全力争创教育强镇全面促进教育发展.docx

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全力争创教育强镇全面促进教育发展

全力争创教育强镇全面促进教育发展

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汕尾市城区捷胜镇人民政府

二〇一五年五月二十八日

全力争创教育强镇全面促进教育发展

------捷胜镇创建广东省教育强镇自评报告

创建教育强镇是促进教育公平，构建和谐社会的民心工程。

加快教育资源的整合和优化是实现教育强镇的基础，创建义务教育标准化学校是实现教育强镇的关键。

捷胜镇以创建省教育强镇为契机，坚持教育优先发展，科学发展的决策,认真筹划，精心组织,全面改善各类学校的办学条件，大力发展现代教育事业，不断提升教育综合实力，全镇教育事业呈现稳步发展的良好局面。

1、捷胜镇基本情况

捷胜镇位于汕尾市城区东南部，距汕尾市区16公里，是一个滨海城镇。

东毗红海湾开发区，西邻新港街道，南临太平洋，北接东涌镇，总面积52平方公里，人口5.3万人。

辖有联安、联星、大流、五爱、埔尾、前进、石岗、石头、南门外、东坑、沙坑、牛肚、沙角尾、军船头14个行政村，有东门、西门、南门、北门等4个居民社区，共有33个自然村。

我镇三面环山，南面向海，地理环境优越，自然资源丰富，沙滩海岸线长达12公里。

2014年度，全镇社会总产值15.89亿元。

工农业总产值12.51亿元，其中工业总产值9.98亿元，农业总产值2.53亿元，农村人均年收入6890元。

捷胜是一个农业大镇，经济发展以农、渔为主,特别是养殖业已形成特色产业。

捷胜是一座600多年建置史的古城镇，历史文化积淀深厚，文化传承源远流长，素有“文化古城”之称。

明洪武二十八年捷胜所城的建立，形成了以捷胜为中心的周边文化，现其境内名胜古迹和自然景观远近闻名,是研究人文历史和旅游观光的好去处。

捷胜作为文化艺术之乡，有着悠久的文化艺术脉络。

在改革开放之后，为继承发扬这种传统，捷胜镇相继成立“捷胜诗词社”、“捷胜书画社”、“捷胜民乐社”等社团，不定期开展文化交流活动和出版期刊，文化氛围浓郁。

其代表人物周仲富2009年被授予“广东省民间文化杰出传承人”称号。

2012年经广东省人民政府批准、省文化厅确定《捷胜泥塑》为第四批省级非物质文化遗产名录。

历年来，我镇党政高度重视文化教育工作，坚持“文化强镇”的决策，牢固树立教育优先发展的指导思想。

在创建教育强镇工作以来，我镇加大教育资金投入，加强教育资源整合，抓好教育基础建设，切实推动学校的标准化建设。

目前，我街道有义务教育标准化学校10所，其中，初级中学1所、完全小学1所、非完全小学5所、教学点3个。

中心幼儿园1所。

初中在校学生1833人，在职教职工177人；小学在校生1702人，在职教职工161人；全镇教师学历达标率100%,义务教育标准化学校覆盖率100%；小学入学率100%；初中入学率100%；适龄幼儿入园率91.5%。

捷胜镇通过开展“创强”工作，基本形成了学前教育、义务教育、成人教育、社区教育协调发展的良好局面，在“创强”工作的推动下，取得了很好的成效。

捷胜镇小学系统2012年至2014年，罗贤色、刘小敏、赖碧莲等16人次取得市、区级优秀校长、优秀班主任和先进教师等荣誉；捷胜镇中学系统梁良晓、李让举、何纯宾、黄礼荣等多人次获得市、区优秀校长、优秀教育工作者等称号。

中小学部分教师的论文在国家、省、市、区获奖以及在参加市、区的“说课比赛”、“优质课评比”中也多次获得一、二等奖。

2、主要做法和成效

“百年大计，教育为本”。

我镇深刻认识教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，始终把教育事业摆在重要位置，确保教育优先发展。

