二建法规要点教学教材.docx
《二建法规要点教学教材.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《二建法规要点教学教材.docx（16页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
二建法规要点教学教材
1、重点掌握一些容易混淆的法的归属：
如合同法属民法；公司法属商法；建筑法属经济法；消防法属社会保障法等。
2、不需要申请施工许可证的工程类型（六类）
（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）
（2）作为文物保护的工程
（3）抢险救灾工程
（4）临时性建筑
（5）军用房屋建筑
（6）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程
3、重新核验施工许可证条件：
在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发
证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
（3）重新办理开工报告的条件：
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工
的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开
工报告的批准手续。
4、必须实行监理的工程：
（1）国家重点建设项目
（2）大中型公用事业工程
大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的工程项目：
1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
2）科技、教育、文化等项目；
3）体育、旅游、商业等项目；
4）卫生、社会福利等项目；
5）其他公用事业项目。
（3）成片开发建设的住宅小区工程
建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅
建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
（5）国家规定必须实行监理的其他工程是指：
1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：
2）学校、影剧院、体育场馆项目。
5、必须招标的项目范围和规模标准
（1）必须招标的工程建设项目范围
1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
注意：
私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。
例：
根据《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，下列工程项目属于工程建设项目招标范围的有（）。
A、某市市政府建造一座坐席为5万人的体育场
B、中国银行建造设在上海的分行总部大楼
C、某房地产开发股份公司向建设银行贷款2亿元开发居民住宅
D某大学接受联合国教科文组织的援助建造试验中心
E、某跨国公司在中国设立的分公司的办公大楼
[答案]ABD
（2）必须招标项目的规模标准
1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；
3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；
4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。
但项目总投资额在3000万元人民币以上。
6、可以不进行招标的工程建设项目
1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
6）法律、行政法规规定的其他情形。
例：
下列可以不进行招标的项目是（）。
A、中国农业银行投资建设的项目
B、保密工程
C、抢险救灾等紧急情况下的工程项目
D利用扶贫资金的项目
E、涉及国家安全的项目
[答案]BCDE
邀请招标
有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
2）受自然地域环境限制的；
3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
5）法律、法规规定不宜公开招标的。
7、保修范围和最低保修期限
（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内进行核实，无异议应在核实后14日内返还承包人。
建设工程质量必须实行政府监督管理。
主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量，主要依据是法律、法规和强制性标准，主要方式是政府认可的第三方强制监督，主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为，主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。
2、女职工和未成年工特殊保护
（1）女职工的特殊保护根据妇女生理特点组织劳动就业，实行男女同工同酬。
1）禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
2）不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。
3）不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期
禁忌从事的劳动。
对怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。
4）女职工生育享受不少于90天的产假。
5）不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。
（2）未成年工特殊保护
1）不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
2）用人单位应当对未成年工定期进行健康检查
8、仲裁
（1）劳动争议仲裁的特点（与《仲裁法》规定的仲裁比较而言）
1）主体不同：
劳动仲裁委员会是行政机关；商事仲裁是民间组织；
2）解决对象不同
3）管辖不同：
劳动仲裁是法定管辖；商事仲裁是约定管辖。
4）与诉讼关系不同：
劳动仲裁是“先仲后诉”；商事仲裁是“或仲或诉”
9、承担民事责任的方式有10种。
即停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。
我国工程建设领域的法律、行政法规所设定的行政处罚种类主要有：
警告、罚款（行政处罚）、没收违法所得、没收违法建筑、构筑物和其他设施、责令停业整顿、责令停止执业业务、降低资质等级、吊销资质证书（同时吊销营业执照）、吊销执业资格证书或其他许可证、执照等。
行政处分也是一种行政责任形式。
行政处分。
即由国家机关、企事业单位对其工作人员违反行政法规或政纪的行为所实施的制裁。
行政处分分为：
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
刑罚种类
主刑：
