作风建设年活动调研报告与作风建设开展实施方案细则汇编.docx

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作风建设年活动调研报告与作风建设开展实施方案细则汇编

作风建设年活动调研报告与作风建设开展实施方案细则汇编

作风建设年活动调研报告

一是运用电子政务纠正教育乱收费行为。

逐步建立教育收费电子实时监督系统，将各类学校收取的所有费用纳入监督范围，向学生收费须出具电子收据。

实行全区中小学财务联网，将所有公办学校纳入会计核算中心管理，统一核算，规范支出，强化财务监管。

今年1-6月，我区纠风办未收到一起反映教育乱收费的投诉件，实现了教育乱收费的“零”受理。

二是运用电子政务规范医疗服务行为。

试行医生开电子处方办法，医生电脑与医院后台联网，监管部门随时掌握医生用药情况，对异常用药系统自动统计。

建设北仑“数字卫生”，逐步普及电子处方做法。

今年以来，我区反映医院乱开处方的信访件与去年同期相比下降了80%。

此外，通过卫生专网对3966种医疗收费进行调整并予以公布以规范医疗服务行为。

三是运用电子政务加强环保监管。

建立企业在线环境监测系统，对全区71家重点企业进行24小时视频和数据监控。

目前，已有20多家企业因环保问题被查处。

在重点污染源区域设置4套空气自动监测站，实时预警。

通过综合治理，北仑区今年通过了国家环保模范城市验收，获得ISO14000国家级示范区及浙江省生态建设考核优秀区等荣誉。

四是运用电子政务加强村级集体资金监管。

在推行农村现金记账按月逐笔公开基础上，建立了农村财务管理网络系统，履行财务处理、查询监管、农经统计等功能，严格实行区、乡镇、村三级财务监管。

系统运行以来，全区11亿多集体资金得到规范运行，90%以上的行政村达到了村级公务“零接待”，有效纠正了农村干部用公款大吃大喝等不正之风。

（北仑区纪委上报）

春晓镇“四个结合”深化“作风建设年”活动

为进一步增强“作风建设年”活动效果，春晓镇以“作风建设年”活动为契机，着力将“作风建设年”活动有机地融入到春晓开发建设的各个主要环节，注重抓好“四个结合”，增强工作实效，确保了开发建设与“作风建设年”活动相互促进，共同提高。

一是注重将“作风建设年”宣教工作与形势政策宣教工作紧密结合。

在开展“作风建设年”宣传教育工作中,通过组织政策形势报告会集中授课,组建政策形势讲师团在全镇巡回宣讲,举办专题讨论和专题研讨会等活动,着力加大形势政策宣传教育力度,共组织形势政策讲师团进行了7次巡回宣讲活动，先后邀请了联镇领导、开发区管委会副主任陈旭勤、区委党校张建新老师及区委党校张力娜老师进行“作风建设年”专题宣讲和形势政策专题宣讲，镇主要领导在全镇三级会议中（镇干部、村干部、村民小组长）也作了政策形势宣讲，结合春晓开发建设的实际,以科室为单位,认真组织了“转变作风促发展，增强服务促和谐”主题大讨论活动，机关干部结合各自的工作实际，深入查找自身在思想作风、工作作风、生活作风上存在的不足，明确了下步努力方向，进一步强化了为民服务意识，通过抓好形势政策宣传教育活动，增强了机关干部立足本职，积极投身开发建设的责任感、大局观和工作主动性。

二是注重将改进机关作风与解决农村实际问题紧密结合。

着力在为民办实事中转变机关干部工作作风。

在“作风建设年”活动期间，镇党委书记梁国林带领镇党政班子成员、各办主任等有关人员，下村集体调研，通过听取汇报，开座谈会等形式，共收集到有关党的基层组织建设、群众民生问题、新农村建设、社会稳定等方面的问题三十余个，并对有关问题进行了现场答复和工作指导，对一些基层反映的重点、难点问题，汇总整理后，以文件形式指定党政有关领导分工负责，限期落实，及时解决了一些影响基层农村建设和发展的难题，指导和帮助各行政村进一步理清了下步发展的思路。

镇党委还围绕农村工作的倾向性问题，确定了涉及新农村建设、农村基层组织建设、民主建设、发展循环经济及农业产业化建设等十一个调研课题，组织镇党政班子成员，带着课题，分别下村蹲点调研一周，并形成《蹲点手记》和调研报告。

