安全生产双基建设管理规章制度.docx

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安全生产双基建设管理规章制度

安全管理规章制度

前言

第一章安全会议制度

一、安全办公会议制度

二、“双基”建设例会制度

三、班组长例会制度

四、车间班前班后会议制度

第二章安全检查制度

一、安全检查、重大隐患排查、隐患整改管理制度

二、安全生产逐级检查制度

三、事故隐患排查治理及报告制度

四、车间自查、自纠、上报制度

四、车间自查、自纠、上报制度

六、副处级以上领导干部下现场、查“三违”管理制度

七、重大危险源登记监控制度

第三章事故管理制度

一、安全事故报告、统计和分析处理制度

二、职工安全技术培训管理制度

第四章安全教育培训制度

一、安全事故调查与责任追究制度

二、安全三级教育培训制度

第五章安全奖惩制度

一、年度/季度安全考核奖惩制度

二、安全奖惩制度

（一）、安全管理奖惩制度

（二）追究主要领导奖惩制度

（三）领导干部下现场及抓“三违”奖惩制度

（四）安全信息管理奖惩制度

（五）劳动纪律奖惩制度

（六）现场安全纪律

（七）职工现场作业自主保安“六项权利”奖罚规定

三、安全生产奖惩制度

第六章值班制度

一、领导干部24小时值班制度

二、车间管理干部值班制度

三、车间干部跟班盯岗管理制度

第七章车间安全管理制度

一、车间安全活动日制度

二、安全互保联保制度

三、交接班制度

四、班组长选聘制度

第八章易燃易爆品安全管理制度

一、消防管理制度

二、氧气瓶/罐和乙炔的储存与管理制度

三、爆炸物品的储存管理制度

四、爆炸物品的运输管理制度

五、爆破器材领退制度

六、气瓶安全使用制度

七、气瓶安全储存制度

八、一炮三检制度

第九章重点场所安全管理制度

一、仓库安全管理制度

二、油库安全管理制度

三、变电所安全管理制度

四、矿山边帮管理制度

第十章机电设备安全管理制度

一、设备管理实施细则

（一）总则

（二）设备管理职责

（三）设备前期管理

（四）设备使用、维护保养和人员教育培训

（五）设备事故管理

（六）设备修理

（七）设备改造、更新与报废

（八）设备的基础管理

（八）奖惩

二、机电设备管理奖惩制度

三、生产车间设备管理职责

（一）、机电副主任的职责

（二）、车间机、电维修班组的任务

（三）、车间生产班组设备管理任务

三、用风管理制度

四、用水管理制度

五、供用电管理规定

（一）总则

（二）供用电系统名称及编号

（三）供用电系统隶属关系

（四）供用电技术管理

（五）供用电操作管理

（六）费用管理

（七）违章用电及窃电的规定

六、设备润滑管理制度

（一）适用范围及组织结构

（二）部门职责

七、设备大修管理制度

（一）总则

（二）基本要求

（三）设备大修计划的编制

（四）设备大修计划的实施

（五）对设备承修单位的要求

（六）设备大修费用的结算

（七）更换主要或价值较大配件的管理

八、备件管理制度

九、机加工维修管理制度

十、停车检修挂牌制度

十一、设备检修试运行制度

十二、机电设备事故实时处理责任制度

十三、保护安全装置和防护设施制度

第十一章特种设备安全管理制度

一、厂内机动车辆安全管理办法

二、锅炉安全管理办法

三、压力容器安全管理办法

第十二章其他安全管理制度

一、安全生产目标管理制度

二、安全技术审批制度

三、安全设施竣工验收制度

四、安全信息管理制度

五、安监员绩效考核、淘汰调离制度

第十三章安全管理网络

一、安全技术管理网络图

二、安全检查网络图

三、安全信息系统流程图

四、安全管理网络图

五、群监组织网络图

六、家属协管组织网络图

七、青安岗员教育宣传网络图

八、安全监测装置布置图

九、厂区平面图

前言

为进一步贯彻执行国家安全生产方针、政策，搞好安全生产，保障职工的健康安全，促进企业稳定发展，按照安全生产“双基”（基层、基础）建设标准要求，结合厂生产实际情况，将历年来行之有效的安全管理规章制度，加以修改、补充完善,并新增了部分安全管理规章制度,汇总成册。

