在市第十三届人大二次会议闭幕时的讲话.docx

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在市第十三届人大二次会议闭幕时的讲话

在*市第十三届人大二次会议闭幕时的讲话

各位代表、同志们：

**市第十三届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了大会预定的各项议程，现在就要闭幕了。

这次大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想、与时俱进、群策群力、开拓创新，是一次凝聚力量、催人奋进的大会，是一次集思广益、求真务实的大会

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在20xx年“两节”前中层干部廉政教育会议上的讲话同志们：

刚才书记作了省公司系统党风廉政建设形势报告并提出了廉洁过节的要求，书记也作了重要讲话，要求严格，形势分析透彻。

面对严峻的内外形势，严格的规定要求，我们如何来正确面对，如何来正确贯彻，如何来认真落实，关键取决于我们各级领导班子和在座的全体中层干部。

应当肯定的是，在上级组织的教育和我们的自身努力下，我们两级班子的廉政建设的总体情况是好的，在这次省、市公司双文明综合检查的测评中，初步了解公司两级测评总体较好。

但对照省公司党委的要求，我们应当意识到在领导干部廉洁自律的严格要求上还存在一定差距，在公司各项规范管理上还存在一定不足。

当前如何抓好当前，谋划明年，如何明确公司改革、发展、稳定，特别是围绕国网公司“一强三优”和“三抓一创”的战略与思路，以及落实国网公司安全生产电视电话会议精神，抓好党风廉政建设和确保廉洁过节都十分重要。

借此机会我就公司的党风廉政建设和会议的贯彻要求再强调几点意见：

一、回顾20xx年公司党风廉政建设的主要成效和存在不足。

1、主要成效。

回顾即将过去的一年的工作，简单地讲公司党风廉政建设有四个特点或成效。

一是责任分解细。

党风廉政建设任务清，责任明，覆盖大是公司20xx年党风廉政建设工作的特点之一。

一年来，分别就公司领导和中层干部两个层面，县市公司、直属单位、管理部室、多经企业四个层次分级、分口、分项对廉政责任进行了分解，明确了党政主要领导和分管领导的廉政责任，到目前为止，各级领导均较好地落实了廉政责任。

二是教育力度大。

建立了大宣教格局，发挥了反腐廉倡“大宣教”的作用，组织开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，使党风廉政教育能够全方位、全过程地进行。

并先后开展了两次廉政党课、廉政与发展论谈、干部家属助廉座谈会、两个《条例》知识竞赛、农电廉政宣讲、参观预防职务犯罪图片展等活动，此外，还与工会联合开展了廉政漫画征集，并制作了廉政台历。

三是制度建设严。

年初中央纪委制定了“四大纪律、八项要求、三个不得”、中央企业领导干部“五不准”，省市公司先后制定了《进一步加强领导干部廉洁自律的规定》、《进一步落实党风廉政建设责任制的决定》以及《进一步加强纪检监察工作的决定》，并在公司内控制度建设上作出了积极努力，从制度上加强了党风廉政建设。

四是监审效能好。

今年以来，公司监察审计部门在各基层单位的支持下，对多项工作进行了跟踪督查，核算审计和效能监察。

此外，还召开监审会议3次，讨论18个议题，特别是对固定资产管理、审计成果运用、多经企业财务检查和社会化用工、供电所长交流换岗、等问题进行了规范

2、存在不足。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到党风廉政建设工作中存在的不足。

一是信访总量居高不下。

截止到题研究决定程序、财经纪律、投资管理、农电管理、资金使用以及对领导干部的关注程度。

同时也反映出企业管理中还存在许多矛盾和问题。

二是难点热点丝毫不减。

从信访、调研以及监审工作可以看出，一些群众关注的热点难点问题有增无减。

如废旧物资的处理、农村供电所工程队的管理、招投标规范问题、一些领导干部的作风建设问题等等在群众中都有所反映。

此外，还有一些问题过去已经清理过，但令人不能放心，如小金库问题。

三是规范管理难度不小。

要加强企业管理，要加强经营管理，就要加强规范管理水平。

当前，我们有些干部不能正确对待监督手段和监审机制。

有制度不执行，有要求不落实，执行不到位，落实不到位的现象经常发生，甚至有些领导在工作中为了一己私利，变通手法，上有政策，下有对策、我行我素。

如外包施工队伍的管理、集体研究决定的议事规则等等，在一些单位和部门执行得都不是很好，各项工作都做到规范管理还有相当距离。

特别是自觉接受和服从监督这方面还有差距，这方面不能弱化和异化，也不能高估，各层各级都要强化监督意识。

二、贯彻省公司党风廉政建设报告会精神的要求省公司层面的电视电话会议已经召开，岁末年初，我们在座的各位领导要结合自身分管工作，结合自身的实际情况进行自我反省，自我剖析，正确认识自己，打扫思想灰尘，具体要从下面五个方面作一些思考和反省：