要求联村联社机关干部，能够切实扑下身子，放下架子，切实做到“四个一”，既：

每周下村一次，每月在所联村社召开一次民情分析会，每季度向联村工作分管领导汇报一次农村工作情况，每年撰写一篇农村工作调研报告。

通过在机关干部中倡导贴近农村、贴近群众、贴近实际的工作方式，在服务农村群众的过程中扎实转变机关干部的工作作风。

三是注重将机关作风建设与农村乡风文明建设紧密结合。

通过在机关干部中大力弘扬为民、务实、清廉的工作作风，带动农村地区乡风文明建设的同步发展，结合春晓农村工作的实际，组织开展了作风建设“十个一”活动。

通过印制《春晓百事通》、建设百米宣传长廊、举办“和谐家庭”和“五十佳”评比表彰活动及开展给贫困党员送温暖等活动，在为民办实事的过程中把促进机关干部工作作风和带动农村乡风文明建设有机的结合起来，增强了工作效果，计划在年底之前推出一批先进典型，包括最满意基层站所、最受欢迎的联村干部及作风建设中的先进典型，在全镇干部群众中进行表彰与宣传，发挥榜样示范带头作用，在推进机关工作作风转变的同时，在农村群众中积极倡导文明新风。

四、注重将“作风建设年”活动与深化基层廉洁工程建设紧密结合。

在“作风建设年”活动中，通过完善各项规章制度，加强基层组织建设，为加强作风建设和进一步做好反腐倡廉工作夯实了组织和制度基础。

针对不足和薄弱环节，及时出台了《春晓镇公用经费包干实施办法》和《春晓镇来客接待有关规定》，制订了《春晓镇招投标工作制度汇编》，进一步完善并明确了机关干部请假程序、外出去向栏登记、节约用纸、用电、用水等具体规定，建立了村社接待费使用情况季度通报制，在强化作风建设的同时，加大了源头治腐的力度。

通过抓好行政村基层农村纪检队伍建设，积极引导基层纪检组织在落实党风廉政建设工作中发挥作用；通过成立春晓镇党风廉政（行风）义务监督员队伍，会同各村村务公开监督小组、民主理财小组等，逐步形成村级民主监督网络，及时发现和反映农村基层党风廉政建设中出现的问题，促进了基层廉洁工程建设的良性发展。

一是加强组织领导。

将创建“群众满意基层站所”作为“作风建设年”活动的重要举措，切实加强组织领导，明确责任分工，要求创建部门以“群众满意，社会公认”为标准，制定创建计划，拟定创建方案，落实创建举措，力求创建实效，使“群众满意基层站所”活动真正成为群众满意的民心工程，成为国税形象的提升工程。

二是广泛听取建议。

区局通过召开义务监督员座谈会、实地走访重点企业、发放征求意见表等途径，向社会各界、广大纳税人、系统干部职工征求当前税收征管、办税服务、队伍建设等方面的问题和不足，并对收集到的意见和建议认真研究分析，采取措施切实加强整改。

三是深化服务举措。

将“群众满意基层站所”创建活动与青年文明号、巾帼文明示范岗、党员先锋岗创建工作结合起来，认真落实好首问责任制、服务承诺制、限时办结制、大厅值班长制度。

各窗口做到服务设施齐全，办事指南清楚，态度文明礼貌，仪容仪表端正，工作环境整洁，使广大纳税人高兴而来，满意而归。

办税服务厅将“全职能窗口”模式与全程办税服务制度有机结合，提高了服务时效及服务质量，真正实现了“窗口受理、内部流转、及时审批、限时完成、一窗回复”工作机制，受到纳税人的广泛好评。

四是强化考核检查。

在办税服务厅安装了电子评价系统，由纳税人直接在办理完涉税事务后，当场评价窗口工作人员的服务情况，此举进一步加强了对窗口工作人员在服务态度、服务形象、服务质量和服务效率等方面的考核要求。

区局组织开展XX年税收执法检查、执法监察以及二季度绩效考核，积极主动查找系统各单位、部门税收执法方面的漏洞和问题，贯彻落实税收执法责任制，规范税收行政行为，切实维护纳税人的合法权益，使创建活动成为规范执法、落实“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的过程。

作风建设开展实施方案细则

一、参加对象和范围

1、市、县（区）、乡各级干部和直属的事业单位领导干部。

2、党的组织关系在地方的部分省属驻武单位：

市安全局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市气象局、我市公路总段、我市供电公司、我市烟草专卖局、市邮政局、市电信公司、移动公司各级干部。

二、实施步骤和时间安排

全市开展“作风建设年”活动，从3月份开始，9月份结束。

分学习教育、提高认识；查找问题、集中整改；考核总结、巩固提高三个阶段进行。

第一阶段：

学习教育，提高认识阶段（3月至4月）。

主要任务是：

召开动员会议，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识；制定实施方案，成立领导小组；具体安排作风建设各项工作。

在学习教育阶段重点抓好以下工作：

（一）精心安排部署。

3月中旬，市委、市政府召开全市开展“作风建设年”活动动员会议，对活动作出安排部署；印发市委《关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》和《全市开展“作风建设年”活动实施方案》。

领导小组办公室督促各县区、各部门、各单位制定贯彻市上会议精神的实施意见和开展“作风建设年”活动具体方案，召开动员会议，安排部署工作。

以上工作3月20日前完成。

（二）强化学习教育。

学习的主要内容是：

党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省委十一届七次全委（扩大）会议、省纪委十一届五次全会精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，市领导在市委工作会议上的讲话，在全市开展作风建设年活动动员大会上的讲话，市委《关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》等文章。

