职业健康安全与环境管理规划.docx
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职业健康安全与环境管理规划
职业健康安全与环境管理规划
1目的
为了规范坪头项目部职业健康安全与环境管理，尽可能辨识出生产过程中的危险、危害因素和环境破坏因素，制定切实可行的控制措施，有效的预防、减少职业健康安全与环境风险，实现项目安全管理的程序化、规范化管理，特制定本规划。
2适用范围
2.1本规划适用于水电十四局坪头电站项目经理部所有在建施工项目的职业健康安全与环境管理。
必要时，对上级机关、业主提供职业健康安全与环境管理证据。
2.2并根据国家的法律法规更新及上级机关、业主的要求及时补充完善。
3工程概况
3.1工程概述
4管理机构与职责
4.1职业健康安全与环境管理工作体系
4.1.1项目部成立安全生产管理委员会（简称安委会）,日常办公室设在安全监察部，安全监察部部长兼任办公室主任，负责项目部安全生产委员会日常事务工作。
安委会作为职业健康安全与环境管理体系运行的决策与领导机构，制订管理办法、保证资源投入、监督各项制度、管理办法的落实，根据工程进度及现场安全生产、环境管理情况，及时进行机构调整、资源调整，以满足项目部安全生产及环境管理的需要。
安委会成员如下：
4.1.2项目部行政机构框图见附录1
4.1.3项目部各级人员职业健康安全与环境管理职责见《项目部质量、职业健康安全与环境管理职责与权限》。
4.2职业健康安全与环境管理监督体系
4.2.1项目部成立职业健康安全与环境管理体系贯标领导小组，负
责体系运行的日常监督、协调及管理工作。
其成员如下：
4.2.2项目部成立工会委员会，工会享有员工代表权和行政执法的监督权，参与危险源辩识与评审工作；收集来自员工在职业健康安全方面的建议或意见与各级领导进行沟通。
4.2.3职业健康安全与环境分管理领导及管理体系
1）由项目经理安一任命董之村副经理分管坪头项目经理部职业健康安全与环境管理，负责组织、协调项目部的职业健康安全与环境管理工作。
2）管理体系框图见附录附录2
3）项目部确定监督体系的归口专职部门为安全监察部；部门配置专职人员3人，人员构成情况见下表:
5）厂队专（兼职）人员清单列表如下:
4.3职业健康安全与环境管理职能分配
参照工程局《职业健康安全与环境管理管理手册》的职能分配，水电十四局坪头项目部职能分配表如下，其中手册章节号与《职业健康安全与环境管理管理手册》一致，详见附录3。
5施工特点、难点和风险分析
5.1本工程施工特点
项目部现阶段承建的坪头水电站厂房枢纽工程，主要工序有土石方明挖及边坡支护、石方洞挖及洞室支护、混凝土浇筑、灌浆、砌体、砼加工、压力管道金属结构制作安装等地面、地下工程施工。
综合施工区具体情况及我局在此承担的施工任务，施工特点、难点主要有以下几方面：
1）施工区山体陡峭、地质条件差，受自然灾害因素影响较大.
坪头电站厂房枢纽工程区域山体陡峭，岩层以裂隙式或夹层状风化为主，多见顺坡向及垂直坡向的卸荷裂隙，岸坡破坏以崩塌为主，受天气及人员活动影响，极易发生边坡掉石、塌方、泥石流等自然灾害。
2）施工地段地质条件复杂，确保地下洞室围岩安全稳定，确保施工安全是开挖支护的难点和重点。
由于本工程岩石主要以W-V围岩为主，地质条件极差，其中引水段压力管道竖井将穿越裂隙式强风化泥质灰岩底层，厂房系统洞室总
体上移后，已浇筑顶拱钢筋砼的拆除必将导致边墙变形剧增，厂房交
通洞洞口1#-3#尾水洞出口段边坡间存有大量松散体，尾水出口施工及安全度汛存在隐患。
3）施工区域道路交通危险源点多。
坪头施工区内山体陡峭、道路狭窄，自上室交通洞至S307省道
为长下坡，沿途防撞墩部分损坏、缺失，且此段道路有当地矿场、村落通行共用道路，加之S307省道穿越施工区，整个施工区道路交通安全危险源多，干扰大。
4）施工区外围环境差。
施工区域地处三县交界区域，且是少数民族聚集地区，S307省
道穿越施工区，施工区域内有当地矿场、村落车辆、人员共用通行道路，致使施工区不能封闭，对社会治安保卫、人员管理、现场施工带来极大干扰。