经过不懈努力，建立起从学前教育、基础教育到成人教育、社区教育等完整的教育体系，教育综合实力稳步提高。

（一）加强领导，明确责任

1、成立机构，迅速展开。

为确保创强工作的顺利开展，捷胜镇成立了创建教育强镇工作领导小组，由捷胜镇党委书记刘克敏担任组长；党委副书记、镇长曾昭好；党委委员、人大副主席、分管教育领导何秀国担任副组长，有关单位、部门负责人为成员。

领导小组下设办公室，何秀国兼办公室主任，王立新、罗贤色兼办公室副主任，办公室人员从镇有关部门和学校抽调，办公室具体负责“创强”的工作，并制订出《汕尾市城区捷胜镇创建广东省教育强镇实施方案》，各项创强工作有条不紊开展，镇党政领导全程参与创强工作，为创强工作顺利进行提供了强有力的组织保证。

2、落实责任，完善制度。

为扎实推进创强工作，我镇严格落实责任制，把任务和责任分解到镇、村、学校，对照《广东省教育强镇督导验收方案》，逐步建设、完善学校的功能室和设备设施，定期召开创强工作专题会议，研究解决教育发展中遇到的困难和问题。

全镇上下统一思想，提高认识，明确工作目的和意义，各司其职，通力合作，确保了创强工作落到实处。

同时镇主要领导还经常深入到中小学、幼儿园、成人学校调研，现场办公，特事特办，解决学校的实际问题。

切实做到凡是教育的问题，首先研究，凡是教育的困难，优先解决，真正做到把教育摆在最突出的位置。

3、广泛宣传，明确目标。

我镇提出创建广东省教育强镇的奋斗目标以来，着重从如下几方面做好宣传发动工作：

一是召开创建教育强镇动员大会，认真学习教育创强的文件精神，提高干群对“创强”的认识，树立责任感和紧迫感。

二是组织“创强”办公室成员有针对性地走出去学习取经和请进来的办法，明确做法，增强信心，创新思路。

三是充分利用广播、横幅、标语、宣传册等宣传手段，在辖区内广泛开展“创强”工作的宣传，使群众支持“创强”工作，拉上横幅标语，自觉为“创强”工作添砖加瓦，贡献自己的力量。

（二）加大投入，举全镇之力发展教育

由于受客观因素的约束，我镇经济基础较差，镇、村两级集体经济收入十分有限，直接制约了我镇创建教育强镇工作的开展。

面对困境，镇党委、政府没有退缩，而是迎难而上，认真履行职责，提出“党以重教为先，政以兴教为责，民以支教为乐，商以助教为善，师以从教为荣”的口号，拓宽经费来源，多方面、多渠道筹集资金，千方百计加大教育投入。

同时，充分发挥各单位、部门和村（居）委的职能作用，实施“防流控辍”，创建平安校园，形成了人人支持教育、人人为“创强”出力的工作氛围。

1、多方筹措资金，加大教育投入。

一是加大财政投入。

在义务教育“以区为主”的基础上，区政府加大对教育的投入，教育经费逐年实现增长，教师月收入基本实现“两相当”。

教师医疗保险、住房公积金等福利待遇逐一落实。

近三年来，镇政府多方筹集资金，加大对教育投入力度，我镇发展教育事业经费投入为53多万元；

二是加大社会筹资。

我镇创建教育强镇累计投入资金1400多万元。

要在较短的时间内解决这笔巨额资金，困难重重。

面对困难，镇委镇政府坚定信心，想方设法，积极拓宽筹资渠道。

一是积极向上级争取资金；二是发动社会各界捐资助学；三是充分利用“扶贫双到”的契机，争取扶贫单位对加大农村教育事业这一块的帮扶力度。

目前，我镇中小学都按标准化学校要求配齐了各种功能场室，功能室设备设施完善，环境优美，成为布局合理、富有地方文化特色的乡镇。

2、坚持“防流控辍”，巩固“普九”成果

近年来，我们采取了一系列措施巩固“普九”成果，促进防流控辍工作取得明显成效。

一是强化政府职责。

我镇制订了《捷胜镇“防流控辍”工作措施》，层层落实责任，把防流控辍工作作为各级一项年度考核指标。

二是在全社会营造尊师重教氛围。

采取宣传栏、横幅标语、镇村干部会议、学生家长会、校会、班会等各种形式，大力宣传《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，切实提高人民群众“普九”自觉性。

