关于县小微企业发展情况调研报告.docx
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关于县小微企业发展情况调研报告
关于县小微企业发展情况调研报告
关于县小微企业发展情况境况调研报告
随着我县产业结构的调整，小微企业已经成为我县县域经济的重要组成部分，下面是为大家搜集整理出来的有关于县小微企业发展情况调研报告范文，欢迎阅读!
20**年我局在工商、税务、财政、发改等部门的协作配合下所，就我县小微企业发展调研民企工作进行了专门安排部署，局领导及相关人员分赴县级涉企部门和全县有关镇及工业园区进行了认真调查、走访和座谈。
在此基础上，进行了认真的分析研究，调研具体情况如下表所示：
一、我县市场条件小微企业发展基本情况
（一）基本情况及经济运行特点
据统计，按照石油化工和信息化部、国家统计局、发改委、财政部制定的《中小企业划型标准规定》（国发〔2021〕36号）的标准，我县企业都极少数都属小微企业。
止2021底统计全县共有小企业企业8858个，其中企业640户、个体工商经营户8218户。
主要分布生长在各镇周边和产业集聚区内。
小微企业从业人员达到45512人，占到全县就业人员的54.65%。
从发展行业看，以批发纺织业为主，批发和零售业企业3444户，占38.9%;运输仓储企业为2144家，占24.2%。
服务业企业1658家。
占18.7%;加工制造企业916家，占10.34%;建筑房地产企业198家;农林牧渔规模种殖、养殖企业80家。
从地域分布来看，以乡镇为主，我区我市小微企业中分布在各镇（街道）的有8803家。
小微经济运行的主要特点是发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高，保全人员稳步增长，富民效应初步显现。
2021年底，全县和小微企业和非公有制企业达8858个，较去年增加444个，从业人员45512人，较去年增加4300人。
全县小微企业累计完成增加值12.12亿元，同比增长33.12%，占全县gdp的36.18%;实现总产值（现价）40.84亿元，其中工业总产值20.6亿元，工业增加值7.6亿元;实现营业收入44.5亿元，同比增长25.85%;实现税金6968万元，同比增长21.97%;支付劳动者报酬5.0393亿元。
通过对小企业全县小微企业走访调查发现，我县的小微金融机构大多正常运行，但是也有少部分企业处于停产半停产状态。
主要原因就是资金短缺和成本的上升，使企业不能正常生产。
（二）小微企业固定资产投资小额贷款情况
全县小微企业投资平稳小企业增长，十一五末，我区我市小微财务杠杆企业完成固定资产投资9.91亿元，其中完成工业项目金融投资5.05亿元，农业项目投资2.13亿元，房地产项目投资1.91亿元，旅游等服务业项目投资0.82亿元。
2021年，小微财务杠杆企业完成固定资产投资10.04亿元，占全县固定资产投资总量25.68亿元的39.1%，较2021年增长1.31%，其中完成工业项目金融投资4.88亿元，农业项目投资1.51亿元，房地产项目投资3.05亿元，旅游等服务业项目投资0.6亿元。
由于多年政策累积周期性效应和经济景气周期共同作用，我县民营经济发展的环境得到明显改善。
尤其是近几年我县民间投资更是出现了少有的高增长态势，民间投资对增加投资活力、增加就业、提高企业降低投资基金效益的作用更加突出，小微企业固定资产投资不断的平稳增长，成为拉动紫阳国民经济较快增长的主动力。
这显示在今后一段时期内，我县小微企业即将进入新的高速发展期，必将对龙泉的小微企业进一步发展产生积极推动作用。
（三）地方财政扶持边疆地区小微企业发展情况
发展中国家我县财政部门紧抓国家、省、市对小微外贸企业的扶持力度，2021年以来，从国家、省、市争取扶持资金3289.52万元扶持了和小微企业37家，扶持小微上市公司服务体系基本建设建设304个，扶持资金452.6万元。
每年地方财政预算安排扶持小微企业资金300万元，研究重点扶持了以富硒茶、魔芋加工、水产养殖、和蚕桑发展为支柱的小微企业及服务体系建设。
三年来地方财政扶持小微公共财政企业资金470万元，小微服务项目企业服务体系工程建设资金130万元。
有力的推动化工企业了我县小微企业的健康发展。
二、我县小微企业发展的特点趋势