5.2工程施工过程中存在或可能发生的职业健康安全风险
1）土石方明挖及支护
主要有物体打击、机械伤害、车辆伤害、触电事故、高空坠落、
边坡坍塌、爆破事故、起重伤害。
2）石方洞挖及支护
主要有物体打击、机械伤害、车辆伤害、放炮、火药爆炸、
中毒和窒息、坍塌、淹溺、触电事故。
3）混凝土浇筑
主要有高空坠落、触电、坍塌、灼烫、物体打击、起重伤害、
机械伤害、车辆伤害。
4）料场开采
主要有放炮、火药爆炸、坍塌、机械伤害、触电事故、车辆伤害。
5）土石方填筑及砌体工程
主要有机械伤害、触电事故、车辆伤害、坍塌事故、高空坠落。
6）安全及原型监测
主要有触电事故、高空坠落、机械伤害、起重伤害等。
7）砂石、混凝土加工
主要有触电事故、坍塌事故、车辆伤害、物体打击、机械伤害、起重伤害、灼烫。
8）金属结构制安
主要有触电事故、灼烫、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高空坠落、物体打击、中毒和窒息等。
9）灌浆作业
主要有物体打击、机械伤害、起重伤害、触电事故、高空坠落、坍塌、中毒等危险源。
5.3施工和生活办公存在或可能造成的环境因素风险
1）施工过程中存在的环境因素有：
废气、粉尘、噪声、污水、开挖弃碴排放、施工设备油污染、水土流失及其它能源/资源消耗。
2）办公区域存在的环境因素有：
生活垃圾、污水排放、办公固废排放及其它能源/资源消耗。
5.4职业健康安全与环境影响因素的辨识、评价
5.4.1项目部安全监察部负责对所属施工厂队/分包队伍施工/生产区域的危险源及环境因素的调查、识别、评价进行指导、汇总上报并保持《坪头项目部重要职业健康安全风险及其控制措施一览表》和
《坪头项目部重要环境因素及其控制措施一览表》。
5.4.2项目部厂队、分包队伍负责所属施工区域危险源、环境因素的识别与评价，建立并保持本厂队《环境因素及其风险调查评介表》和《职业健康安全风险调查评介表》并上报项目部安全监察部。
5.4.3项目经理负责批准《坪头项目部重要职业健康安全风险及其控制措施一览表》和《坪头项目部重要环境因素及其控制措施一览表》。
6职业健康安全与环境管理目标
6.1职业健康安全总目标
1）无责任死亡事故，杜绝群伤事故；
2）无人身重伤以上事故，轻伤率小于4%。
消除职业病；
3）无重大机械设备、火灾、交通和损失6万元以上各类事故；
4）向施工人员提供符合标准的饮用水；
5）安全管理年初有计划，过程有检查，年终有考核；
6）贯彻职业健康安全与环境管理系列标准，内审外审一次通过;
7）职业健康安全管理投入满足要求；
8）坚持班前会、周例会、安委会会议、安全专题会；
9）各工程项目施工有安全技术措施，坚持安全技术交底；
10）坚持安全日巡视、月检查、专项检查、安全考核评价；
11）坚持三级安全教育、岗位安全教育、特种作业人员安全教育、考试，不断提高全体员工安全意识；
12）安全隐患整改率100%。
13）易燃、易爆物品运输、贮存、使用符合要求；
14）施工用电做到三级配电，两级保护，无私拉乱接；
15）各类安全标识、安全帽、工作服统一；劳动安全防护达标。
16）遵守国家有关安全及职业健康的法律、法规及要求。
6.2环境管理总目标
1）加强宣传教育，提高全员环保意识；
2）废弃物分类管理，可回收废弃物回收处理；施工生产废水达标排放；
3）开挖现场、施工道路、喷砼作业面等配置洒水降尘装置，配备人员负责清扫，无业主及相关方投诉；
4）各类有毒、有害废弃物处置符合国家有关法律、法规及地方要求；
5）施工、生活用地根据业主规划实施，严格控制植被破坏面积,
不发生规划外的人为破坏；
6）最大限度地节约水、电、油、气能源，减少各种原材料、半成品过量消耗；
7）施工弃碴严格按照业主指定碴场弃放，及时平整，不乱弃、乱堆、乱放；
8）遵守国家有关环境的法律、法规及规程。
6.3年度目标制定和目标分解要求
制定年度目标（指标）时应考虑：
1）目标（指标）尽可能是可测量的量化值；
2）相关方（包括内部员工）的要求；
3）法规和其它要求；
