城镇燃气监理规划.docx
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城镇燃气监理规划
燃气输配工程
监理规划
编制：
审批：
有限公司
2016年4月10日
一、工程概况
二、监理工作依据
三、监理范围和主要内容
四、监理工作目标
五、建立组织机构及职责
六、工程质量控制
七、工程进度控制
八、工程投资控制
九、监理工作制度
十、安全与文明施工的监理
十一、旁站监理工作方案
十二、监理设施、设备
一、工程概况
1、工程名称：
2、工程地点：
4、建设范围：
市政管网工程、庭院管网工程、户内安装工程
5、计划工期：
合同工期（1年）
6、工程特点：
严要求、高质量、保安全
6.1施工环境复杂：
工程主要分布在市政道路、在建建筑工程，交叉施工面多，关系复杂，加大了质量控制的难度。
6.2主要装置：
中低压输配管网、中低压调压柜调压箱等。
由于燃气工程是易燃、易爆项目，必须严格按照有关施工安装规范进行施工。
二、监理工作依据
1、国家和地方有关建设工程的法律、法规。
2、国家和地方有关建设工程的技术标准规范和规程等。
3、经有关部门批准的工程项目文件和设计文件。
4、建设单位与监理单位签订的委托监理合同。
5、建设单位与承包单位签订的施工合同和协议。
三、监理范围和主要内容
负责本工程主要设备材料进场检验，施工及保修阶段的质量、进度、安全和投资控制等。
进行合同管理、信息文档管理、HSE管理、组织协调和竣工验收等工作。
对工程建设的目标进行有效控制和管理，做好组织协调工作，全面维护委托方委托项目的合法权益，帮助委托方实现预定的合理建设目标。
四、监理工作目标
1、工期控制目标
将根据业主与我监理单位签订的委托工期。
2、质量控制目标
将根据业主与总承包商签订的承包合同规定的质量等级，争创优质工程。
。
3、投资控制目标
将根据业主与总承包商签订的承包合同规定的投资目标。
五、监理组织机构及职责
1、监理组织机构
根据委托监理合同，派驻一名总监理工程师。
派驻一名专业监理工程师为驻地监理工程师，组建金煌燃气项目监理部，实行总监理工程师负责制。
总监理工程师：
专业监理工程师兼监理员：
2、各类监理人员的职责
1）总监理工程师职责
（1）代表监理单位，全面履行建设工程委托监理合同的权利和义务，对合同的实施负全面责任，组织监理工作规范化开展。
（2）保持与建设单位的密切联系，明确其建设意图和对监理的要求，并加以落实。
（3）以文件形式明确项目监理组织机构和监理人员的岗位职责，编制工程建设项目《监理规划》。
（4）审批专业监理工程师编制的《监理实施细则》。
（5）确认分包单位，主持项目协调会，签发项目监理重要文件，下达重要指令。
（6）审批施工单位的施工组织设计，施工方案和其它重要申请，签署工程款支付凭证。
（7）主持处理重大质量事故、安全事故、责任事故。
（8）主持处理合同履行中的重大争议和纠纷。
（9）审核索赔要求，签发处理意见。
（10）组织编写并签发监理月报。
（11）组织分部工程和项目的竣工验收，并签署相应的质监报告和验收报告。
（12）组织审查施工单位的竣工申请，向建设单位办理工程交付。
（13）组织整理工程建设项目竣工监理资料档案，对工程建设项目的进度、质量、投资等工作做全面总结。
（14）组织实施工程建设项目保修阶段的监理工作。
2）专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则。
（2）负责本专业监理工作的具体实施。
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。
当所辖人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
（4）审查承包商提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更等，并向总监理工程师提出报告。
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
（9）核查进场材料、设备、购配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、购配件进行平行检验，合格时予以签认。
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3）现场监理员职责
（1）负责进场材料、构配件、半成品、设备等的质量检查和取样试验工作。
（2）旁站监理、跟踪检查。
（3）工序间交接检查，进行隐蔽验收及签认。
（4）负责工程计量，验方及签署原始凭证。
（5）负责现场施工安全、防火检查。
（6）及时报告异常情况及质量事故。
（7）记录和管理监理日记。
3、监理人员职业守则
（1）、现场监理人员必须胜任建设项目的监理工作，熟悉本专业的施工管理规范，必须遵守国家的有关法律法规。
（2）、履行与业主签订的合同职责，完成所承诺的义务和承担所约定的责任。
（3）、主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎地工作。
