全国土资源管理工作要点.docx
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全国土资源管理工作要点
2016年全市国土资源管理工作要点
落实分解表
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
一、“三争”目标及“17项”具体目标
1
三
争
目
标
全国争模范
徐雄
创模办
全年
2
全省争先进
徐雄
丁邦才
张昊阳
聂结良
各科室（单位）
全年
3
全市争一流
全年
4
17
项
具
体
目
标
耕地保有量和基本农田保护面积分别不低于566.87万亩和395.44万亩。
聂结良
耕保科
全年
5
建成高标准基本农田19.04万亩。
新增耕地1.42万亩。
耕保科
高标：
11月底前
新增耕地：
10月底前
6
实施建设项目耕作层剥离再利用项目14个。
耕保科
11月底前
7
完成增减挂钩拆旧复垦0.41万亩、工矿废弃地复垦利用0.3万亩。
规划科
11月底前
8
卫片问责比例控制在3%以内。
丁邦才
执法支队
全年
9
消化批而未供1.5万亩，确保五年供地率70%以上、各县（市）80%以上。
徐雄
利用科
全年
10
确保近五年闲置土地量占近五年年均供地量比例控制在5%以内。
丁邦才
法规科
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
一、“三争”目标及“17项”具体目标
11
17
项
具
体
目
标
确保单位GDP占用建设用地降低7%，建设用地地均GDP产出水平提升8%。
徐雄
利用科
全年
12
力争矿产资源领域相关技术指标达到模范市创建指标上限。
张昊阳
矿管科
储量科
全年
13
确保争取指标2万亩、力争3万亩。
聂结良
规划科
全年
14
力争全市供地3.5万亩，其中市城区供地1.2万亩。
徐雄
利用科
全年
15
力争市城区新增储备0.33万亩，整理净地0.3万亩，供应储备土地0.2万亩，储备规模维持在1.4万亩左右。
市土储中心
全年
16
确保非工招商项目签约落地3个，其中驻外招商组落地项目1个。
招商办
驻外招商组
全年
17
完成矿山地质环境恢复治理项目7个，消除地质灾害隐患点150个。
张昊阳
矿管科
地环站
全年
18
完成城区房屋征迁150万平方米以上。
丁邦才
征收办
全年
房票安置率达到80%以上。
徐雄
19
实现不动产集中统一登记。
张昊阳
不动产办
不动产服务中心
4月底前
构建一全三大政务服务模式。
地籍科
12月底前
20
政风行风评议进入前六。
聂结良
监察室
全年
服务窗口群众评进入前六。
张昊阳
郝正强
国土窗口
不动产服务中心
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
二、切实守住耕地红线
21
推进
项目
建设
完成高标农田项目建设。
聂结良
章群
耕保科
11月底前
22
完成2015年度稍加改造高标农田项目全面验收。
6月底前
23
完成新增耕地任务。
10月底前
24
实施耕作层剥离再利用项目14个。
11月底前
25
完成《土地整治“十三五”规划》编制工作。
规划科
9月底前
26
加强
管控
保护
完成永久基本农田划定。
聂结良
耕保科
9月底前
27
完善共同责任机制，六大组合拳开展执法，挂牌督办2次以上，重点监管乡镇2个以上，警示约谈两地以上。
丁邦才
执法支队
全年
28
推动耕保协会扩面，力争达到400家以上。
聂结良
耕保科
全年
29
着力政策保障
建立新增耕地后备资源库。
张昊阳
地籍科
3月底前
30
争取“新增费”以奖代补政策，支持耕保项目实施。
聂结良
耕保科
6月底前
31
推动落实执法监察村级信息员以奖代补政策。
丁邦才
执法支队
6月底前
32
推动离任审计制度延伸到乡镇一级。
聂结良
耕保科
9月底前
三、全面规范矿政管理
33
严格两权管理
开展采矿权专项清理活动。
张昊阳
矿管科
6月底前
34
开展矿业权年检工作。
5月底前
35