经厂研究，重新颁布，望各单位认真贯彻执行。

麻柳湾碎石厂

2014年10月

第一章安全会议制度

一、安全办公会议制度

为加强厂安全管理，强化安全防范意识，杜绝安全事故发生，根据公司有关规定，特制定本制度。

1、会议由综合办公室负责召集，每月至少召开一次，遇有紧急情况可随时召开。

2、会议由厂长主持，党政领导班子成员及各单位负责人参加。

3、安全办公会议主要任务：

（1）学习贯彻党和国家有关安全生产方针、政策、规定、指示，指令，传达贯彻上级有关安全文件、会议精神，并结合本单位实际，制定贯彻落实意见。

（2）传达公司安全工作指示精神和厂安全工作部署。

（3）通报上次会议提出问题的整改落实情况和当前安全生产工作存在的问题。

（4）检查上次安全办公会议安排事项的落实情况，完成好的要表扬，不好的要追究原因和责任。

（5）听取有关部门和安监部门关于落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，分析研究存在的问题，提出解决的措施和办法，并落实到有关部门和人员。

（6）对本单位发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制定防范措施，防止同类事故的发生。

4、综合办公室负责做好会议记录，必要时，对会议决定事项印发会议纪要。

记录要整洁、规范、内容真实。

5、安全技术部要对安全办公会议决定事项的落实情况进行监督检查。

二、“双基”建设例会制度

为认真贯彻落实上级指示精神，搞好安全生产“双基”建设工作，特制定本制度。

1、会议由厂“双基”建设领导小组成员参加，综合办公室负责召集，每季至少召开一次，必要时，可与安全办公会议同时召开。

2、会议由厂长主持召开，若厂长有事外出，由其委托生产副厂长主持召开。

3、“双基”建设例会的主要内容：

（1）认真学习贯彻党和国家的有关安全生产的法律、法规、指示、指令、文件和安全工作会议精神。

（2）座谈、总结本季度“双基”建设取得的成绩和存在的问题。

（3）督促各单位做好本单位的安全生产工作。

（4）听取各单位对安全工作的要求、建议和意见。

（5）研究、部署下季工作，并结合本厂实际制定下季度“双基”建设工作意见。

（6）“双基”建设领导小组成员，必须按时参加例会。

4、综合办公室负责做好会议记录，必要时，对会议决定事项印发会议纪要。

记录要整洁、规范、内容真实。

5、安全技术部要对“双基”建设例会决定事项的落实情况进行监督检查。

三、班组长例会制度

为加强班组建设，把安全工作落到实处，特制定本制度。

1、会议由各班组长参加，综合办公室负责召集，每季至少召开一次。

2、会议由生产副厂长主持、相关领导参加。

3、班组长例会的主要内容：

（1）学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示。

（2）了解“三大规程”及有关安全生产方针、政策、法律、法规及指示精神的落实和执行情况。

（3）听取班组长对当前安全生产状况提出的意见和建议。

（4）分析、研究及安排当前安全生产形势和任务。

4、安全技术部负责会议记录，记录要整洁、规范、内容真实。

四、车间班前班后会议制度

1、每天上班前必须由值班领导主持召开班前会，会议的第一项任务必须强调、布置安全工作。

2、检查劳动防护用品佩戴情况，对佩戴不当或不全的予以纠正。

3、班前会上要明确分工，责任到人，强调班组长负责本班的安全生产工作。

4、下班前开好班后会，总结当班的安全生产情况，表扬遵章守纪人员，对违章人员进行批评教育。

5、当班出现的严重违章行为或幸免事故，认真分析发生的原因，并及时向上级领导汇报。

6、值班领导负责班前班后会记录。

记录要整洁、规范、内容真实、具体。

第二章安全检查制度

一、安全检查、重大隐患排查、隐患整改管理制度

1、为认真贯彻执行《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合水泥厂安全生产实际，进一步落实安全检查责任,强化安全管理,保证安全目标的实现,特制定本办法。