同时，大力营造尊师重教、崇文尚学的良好社会氛围，让教师乐于教、学生喜于学，为学生创造一个积极向上的学习环境。

三是帮扶学困生。

学校引导教师树立“转化一个学困生与培养一个优秀生同等重要”的思想，开展一对一的帮教活动，努力做好学困生的教育转化工作，防止他们辍学。

全面实施素质教育，优化教学方法，调动学生学习的兴趣和积极性，提高教学质量；组织开展第二课堂活动，促进学生全面发展，让学生进得来、留得住、学得好。

四是关注“留守学生”。

我镇留守学生问题相对突出，做好留守学生工作是防流控辍成败的关键性工作。

为此，学校建立留守学生管理机制，实行结对帮扶、定时联系家长等制度，促使留守学生在正确的轨道上进步。

五是落实贫困生生活困难补助，确保学生不因家庭贫困而辍学。

2013年至2015年，我镇小学适龄儿童入学率、初中阶段毛入学率100%，小学年辍学率为0，初中年辍学率在1%以下；残疾儿童、少年入学率为100%。

较好地完成了义务教育阶段的教育，巩固了“普九”成果。

3、加强安全管理，创建平安校园

为保证良好的教学环境，我镇依据有关文件和上级会议精神，制订了相关的学校安全管理规定，统筹规划校园周边环境的建设和管理。

相关部门密切配合，加大对学校周边环境的管理和整治力度：

一是取缔了学校周边非法经营的黑网吧、电子游戏室；二是大力整治学校周围交通秩序，完善各类交通设施；三是加强学校内部安全管理。

完善安全工作制度，落实责任制，联合镇安监部门对学校内部进行严格、细致的检查，督促学校及时消除安全隐患，杜绝火灾、食物中毒等恶性事故的发生。

近年来中小学校、幼儿园没有发生安全事故；四是定期开展安全和法律知识教育。

学校聘请司法所人员、镇安全监督员定期到学校授课，讲解法律和安全方面的知识，有效地增强了学生的法律意识和自我保护意识。

多年来，全镇师生违法犯罪率为零，学校被评为镇文明单位。

（3）整合资源，均衡发展教育

近年来，我镇立足实际情况，认真研究，科学规划学校布局，整合、优化资源，取得了明显的成效，逐步实现学校科学布局调整和完成了标准化学校建设，为教育事业发展奠定了良好的基础。

1、科学布局调整，整合优化资源

按照“科学规划，分步实施”的策略，全力推进中小学校布局调整工作。

我们坚持以科学发展观为指导，深入调研，广泛征求干部群众意见。

我镇原有中学1所、小学12所，小学布局分散，办学规模偏小，功能场所欠缺，设备比较落后，不齐全，专业教师缺乏，素质教育难以开展。

随着人口生育率的下降和人口外流，小学生源萎缩，班级人少，影响了教育质量。

为提高办学效益，优化教育资源配置，我镇按就近入学和相对集中的原则，制订了《捷胜镇小学布局调整方案》，将全镇12所小学进行布局调整即：

中心小学、五一小学、东村小学合并，并拟将五一小学进行扩建，作为中心校本部，原中心校作为扩建中心幼儿园用。

就布局调整后的规模：

中心校拟招生1100人，分设24个教学班。

大流小学、石岗小学、埔尾小学、三角尾小学、军船头小学按非完小设置，东坑小学、沙坑小学、牛肚小学作为教学点设置,全镇小学六年级集中中心小学就读。

中学、中心幼儿园所仍各1所。

2、建设标准化学校，加大资金投入

在完成学校布局调整、实现规模办学的基础上，我们把工作重心转移到提升教学质量的建设上，狠抓学校的标准化建设。

目前，我镇需通过多方筹资，投入资金1400多万元，用于新扩建校舍建筑面积、维修教学楼、教室、功能室、办公用房、师生生活用房及校园美化绿化、购置教育装备、图书、体育器材、改建、扩建体育运动场地及其配套设施。