4）方针的要求；
5）重要风险；
6）技术方案的可行性；
7）其它方面如经营成本之要求。
6.4目标分解
项目部的作业层是本项目职业健康安全和环境目标的具体实践者，因此，应根据年度总目标，按照各部门、厂队的职能进行目标分解，经主管副经理同意后实施。
6.5目标检查与考核、评价
各职能部门和工程部按照项目经理审批的分解目标，以安全生产责任书的方式进行签订，安全监察部制定对工程部和职能部门安全目标实施效果的考核办法，每月对其职能部门和工程部的实施效果进行监督记录，及时纠正实现分解目标过程的不符合项，季度进行绩效评价，年终进行总体考核，考核结果在年度安全生产总结工作会上进行公布。
相关职能部门和工程部制定相应其部门内部或作业厂队分解目标实施效果的考核办法，制定月、周实现目标的工作计划，做好周（月）的检查、修订和考核记录，送安全监察部审核存档。
7适用法律、法规及引用标准
工程技术部是法律、法规及引用标准的主管职能部门，安全监察部是法律、法规及引用标准的主要职能部门，其它部室是法律、法规及引用标准的主要职能部门的相关职能部门。
项目部职能部门在履行监督、管理、服务等活动中涉及的职业健康安全与环境管理体系有关的法律、法规（包括地方的法律法规）由工程技术部负责辨识。
安全监察部负责组织确认项目部所采用法律、法规与其它要求的适用性和符合性，并及时将相关信息传递到相关部室。
安全监察部负责摘编适用于本项目部施工生产、服务和活动中涉及职业健康安全与环境管理的法律、法规条款汇编成册，下发到相关部门和工程部。
当所遵守的法律、法规发生变更时，项目部将及时进行更新，确保法律、法规的时效性。
7.1引用法律法规
直接引用工程局识别出的适用法律、法规，见管理手册附录G；
7.2采用法规、标准
采用地方法规和业主要求清单如下表:
地方法规和业主要求一览表
序号
名称
属性
备注
1
四川省生产经营单位安全生产责任规定
地方法规
2
四川省劳动安全条例
地方法规
3
四川省建筑安全监督管理暂行办法
地方法规
4
四川省安全生产条例
地方法规
5
四川省安全资格证书管理办法（暂行）
地方法规
6
四川省工伤保险条例
地方法规
7
四川省省外企业单位入川从事建筑活动管理规定
地方法规
8
四川省危险作业经营目录
（一）
地方标准
9
招标文件
业主要求
10
盲炮处理要求
业主规定
11
8资源配置
为保证职业健康安全与环境管理体系的运行实施，其资源配置根
据作业环境、施工活动和内业办公进行。
其清单见下表：
职业健康安全与环境管理体系运行资源配制清单一览表
序号
设备（设施）名称
数量
用途
备注
1
宿舍
4幢
生活住房
2
办公室
12幢
日常办公
3
工地办公室
2幢
现场值班及办公
4
空调机
每间房1台
调节室温
5
数码相机
1台
现场资料收集
6
计算机
资料编辑
7
传真机
1台
8
打印机
2台
资料编辑
9
轴流式隧道通风机
4台
净化空气
10
防尘口罩
人均1个
个人防护
11
防毒双罐口罩
人均1个
个人防护
12
强光探照灯
现场管理人员配发
个人防护
13
安全帽
人均1顶
个人防护
14
安全带
高处作业人员配备
个人防护
15
安全绳
高处作业配备
个人防护
16
安全网
高处作业配备
临边防护
17
警示带
10卷
临时对危险区域进行封闭
18
警示牌
62
告示危险
19
灭火器
44具（根据需要增加）
灭火
20
防护手套
作业人员配发人均1双
职工劳动保护
21
劳保鞋
每人1双
职工劳动保护
22
工作服
每人2套
职工劳动保护
23
行李
每人1套
职工生活
24
电筒
电工等现场作业人员配发
职工劳动保护
25
跳板
现场安全防护
26
脚手架
现场安全防护
27
漏电保护器
现场配电使用
现场安全防护
28
食堂
1幢
职工生活
29
澡堂
2幢
职工生活
30
厕所
2幢
职工生活
31
娱乐室
1幢
职工生活
32
垃圾筒/框
4幢
回收垃圾
33
垃圾处理站
1座
处理垃圾
34
避雷针
1支
油库油罐防雷
35
干湿温度计
火工材料库
火工产品库房测定存放温度