2、安全检查的内容：

凡涉及厂生产工艺、生产流程、设施设备、规章制度、操作行为以及人员的安全意识、生产环境、劳动条件、使用的工具、生活辅助等安全方面进行检查。

3、安全检查的方式：

每月由生产厂长或安监处长组织三次正常性的安全检查；每月由总工组织一次重大隐患排查。

安全检查和重大隐患排查可以安排同一时间进行,但总工必须参加。

其他专项安全检查根据上级要求和厂季节性生产情况随时组织检查，专项安全检查由主要业务管理部门牵头组织。

4、安全检查的部门及职责：

参加安全检查的部门由安全技术部、机电动力车间、武装保卫部、工会、团委、企管部、人资部、供应销售部、物业管理中心。

参加检查人员：

安全技术部安监人员，参加安全检查部门的主要负责人。

每月底的安全检查，生产车间主任参加。

安全技术部职责：

负责所有内容的安全检查；负责组织通知安全检查的人员、时间、地点及相关工作；负责安全检查签到表的签名和归档；负责各安全检查组记录的隐患整理、筛选、填表、下发；负责隐患整改表的收集和隐患整改的复查；负责上次安全检查的隐患整改复查情况的通报；负责安全奖罚的事务管理工作。

机电车间：

主要负责全厂及本车间管辖的机电设备、特种设备、压力容器、仪器仪表的安全隐患检查。

保卫部：

主要负责全厂消防器材的配备、检查校验和更换，负责消防隐患的排查和治理。

人力资源部：

主要负责岗位人员操作证及劳动保护用品穿戴的检查。

管理中心：

主要负责生产和生活房屋设施的安全检查。

供应销售部：

主要负责燃油、化学品、三防设施的安全检查。

其他部门配合以上部门的主要检查内容进行全面检查。

5、检查人员的管理

由安全技术部按照规定通知参检人员按时参加检查，做到不迟到、不早退、有事请假。

参检时穿戴好劳动保护，各检查人员按照分组分工进行检查，并做好记录，现场检查结束后没有特殊安排，必须参加碰头会，通报检查情况和结果。

6、安全检查人员的奖罚

对于检查不认真、不仔细、迟到、早退、无故不参加的人员按“三违”处理，每人次罚款30元。

对认真履行职责，发现隐患经筛选后，被厂确定为安全隐患，发整改表的，每月由安技部统计确认，月底公布，实行季度奖励。

奖励层次分三个标准：

季度采纳5条以内的奖励50元；季度采纳5～10条的奖励100元；季度采纳10条以上的奖励200元。

安监人员季度内采纳10条以内的奖励50元、10～20条的奖励100元、20条以上的奖励200元。

7、隐患整改的管理规定

各隐患整改责任单位接到安技部下达的安全检查整改表，按照整改表的要求进行整改，在规定的时间内单位主要负责人签字后把安全整改表返回安技部，安技部按整改表进行复查予以确认。

确有原因没有办法整改的，要以书面形式加以说明是什么问题，什么原因没有整改，打算什么时间整改，采取什么措施，厂分管领导签字确认后送安技部。

对于无故不整改的，超过整改时间返回或者根本没有整改且不返回的，复查确认后每出现一条罚款50元，并责令五日内整改完毕。

若再不整改，除加倍处罚外，再追究单位负责人的安全责任。

8、奖罚资金的管理

奖励资金，原则上从安全隐患罚款中列支，不足额由厂补足。

罚款由安全技术部负责收缴管理，出据财务部使用的收据，建立奖罚台帐。

9、本制度未尽适宜按厂有关规定处理执行，与厂有抵触的规定按厂规定执行。

二、安全生产逐级检查制度

1、安全生产实行厂、车间、班组、个人四级检查制度。

2、厂每月三次安全检查，遇有季节性及上级要求的特殊检查由厂职能部室牵头、相关人员参加。

厂级安全检查的内容是：

凡涉及生产工艺、生产流程、设施、设备、规章制度、操作行为及人员的安全意识、生产环境、劳动条件、使用工具、生活辅助等安全方面，参加安全检查的部门有安全技术部、工会、团委、武装保卫部、机电动力车间、人力资源部、企业管理部、供应销售部、物业管理中心。