通过加大对中小学校一系列软硬件设施的资金投入，使中小学校的办学条件得到了全面的改善，形成了环境优美、功能齐备、设施齐全的标准化学校，有力地推动了我镇学校教育现代化建设的进程，为我镇创建教育强镇打下了坚实的基础。

（四）尊师重教，提升素质，打造优秀育人师资

1、加强学校领导班子建设，提高学校管理水平。

我镇在区教育局的指导下，实施了校长、副校长竞争上岗制度，进一步完善中小学校长负责制和任期目标责任制，加强校长的思想、作风建设和岗位培训，提高他们的理论水平和治校能力。

对学校领导班子的任用采取民主选举、唯才是用的原则，将年轻有为的青年优秀教师提拔为学校的中层领导干部，打造出一支思想素质好，管理水平高、勇于进取的学校干部队伍。

2、建立激励机制，营造安教乐学氛围。

捷胜镇各学校为提高教师积极性，形成以制度管人的工作机制，特制订了《学校常规制度》、《教师评优制度》、《班主任评优制度》等，每学年通过参照各项制度评选出“先进教育工作者”、“优秀教师”、“优秀班主任”等奖项，实现了制度管人、激励人、调动人的激励作用，提高管理效益。

我镇经济虽较为薄弱，依然积极争取上级的经费支持，鼓励教师参加继续教育培训，开展课题研究，提升教师的专业技能。

通过学历进修、信息技术、新课程标准、普通话培训等有效举措，不断提升学校教师的业务水平和师德水平。

我镇各学校经常组织教师开展教研活动，促进教学改革，为提高我镇教学质量奠定了基础。

3、加强教师继续教育，提升教师队伍素质。

教师兴则教育兴。

一支高素质的教师队伍是高质量教育的保障。

近几年来，我镇在加强教师队伍建设方面采取三项措施：

一是抓师德教育。

镇党委政府通过对教师坚持进行政治和业务学习教育，增强教师责任心；开展以“正己、敬业、爱生、奉献”为主题的师德教育活动，树立安教、乐教、勤教为荣的高尚师德，强化集体意识、责任意识、团结意识、竞争意识，加强教师职业道德建设。

二是抓科研实践。

我镇学校还经常组织开展各项教学竞技活动，积极组织教师参加市、区举行的各学科教研活动、优质课评比活动及撰写论文、案例、制作课件等，有力地提高了教师的教学基本功和教育教学能力。

近三年，我镇中小学教师在教研教改中获国家、省、市级奖项8人次，获区级奖项17人次,在区级以上报刊发表的教学论文23篇。

三是抓进修提升。

我镇鼓励教师积极参加高等院校函授、自学考试或电大进修学习，提高学历层次，促进师资水平的提高，目前全镇教师学历达标率100%。

我镇45周岁以下的教师均掌握计算机网络使用和多媒体教学技能。

（五）多元发展全民教育

1、整合资源，完善幼儿教育。

近年来，我镇加大力度发展学前教育，采取多种办园形式，不断规范办园条件，积极推进幼儿教育向多元化发展。

一是将捷胜中心小学、五一小学、东村小学合并，五一小学作为中心小学本部，进一步扩建镇中心幼儿园，计划建成后的中心幼儿园达到市一级幼儿园的标准。

二是发挥社会力量的积极性，大力创办民办幼儿园，提高幼儿教育普及率。

目前，我镇学前三年适龄幼儿入园率达91.5%。

三是切实抓好幼儿教师队伍建设。

镇政府指导和要求捷胜中心小学组织幼儿教师进行集中培训，举行教学观摩活动，积极探索幼儿教育新路子，使全镇幼儿教师的专业水平不断提高，促进幼儿教育质量上新台阶。

2、面向社会，发展成人教育。

　　近几年来，我镇充分发挥成人文化技术学校的作用，采取长期教育和短期培训相结合的方式，不断调整成人教育工作思路，一是我镇依托中学，进行学历进修和专业技术知识培训；二是以镇成人文化技术学校为主体，聘请省市专家教授前来开课讲座或与区劳动保障局、农业局、人口与计生局、司法局、安监局等部门联合举办科普讲座、劳动就业、农田耕种和海水养殖技术、消防安全知识、计算机技术等培训；三是以区劳动保障部门的职业培训为补充，辐射各村、各单位，形成成人教育的培训网络，深入开展婚育、妇女、党员等各种各类培训班。