组建市级督察员队伍，定期开展矿山督察活动。
矿管科
储量科
8月底前
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
36
严格两权管理
出台矿业权管理规定、矿山环境恢复治理保证金使用办法和矿产资源补偿费征收工作规范。
张昊阳
矿管科
储量科
6月底前
37
建立矿业权评估专家库。
储量科
6月底前
38
整合3宗采矿权。
矿管科
12月底前
39
出让14宗采矿权。
全年
40
抓好矿山环境恢复治理保证金缴存。
全年
41
抓好矿产资源补偿费计征。
储量科
全年
42
抓好储量评审备案会审、储量动态监测、压覆矿产管理。
全年
43
妥善解决矿区范围漂移疑难问题。
矿管科
8月底前
44
完成第三轮矿产资源规划编制工作。
聂结良
规划科
矿管科
6月底前
45
配合开展城市地质调查。
张昊阳
储量科
全年
46
推进综合利用
开展矿山土地复垦表土剥离利用试点。
矿管科
6月底前
47
完成矿山地质环境治理项目7个。
全年
48
突出用地保障
抓好增减挂钩拆旧复垦和工矿废弃地复垦利用工作。
聂结良
规划科
11月底前
49
支持桐城、太湖、岳西申报工矿废弃地复垦利用试点。
9月底前
50
申报低丘缓坡地复垦利用全国试点。
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
四、突出科学发展保障
51
突出
用地
保障
调整补充耕地指标调剂政策，出台补充水田奖励办法和占补平衡指标统筹使用管理办法。
聂结良
耕保科
4月底前
52
改进报批机制，确保年度计划执行100%。
耕保科
规划科
10月底前
53
完成土地利用总体规划调整完善。
规划科
10月底前
54
完善地价体系
完成城区土地级别及基准地价更新工作。
徐雄
利用科
地价所
4月底前
55
规范改变土地使用条件补办出让地价管理机制。
利用科
6月底前
56
及时修订划拨补办出让补缴出让金办法。
6月底前
57
做好地价评估机构库更新和评估市场监管工作。
地价所
6月底前
58
规范资源市场
扩大土地出让公告范围。
利用科
3月底前
59
建设土地市场诚信体系。
8月底前
60
完善土地出让补充合同。
3月底前
61
开展建设项目竣工验收土地检查核验。
3月底前
62
开展出让网上交易试点。
6月底前
63
试行弹性年期出让。
6月底前
64
巩固全国审计反馈问题整改成果。
徐雄
聂结良
利用科
耕保科
全年
65
精准开展供地
力争全市供地3.5万亩。
力争城区供应经营性用地2000亩，促进城区商品房去化周期运行在合理区间。
徐雄
利用科
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
66
着力非工招商
办好“大美宜城·阳光地产”土地推介会。
徐雄
招商办
3月广州、合肥；4月深圳；5月上海；7月台湾；9月南京；10月北京。
67
出台差别化产业用地政策。
地价所
利用科
4月底前
68
促进林安物流、海吉星项目开工建设，推动万达商业综合体、状元府旧城改造、北京新华联文旅、光彩大市场升级改造等项目签约落地，引进保利、万科等知名企业来宜开发建设。
招商办
力争林安、海吉星两项目4月底前完成签约，其他项目全年。
69
服务好新城吾悦、安徽置地、八佰伴、上海百联等在建城市综合体项目。
招商办
全年
70
实现国土储备驻外招商新突破。
何基松
驻外
招商组
全年
五、提升节约集约水平
71
实施创模行动
确保模范市创建成功并通过复核。
力争1-2个县（市）进入第三届第二批次全国模范县（市）行列。
开展“四模”创建活动。
徐雄
创模办
全年
72
开展清收行动
加大批而未供土地处置利用。
利用科
全年
73
应处尽处闲置土地。
丁邦才
法规科
全年
74
处置“僵尸企业”等低效用地，推动市城区老工业区整体搬迁改造。
徐雄
何基松
利用科
驻外招商组
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
75
开展清收行动