3、车间安全检查每周一次，遇有专业性检查另行安排。

车间安全检查由主任带队，工艺、机电副主任、安全员、技术员、班组长参加。

车间检查的内容主要包括：

（1）《岗位操作规程》及各项规章制度的执行情况；

（2）各级安全生产责任制的落实情况；

（3）所辖机电设备、仪器仪表、供风供水、监控装置和安全设施的配备使用情况；

（4）工作现场文明生产及环境状况、职工在岗劳动防护、三违情况；

（5）消防设施的配备及完好情况；

（6）岗位操作人员的安全培训、持证上岗情况；

（7）各种记录的完整完好情况以及保存归档情况；

（8）其它情况。

车间检查发现的问题应在检查当天处理整改，当天处理整改不了的书面报安全技术部。

车间检查要有检查记录，且记录要完整，以便备查。

4、班组检查每小时一次。

岗位工发现的任何问题班组长应随时到现场检查。

班组检查主要由班组长带队，班组安全员参加，对本班的设备运行、工艺流程、供水、供风、供电、设备润滑、岗位操作、劳动防护、劳动纪律等进行全面检查，并做好检查记录。

班组长认真填写交接班记录。

5、在岗人员半小时检查一次，对所在岗位的设备运行、设备润滑、现场文明卫生，包括设备卫生及影响安全的运行场所进行检查，查出的问题应及时消除、自己不能消除的，应及时汇报班组长进行处理，班组处理不了的上报车间处理。

6、各级安全检查必须深入现场、深入岗点。

对查出的问题和隐患要按“四定”原则（定项目、定措施、定时间、定人员）落实处理。

凡查出的问题或隐患不落实处理的，按违纪一次罚款30元/人次处理，问题严重，造成不良影响或损失的，除按厂有关规定处理外，还将处以100～500元的罚款或进行行政处分，直至追究刑事责任。

三、事故隐患排查治理及报告制度

1、事故隐患的定义及分类：

（1）定义：

本制度所称的事故隐患，是指生产过程中系统、装备、设施、现场条件的缺陷，制度、措施不健全、不落实及违反国家、行业、企业有关法律、法规、规定，有可能造成事故的危险源或危害因素。

（2）按事故隐患严重程度和解决的难易程度分为A、B、C三级：

A级：

难度大，厂解决不了，需有公司协调，实业公司解决帮助解决的隐患。

B级：

难度较大，车间解决不了，需有厂解决的隐患。

C级：

责任单位必须解决和业务部门帮助解决的隐患。

（3）按事故隐患种类分类：

分为机电、工艺、运输、放炮、三防及其它。

2、排查、确认及报告程序

（1）隐患排查范围：

生产现场、机电设备管理、工艺技术管理、装备设施等可能导致事故的隐患。

（2）参加单位：

安全技术部、工会、团委、武装保卫部、机电动力车间、供应销售部、人力资源部、企业管理部及物业管理中心的领导必须参加。

另外，还须有工程技术人员参加。

（3）排查：

厂每旬组织一次事故隐患排查,每月由总工程师组织一次重大隐患排查。

（4）确认：

对B、C级隐患可直接确认，并由厂安全技术部备案。

对A级隐患提出确认意见，由厂安全技术部负责填写《重大事故隐患排查表》，并经分管领导签字、加盖公章后于每月25日前上报实业公司安全质量管理处，实业公司确认后于30日前作出批复。