近年来，全镇参加成校学习的人数不断增加，组织各类成人教育累计达21期，受训达3426人次。

通过培训，进一步提高了群众的致富本领和综合素质，为我镇经济社会发展奠定坚实人才基础。

3、挖掘内涵，丰富社区教育。

社区文化教育是学校教育的延伸和补充。

我镇充分发挥捷胜文化优势，积极采取措施，广泛发展社区教育，打造社区文化品牌。

一是大力建设社区文化设施。

2013年我镇大流文化中心落成，2015年捷胜镇全民健身广场落成，已开放群众参与活动；目前，捷胜镇综合文化站正在动工建设；各村（社区）也建设了文化室、体育活动室等活动场所，为广大群众提供了良好的文化、休闲、娱乐的场所。

二是传承发扬古城文化。

我镇充分发挥民间社团的作用，捷胜诗词社不定期出版刊物，现已出版《捷胜诗词报》48期，出版《捷胜诗词选集》，每年春节举办迎春雅集，交流诗词创作；捷胜书画社出版期刊35期，举办“古城风·捷胜书画作品展”，在汕尾地区产生广泛的影响力，全力打造捷胜文化品牌。

三是积极组织开展社区文化活动。

我镇是享誉粤东的“文化古城”，群众的文化氛围浓郁，在节假日举办做大戏，猜灯谜，放电影等文艺活动，全年文化活动不少于500场次，为构建学习型社会奠定了坚实的基础。

四是深化精神文明教育活动。

通过深入开展文明创建活动，加强思想观念、伦理道德、科普知识、法律知识、文化艺术、家庭美德、婚育新风进家庭等方面的宣传教育，提高居民素质，并得到上级和社会各界的充分肯定。

3、存在问题和努力方向

近三年来，我镇在创建教育强镇的工作中，虽然做了大量工作，取得了初步成效，但我们也清醒地认识到，创强工作中依然还有大量的工作要我们去做，还有很多任务未能完成，现在我镇创强工作主要存在问题：

一是中心小学教学楼（即五一小学教学楼）的建设工作还未落实，主要是资金问题未落实。

按照我镇创强方案，将东村小学、五一小学并入中心小学，将五一小学作为中心小学校址。

由于现五一小学教学楼属C级危房，必须拆除，按要求新建一栋五层具有40间教室的教学楼，预计需要资金1023万元。

二是现有中学和小学各学校普遍存在各种功能室配备不齐，设施设备不足，运动场所还缺乏硬底化，这也需要投入大量的资金进一步完善。

三是镇经济薄弱，现有社会集资困难。

对于存在的问题，在下一步的工作中，我们将高度重视，强化措施，想方设法解决。

一是加强宣传和发动工作，争取广大干部群众和各界热心人士对创强工作的支持。

二是争取上级的支持。

三是发动社会各界人士、在外乡贤和港澳同胞捐资助学，拓宽集资渠道，加大资金投入，改善办学条件。

四、自评结果

对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》的各项指标，我镇认真的进行了自查评分。

自评得分为：

一、政府责任64.5分，占总分值64.5%；其中：

规划与机制17.5分，

改善办学条件35分，

师资队伍建设12分。

二、教育管理与素质教育20分，占总分值20%；其中

规范办学行为与素质教育21分，

办学成效9分。

我镇自评总得分94.5分，占总分值94.5%。

我镇各类教育综合发展水平已达到了“广东省教育强镇”标准，特向省人民政府教育督导室提出申请，请予以督导验收。

汕尾市城区捷胜镇人民政府

二〇一五年五月二十八日