管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。
注意：
最轻的主刑是管制。
拘役与管制的区别。
附加刑：
罚金（刑事处罚）、剥夺政治权利、没收财产（刑事处罚）。
10、工程建设领域犯罪的构成主要包括重大责任事故罪：
生产作业中违反安全管理规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或其他严重后果。
重大劳动安全事故罪：
安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果。
工程重大安全事故罪：
违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。
投标保证金一般不好过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币，投标保证金
有效期应当超超虎投标有效期30天。
税收的滞纳金为万分之五，最多不超过三个月。
赠与合同属于诺成合同而不是实践合同，是无偿合同，也是单务合同。
承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。
信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。
要约以电话、传真等快速通讯方式作出的，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。
发出主义
11、无效合同的主要类型如下：
（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益
例：
因诈骗、胁迫而订立的施工合同可能是无效合同，也可能是可撤销合同。
认定其为无效合同的必要条件是（）。
A、违背当事人的意志
B、乘人之危
C、显失公平
D损害国家利益
［答案］D
（2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同
恶意串通的合同是指当事人同谋，共同订立某种合同，造成国家、集体或者第三人利益损害的合同。
例：
某国有建筑工程公司的总经理刘某代表公司采购建材过程中，与其妻弟林某控制的某建材供应公司签订水泥购销合同，以高于市场价30%的价格购入水泥500吨。
根
据我国合同法的规定，此合同（）。
A、合法有效
B、因损害社会公共利益而无效
C、因显失公平而可撤销
D因恶意串通损害国家利益而无效
［答案］D
（3）以合法形式掩盖非法目的
（4）损害社会公共利益
将损害社会公共利益的合同规定为无效合同，利用“社会公共利益”概念定义的弹
性，有助于弥补现行法律、行政法规规定的缺失。
（5）违反法律、行政法规的强制性规定
2、可变更、可撤销合同的原因
（1）因重大误解订立的合同
例1：
重大误解，是指当事人一方因（）导致对合同的内容等发生重大误解而订立的合同的行为。
A、一方以欺诈、胁迫的手段
B、自己的过失
C、处于紧张精神状态
D缺乏经验的情况下
[答案]B
（2）显失公平
（3）因欺诈、胁迫损害非国家利益而订立的合同
（4）乘人之危而订立的合同
（3）撤销权的消灭“有下列情形之一的，撤销权消灭：
1）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；
2）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。
”12、效力待定合同的类型及其处理
（1）限制民事行为能力人依法不能独立签订的合同“限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获
利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。
相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。
法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。
合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。
撤销应当以通知的方式作出。
”
（2）无权代理人以被代理人名义订立的合同
同时，《合同法》第49条规定：
“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
”
（3）越权订立的合同
“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或
者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。
”
4）无处分权人订立的合同
无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处
分权的，该合同有效
他越权与某钢铁公司签订了一份钢
例：
赵某是某建筑工程公司主管人事的副经理，材购销合同，此合同（）。
A、有效
B、如果某钢铁公司知道其行为属于越权则有效
C、无效
D如果某钢铁公司知道其行为属于越权则无效
[答案]D
到付款。
丙公司按时交货，后未收到货款，双方发生纠纷后，丙公司应（）
A、要求甲公司支付DVD机货款
B、要求业务员乙支付DVD机货款
C、中止合同并要求甲公司退货
D撤销合同并要求甲公司退货
[答案]A
例1：
下列情形中属于效力待定合同的是（）。
A、11周岁的小学生出售妈妈的结婚戒指给40岁的邻居
B、5周岁的儿童因发明创造而接受奖金
C、成年人甲误将本为复制品的油画当成真品购买
D出租车司机借抢救重病人急需租车之机将车价提高10倍
[答案]A
13、对竣工日期的争议问题
（2）由于发包人拖延验收而产生的对实际竣工日期的争议
《解释》第14条规定：
建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期。
承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。
（3）由于发包人擅自使用工程而产生的对于实际竣工验收日期的争议
《解释》第14条同时做出了下面的规定：
建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
（3）违约金与定金的选择当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。
例：
某施工单位与采石场签定了石料供应合同，在合同中约定了违约责任。
为确保合同履行，施工单位交付了3万元定金。
由于采石场未能按时交货，根据合同约定应支付违约金4万元。
则本案中采石场最多应支付给施工单位（）万元。
A、10
B、7
C、6
D、4
[答案]B
只能选其一的：
违约金和定金，违约责任和侵权责任
不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况
2、保证人的资格条件
《担保法》也规定了下列单位不可以作保证人：
（1）国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
（2）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
（3）企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。