（4）、个人不得接受业主额外津贴、材料供应商的回扣、施工单位的盈利分配或补贴。
（5）、监理工程师应成为业主的忠诚顾问，在处理业主和承包商的矛盾时，要依据法规和合同条款，做到公平、公正、客观地促成问题的解决。
（6）、不允许泄露自己所监理的工程项目需要保密的事项，在发表自己所监理的工程有关的资料和论文时，需取得业主的同意。
（7）、必须坚持科学态度，对自己的建议、判断负责，不唯业主和上级领导的意图是从。
当自己的建议、判断被业主或上级否定时，应向其充分说明可能产生的后果。
（8）、必须遵守各种安全管理条例及法规，避免造成人身伤亡事故的发生。
六、工程质量控制
1、工程质量控制的原则
（1）以施工图纸、施工及验收规范、工程质量及验评标准为依据，督促施工单位全面实施工程建设项目合同约定的质量目标。
（2）对施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。
（3）对影响施工质量的五个因素（人、机、料、法、境）进行全面的质量控制，监督施工单位的质量保证体系落实到位。
（4）严格要求施工单位执行材料试验制度和设备检验制度。
（5）坚持不合格的材料、构配件不准在工程上使用。
（6）实行报验制，未经监理人员验收签字，材料、构配件及设备不得在工程中使用和安装，不得进入下一到工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。
2、工程质量控制的基本程序
（1）工程材料、构配件和设备质量控制程序（图6－1）。
图6－1工程材料、构配件和设备质量控制程序
（2）分包单位资格审查程序（图6－2）。
图6－2分包单位资格审查程序
（3）分项、分部工程签认程序（图6－3）。
（4）单位工程验收程序（图6－4）。
图6－3分项、分部工程签认程序
图6－4单位工程验收程序
3、工程质量控制方法
（1）质量以事前控制为主，要求事中监督
检查，事后严格验收。
（2）按《监理实施细则》，对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。
（3）对工程建设项目关键工序和重点部位的施工进行旁站监理。
（4）采用检查、测量、试验手段验证施工
质量。
（5）严格执行现场见证取样和送检制度。
（6）撤换不称职的施工人员及分包单位。
（7）发出质量控制通知、指令。
4、工程质量的事前控制
1）核查施工单位的质量保证和质量管理体系。
（1）核查施工单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况。
（2）审查各级专职质检人员的配备情况。
（3）查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。
（4）检查施工单位质量管理制度是否健全。
2）审查分包单位资格
（1）审查总包单位填写的《分包单位资格报审表》。
（2）审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进入施工许可证等。
（3）审查分包单位业绩，必要时进行考
3）检验施工单位测量放线成果
（1）检验施工控制网。
（2）检验施工轴线控制桩位置。
（3）查验轴线位置、高层控制标志，核查垂直度控制。
（4）签认施工单位《施工测量放线报验单》。
4）材料、构配件及设备检验
（1）监督施工单位对原材料取样复试，审核复试报告、材料准用证、出厂质量证明。
（2）对新材料和新产品，核查坚定证明和确认文件。
（3）必要时，对进场材料抽样复试，并到厂家进行考察。
（4）核查供货单位提供的构配件、设备厂家的资质证明及产品合格证明，进口材料和设备的商检证明，监督其按规定进行取样复试。
（5）进行现场检验，审批施工单位报送的《材料/构配件/设备报验单》。
5）检查进场的主要施工设备
（1）审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求。
（2）审查施工单位对需要定期标定的设备的标定证明。
6）审查主要分部、分项工程的施工方案。
7）审查施工单位的三级技术交底工作。
5、工程质量的事中控制
1）监理工程师和监理员有目的地进行巡回检查和旁站监督。
（1）监理工程师和监理员主要的工作时间应该在施工面上。
（2）在巡视过程中发现的施工问题要及时纠正。
（3）对发现的重大问题，先口头通知施工单位改正，然后下发《监理工程师通知单》确认。
（4）加强夜间施工监督，安排充足人员，跟班监理。
要求施工单位夜间施工，必须有值班“五大员”。
2）验收隐蔽工程
（1）要求施工单位严格按规定对隐蔽工程进行自检，自检合格签字后，将《隐蔽工程检查记录》报送监理部。
（2）监理工程师对《隐蔽工程检查记录》核对后，到现场进行检测验收。
（3）监理工程师对隐检不合格的工程下发《不合格项目通知》责令其整改或返工，整改合格后，进行复查。
（4）对隐检合格的工程签认《隐蔽工程检查记录》，准予进行下一到工序。
3）验收分项工程
（1）审查施工单位在对分项工程自检合格后填写的《分项/分部工程质量报验单》及相关资料。
（2）进入施工现场进行抽检、核查。
（3）分项工程符合要求的，监理工程师签认，并确定质量等级。