1、查一查思想认识，想一想自身对廉政建设重要性认识是否到位。

目前，各方面的监管十分严格，从审计、物价的检查，以及检察机关的力度和国家发改委对农网改造督查的力度，都日益趋紧趋严。

在电力监管日渐加大、激烈复杂的市场竞争的形势下，各位领导要想一想是否真正意识到党风廉政建设的重要性，是否意识到主动抓好党风廉政建设的紧迫性，是否真正能够认真抓好本单位、本部门或分管范围内的党风廉政建设，并能经常思考，经常对照，经常检查，经常落实。

2、查一查廉洁自律，想一想自身对廉政建设的各项规定是否落实。

廉洁自律的规定很多，但核心就是几条，即不该拿的不拿，不该去的不去，不该吃的不吃，不该做的不做，希望全体中层领导能结合黄卫国书记讲话认真对照查一查，是否都已经真正做到。

希望在座的各位头脑一定要清醒，不能存在任何侥幸心理，特别是在严格执行公司党委20xx年49号文件关于领导干部廉洁自律30条具体规定上，不能有半点含糊。

同时，对外交往一定要慎重，不论何种情况都不允许套钱送钱，谁做谁负责，并作为一条纪律。

尤其在元旦、春节期间要慎重，要严格执行中纪委和省公司规定，坚决做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。

3、查一查作风形象，想一想自身对“两个务必”的要求是否贯彻。

作风形象是旗帜，是衡量一名干部是否称职的基本要求。

也就是作为一名干部做事要实、做人要正，做官要清。

我们有的干部大问题没有，但小反映不断究其原因就是没有严谨的作风，勤廉的形象，没有发挥好表率作用和先锋模范作用。

这次，国家电网公司刘振亚总经理在安全生产电视电话会议上，虽然是就安全生产提出了一些要求，但实质上具有普遍意义，特别是就班子建设、队伍建设、作风建设提出的一些剖析和要求发人深省。

如在安全认识上，有些干部是高高在上，职工是高枕无忧，制度是束之高阁，如要以铁的制度、铁的处理来反“三违”；如指出一些干部整天东张西望，东奔西走，东拉西扯，又如提出一些干部贯彻会议精神是口头化、表面化、形式化等等。

因此，希望我们全体领导干部要十分注重政令畅通、十分注重增收节支，十分注重自身形象。

十分注重严格纪律，把分内的事做好，把职责内的工作办好，集中精力干好本职工作。

要围绕作风、责任、尽心、进取这八字要求，体现自身的作风和形象。

当前，还要十分注重勤俭节约，“两节”期间，严禁铺张浪费，特别是内部吃请之风一定要刹住，私自开车之风一定要刹住。

此外，公司党委已经对赌博问题作出了严格规定，今后凡是领导干部赌博一律予以免职，凡是党员赌博一律视情节轻重给予处分，凡是职工赌博一律给予1—3个月待岗，希望各位干部严格遵守。

4、查一查规章制度，想一想自身对制度和规范管理要求是否执行。

企业的制度是维护企业规范化运作的依据。

企业要规范管理必须要形成“靠制度管人，靠制度办事，靠制度考核”的机制，这个制度既包含上级各项制度，也包括公司的各项规范管理要求。

如重大事项报告制度，车辆管理规定、集体讨论决定规则等。

各位领导要认真想一想你对规章制度的执行是否真正做到令行禁止，政令畅通，落实到位，是否任何事情都执行工作规则，任何事情按规则办，不推委扯皮。

想一想是否带头遵守制度和执行政策，是否带头纠正违章和维护政策，是否带头顾全大局和服从协调。

5、查一查责任分解，想一想自身对所管辖范围廉政责任是否履责。

作为一名领导，为官一任，保一方平安。

党风廉政建设责任制实行党政一把手负总责，分管领导在分管范围内负总责，部室领导在其分管专业系统中负总责。

落实党风廉政建设责任制要同经济建设和业务管理结合起来，要与管人和管事结合起来，确保经济工作开展到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里。