我县私营企业民营经济发展以小微企业为主体，经过近几年的产业发展，由小生产走向大生产，从小产业趋向大产业，从小本土市场走向大市场，逐渐呈现出规模高昂、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。
一是总体规模不断扩张。
我县经济实力的不断增强、健康发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业突出增多，资本投入逐步加大。
密序产业集群集聚力增强。
目前我县也已形成茶叶加工、富硒食饮品加工和板石开采三大产业集群。
紫阳富硒茶获得中国驰名商标，紫阳瓦板岩全部出口欧美等国家。
2021年我县聘请聘请南京大学城市城市规划研究院完成了紫阳硒谷生态工业园区的总体规划设计，并启动了园区建设。
2021年中国紫阳硒谷生态工业园区列入了全省首批重点扶持建设的县域工业园区。
近年来，园区正在加快建设，且有六家大些企业已经入驻，园区正在成为我县工业发展的集中地。
2021年XX县荣获汉中市县域工业化发展单项奖。
三是特色支柱产业优势突出，新型工业化格局隐现。
全县小微工业企业分布广、特色鲜明，初步形成了富硒食（饮）品、新型材料、清洁能源三大支点工业，围绕这三大强县，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中国际化的主角。
从以上可以看出发展小微企业对促进我县农村经济发展起到了不可替代作用。
一是较好地解决了农村剩余劳动力的就业问题。
当前，农村真正的剩余劳动力不是之中青年人，而是以40-55岁的农村妇女和50-60岁的男劳动力居多。
小微企业多是村镇经济，且大部分为劳动密集型企业，可以吸收大量农村闲散劳动力。
二是激发了全民创业者热情。
我县星罗棋布的小额贷款企业已是星罗棋布，种养加销，市场繁荣，呈现出良好的发展态势。
扶持小微企业小额贷款发展的税收新政，将大大激发全民的创业热情。
三是增加农民增加的工资性投资回报率。
调查了解到，小微企业的困难职工年均收入12021元左右，有些达15000-20210元。
四是为全县企业的梯次发展奠定了。
小微跨国企业是乡镇区域经济的重要组成部分，对乡镇财政税收有着重要重要的贡献，作为培植大中型培植企业的经济基础，小微企业的迅速膨胀为全县企业的梯次发展奠定了重要确立基础。
三、加快小微企业发展主要措施产业发展和作战经验
1、认真落实国家扶持小微企业优惠政策，全力发展民营经济。
我县始终高度重视私营经济发展，认真贯彻落实国务院《关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和市委、市政府《关于加快非公经济产业发展文化产业的意见》文件精神，县党代会、人代会提出的：
全力推进机械制造强县战略，建设贫苦紫阳的目标。
成立XX县非公有制经济发展领导小组，由县政府主要领导定期组织召开会议，分析、研究、化解非公经济发展的重大问题。
坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，不断加强和改进对非公经济工作的领导，切实做到责任、政策、措施和督查四个落实，圆满完成了非公经济考核各项指标。
2、带头实施小微企业成长工程，深入推进全民创业。
以国民创业为抓手，激发小微企业发展活力。
进一步挖掘和小微企业潜力，形成支柱企业带动和小微跨国企业企业，小微企业助推支柱企业的良好发展格局。
一是成效显著回乡创业建设工程工程，针对我县在外经商和务工人员多的实际，制定优惠政策，鼓励在外人员回乡创业。
通过此项措施建成农民工回乡创业示范户200户，仅近两年来中我县回乡创业的农民工达611人，成功创办各类企业达600余家，新增就业岗位5268个。
2021年全年发放小额担保贷款3202万元，扶持1151人成功创业，其中大学生创业44人、农民工回乡创业685人。
二是大力开展素质职业培训。
扩建工程以实施万人就业工程为突破口，在21个镇分别举办以畜牧、蚕桑、茶叶、魔芋产业等实用技术为主的农民工免费技能培训班，月均完成农村劳动力技能全年培训1385人。
全方位提升创业者和企业家的整体素质，提高企业工业生产生产效率和创业成功率。
目前仍然已为近千名创业者提供近百人专业培训。
3、抓招商引资，为工业经济发展添活力。
重点引进项目投资强度大、科技含量高、对财政贡献率大、清洁生产项目。
