EMSPMA06应急准备与响应管理作业程序.docx
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EMSPMA06应急准备与响应管理作业程序
制作时间：
2016年12月
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广东实业有限公司
文件名称：
应急准备与响应管理作业程序
文件编号：
EMS-P-MA-06
版本版次：
A0
总页数：
13
部门
采购部
业务部
营业部
文控部
人事部
工程部
品管部
生产部
会
签
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份数
1份
1份
1份
1份
1份
2份
1份
2份
制订日期
16年12月01日
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制
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应急准备与响应管理作业程序
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2
一、目的：
为了保证紧急情况下顾客所需的产品能如期供应，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，必须对公司内有可能发生的、影响生产的自然灾害及人力不可抗拒因素事件，如断电、断水、劳动力缺乏、关键生产设备失效、火灾等，规定应急措施和对策，维护生产活动的正常进行。
二、范围：
适用于本公司所有生产、活动、服务等过程。
三、权责：
3.1人事部：
3.1.1组织相关部门主管负责按照本程序制定并实施各类意外事件的应急措施计划。
3.1.2负责水、电、台风及地震等意外情况的应急措施的确定与实施。
3.1.3负责劳动力缺乏状况的应急措施的准备与实施。
3.1.4负责关键设备异常状况的应急措施的确定与实施。
3.2采购部：
负责供应商物料供应短缺及中断应急措施的准备与实施。
3.3生产部：
3.3.1负责对交付受阻或外部退货应急措施的准备与实施。
3.3.2负责客户突然增加订单应急措施的准备与实施。
4.5其它各部门：
负责化学品泄漏火灾、食物中毒及传染病、台风、暴雨、火灾、地震等应急措施的准备与实施。
四、定义
无
五、作业内容
5.1关键设备失效应急
5.1.1公司内关键的设备，日常均按要求进行定期维护三级保养，且都应备有备件。
5.1.2各类设备购买时，均要求设备销售商提供长期维修服务，一旦出现公司内维护人员无法排除的故障时，应立即与设备销售商的服务机构联系。
5.1.3若设备修复需较长的时间，相关部门应调整生产计划、调整作息时间、安排人员加班、设法安排委外加工等，以确保不影响产品的交货期。
5.1.4若设备无法修复，采购部应立即联络设备销售商进行处理，必要时投入新的工艺、设备和人员，组织生产计划调整，并由营业部联络顾客取得沟通与谅解。
5.2供应商物料供应短缺应急
5.2.1公司要求所有供应商若遇可知的变异（如地震、台风等灾害，生产场地搬迁等）应提前通知并共同做出相应对策（如准备足够的库存量）。
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5.2.2若发生批量/严重不良时，供应商应立即通知本公司采购部与品质部共同确定对策，必要时本公司派人员前去协助解决以确保物料正常供应。
5.2.3若供应商发生短期内无法正常供货的异常时，营业部应根据生产情况及顾客要求，组织相关部门调整生产计划，将影响减到最低。
5.3劳动力资源缺乏应急
5.3.1各部门根据企业年度经营计划及生产需求计划、销售预测计划、人员流动率情况提交人员编制计划和人员增补计划至人事部，人事部根据人员增补计划拟定年度招聘需求计划，呈公司总经理审批后，分季度、月度执行招聘工作，确保人员能及时补充，满足生产劳动力的需求。
5.3.2每月生产中心根据生产订单交期情况对人员需求进行预测，并向人事部提交人员增补调整申请，人事部根据当月实际生产情况及年度人员编制、人员流失情况进行人员招聘及补充工作。
5.3.3对于突发的临时性用工需求，人事部应与当地政府、学校、劳务机构联系，成批输入劳动力，确保人员及时到位。
5.4供应中断
5.4.1断电应急：
提前与相关供电所联络好，要求其断电前事先通知本公司，公司安排好换班生产，保证对出货无影响。
生产部应组织相关部门分析紧急状况对交货期的影响，变更生产计划，调整有关人员作息时间，必要时安排加班，设法安排委外加工，设法与另一家能源单位取得联系，要求紧急提供相同条件的能源，（如改用发电机组、低压用设备改用电瓶供应等），并由营业部联络顾客取得沟通与谅解。
5.4.2断水应急：
人事部应提前与相关供水单位联络好，要求其断水前事先通知本公司，公司启动水塔做好蓄水应急准备，如长时间停水则依5.4.1进行相应的生产部人员作息调整，及考虑外发加工。
5.5交付受阻或外部退货
5.5.1当交付运输途中如交付受阻情况导致交付延迟。
货运公司应立即通知营业部相关人员，营业部同时迅速通知顾客。