各位要想一想你为分管范围内的党风廉政建设工作谋划了多少、思考了多少，分管范围有没有腐败的危险源点，有没有管理上的漏洞。

是否能确保分管范围内的所有事都规范，所有人都廉洁。

在这里再作一个要求，节前各位分管领导要认真排查分管范围内的各项工作是否有党风廉政建设的盲点，并且要教育到位，确保分管范围不发生任何不廉洁行为。

三、元旦、春节期间廉政建设几项具体要求1、推进八个一活动。

元旦春节期间，公司党委将开展八个一的活动：

一是给公司广大党员干部发一封廉政信。

重申节日期间加强廉洁自律，反对奢侈浪费的规定，提倡文明过节。

二是继续开展好领导干部家属助廉活动。

劝导干部家属吹好廉洁枕边风，当好廉洁守门员，做好廉洁监督员。

三是组织一次廉政专题学习。

学习公司《进一步加强领导干部廉洁自律规定》和刚才省公司纪委黄卫国书记的党风廉政建设形势报告和要求。

四是开展一次党风廉政分析。

各单位要结合公司党风廉政建设检查反馈意见，结合各单位工作实际，召开领导班子会议，对要害部门、关键环节、突出问题开展一次党风廉政建设分析。

五是举行一次党风廉政报告会。

省市公司今天举行的节前的党风廉政报告会，各单位要利用岁末年初职工大会进行党风廉政形势和廉洁过节教育。

六是开展一次述职述廉。

公司纪委已经就述廉的要求作出严格的规定并以文件下发，各位领导干部要严格执行规定，在职代会期间做好述廉述职工作。

七是组织一次外包施工队伍廉政建设座谈会。

公司拟于一月初召开公司本部外包施工队伍进行廉政建设座谈。

八是组织一次廉洁过节回头看。

春节后，要专门就廉洁过节情况，以单位和个人分别向公司纪委专门汇报，要求干部主动向组织汇报廉洁过节情况。

2、具体工作安排一是作好一个汇报。

会后，各单位要将年前的工作计划和安排作一次系统梳理，就贯彻落实今天省公司、市公司会议的情况和各单位自行安排节前廉政教育的计划以书面形式向市公司纪委作一次汇报。

二是填好两张表格。

第一，根据廉洁过节要求，春节后填好《镇江供电公司领导干部春节期间专项重大事项报告表》，汇报廉洁过节情况；第二，回顾一年来的工作、思想和作风状况，进行自我剖析，填好《镇江供电公司领导干部（经营管理者）重大事项登记表》，分别上报公司纪委和人董部。

三是开好三层会议。

各单位要认真谋划，开好领导班子、管理人员或班组长、全体员工三个层次党风廉政建设会议。

领导班子会议要作好廉政建设状况分析。

通过其他两个层次会议要将廉政建设形势和过节要求传达到位，纵向到边，横向到底，确保节前廉政教育不留死角。

最后，预祝大家工作顺利，全家幸福！

把握民主集中制原则抓住“五个环节”提高领导干部决策水平决策是领导干部工作的核心和基础，正确进行决策，是各级领导的职责，民主决策则是作出正确决策的生命线。

民主集中制是我党根本的领导制度和组织制度，是保证决策科学、合理、有效的制度。

党的十六大报告指出，要“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制

作出决定。

领导干部要提高个别酝酿的本领，必须切实把握好三个原则：

一是求全面忌片面。

在确定了酝酿事项后，就要掌握它的全面情况，了解它的发展过程，做到准备充分，言之有物。

二是求深入忌飘浮。

对酝酿的议题，要善于“一杆子插到底”，深入到议题的源头和矛盾的症结处，切忌蜻蜓点水、浅尝辄止。

三是求科学忌随意。

要通过对酝酿议题所涉及的具体事物和具体问题进行理性思考和科学论证，做到既有的放矢又不失偏颇。

这样才能实现真正意义上的个别酝酿，确保酝酿的质量和效果。

四、会议集中作决断。

会议决定是党委集体决策的实现形式和必经程序，是通过充分的民主和正确的集中后实现党委集体领导作出决策的时机，直接关系到决策的正确与否和质量高低，也是决策民主化、科学化和规范化的关键环节。