学习的主要书目是：

《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设》等。

要把学习教育同创建“学习型”机关结合起来，采取个人自学和中心组学习、理论辅导、专题讲座等方式相结合，切实增强教育的实效性。

（三）开展系列活动。

一是组织召开加强领导干部作风建设专题讲座或辅导报告。

市作风建设领导小组办公室在3月下旬举办加强领导干部作风建设专题讲座，各县区在4月上旬都要分别召开加强领导干部作风建设专题讲座或辅导报告会，分别由专家或部门主要负责同志作专题讲座或辅导报告，并将报告会情况报领导小组办公室。

二是组织开展加强作风建设大讨论或学习交流活动。

各级各部门要认真组织机关干部职工就机关作风方面存在的突出问题、形成的原因、如何加强和改进机关作风，开展1—2次大讨论或学习交流活动。

此项工作在4月上旬完成。

三是组织开展一次正反典型教育活动。

各部门各单位要注意总结推广宣传一批作风优良、勤廉兼优的党员干部典型，通过举办报告会和运用新闻媒体宣传等形式，宣传典型、树立榜样。

同时，要以发生在身边的违纪违法案例和有关音像资料为反面教材，进行警示教育，促进干部作风的根本好转。

此项工作在4月中旬完成。

第二阶段：

查找问题，集中整改阶段（5月至7月）。

主要任务是：

采取对照检查、征求意见、谈心交流等方式，认真查找领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改。

着重抓好六个环节的工作：

（一）自我对照检查。

5月中旬，领导班子和领导干部结合理论学习，分别对照胡锦涛总书记提出的“八个方面的良好风气”及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自我检查在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面存在的突出问题，形成对照检查材料。

（二）广泛征求意见：

5月下旬，通过发放征求意见表、设置征求意见箱、问卷调查、召开座谈会、民主生活会等形式，走访基层单位和服务对象，邀请基层干部和离退休老同志进行座谈，广泛征求对领导班子和领导干部作风建设的意见建议。

领导班子成员之间、领导干部和干部职工之间深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，增进团结。

（三）深刻剖析原因。

6月上旬，各级领导班子和领导干部个人根据对照检查及征求意见、谈心交流、群众评议中查找和发现的问题，进一步修改完善对照检查材料，在找准、找实问题的基础上，深刻剖析存在问题的根源，明确努力方向，研究解决的具体办法。

（四）制定整改方案。

6月中旬，各部门、各单位和广大干部针对查摆出的问题，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。

整改要突出重点，抓住基层和群众关心的突出问题集中解决，让群众见到实效。

（五）进行集中整改。

要求领导班子和领导干部个人要坚持边查边改、即知即改，发现问题要及时改正。

6月—7月，各县区、各部门、各单位要进行集中整改工作，并采取整改承诺制、挂牌消号制、跟踪督办制、责任追究制等措施，务求整改工作取得实效。

7月底，组织开展一次社会不同层面参加的问卷调查，听取社会各界对干部作风存在突出问题整改的意见建议。

（六）健全完善制度。

把作风建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固“作风建设年”活动成果，将作风建设作为一项经常性的工作来抓。

各部门、各单位要对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次清理和自查，进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制、作风投诉制、群众评议制等各项规章制度，建立作风建设长效机制，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型、节约型的人民满意机关。

第三阶段：

考核总结，巩固提高阶段（8月至9月）。

主要任务是：

强化督促检查，开展群众满意度测评，全面总结工作，研究部署深化作风建设工作。

着重抓好三个环节的工作：

（一）自我总结提高。

8月上旬，要求领导班子和领导干部个人进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风建设成效是否明显。

通过“回头看”，认真总结工作，各县区、各部门、各单位向领导小组办公室报总结报告。

（二）开展群众满意度测评。

8月下旬，针对全市作风建设进展情况，领导小组将组织人大代表、政协委员对开展作风建设活动情况进行视察或评议，并组织群众进行满意度测评，对评议结果靠后或群众满意度测评达不到80%的要限期进行整改。

（三）进行检查考核。

9月中旬，由领导小组办公室对各县区、市直各部门、各单位开展作风建设活动工作进行检查考评。

重点检查通过作风建设看各部门、各单位对市委、市政府重大决策部署的落实情况；抓项目建设的情况；为老百姓解难题、办实事的情况；干部作风不实、不作为、乱作为等行为特别是党员领导干部违反《廉政准则》的行为是否下降的情况；查找的突出问题的整改落实情况等，并汇总考核结果，形成总结报告向市委汇报，对各县区、各部门单位考评的情况，将在一定范围内公布。

各阶段结束后，各县区、各部门、各单位要向市领导小组办公室报送阶段工作总结，经审核同意后，方可转入下一阶段工作。