9教育与培训
根据项目部实际情况由安全监察部识别出每年需要培训的人员或频次以及层次，并向综合办公室传递培训信息，由综合办公室负责制定年度培训计划和组织实施，实施过程由其他相关部门协助完成。
其中安全生产管理人员安全生产资格培训、专职安全员安全管理教育培训、特种作业人员取证培训参加工程局组织的培训，特种作业人员安全教育与培训、新员工入厂三级安全教育培训、员工复岗教育培训、日常安全生产教育培训、安全宣传教育等由项目部完成；教育培训应覆盖所有职工、民工，确保全员的意识、能力满足职业健康安全与环境管理方面的要求。
项目部应确保教育培训的资金，保证教育培训工作的正常开展。
安全教育组织培训各部门职能职责如下表：
安全培训教育职能分配表
教育培训类别
组织单位
培训对象
培训单位
证件（成绩）
存档
培训经
费来源
安全生产资格培训
综合办公室
1、项目部领导
2、部门负责人
安全培训机构
综合办公室
项目部
专兼职安
全员培训
综合办公室
专兼职安全员
1、安全培训机构
2、安全监察部
综合办公室
项目部
特种作业人员培训
综合办公室
特种作业人员
地方质量技术监督局
综合办公室
项目部
三级安全教育培训
（一级）
项目部综合办公室
新入场工人、实习人员、新分配毕业生
安全监察部
安全监察部
项目部
三级安全教育培训
（二级）
各协作队（部室）
新入场工人、实习人员、新分配毕业生
各协作队负责人
（安全监察部参加）
安全监察部
各协作队、（项
目部）
三级安全教育培训
（三级）
各协作队（部室）
新入场工人、实习人员、新分配毕业生
班组长（专、兼职安全员）
安全监察部
各协作队、（项
目部）
日常安全
教育培训
厂队长、班组长
全体作业人员
1、厂队长
2、专职安全员
3、班组长
项目部部室
各厂队
安全宣传教育
各部室
全体人员
安全监察部
安全监察部
项目部
复岗教育培训
各部室
复岗人员
厂队长、班组长
各厂队
项目部
10管理制度与要求
10.1管理规定
为了保证安全目标的实现，根据《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全生产管理条例》，结合水利水电集团总公司、工程局、总包和监理单位的安全管理要求，从项目部实际情况出发，制定坪头项目部职业健康安全与环境管理一系列管理办法，同时根据工程的需要，不断增加及完善各种管理制度。
各种管理规定见下表：
项目部职业健康安全与环境管理制度一览表
序号
文（牛编号
文件名称
编制部门
负责人
备注
1
PT-AQ-GD-01-A
版
安全生产、文明施工管理办法
安全监察部
朱磊
已编制
2
PT-AQ-GD-02-A
版
安全生产、文明施工实施细则
安全监察部
朱磊
已编制
3
PT-AQ-GD-03-A
版
安全生产责任制
安全监察部
朱磊
已编制
4
PT-AQ-GD-04-A
安全检查制度
安全监察部
朱磊
已编制
版
5
职业健康安全与环境管理考核制度
安全监察部
朱磊
已编制
6
安全生产责任书
安全监察部
朱磊
已编制
7
安全教育培训制度
安全监察部
朱磊
8
安全生产会议制度
安全监察部
朱磊
已编制
9
PT-AQ-GD-05-A
版
民爆器材、爆破作业安全管理办法
安全监察部
朱磊
已编制
10
PT-AQ-GD-06-A
版
场内交通安全管理办法
安全监察部
朱磊
已编制
11
坪头项目部机动车辆管理办法
综合办
包香伟
已编制
12
施工脚手架安全管理规定
安全监察部
朱磊
已编制
13
高空作业安全管理规定
安全监察部
朱磊
14
安全标志、安全防护设施管理制度
安全监察部
朱磊
15
劳动防护用品管理制度
仓管部
何蓉
已编制
16
文明施工与环境保护管理制度
安全监察部
朱磊
17
消防安全管理制度
安全监察部综合办
朱磊包香伟
18
协作队用工人员管理制度
经营部安全监察部
傅延平朱磊
19
施工安全隐患整改、销案管理规定
安全监察部
朱磊
20
事故报告、事故调查处理、统计制度
安全监察部
朱磊
21
重大危险源控制管理制度
安全监察部
朱磊
22
