权业务信息数据集V2.2（）》、《07浙江省公共服务平台-其他交易数据集V2.2（）》、《10浙江省公共服务平台-监管信息数据集V2.2（）》文件要求完成工程建设的数据接口、其他交易数据接口、产权交易数据接口、行政监督事项数据接口改造工作。
2.建设规模及工期
投资金额：
整个项目投资额为449600元。
建设周期：
2018年3月—2018年10月。
（五）项目建设内容
1.慈溪市公共资源交易数据中心包括以下几个功能：
1.1公告公示展示接口，包括工程建设、政府采购、国土出让、产权交易、工业用地、其他交易、镇级平台的公告，预公告、补充文件、结果公示信息发布等数据展示接口；
1.2公告公示人工后台发布功能，包括工程建设、政府采购、国土出让、产权交易、工业用地、其他交易、镇级平台的公告，预公告、补充文件、结果公示信息发布等后台发布功能；
1.3公告公示发布数据接口，包括工程建设、政府采购、国土出让、产权交易、镇级平台的公告，预公告、补充文件、结果公示信息发布等数据接口，接收业务系统的数据；
1.4公告公示数据推送app功能，包括工程建设、政府采购、国土出让、产权交易、工业用地、其他交易、镇级平台的公告，预公告、补充文件、结果公示信息发布等所有数据推送到app平台。
2.慈溪电子化政府采购平台升级包括以下几个功能模块：
2.1改造功能模块
；
；
2.2新增功能模块
；
，体现在代理机构库；
；
，上传项目质疑投诉扫描件功能；
2.3政采云数据迁移
2.4政府采购辅助开标评子系统
，并同时录入投标供应商信息。
，投标人签字确认。
，勾选确认
，分别录入商务技术评分项、分值；导入符合商务技术性审查的供应商；生成相应评分表
，评委录入分值后自动求和总分，评委确定后提交并打印供评委签字。
计算出商务技术平均分，确认后打印供评委签字。
，自动计算价格分。
确认后打印供评委签字
，确认后打印供评委签字。
，结合评标委员会信息、总分表格数据，确定中标供应商候选人，确定后打印供评委签字。
3.慈溪市工程建设项目数据存储及查询系统包括以下几个功能：
3.1数据采集，项目归档后需要从工程建设市级平台、工程建设镇级平台、远程评标系统、小额评标系统中采集所有有用数据。
3.2查询显示，根据查询条件，显示项目，做到一标一查，并能很好的分层次显示项目的所有文档，实现数据查找方便、快捷，查阅内容清晰。
4.慈溪市电子产权交易系统升级改造包括以下几个功能：
4.1交易平台主页改版：
重做交易平台网站主页，用于公布交易信息，方便社会监督；
4.2业主（出让方）管理：
对进入交易平台的业主（出让方）进行业务管理；
4.3出让申请：
交易中心（出让方）提出产权交易申请，包括产权出售、产权转让、产权出租等。
4.4出让受理：
交易中心选择受理项目、领导受理、退回项目。
4.5网上竞价改版：
修改在线竞价模式，重做竞价功能。
4.6保证金管理：
竞价方在线或者线下缴纳保证金，竞价结束后，退保证金；
4.7交易割接：
竞价方和出让方签订合同，并把合同关键数据输入系统中；
4.8分析报表：
提供交易报表
4.9保证金模块：
保证金模块改版，交易部不在处理保证金业务，只负责确认项目是否可以退保证金。
5.慈溪市公共资源手机app系统二期包括以下几个功能。
5.1app分类项目展示界面。
5.2政府采购、产权交易、其他交易等公共资源交易网上数据（公告、结果公示）全部同步发布到app系统。
5.3政府采购APP报名，用户生成，开标信息推送。
5.4系统同时实现安卓端和苹果端；保证两个客户端功能相同。
5.5业务信息咨询。
非中心用户提问咨询，交易中心人员回复。
6.对照浙江省公共服务平台数据标准V2.2接口升级改造包括以下几个功能。
6.1工程建设改造包含：