如果货物受损数量较少，取得顾客同意后，安排再次送货。
如果货物受损严重，将货物运回，并组织人员进行全检。
并立即清点库存、必要时通知生产部调整生产计划、组织生产、再次发送。
外部退货按《客户抱怨处理作业程序》（QP-SE-02）执行。
5.6化学品泄漏
5.6.1事故风险分析及可能发生的事故类型：
公司危险品存放间及车间，储存并使用酒精、煤气等，如在储存、搬运、或使用过程中，包装物本体缺陷或破损，违规操作或违规指挥（堆码不稳、堆码过高、野蛮操作等），包装物密封不良或腐蚀穿孔，工作人员未按操作规程装卸、搬运、分装危险化学品等，均可能导致化学品泄漏。
泄漏化学品可能使作业人员通过呼吸道，吸入体内，导致中毒和窒息。
可能发生的事故类别主要是：
化学品泄漏、中毒和窒息。
5.6.2事故发生的区域、地点或装置：
化学品存放点及化学品使用车间等工作区域。
5.6.3事故发生的征兆：
（1）泄漏事故。
如操作不当，或者腐蚀等原因极易造成容器（储罐）、管道破裂引起泄漏。
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5.6.4应急组织与职责
5.6.4.1现场应急组织为应急处置领导小组，应急处置领导小组组长为车间主管；现场应急处置小组成员为仓管、班组长及现场员工。
5.6.4.2事故发生时，立即启动现场应急响应，现场指挥组织人员进行现场抢险救援，各成员听从指挥，分工协作。
同时，还需履行以下职责：
A、车间主管：
向公司应急指挥中心请示是否启动更高级别预案，组织疏散现场人员；
B、班组长：
在现场指挥的指挥下负责通讯、报警、救护、疏散、抢险等任务。
C、现场员工：
听从指挥，配合抢险救援工作。
5.6.5事故应急处置措施：
5.6.5.1化学品泄漏应急处置措施
1 少量泄漏用不可燃的吸收物质包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待处理；大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖、收容等方法。
2 将泄漏的桶移至库外空旷安全的地方，作转桶（漏桶转空桶、小桶转大桶）处理，制止进一步泄漏。
3 在泄漏物上铺设砂土或在门口用砂袋堵截，以防可燃气体挥发或流出车间。
如泄漏物已流化学品仓库外，应用砂土围堵，防止泄漏物继续溢流，并在泄漏物上铺设砂土。
设置“严禁烟火”等安全等安全警示标志，并设置警戒线。
备足干粉灭火器，接好消火水枪。
在泄漏物上铺设砂土吸附泄漏物。
严禁使用铁质工具。
4 对泄漏物进行吸附、收集后对泄漏现场进行洗消，沾有砂土的泄漏物应收集后交相关部门处理。
5 保持现场通风良好、防止火种，防止事故扩大。
5.6.5.2中毒和窒息应急处置措施
①正确佩戴防护用品后，将患者移到空气新鲜处。
②如果患者停止呼吸，应实施人工呼吸，立即打120急救电话，并做好送院准备。
③移去并隔离受污染的衣服和鞋子，用肥皂水清洗被污染的皮肤。
④给其服用牛奶或鸡蛋清解毒。
5.6.5.3注意事项
①应急队员必须佩戴好个人防护用品、器具（如：
应佩戴防毒面具、防护服、防护靴）。
未穿戴防护用品的人员严禁进入事故现场。
②正确使用抢险救援器材。
正确使用灭火器材灭火，参与应急堵漏、抢修的队员，使用的器材工具应是不发火工具。
③应急队员应注意事故现场的风向，应急时从上风口进入。
同时注意观察建筑物、装
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置有无坍塌或爆炸的可能，抢险时应注意个体的保护。
④应急人员应与指挥部或指挥小组保持联系，不得单人行动，及时报告所在位置，做好相互协作，相互配合。
如发现可能坍塌、火封或爆炸等紧急情况时，应立即向队友发出信号或大声呼叫，撤离现场，可先撤离后报告。
⑤进入现场必须确认现场是受控的、人员安全防护措施足够，防止事故扩大；当事故不能控制或发生紧急情况时，应急指挥人员应立即通知应急队员撤离事故现场，应急队员必须服从指挥人员的指挥。
6 应急救援结束后，各应急小组应清点本组人数，并向指挥部报告，如发现有人失踪应立即向指挥部报告并立即采取搜救行动。
应急结束后应组织应急人员进行洗消处理。
7 危险化学品临时存放点必须配备相关的急救医品和器材，现场配备符合要求的消防器材。
5.7火灾
5.7.1发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告。
初起火灾，着火面积较小，由起火现场的操作人员应从源头上消灭火灾（如切断泄漏源、移走易燃物品等），正确使用消防器材（干粉灭火器、砂土等），按正确的灭火方法灭火，力争在火灾初期扑灭火灾，力求最小的事故损失。
5.7.2当现场人员不能及时扑救，要向部门负责人报告；公司应急指挥部接到报告后，立即组织力量展开着火区域火灾扑救。
同时指挥各应急小组展开应急救援工作。
5.7.3现场抢险组人员到达现场后，配戴好防毒面具，立即启动消防水泵，驳接好消防水带，用灭火器扑救火灾，同时用消防水冷却和保护未燃烧区，隔离现场，切断电源、火源，防止事故扩大、蔓延。
扑救火灾时，若有作业人员困于火场之中，要优先救人，即“先救人，后救物”；用水压制火势，开辟出一条逃生通道。