只有坚持会议决定，才能保证党委决策的合法性和正确性，才能体现民主集中制中少数服从多数的原则。

通过会议决定，一方面有利于提高决策的正确性，如果说一个人的深思熟虑有助于正确决策，那么，几个人、更多的人的深思熟虑更有利于正确决策，在多数情况下，多数人的意见更为正确，少数服从多数无疑有利于提高决策的正确性和科学性。

另一方面有利于领导作用的发挥。

领导不仅是做出决策，更要推动决策的执行。

实践证明，少数服从多数，有利于政令畅通。

多数人赞成的决策，执行顺利，效果也会更好。

在会议决定中，党委书记作为“一班人”的班长是会议的主持者，对形成正确决策负有重要责任。

对此，“班长”在会议决定过程中必须体现出高度的党性修养，努力做到沉着冷静，宽容大度，有强烈的民主意识、坚定的组织观念和调动积极因素、循循善诱的领导艺术。

当“班长”对决策的议题胸有成竹或轻车熟路时，切忌过分自信而抢先表态、急于定调，要善于启发每个班子成员开动脑筋想问题，让大家充分发表意见，以完善自己的意见，形成集体决策，以便使决定的事项更加符合客观实际；当会议决定出现“冷场”时，切忌急躁、盲动，匆忙表决，要善于抛砖引玉、开阔思路，使会议讨论由浅入深，逐步引向深入；大家对议题各执己见、争论不休，或提出与自己不同的意见时，切忌不冷静，打断别人的发言，大讲自己的观点，要善于择机休会，深入交换意见，待下一次会议决定时，从中发掘合理的成分，善于将“议”中所闪现的思想火花和意见精华给予充分肯定和吸纳，以充实正确的意见。

班子的其它成员在会议决定时，要有全局观念，自觉地站在党委工作大局上提意见、谈看法，不能只讲分管工作重要，更不能搞本位主义。

这样，会议决定所要作出的决策就会随着决策时机的准确把握而顺利作出。

五、加强监督作保障。

加强监督是集体议事和决策机制的执行保证。

要保证领导集体议事和决策规则的顺利执行、作出的决策科学民主，还必须加强监督。

合理地公开重大问题决策的过程与结果，扩大对议事过程和结果的知情范围，接受群众、班子内部和上级领导的及时监督，对决策有着很好的预防和矫正功能，一旦决策过程在哪道程序违规，或者决策出现错误、潜在弊端，还有机会及时发现和纠正。

对一个问题的决策，随时可能掺合领导成员个人的道德风险，就是完全出于公心，也难免发生错误，多几道监督关口，可以减少决策失误，提高领导干部科学决策的水平。

为此，一要扩大群众监督。

领导集体议事的重大问题的范围、形式、程序、决策的结果必须在单位内部公开，自觉接受群众监督。

重大问题决策让群众知情，是把群众监督从抽象监督变为具体监督的前提，如果有哪个重大问题没有实行集体议事和决策，群众就可以质疑，或者向上级部门反映。

无时不在、无时不有的群众监督，有利于督促领导集体严格按规定程序决策。

干部选任是一个较敏感的问题，也是群众关心的问题。

近年来，我县在干部的选任决策上，严格按照党政领导干部选拔任用的原则、条件和民主推荐、组织考察、个别酝酿、讨论决定的任用程序办事，将决策的形式、范围和结果及时向群众公开，特别是严格实行了任前公示制，扩大了群众监督的范围，社会反响良好。

同时，还加大了公开选拔和竞争上岗的工作力度，形成了较好的用人机制和风气。

二要完善班子内部监督。

班子成员对每一道议事程序的要求不清楚，对所“议”的事项情况了解不透，议事时就只能被动地例行公事，无法有效地行使作为领导集体一员的参与权、选择权和监督权。

完善班子内部监督关键是做到两个公开，即议事程序和议事材料向班子成员公开。

这样，决策一旦违规，班子成员可以提出反对意见，反对也才有制度依据，在具体的某一决策中才能比较优劣、发现问题、有的放矢地讨论问题，对解决问题的方案作出主动抉择，集体议事的机制才能达到集思广益，提高决策的科学性。

三要强化上级监督。

上级领导的监督是权威性的监督，监督的重点是集体议事和决策程序的执行情况。

上级一旦发现下级重大问题不按规定进行集体议事和会议表决就做出决定的，要立即纠正。

通过上级部门的有力监督，能促使基层领导集体的决策权力运行纳入程序规范的轨道。

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