（4）分项工程不符合和要求的，监理工程师签发《不合格项目通知单》，要求整改或返工。
（5）监理工程师对整改或返工后的分项工程重新核验，并按质量评定标准在评定和签认。
4）验收分部工程
（1）核查施工单位对分部工程进行的质量等级汇总评定，核查《分项/分部工程质量报验单》和《分部工程质量检验评定表》。
（2）组织建设单位、设计单位、施工单位对分部工程进行验收。
形成分部工程验收意见，签认《分部工程验收记录》，并报质检站备案。
5）监督检查施工管理
（1）监理工程师定期检查施工资料的整理及施工日记的记录情况，确保施工资料及时、真实。
（4）对施工机械、设备、仪器注意观察其运转或使用情况。
督促施工单位及时保修、校正、保证施工质量。
（4）监理工程师做好质量台帐。
6、工程质量的事后控制。
1）质量问题和质量事故的处理
（1）一般质量问题，进行返修弥补。
责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后，批复施工单位处理，监理人员应旁站监督，并对处理结果重新验收，记如质量台帐。
（2）一般质量事故，要进行返工处理或加固补强。
责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理意见。
总监理工程师签发《工程部分暂停指令》，并会同建设单位和设计单位研究，由设计单位提出处理方案，批复施工单位处理，监理工程师旁站监督，并对处理结果重新验收，记如质量台帐。
（3）重大质量事故，总监理工程师签发《工程部分停工指令》，责令施工单位保护现场，立即报建设行政主管部门处理。
（4）将完成的质量问题（事故）处理记录归档。
2）工程竣工初验
（1）工程达到交验条件，监理部首先组织专业监理工程师对工程质量状况，使用功能进行全面检查。
对影响竣工验收的问题签发《监理通知》，责成施工单位限期整改。
（2）监督施工单位进行项目功能试验，审阅试验报告单必要时请建设单位及设计单位派代表参加。
（3）总监理工程师组织对施工质量保证资料进行核查，并督促施工单位完善那、修改。
（4）总监理工程师组织建设单位、设计单位和施工单位专业技术人员共同对工程进行检查验收。
（5）验收结果需要对局部进行整修时，要限期整修。
监理人员现场监督，符合要求后再验，直到符合合同要求。
（6）检查验收结果符合合同要求，由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位四方在《单位工程验收记录》上签字，并报质量监督站备案。
（7）竣工验收完成，由监理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》，监理单位，建设单位盖章后，送施工单位一份。
7、控制工程质量风险的措施
（1）旁站监理
通过旁站监理及时发现事故质量事故的苗头和影响质量因素的不利发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题，以便及时进行控制。
（2）测量
通过测量检查施工放线、复核平面几何尺寸、高程严格控制，发现偏差，及时纠正，避免发生技术性的错误。
（3）试验
通过试验检测及时发现材料、拌和料配合比、成品的强度等物理力学性能，控制工程质量。
（4）指令文件
运用监理工程师指令控制权的具体形势，对施工单位提出存在的问题，请施工单位注意整改要求，达到控制质量的目的。
（5）规定质量监控程序
按监控程序工作是监理工作的必要的手段和依据，确保工程质量得以控制。
（6）利用支付控制手段
这是国际通用的一种手段，以支付控制权为保证的手段，来控制工程质量是很重要的一种手段和抗风险措施。
七、工程进度控制
1、进度控制的原则
（1）在确保工程质量和安全的前提下，控制工程进度。
（2）采用动态控制方法、对工程进度进行调整控制。
（3）进度控制的依据是建设合工程施工合同约定的工期目标。
2、进度控制的程序
工程进度控制的基本程序（图7－1）。
3、进度控制的措施
（1）事前控制措施
1）根据施工招标和施工准备阶段的工程信息，监理部进一步完善进度控制措施。
2）要求施工单位按施工合同的约定编制施工总进度计划，并填写《施工进度计划报审表》，报监理部批准。
3）监理工程师根据工程条件（工程规范、质量标准、工程投资、工艺复杂程度、施工现场条件），对施工单位编制的计划全面分析其合理性、可行性。
4）审查进度网络计划关键线路是否正确、合理。
5）审查施工单位管理组织机构、人员配备、施工方法、机械配置是否适应工程实际需要。
6）分析施工单位主要工程材料及设备供应的配套安排及选用情况。
7）监理部指定专人负责进度控制。
8）进度计划由总监理工程师审定并报送建设单位。
（2）进度事中控制
1）监理工程师对施工单位实际进度进行跟踪检查监督，并对实际情况做出记录。
图7－1工程进度控制的基本程序
2）根据检查结果，在进度网络图中绘制前锋线，对工程进度进行评价和分析。
3）发现偏离，及时发出《监理通知》，要求施工单位采取措施，并帮助其分析查找原因。
4）每周召开一次协调会，及时理顺各方关系，解决影响工程进度的问题。
5）对影响进度的各种因素（资金、材料、设备、劳力、组织、气象、机械、施工方法等）进行统计、分析，找出潜在不利因素，及早采取控制对策。