工程项目的项目管理改造、开标明细改造、招标公告改造、中标候选人改造、中标结果公示改造、资格预审公告改造；其他交易项目的其他交易公告改造、其他交易结果改造；行政监督事项数据的行政监管事项改造；
6.2产权交易系统改造包含：
产权交易项目的项目数据环节改造、挂牌公告环节改造、成交公告环节改造；
6.3其他交易项目的其他交易公告改造、其他交易结果改造。
三、总体设计
（一）总体架构图
注：
灰色为已建成系统；橙色为升级改造项目；绿色为新建项目；
新建系统：
公共资源交易数据中心、慈溪市工程建设项目数据存储及查询系统；
升级系统：
App平台二期、省数据上报服务V2.2、产权交易平台升级改造、政府采购平台升级改造；
说明：
1.产权交易平台、工程建设交易平台、政府采购交易平台需要向公共资源交易数据中心、APP平台、省数据上报服务推送数据。
2.公共资源交易网需要向APP平台推送数据。
3.工程建设项目数据存储及查询系统会按项目从工程建设市平台、工程建设镇平台、工程建设小额平台、工程建设远程评标平台定期抓取数据。
（二）网络部署图
图4-1
图4-1为《公共资源交易数据中心》、《政府采购系统》、《产权交易系统》、《APP平台服务端》网络拓扑图。
其中产权服务器、政府采购服务器、APP服务器已存在，放在电子政务办机房。
公共资源交易数据中心服务器没有，需要申请慈溪政务云服务器。
图4-1所有服务器应用都能通过互联网访问。
图4-2
图4-2是《工程项目数据存储及查询系统》网络拓扑图。
《工程项目数据存储及查询系统》没有服务器，需要申请慈溪政务云服务。
《工程项目数据存储及查询系统》通过政务内网访问，互联网不能访问。
四、详细分析
（一）功能结构图
（二）功能需求
1.慈溪市公共资源交易数据中心
慈溪市公共资源交易数据中心建设目标是打通交易中心发布的交易信息从各应用平台到app系统数据通道，实现数据互通。
打通应用系统（工程系统、政府采购系统、产权交易系统）数据、公共资源网发布（国土交易、其他交易、工业用地二级市场交易）数据、APP系统数据和公共服务数据上报系统。
现实数据通道：
应用系统==》公共资源交易网==》app系统、公共资源交易网==》app系统、公共资源交易网==》公共服务数据上报。
1.1工程建设公告
工程建设分为项目招标公告、招标文件预公示、补充文件、结果公示四类信息内容，信息来源可由后台管理中发布或通过电子化工程建设系统调用接口自动发布（需升级改造电子化工程建设系统）。
1.2政府采购公告
政府采购分为采购公告、结果公示、单一来源公示、采购文件或需求公示四类信息内容，信息来源可由后台管理中发布或通过电子化政府采购系统调用接口自动发布（需升级改造电子化政府采购系统）。
1.3国土出让公告
国土出让分为出让公告和结果公示两类信息内容，信息来源为后台管理中发布。
1.4产权交易公告
产权交易分为交易公告和结果公示两类信息内容，信息来源可由后台管理中发布或通过电子化产权交易系统调用接口自动发布（需升级改造电子化产权交易系统）。
1.5工业用地二级市场公告
工业用地二级市场分为交易公告和结果公示两类信息内容，信息来源由后台管理中发布。
1.6其他交易公告
其他交易分为采购公告和结果公示两类信息内容，其中其他交易的信息来源由多种情况，分别为工程建设其他交易类、政府采购其他交易类、产权交易其他交易类和国土矿产等其他交易类，所以信息来源可能需要由上述系统调用接口进行发布或后台管理中发布，需要升级改造对应的系统。
1.7镇级平台公告
镇级平台分为采购公告和结果公示两类信息内容，信息来源为后台管理中心发布。
1.8公告公示展示
提供给公共资源交易网数据显示接口，交易网调用接口展示公共公示数据。
1.9公告公示发布后台
提供一个后台，登录后可以发布公告、公示等资料，具体资料类型参考1.1-1.7。
1.10公告公示发布数据接口