事故隐患未整改完成前，必须每月上报，直至整改完为止。

3、整改、治理和验收：

（1）现场可解决的安全隐患，排查负责人应当场责成隐患单位整改，接受人必须坚决执行；

（2）现场解决不了的C级安全隐患，由安全技术部填写“安全检查整改表”一式两份，第一联交隐患单位负责人，第二联安全技术部留存，隐患单位必须在规定期限内解决；

（3）较大或重大的B、A级安全隐患，应提交厂领导召开专门会议研究或请求实业公司或公司帮助解决，其治理计划和措施由厂长负责组织实施，实业公司负责协调和监督。

（4）对系统复杂、安全条件发生变化和影响范围较大的事故隐患，可委托具有安全评价资质的中介机构进行安全现状综合评价或专项安全评价。

（5）厂长对事故隐患排查与治理工作全面负责，总工程师负责隐患的排查与整改措施的编制。

各分管领导负责分管范围内的隐患的整改工作。

各部室负责其业务范围内的隐患排查与管理；安全技术部负责厂隐患排查与治理工作的监督检查和责任追查。

（6）对重大危险源要登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。

（7）事故隐患治理要做到项目、措施、资金、时间、人员和责任六落实。

（8）事故隐患治理完后必须组织验收，验收合格方可逐级上报注销。

C级事故隐患整改验收由厂自行掌握；B级事故隐患整改治理由实业公司组织；A级事故隐患治理验收由公司组织。

4、监督管理

（1）对重大事故隐患的治理实行跟踪管理。

厂及实业公司安监部门均建立重大事故隐患排查台帐，详细记录重大隐患、整改措施、整改过程及治理结果等。

本季度未完成项目可递延至下季度，继续按事故隐患管理。

但必须说明原因，有正当理由。

（2）因事故隐患不整改导致事故发生时，要严肃追究有关责任人员的责任，造成严重后果的要追究刑事责任。

四、车间自查、自纠、上报制度

1、车间开展安全自查、自纠活动，应有车间主任负责组织，安全主任、副主任、技术员、班组长和生产骨干参加。

2、每周至少一次，并结合季节专题进行不定期的安全检查。

3、检查的主要内容：

（1）检查职工在工作中是否严格执行安全操作规程和各项规章制度。

（2）检查生产设备的运转是否良好，安全设施是否齐全、完好。

（3）检查和制止“三违”现象。

（4）查职工是否有影响工作的情绪，如发现问题应及时做好职工的思想工作。

（5）检查生产中的各类安全隐患，发现隐患及时处理。

如车间解决不了的要及时向上一级汇报。

4、每次的自查、自纠情况，要认真做好记录并以书面形式报安全技术部。

五、巡回检查制度

1、各级领导及岗位人员，都应经常不断地在各自管辖范围内进行巡回检查。

厂级每月三次，车间每周一次，班组每天一次，岗位每半小时一次，对检查出的问题，必须迅速解决。

2、厂安监员每天一次，车间安全员每天至少三次，班组安全员随时进行检查，对查出的问题应及时向有关人员联系解决，并向领导汇报。

如发现紧急情况和问题，有权先停止生产，责成有关人员进行处理。

3、各岗位检查发现的问题，必须立即处理，自己处理不了的，要逐级反映，直至解决为止。

六、领导干部现场、查“三违”管理制度

1、领导干部要经常深入现场，带着安全责任上岗，带着感情抓安全，在指挥和指导生产的同时要着重布置安全工作，解决安全生产方面存在的问题。

2、领导干部在现场发现安全隐患，要及时安排整改，同时填写安全信息卡，报安全技术部信息办，以备复查。

3、领导干部在现场发现“三违”现象，要立即制止，对“三违”人员进行批评教育，对违章蛮干不听劝阻者和屡教不改者除停止其工作外，应按照有关规定给予亮相、罚款及办“三违”学习班处理。