出台存量建设用地再开发再利用、工业用地转让、双新双创用地支持等政策。
徐雄
利用科
8月底前
76
着力净地行动
新增收储用地0.33万亩，整理净地0.3万亩，在库可上市经营性用地0.4万亩。
市土储中心
全年
六、切实维护群众权益
77
力推不动产登记
力争全市在5月1日之前颁发各类不动产权证。
张昊阳
不动产办
不动产服务中心
4月底前
78
强化征迁统筹
加强征迁计划管理。
丁邦才
征收办
3月底前
79
完善征迁及房票安置相关政策，统筹征迁政策指导。
徐雄
丁邦才
全年
80
提高征迁复核效率和质量。
丁邦才
全年
81
建立房屋征收信息系统。
12月底前
82
规范征地报批、批后实施、拆迁补偿安置程序。
丁邦才
聂结良
征收办
耕保科
全年
83
加强地灾防治
深化与气象、水利部门合作，推进科学防灾、精准防灾，进一步完善防灾制度和管理体系。
张昊阳
地环站
5-9月份
84
消除地灾隐患点150个。
矿管科
全年
85
全面运用1:
5万地质灾害调查项目成果。
5月底前
86
推进望江、宿松创建地质灾害防治高标准“十有县”。
全年
87
助力精准扶贫
加大增减挂钩周转指标调剂使用力度。
聂结良
规划科
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
88
助力精准扶贫
落实脱贫攻坚工作清单涉及的危房改造任务（地灾隐患点避让搬迁）。
张昊阳
矿管科
全年
89
落实脱贫攻坚工作清单涉及的异地搬迁任务（集中与分散安置）。
聂结良
规划科
全年
90
落实脱贫攻坚工作清单涉及的土地整治任务（高标农田建设、增减挂钩周转指标和补充耕地指标省市平台交易，金融支持土地整治项目实施）。
耕保科
规划科
全年
91
落实宿松许岭镇宏富村、下仓镇先进村、望墩村定点帮扶任务。
机关党委
政治处
全年
92
出台国土资源支持脱贫攻坚政策意见。
规划科
耕保科
3月底前
七、加速打造法治国土
93
推进依法行政
出台法治国土意见。
丁邦才
法规科
5月底前
94
完善规范性文件管理体系。
4月底前
95
健全行政决策、行政执法、矛盾纠纷化解机制。
全年
96
完善权力清单、责任清单和涉企收费清单。
根据市部署
97
推进执法监察标准化、规范化。
全年
98
建立土地市场、矿业权市场、测绘地理信息市场、国土资源中介服务市场信用管理制度。
3月底前
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
99
推进信访法制化
推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。
丁邦才
法规科
4月底前
100
落实局长信访接待日和领导包案、带案下访等制度。
全年
101
市县联动开展疑难问题清理处置。
全年
102
力争城区重大涉土涉矿疑难问题全部处理到位。
利用科
全年
103
加强普法宣传
制定“七五”普法规划和年度计划。
法规科
5月底前
104
开展“土地日”等主题日宣传活动。
全年
105
健全常态化法治培训和宣讲制度。
全年
106
办好国土资源管理等各类专题培训班。
聂结良
政治处
全年
八、不断夯实基础业务
107
加快国土信息化
全面开通数字安庆地理信息公共平台。
张昊阳
地籍科
全年
108
全面运用金土工程电子政务系统，实现城区国土政务服务“一全三大”目标。
全年
109
推动开发园区“以图管地”。
信息中心
全年
110
加快推进档案工作信息化。
聂结良
档案馆
全年
111
加强统计台账工作。
办公室
全年
112
指导各县（市）加快一张图数据库平台建设和运用。
信息中心
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
113
加强
地籍工作
抓好年度土地变更调查。
张昊阳
地籍科
7月底前
114
完成市辖三区农村集体土地所有权确权登记发证工作，指导并督促各县（市）开展农村集体土地所有权确权登记发证工作。
12月底前
115
加强设施农用地管理。
聂结良
耕保科
全年
116