若火灾快速蔓延，可能影响周边建筑物时，应对可能被影响的建筑物喷水进行冷却。
当公安消防队到来后，将事故情况向公安消防队说明。
应急队员服从公安消防队的指挥。
如事故扩大有危及生命危险时，参与应急的队员应尽快撤离到安全地方。
5.7.4保安值班人员接到事故预警信号后，立即报火警并开启厂区大门，必要时派人到相关路口带引消防车。
5.7.5警戒引导组到达现场后，担负治安和交通指挥，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。
如当事故扩大危及到周围人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、过往行人在政府指挥中心指挥协调下，向上风口方向的安全地带疏散。
5.7.6医疗救护组到达现场后，当现场有人受伤或中毒时，与消防队配合,应立即救护伤员和中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎等急救处置，重伤员及时送往附近医院抢救。
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5.7.7通讯联络组到达现场后，根据应急指挥部的命令，及时组织事故抢险过程中所需物资的供应、调运；对内、外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息，发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援。
5.7.8应急指挥组组织架构图
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（1）应急指挥员（总指挥和副总指挥）主要职责：
负责对应急情况进行统筹安排，促使减低事故对资源的损毁及把人身安全和经济损失降到最低.
（2）医护组主要职责：
当事故发生，产生人员伤害的时候，负责对伤病员进行紧急救护处理。
例如：
清洗、止血、通风等。
（3）通讯组主要职责：
紧急事故发生时，负责外部联络
报警：
110火警：
119急救中心：
120
（4）疏散引导组主要职责：
路图引导员工按照正确的逃生路线进行逃生；
（5）现场抢险组主要职责：
当火灾发生时，负责切断相关引火源，使用相关灭火器对火势进行控制，并设法灭火；发生重大火灾时，协助消防队员灭火。
（6）救灾组主要职责：
当事故发生时，负责对工厂的财产资源进行防护，包括机器设备、仓库物料、生产成品、半成品等，设法降低事故损失，必要时，对重要物品进行转移。
（7）后勤组主要职责：
负责资源补给；
5.7.9逃生线路图及消防器械配置图参见附件一至附件九；（消防器械需作月点检：
《消防栓点检查记录》（EMS-F-MA-06-01-A）、《灭火器点检查记录》（EMS-F-MA-06-02-A））
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5.8食物中毒及传染病应急准备与响应﹕
5.8.1人事部收到员工反映食物中毒及传染病信息，立即起动应急响应机制。
5.8.1.1了解食物中毒的原因、时间段、人员和范围，立即将中毒人员送九潭医院救治，重症病人拨打急救电话120，并同时上报部门长；
5.8.1.2保留食堂食物样本，并送当地食品卫生监督管理所或随样带往医院检测，查找病源；
5.8.1.3保障食物原材料供应质量，肉类、蔬菜类新鲜没有腐烂，供应配料类在食用保质期内；保障食物在配搭和烘制过程不产生毒源；
5.8.1.4食堂卫生监督管理到位，生熟食品严格分开存放，工作人员身体健康，不带传染病源，并严格遵守食品卫生操作规程；
5.8.1.5当发现急性传染病例，首先将病员送往当地医院隔离治疗，并通知当地防疫站，采取相应的急救措施；并做好其接触的人群的传染病源的排查工作，做好病员生活、工作区域的消毒隔离工作；
5.8.1.6加强食品卫生和传染病知识的普及宣传；
5.9台风、雷暴雨应急措施
5.9.1在台风和雷暴雨季节，人力中心应多关注气象预报，当收到有台风、雷暴雨红色预警信号时，应立即启动应急机制。
5.9.1.1人事部将红色预警信息向全公司发布，要求各部门采取防范措施，关门好公司所有门窗，雷电情况下应关闭重要供电设备电源，检查电源线路，避免因触电发而次灾害性事故；
5.9.1.2保安员及仓库管理员应加强巡查，避免生产车间及仓库区域浸水损坏产品和原材料；若有浸水现象发生，应立即转移重要物资，避免公司财产损失；
5.9.1.3检查公司排水系统是否正常，必要时掀开下水井盖，增加排水量。
5.9.1.4若遇台风和雷暴天气，公司应提示员工上下班途中注意个人安全，若有必要，公司可推迟上班或提前下班，以保障员工人生安全。
5.10地震应急
5.10.1因地震发生有不可预见性，在感知地震第一时间，进行人员安全转移；
5.10.2加强地震知识和逃生知识、急救知识的普及宣传；
5.11触电事故发生
5.11.1触电事故应急处置措施
（1）立即断开与该设备有关的所有电源开关或拔掉该设备的电源插头。