七、重大危险源登记监控制度

（一）职责划分

1、安全技术部负责组织本厂危险源的辨识、汇总、风险主人风险控制措施的制定工作。

安全监察延处长负责组织识别、确定重大风险和不可随风险。

2、各单位负责识别本单位责任区域内危险源的辨识。

（二）危险源识别、风险评价和风险控制策划应遵循的原则：

1、考虑本厂适用的法律法规和其他要求对安全管理的有关规定。

2、危险源识别、风险评价和控制、策划应考虑时效性。

3、危险源识别、风险评价和风险控制策划应在特定的范围内进行。

4、考虑所进行工作的性质，危险源识别、风险评价和控制、策划应在不同环境和不同背景下灵活进行，如发生伤害事故后应对风险级别和风险控制策划重新评审等。

（三）危险源识别、风险评价方法的选取原则

1、预防性原则：

依据厂安全生产活动开展的范围、性质和时间安排，有针对性地选取相应的方法，以确保该方法能预先、充分辨识危险源及评价风险。

2、分级原则：

充分辨识、评价出需通过职业安全卫生目标、管理方案加以控制的危险源，并提供其相应的风险级别。

3、一致性原则：

应依据本厂各类活动、具体运行复杂性及重要性、经历及原有的控制水平，有针对性的选取相应的方法，以确保方法合理、有效辨识危险源及风险评价。

4、输出性原则：

该方法的实施应能为人、物两大方面的控制提供输入信息、充分明确设备需要求、人员培训及运行控制改进的需要。

（四）危险源识别

1、识别范围

危险源识别应覆盖本厂生产、服务活动的全过程，包括：

（1）新建、改建、扩建生产设施及采用新工艺的预先危险源识别；

（2）在用设备或运行系统的危险源识别；

（3）退役、报废系统或有害废弃物的危险源识别；

（4）人员进入作业场所现场各种尘埃的危险源识别；

（5）化学物质的危险源识别；

（6）外部提供产品、服务中危险源识别；

（7）外来设备进入作业现场的危害（因素）识别；

考虑七种危害类类型：

（1）机械危害：

千万人体挫伤、轧伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、擦伤、刺伤、骨折、撕脱伤、扭伤、切断伤、冲击伤等伤害。

（2）物理危害：

造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、烫伤、中暑等伤害；。

（3）生物危害：

病毒、有害细菌、真菌等生物对人体造成的发病、感染等伤害。

（4）人机工程危害：

不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过早疲劳危害。

（5）电气危害：

设备、设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员伤触电、设备损坏等危害。

（6）化学危害：

各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等危害。

（7）土建设施伤害：

土建过程中脚手架、作业平台的翻倒、建筑物的坍塌、建筑材料的意外掉落造成的人员伤害。

应结合三种时态和三种状态：

三种时态：

过去：

作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人身伤害事故。

现在：

作业活动、系统或设备等现在的安全控制状态。

将来：

作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废、退役等活动时产生的安全控制状态的变化。

三种状态：

正常：

作业活动、系统或设备等按照其工作任务连续长时间进行工作状态，如皮带机的运输、车床的车削加工等。

异常：

作业活动、系统或设备周期性或临时性的进行工作的状态，如设备的开启、停止、维修，车床的上下工件等。

紧急：

发生火灾、爆炸、人员伤亡等状态或其发生的临界状态，如油库火灾、电收尘中CO浓度严重超标达到爆炸极限等。

2、识别方法

危险源识别时下列方法可单独使用或联合使用：

（1）安全检查表：

剖析系统，将系统分成若干单元或层次，列出各单元或层次的危险源，确定检查项目，按单元或层次的的组成顺序编制表格，以提问或现场观察等方式确定检查项目的状况并填写到表格对应的项目上，可用于安全工作检查、设计评审、设备设施使用前或使用过程中的安全性检查。

（2）预先危险源分析：

系统、设备或新工艺采用前，预先对存在的危险源类别、风险产生的条件、事故后果等概略的进行分析，可用于新工艺、新设备、新系统使用前的安全检查。

（3）座谈：

召集安全管理人员、专业人员、管理人员和操作人员，讨论分析作业活动或设备运转过程中存在的危险源，可用于生产活动过程的危险源分析。

3、危险源识别过程：

各部门、单位应组织具有现场安全管理经验、熟悉业务和工艺流程的专业人员组成识别组，收集本部门适用的安全法律、法规、标准、规程、规范及其他安全管理文件，采用规定的一种或几种方法对本部门范围内的生产、服务全过程进行危害事件排查，分析危害事件发生的根源，识别存在的危险源，将识别出的危险源分类填入《危险源辨识表》，经单位领导审批签字后，报安全技术部。

安全技术部对各单位的危险源进行核定确认后，将核定并汇总的《危险源识别表》下发。

（五）风险评价

1、评价准备

安全技术部应组织安全管理人员、生产技术专业人员、职工代表组成评价组，收集准备有关的风险评价资料，包括安全法律、法规、标准、规程、规范及其他安全管理要求、《危险源辨识表》和事故统计表等其他资料。

2、风险评价方法

（1）定性评价法：

最高层特别关注的危害事件，评