提供所有公告、公示发布的接口，工程建设平台、政府采购平台、产权交易平台可以直接调用接口发布公告公示等。
1.11公告公示发布app平台
对接app平台，把交易网上的所有公告公示同步到app平台。
2.慈溪电子化政府采购平台升级改造
慈溪市电子化政府采购平台进行功能升级改造，对部分原功能进行升级并增加部分功能需求，同时增加了政采云数据迁移功能和政府采购辅助开评标子系统开发。
2.1改造功能模块
优化首页布局界面，整合协议采购的登陆入口。
优化操作功能的布局，增加项目提醒和项目未读标记。
增加采购类型对应的适用理由下拉选择，并且在项目新建后分管领导（多个领导帐户）工作台就能看到此项目,涉及市级平台、镇级平台、各分中心。
在审批完成后的项目在公告发布前审批人员可变更采购方式。
2.2升级功能模块
建立本市供应商库，主要条件为本系统内参与投标及缴纳保证金并且最终参与开标的供应商，系统自动将该类供应进行分类汇总后形成供应商库，供应商暂时只能内部监管部门可查询。
供应商库查询按分类、地址、投标数量等条件进行查询，并按投标数量从多到少进行排序。
代理机构考核分类两个部分1.系统评分2.人工打分。
系统评分:
包括标书制作、标书备案、公告发布、开评标、中示发布、合同确认等操作及退出情况，根据相应的条件及比重自动计算代理机构得分。
人工打分:
主要将代理机构考核打分表录入系统内，由系统与自动评分相结合计算出最终得分情况，最终代理机构库以该评分为标准进行展示。
联络员信息只针对采购人帐号在登录时进行填写，包括联络员组织机构代码、姓名、手机号码等信息。
当联络员发生变更时需要由采购人进行修改。
交管办可查询或导出所有联络员信息。
由代理机构将项目对应的质疑和投诉的附件进行上传，监管部门对此进行监管并查询，并可上传质疑结果和投诉结果的附件。
并在项目详细导航中增加质疑和投诉菜单，方便快捷查询。
报表分析主要将外部数据导入后进行统计分析，以保证数据的准确性，主要分析的内容有以下几个部分。
基础数据导入:
按照客户提供的excel模块将基础数据导入至电子化采购平台中，并可以查询导入的数据情况，可根据多种查询条件，并提供导出功能。
月报表统计:
根据，并导出成Excel，用户根据导出后的excel中进行打印，系统不提供直接打印功能。
可根据多种查询条件进行统计汇总，报表格式由客户提供。
季度分析报表统计:
根据，并导出成Excel，用户根据导出后的excel中进行打印，系统不提供直接打印功能。
可根据多种查询条件进行统计汇总，报表格式由客户提供。
半年度购买服务统计表（宁波综合处）统计:
根据，并导出成Excel，用户根据导出后的excel中进行打印，系统不提供直接打印功能。
可根据多种查询条件进行统计汇总，报表格式由客户提供。
中小企业统计表（宁波采购办）统计:
根据，并导出成Excel，用户根据导出后的excel中进行打印，系统不提供直接打印功能。
可根据多种查询条件进行统计汇总，报表格式由客户提供。
季度信息统计表（宁波交管办）统计:
根据，并导出成Excel，用户根据导出后的excel中进行打印，系统不提供直接打印功能。
可根据多种查询条件进行统计汇总，报表格式由客户提供。
省公共资源交易平台数据报表统计:
根据，并导出成Excel，用户根据导出后的excel中进行打印，系统不提供直接打印功能。
可根据多种查询条件进行统计汇总，报表格式由客户提供。
2.2.7政采云数据迁移
提供10人天的政采云数据迁移工作，包括数据准备，备份，和政采云公司数据对接等等工作。
2.2.8政府采购辅助开评标子系统
i开标系统
i.1项目录入-在界面中创建项目相关信息（名称、编号等），并同时录入投标供应商信息。
i.2唱标-设置开标一览表模版，勾选符合商务技术性审查的投标供应商（一般为先评商务技术分后唱标，所以此阶段是在2.5之后），唱标同时录入相应金额、交货时间等数据。