（3）进度事后控制
1）工程进度严重偏离计划时，总监理工程师发出进度控制指令。
2）召开各方协调会议，解决问题，研究措施。
3）要求施工单位报送赶工期的具体方案，总监理工程师批准。
4）必须延长工期时，施工单位填报《工程延期申请表》，监理部审批后报建设单位。
八、工程投资控制
1、熟悉设计图纸、设计要求，协助建设单位分析合同价，明确投资控制的重点。
2、工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术、经济合理性预分析。
3、认真审核、查验承包单位提交的每月工程进度报表、质量报表。
4、严格经费签证。
按合同规定，及时对已完工程量进行验方，报建设单位以便及时支付工程进度款。
5、按合同要求执行，不要因违约造成索赔条件。
6、公正地处理承包单位提出的索赔。
九、监理工作制度
1、岗前培训制度
为确保本工程的监理工作规范化、科学化地严格开展，应在开工前由总监主持对全体监理人员进行岗前培训。
培训由总监理工程师进行监理交底，组织学习有关监理理论和法规，熟悉工程承包合同和监理委托合同，了解设计意图，掌握设计文件、技术标准，规范和检验评定标准，在此基础上分专业完成《监理细则》草稿，经总监审查修定后成为定稿，用以指导各专业具体工作。
2、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同承包人及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
3、技术交底制度
监理工程师要协助业主组织设计单位向承包人进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项代业主做出书面纪要交设计、承包人执行。
4、开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包人可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，分部分项工程即可审批，并报业主。
对单位工程及有争议的工程报业主及有关部门审批。
5、材料、构件检验及复检制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告、填写材料、构件监理合格证。
对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用承包人设备进行复查，不准使用不合格材料。
6、变更设计制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经承包人、设计、监理三方同意后进行变更设计，设计完成后由设计组填写变更设计通知单。
监理工程师审核无误后签发《设计变更指令》。
7、隐蔽工程检查制度
隐蔽以前，承包人应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知承包商进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同承包人、设计单位共同检查签认。
8、工程质量监理制度
监理工程师对承包人的施工质量有监督管理责任。
监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复检。
对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知承包人，同时抄报总监理工程师，承包人应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。
如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。
如检查不合格，或检查证所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。
特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知承包人的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。
隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。
9、工程质量检查制度
监理工程师对承包人的施工质量有监督管理的权利与责任。
监理工程师在检查工程中发现的一般质量问题，应随时通知通包人及时改正，并作好记录。
检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正。
如承包人不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。
待承包人改正后，报现场监理组进行复验，合格后发出《复工指令》。
分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》。
承包人应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，现场监理组填写“工程质量月报表”。