用电安全管理规定
综合队
朱磊
已编制
23
节约能源和资源管理规定
综合办
包香伟
24
固体废弃物管理规定
综合办
包香伟
25
坪头项目部机械设备管理办法
机电物资部
冯德华
已编制
10.2工作标准
项目部根据项目施工的具体特点，将编制以下工作标准，在工作
中,根据实际情况不断完善及补充其它工作标准。
项目部工作标准一览表
序号
文件编号
文件名称
编制部门
负责人
备注
1
专（兼）职安全员考核标准
安全监察部
朱磊
2
安全检查工作标准
安全监察部
朱磊
3
安全资料管理标准
安全监察部
朱磊
4
项目部安全生产责任制考核标准
安全监察部
朱磊
5
危险品分类标准
安全监察部
朱磊
6
安全防护用品监督检查标准
安全监察部
朱磊
7
应急救援响应标准
安全监察部
朱磊
8
劳动保护用品的验收标准
机电物资部安全监察部
冯德华
9
施工用电检查标准
机电物资部综合队
冯德华陈伟
10
特种设备安全检查标准
机电物资部
冯德华
11
机械设备保养标准
机电物资部
冯德华
12
固废处理标准
综合办公室
包香伟
13
施工现场灭火器配备标准
综合办公室
包香伟
14
保险理赔工作标准
安全监察部
朱磊
15
试验设备保养标准
试验室
朱文华
16
砂石系统设备保养标准
拌合厂
解性逸
17
混凝土拌合系统保养标准
拌合厂
解性逸
10.3操作规程
项目部根据施工情况收集及制定、选用以下操作规程
项目部安全操作规程一览表
序号
文件编号
文件名称
编制部门
负责人
备注
1
电焊、气焊工安全操作规程
安全监察部
木石石
2
卷扬机工安全规程
安全监察部
木石石
3
汽车司机安全操作规程
安全监察部
木石石
4
挖掘机司机安全操作规程
安全监察部
木石石
5
装载机司机安全操作规程
安全监察部
木石石
6
空压机工安全操作规程
安全监察部
木石石
7
电工安全操作规程
安全监察部
木石石
8
凿岩台车工安全操作规程
安全监察部
木石石
9
爆破工安全操作规程
安全监察部
木石石
10
木工安全操作规程
安全监察部
木石石
11
钢筋工安全操作规程
安全监察部
木石石
12
混凝土工安全操作规程
安全监察部
木石石
13
拌合楼运转工安全操作规程
安全监察部
木石石
14
混凝土喷射工安全操作规程
安全监察部
木石石
15
起重工安全操作规程
安全监察部
木石石
16
砼泵工安全操作规程
安全监察部
木石石
10.4安全技术措施
以下为项目部需要编制的职业健康安全与环境管理技术措施，适时
将进行增加，见表10-4。
职业健康安全与环境措施一览表
序号
文件名称
编制部门
负责人
备注
1
现场安全防护技术措施
技术部
童峥嵘
2
民爆物品安全控制措施
技术部
童峥嵘
3
边坡开挖安全控制措施
技术部
童峥嵘
4
地下洞室开挖施工安全控制措施
技术部
童峥嵘
5
竖井开挖施工技术控制措施
技术部
童峥嵘
6
混凝土浇筑安全控制措施
技术部
童峥嵘
7
交通运输安全控制措施
技术部
童峥嵘
8
供电与电气设备安全控制措施
技术部
童峥嵘
9
起重运输安全控制措施
技术部
童峥嵘
10
高空作业安全控制措施
技术部
童峥嵘
11
环境管理控制措施
技术部
童峥嵘
10.5应急预案
项目部执行以工程局和业主单位印发综合应急预案的文件。
同时
根据项目部的施工特点，编制坪头项目部《综合应急预案》及各种《专项应急预案》。
职业健康安全与环境管理应急预案一览表
序号
文件编号
文件名称
编制部门
负责人
备注
1
安全生产应急救援综合预案
安全监察部
朱磊
2
消防应急救援预案
综合办公室安全监察部
包香伟朱磊
3
防洪渡汛应急救援预案
技术部
童峥嵘
4
交通安全应急救援预案
综合办公室安全监察部
包香伟朱磊
5
用电安全应急救援预案
综合队安全监察部
陈伟朱磊
6
突发社会治安事件应急援预案
综合办公室
包香伟
7
食物中毒应急救援预案
综合办公室
包香伟
11检查、检验、预防与纠正措施
11.1项目部执行工程局《监督检查与评价控制程序》、《不符合、纠正和预防措施控制程序》，对管理体系
升级会员 