出台安庆市宅基地管理办法。
张昊阳
地籍科
4月底前
117
研究土地利用现状分类与规划用地分类衔接问题。
7月底前
118
规范测绘管理
抓好测绘市场监管。
张昊阳
地籍科
全年
119
开展测绘资质巡查、测绘成果使用保密检查、测绘质量监督管理。
全年
120
推进2000国家大地坐标系转换。
12月底前
121
做好测量标志管理和维护。
全年
122
提升测绘保障能力和服务水平。
聂结良
规整中心
全年
123
抓好窗口建设
推进行政审批审管分离改革，实现“三集中、三到位、三公开”目标。
张昊阳
郝正强
国土窗口
4月底前
124
做好登记发证、抵押融资等工作。
不动产服务中心
全年
125
提高频率开展登记发证出机关、进社区、进园区、进企业、进寻常百姓家活动。
国土窗口
不动产服务中心
全年
126
保持年度先进窗口和行政审批“六进”服务先进窗口荣誉称号。
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
九、全面加强党的建设
127
做好监测评价
抓好地价动态监测。
徐雄
地价所
3月底前
128
抓好国土资源监测。
聂结良
规划科
全年
129
抓好城市及园区节约集约用地评价。
徐雄
利用科
10月底前
130
抓好年度耕地质量等别调查评价与监测成果更新。
11月底前
131
开展房地产市场调查。
3月底前
132
加强目标考核
推行重点工作计划管理。
徐雄
丁邦才
张昊阳
聂结良
相关科室（单位）
全年
133
落实市委、市政府及省国土厅下达的年度目标考核任务；落实市直单位共性目标考核任务。
134
落实承担省政府目标管理绩效考核任务。
徐雄
聂结良
耕保科
利用科
全年
135
着力能力建设
开展能力建设年活动，重点解决本领恐慌问题。
聂结良
政治处
全年
136
改进干部管理
实现干部交流轮岗全覆盖。
政治处
5月底前
137
做好专业人才招录选调。
配合做好
138
重视年轻干部尤其是女干部培养。
5月底前
139
建立后备干部储备库。
5月底前
140
抓好科级主职干部述职述廉活动。
政治处
监察室
5月底前
141
广泛深入开展“最美国土人”评选活动。
政治处
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
142
改进干部管理
做好事业单位职责的界定、调整、充实等工作。
聂结良
政治处
3月底完成征收办、5月底完成不动产服务中心，其他单位根据批复启动
143
加强
机关
党建
组织开展“两学一做”学习教育活动。
机关党委
政治处
全年
144
开展支部书记双向述职评议活动。
机关党委
3月底前
145
落实“三会一课”等制度。
全年
146
维护既有党建品牌，积极申报新品牌。
8月底前
147
组织开展树红旗党支部、建党员示范岗及“七一”纪念表彰、党员干部红色教育、结对帮扶贫困户等活动。
全年
148
重视老干部、老年科协和关心下一代工作。
政治处
全年
149
积极开展职工活动，充分发挥工青妇等群团组织作用。
工会
妇委会
团委会
全年
150
抓好信息宣传和媒体宣传。
办公室
全年
151
着力作风建设
全面落实对内“三个单”、对外“五个单”制度。
徐雄
丁邦才
张昊阳
聂结良
相关科室（单位）
全年
152
加大重点工作督查督办力度。
聂结良
办公室
监察室
全年
153
开展明察暗访活动。
监察室
全年
154
严控“三公经费”支出。
办公室
财务科
全年
序
号
目标任务
牵头
领导
主要责任单位
完成
时间
155
着力作风建设
加强财务内审、互审和公开。
聂结良
财务科
全年
156
加强网络问政回复、“1584”热线办理等工作。
办公室
监察室
全年
157
突出廉洁国土
开展党风廉政建设巡查。
监察室
第一批5月底前，第二批10月底前
158
加大放权、限权、管权力度，全面规范权力运行。
全年
159
加强易腐多腐领域制度建设和政策完善。
全年
160
多管齐下抓早抓小、查早查小。
全年
161
加大监督执纪问责力度。
全年
升级会员 