监理工程师需要承包人执行的事项，除口头通知外，可下发“监理通知”，催促施工单位执行。
10、工程质量事故处理制度
凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。
工程质量事故发生后，承包人必须用电话或书面形式逐级上报。
对重大的质量事故和工伤事故，现场监理组应立即上报业主。
凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理站同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不验工计价，待合格后，再补办验工计价。
承包人应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报业主和现场监理组各一份。
对于一般工程质量事故，应由承包人研究处理，填与事故报告一份报现场监理组；对大质量事故，由承包人填写事故报告一式两份，由现场监理组组织有关单位研究处理；对重大质量事故，承包人填写事故报告一式三份，报现场监理组，由现场监理组组织有关单位研究处理方案，报业主批准后承包人方能进行事故处理。
待事故处理后，经监理站复查，确认无误，方可继续施工。
11、施工进度监督及报告制度
监督承包人严格按照合同规定的计划进度组织实施，现场监理组每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。
审查承包人编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序密切衔接。
12、投资资料监督制度
现场监理组进场后立即督促承包人报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台账资料并随时补充变更设计资料。
经常掌握投资变动情况，按期统计分析。
对重大变更设计或采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，现场监理组应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。
13、监理报告制度
现场监理组应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本站的年度报告和总结，报业主。
年度报告或“监理月报”内容应以具体说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
14、工程竣工验收制度
竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
承包人按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰、不能验收交接。
承包人应在验收前将编好的竣工图，提供现场监理组一份，审查确认完整后，报业主，其余分发有关接管、使用单位保管。
交接竣工文件内容如下：
全部设计文件一份（包括变更设计）；
全部竣工文件（图表及按照管理段的区划编制，以便接管存档使用）；
各项工程施工记录一份；
工程小结；
主要机械及设备的技术证书一份。
15、监理日志和会议制度
监理工程师应逐日将的从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
每月召开一次施工现场工地会，由总监理工程师主持，施工单位、业主代表、监理参加。
工地会职能是：
通报施工现场动态，检查上次工地会结果的执行情况，协调解决有关事宜。
监理组每周六上午召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
16、监理作息制度
各级监理人员须严格遵守公司制定的工作时间作息制度，要与施工单位实行的作息制度保持一致，并做好施工单位加班期间的监理工作安排和与业主的业务联系。
十、安全与文明施工的监理
1、安全监理的范围
根据《建设工程监理合同》，我公司承担本工程施工阶段的安全监理工作。
2、安全监理的内容
（1）在施工准备阶段主要做好五个方面的审查、审核工作。
1）是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；
2）是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；
3）是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；
4）是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；
5）是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（2）在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面
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