企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。
例：
王某与某银行签订一份贷款合同，银行要求王某提供保证人，依照《担保法》的规定，下列主体可以作为保证人的是（）。
A、某大学教授
B、某企业办公室
C、某医院
D某街道办事处
[答案]A
保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，保证人免除保证责任。
没有约定的是六个月，约定不清的是两年。
担保形式：
保证（只能是第三人）、抵押、质押、留置、定金。
抵押不转移抵押人对抵押物的占有；质押则由出质人将质物交由质权人保管。
留置的财产只能是动产。
留置期不少于两个月。
例2：
下列对担保合同生效的表述正确的是（）。
A、抵押担保的抵押合同自抵押证件交给抵押权人时生效
B、以汇票、支票出质的，质押合同自权利凭证交付时生效
C、留置可依法律规定而产生
D动产质押担保合同自质物证明交质权人占有时生效
[答案]C
14、诉讼参与人包括原告、被告、第三人、证人、鉴定人、勘验人等。
诉讼参加人:
仲裁法》的调整范围仅限于民商事仲裁,劳动争议仲裁和农业承包合同纠纷仲裁不受《仲裁法》的调整。
此外，根据《仲裁法》第3条的规定，“下列纠纷不能仲裁：
婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；
民事证据有以下7种，分别是：
书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、15、鉴定结论、勘验笔录。
1、书证和物证
（1）书证，是指以所载文字、符号、图案等方式所表达的思想内容来证明案件事实的书面材料或者其他物品。
（2）物证物证，则是指能够证明案件事实的物品及其痕迹。
不需证明的事实：
众所周知的事实；
自然规律及定理；
根据法律规定或已知事实和日常生活经验法则，能推出的另一事实；已为法院发生效力的裁判所确认的事实；
已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；已为有效公证文书所证明的事实。
16、民事诉讼基本制度包括：
合议制度；回避制度；公开审理制度；两审终审制度。
当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。
审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人有下列情形之一的，必须回避
“诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权”。
诉前财产保全，必须提供担保，否则驳回申请诉讼财产保全，当事人和法院都可以申请，可以提供担保
证据保全，当事人和法院都可以申请，可以提供担保
先予执行，可以提供担保
2、先予执行
（1）先予执行的适用范围追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；追索劳动报酬的；
因情况紧急需要先予执行的
对于判决都可以上诉，但是对于裁定只有几种情况可以上诉，1.不以受理，2驳回起诉
3管辖权异议。
适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。
有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长6个月；还需要延长的，报请上级法院批准
当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。
一二审的区别：
审理范围：
对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
审理方式：
一是开庭审理；二是径行裁判。
二审开庭审理的，应当组成合议庭，不能有陪审员，一审可以有陪审员
3）对上诉案件的裁判第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
1）原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决；
2）原判决适用法律错误的，依法改判；
3）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
4）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
而起诉是7日。
当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
60日内作出行政复
行政复议决定行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
除非法律另有规定，行政复议机关一般应当自受理申请之日起
议决定。
当事人申请仲裁后，可以自行和解。
达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书三）了解仲裁裁决的撤销
当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
1、没有仲裁协议的；2、裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
3、仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
4、裁决所依据的证据是伪造的；
5、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
6、仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
7、当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起6个月内提出。
2、仲裁裁决的不予执行
被申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
1）当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；
2）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；
3）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
4）认定事实的主要证据不足的；
5）适用法律确有错误的；
6）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
2、不得申请行政复议的事项
（1）行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。
（2）行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理
熟悉行政诉讼受案范围
1、应当受理的行政案件
2、不予受理的行政案件
（1）国防、外交等国家行为；
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
行政诉讼和民事诉讼的区别：
行政诉讼不适用调解，行政诉讼在诉讼过程中被告人不能自行向原告和证人收集证据，举证责任上行政机关要负举证责任，行政诉讼的二审中，二审人民法院必须全面审查、不受上诉范围的限制。
升级会员 