（2）如电源开关离触电地点较远，可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木把的铁锹等切断电源线，也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。
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（3）当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。
切不可直接去拉触电者。
（4）如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院。
（5）如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，并迅速送往医院。
如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。
（6）如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救。
部门主管应立即拨打120急救中心电话报警，并报告本厂应急指挥部启动本厂应急预案或请求厂外应急救援。
（7）部门主管做好事故现场的保护工作，以便进行事故调查。
（8）救援人员不可直接用手或其它金属及潮湿的物品作为救护工具，而必须使用绝缘工具。
（9）正确使用抢险救援器材，不得冒险和蛮干。
（10）防止触电者脱离电源后可能的摔伤、灼伤等。
特别是当触电者在高处的情况下，应考虑防摔措施。
即使触电者在平地，也要注意触电者倒下的方向，注意防摔。
（11）现场人员在在保证自身安全的前提下，采取积极有效的方法和措施进行自救和互救。
（12）在自救或互救时，提高警惕性，避免再生事故的发生。
（13）应急救援结束后，要分析、查找事故原因，采取防范措施，电工要检修线路和设备设施。
5.12紧急应变事件的记录。
5.12.1各项紧急应变事件的处理应严格按应变计划进行，并记录于《紧急应变事件记录表》（EMS-F-MA-06-01-A）。
5.12.2《紧急应变事件记录表》（EMS-F-MA-06-01-A）应由事件发生部门负责报填，详细记录发生的时间、地点、原因、过程和处理结果及改善措施和经验教训，经部门主管签字后交人事部。
5.12.3人事部根据记录表对事件的善后工作进行追踪，督检，并对发生原因进行调查，针对发生原因开张预防再发工作，相关影响的文件和操作指导书、计划书作相应的更改。
5.13紧急应变事件的学习和培训。
5.13.1对可行的各项应变计划每年应作一次模拟演习，以测试计划的可行性，模拟演习结果记录在《应急演习报告》（EMS-F-MA-06-02-A）；
5.13.2定期对员工进行相关的应变知识培训，以提高紧急应变的能力。
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5.14修正改善。
5.4.1灾后或演习的情况、可能测试后的变化对应变计划相关文件的修改和更正。
5.14.2如有紧急应变事件发生，共处理结果应作为该程序计划的修改依据。
5.15报告记录：
《紧急应变事件记录表》（EMS-F-MA-06-01-A）应在事件发生后三天内向人事部提报。
六、参考文件
1、客户抱怨处理作业程序（QP-SE-02）
七、流程图
八、使用单据
1、紧急应变事件记录表（EMS-F-MA-06-01-A）
2、应急演习报告（EMS-F-MA-06-02-A）
3、年灭火器检查记录（EMS-F-MA-06-03-A）
4、年消防栓检查记录（EMS-F-MA-06-04-A）
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紧急应变事件记录表
发生时间：
发生地点：
发生事件：
具体紧急应变事件状况描述：
发生原因：
处理方式和结果：
改善措施及经验教训：
（以上由相关事发部门填写）
部门主管：
填表人：
环境管理代表意见：
总经理意见：
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应急演习报告
1、演习主题：
2、演习目的：
3、演习时间：
4、演习地点：
5、参加人员：
6、所需器材：
7、演习指揮組成員：
8、指揮組負責人職責：
9、演习注意事項：
10、演習流程：
11、演習總結報告
12、改進建議
13、演習過程圖片記錄：
确认：
审核：
制表：
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12
年灭火器检查记录
月份
检查结果
处理
结果
检查人
压力
气管
保险栓
瓶体
压把
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
注：
OK打“√”，NG打“×”。
EMS-F-MA-06-03-A
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13
年消防栓检查记录
月份
箱体
水带
喷头
接头
其它
检查人
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
注：
O
升级会员 