打印开标一览表，投标人签字确认后，相关数据导入评标系统。
ii评标系统
ii.1评标委员会录入-创建相应表格模版，录入评标委员会相关信息（姓名、专业、电话），并勾选确定组长。
ii.2资格符合性审查-采购人根据在开标时录入的投标供应商确定符合资格要求的供应商。
勾选确认后打印表格供采购人签字
ii.3商务技术符合性审查-评标委员会根据符合资格性审查的供应商确定符合商务技术性审查的供应商，勾选确认
ii.4商务技术评分表设置-创建评分表格模版，分别录入商务技术评分项、分值；导入符合商务技术性审查的供应商；生成相应评分表
ii.5商务技术分打分-评标专家登陆系统按照评分表进行评分，评委录入分值后自动求和总分，评委确定后提交并打印供评委签字。
计算出商务技术平均分，确认后打印供评委签字。
ii.6价格分计算-创建价格分表格模版，录入价格分分值，导入符合商务技术性审查的供应商与其唱标时的相应价格，勾选是否符合享受小微企业与残疾人企业价格优惠政策（两者是“或”关系，满足一个即可享受），根据不同公式计算相应价格分，确认后打印供评委签字
ii.7总分计算-创建价格分表格模版，录入价格分分值，导入符合商务技术性审查的供应商与其唱标时的相应价格，勾选是否符合享受小微企业与残疾人企业价格优惠政策（两者是“或”关系，满足一个即可享受），根据不同公式计算相应价格分，确认后打印供评委签字。
ii.8评标报告创建-创建评标报告表格模版，录入相关信息（时间、投标单位家数、是否有无效投标等），结合评标委员会信息、总分表格数据，确定中标供应商候选人，确定后打印供评委签字。
ii.9表格下载-所有历史项目产生的下载表格都提供下载功能。
3.慈溪市工程建设项目数据存储及查询系统
2016年全年招标项目（市平台384个，镇平台858个）达1242个。
每个项目产生的电子文档大概是600M左右，即727G以上的数据量。
并且分散在工程建设镇级平台服务器、工程建设市级平台服务器、远程评标服务器、小额评标系统四个独立系统上。
对各服务器硬盘存储要求越来越高，部分服务器由于性能问题难以持续保存，而且分散的数据很难合理、方便查询。
开发本系统实现将分散的数据采集集中，并实现合理的分类查询查看。
3.1数据采集
采集文件表格：
《招标代理机构选取备案表》、《进场登记表》、《招标条件具备表》、《招标公告》、《招标文件》、《招标补充文件》、《评标专家选聘登记表》、《评标委员会成员表》、《投标文件签收表》、《投标人身份确认表》、《开标记录内容》、《评标报告内容》、《预中标公示》、《中标结果公示》；电子信息：
工程项目信息、项目公告信息、招标公示信息、报名信息；上传资料：
招标清单、图纸、预算书等资料；投标资料：
投标标书
和工程建设市平台采集内容相同。
采集解密的投标文件。
采集解密的投标文件。
3.2项目展示
显示已经归档招标项目列表，提供查询功能。
单个工程项目显示资料信息列表。
显示非文档的备份资料信息，完整展示现有系统的所有信息内容，包括：
工程项目的详细信息、项目公告的详细信息、招标公示的详细信息、报名和报价的详细信息。
显示电子文档的备份资料信息。
包括：
《招标公告》、《招标补充文件》、《开标记录内容》、《评标报告内容》、《预中标公示》、《中标结果公示》等。
显示word文档的备份资料信息。
包括：
《招标代理机构选取备案表》、《进场登记表》、《招标条件具备表》、《评标专家选聘登记表》、《评标委员会成员表》、《投标文件签收表》、《投标人身份确认表》等
显示pdf文档备份资料信息。
包括：
《招标文件》、《招标补充文件》、《开标记录文件》、《评标报告文件》、《投标文件》
显示图纸、压缩文件等相关资料的信息查看和下载。
3.3历史备份资料还原、初始化还原
4.慈溪市电子产权交易系统升级改造
产权系统至今已经稳定运行了6年，为进一步贯彻落实《企业国有资产交易监督管理办法》精神，完善产权交易的业务流程和竞价规则，慈溪市产权交易中心决定对现有系统进行升级改造，开展慈溪市产权交易系统二期项目。
在一期系统基础上，对系统操作界面、业务功能、系统首页都进行重新改版改造，进一步完善产权交易的业务流程和竞价规则。
4.1业主资产管理
4.1.1业主登记
登记项目业主单位，由交易中心登记，提供账户。
4.1.2出让申请
业主根据实际情况，填写资产的出让申请，出让包括：
出售、出租、变更等多种类型，填写出让申请后，将由交管办流程审核后公开发布项目公告。
查看项目进度，查看项目成交结果等资料。
4.2交易平台
4.2.1保证金管理
项目公示后，按照报名名单已经保证金金额退付保证金。
（注：
如果竞买人打款保证金金额超过报名需要保证金金额，此处无法识别，只能按照报名保证金情况退付）
项目公示后，按照实际网银收取保证金金额和报名项目需要保证金金额进行核对，出一份确认统计表，实际保证金退付按照交易人员自行确定。
（注：
此处可以显示竞买人实际打款金额、报名需要保证金金额、中标金额等信息）。
出让方填写出让申请后，交易中心受理项目，走项目受理流程，需要告知领导审批。
改造交易平台界面，更加易用和美观。
网上报名结束后，竞买人根据手机短信提供的用户名密码登陆系统，按照时间，进行网上竞价。
网上竞价为：
在线竞买，竞价直截后，并保证2分钟（可以变更）内无人竞价则成功。
包括交易割接单、联系单、合同等等资料的填报备案。
4.2.6基础资料
管理系统用户，实现用户的新增、修改、删除、启用、禁用等功能。
设立权限组，管理用户的权限，做到每个组的用户权限相同，不同组的用户权限不同。
建立系统资源库，管理系统的通用可能修改的资料项目。
4.3平台主页
设计一个交易平台的主页，用于发布交易信息，公布交易结果，提供交易规范文档等；提供给社会一个监督、查询交易结果的平台。
提供给竞买人、出让方（指一级单位）、交管办、交易中心等用户登录交易平台的链接。
4.3.2公告发布
发布出让项目的公告。
4.3.3公示发布
发布出让项目的结果公示。
4.3.4其他信息发布
发布其他交易相关信息。
5.慈溪市公共资源手机app系统二期
慈溪市公共资源交易中心APP一期已于2017年11月6号正式上线，已经实现了实现了工程项目的公告查询、中标结果查询和手机认证、交易关注等功能。
现在目标将政府采购、协议采购、产权交易、其他交易等公共资源交易网上数据全部同步发布到app系统中，并改版app分类项目展示界面了，匹配适应公共资源交易网新内容。
5.1app分类项目展示界面
重新改造app首页交易分类显示，参考慈溪市公共资源交易网分类方式，保持和交易网分类一致。
5.2政府采购公告公示查询阅读
对接政府采购公告和公示内容。
5.3产权交易公告公示查询阅读
对接产权交易公共和公示内容。
5.4其他交易公告公示查询阅读
对接交易网上的其他交易公共公示内容。
5.5政府采购APP报名
政府采购app报名。
5.7政府采购用户自动生成
根据报名信息自动生成系统用户。
5.8政府采购信息推送
给报名用户推送开标信息。
5.9业务咨询提问
非交管办交易中心用户网上咨询提问，问题按照简单的分类提问（工程项目、政府采购、产权交易、国土交易、投诉举报等）。
5.10业务咨询回复
对应科室绑定业务人员，回复消息。
5.11用户权限分类绑定
针对咨询提问功能，需要改造用户权限分类，将用户分为交管办用户和业务用户。
交管办用户绑定业务科室，用户回复消息。
6.对照浙江省公共服务平台数据标准V2.2接口升级改造
慈溪市公共资源交易系统在2017年7月底已经完成了针对《浙江省公共
升级会员 