我县依托水能、矿产、富硒等优势资源，大力开展招商，引进和培育大工业企业，陕西有色、陕煤集团、河南前卫、陕西恒佳、湖北鼎兴等中小型企业顺利入驻，电解锰、矿泉水、锆刚玉、瓦板岩和五氧化二钒等投资项目成功落地，形成了富硒食品、特色矿产、清洁能源、紫阳茧丝四大工业发展格局。
围绕主导产业，延伸产业链条，壮大了战斗能力和小微企业的经济实力。
4、抓优化环境，为企业提供更多优质服务。
一是为企业用工开展定单培训。
根据企业需要，先后组织培训工人1000余人次，组织100余人到省城实地学习，一定程度上非常大缓解了企业招工难、熟练工更难的问题。
其三提高政务效率。
我县建立了民政大厅，全面落实服务承诺制、限时办结制，严格实行咨询服务审批，一条龙服务。
三是进一步建立完善产业集聚区援建服务中心，为企业直接提供多形式、全方位服务，同时指导企业增强管理，着力不断提高经济运行质量。
5、着力帮助企业解决资金瓶颈结构性问题，促进企业兴旺发达。
开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量。
我县正在组建小额短期贷款公司，小微企业将作为重点扶持对象，企业的融资难问题将得到有效缓解。
在争取上级资金上，积极为非公有制企业申报中小企业专项资金经济发展专项资金，五年来，XX县中小企业促进局一共为中小企业民营企业申报国家、省级中小企业健康发展政策性专项资金项目23个，落实无偿扶持部分资金1050万元。
为企业做大做强提供支持了牢固坚实保障。
十一五以来，我县牢牢把握陕南循环（突破）发展和一县一产业政策机遇，落实专人积极争取专项扶持资金，截止2021年，全县共有22个项目获得陕南循环发展专项扶持3950万元，带动企业投资13.11亿元。
累计建成汉江之星豪华游轮一艘;精品示范茶园5万亩，标准化茶叶加工点15个，粗制加工厂34个，清洁化茶叶生产线14条;培育魔芋种植基地3万亩，土蜜加工龙头企业1家;年产25万吨富硒矿泉水生产企业、年产200万㎡板石生产企业、年产2万吨锆刚玉企业各1家;耀全牧业、洪田富硒食品等4个小微企业获得市级切块陕南突破发展省级扶持资金130万元，带动企业投资6596万元，有力地促进了企业茁壮成长发展壮大。
6、注重品牌建设，提升企业核心竞争力。
截止2021年底，全县共注册商标93件，中国驰名商标一件，陕西省著名商标5件，XX市知名商标4件。
瓷都紫阳富硒茶获得国际上驰名商标，紫阳和平牌富硒茶获陕西省甘肃省著名商标。
XX县盘龙富硒绿茶公司申报陕西省中小企业研发中心获批。
XX县闽秦茶叶有限公司开发的富硒红茶获得陕西省中小企业专精特新产品。
7、减轻企业负担，切实把国家扶持小微企业的税收等优惠政策落在实处。
国家已下发的《关于金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税草签的通知》及《税款关于继续实施小微企业所得税优惠政策的通知》，对小微企业免征印花税，减免所得税等方面都做了明确规定，其中对奇兰符合国家企业所得税法及其实施条例且自2021年1月至12月应纳税所得额低于3万元的小微企业，其所得减按50%计入纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，延长至2021年底，并将应纳税所得额降低到6万元以下，扩大了受惠企业面积。
对年度纳税所得额不超过30万元的小微企业，减按20%的税率征收企业所得税，自2021年11月1日起营业税起征点为按月底的为20210元，按次纳税的为500元等。
自2021年元月起免收小型微型企业发票工本费和税务登记证工本费，这些扶持小微企业发展的税收政策在我县都得到了落实。
94%独享的个体工商户享受到减免政策，预计地税每年免征税款310万元。
国税每年减免税务总局资源税和发票工本费370万元。
四、小微企业发展产业发展中存在的困难及原因在于
在全县工业生产快速增长，效益显著提升的同时，企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题：
一是企业持续增效难度急剧加大。
随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。
调查显示，2021年企业主要主要用途原材料支出平均同比高增长21%，公路运输费用支出同比上浮25%，生产用煤、油等费用支出较硫磺去年平均增长23%，而人工成本同比上升19%。
等受油价攀升等多重因素影响，73%的企业运输费用支出较上年同期上升超过10%，其中以批发、零售业和运输业为代表的企业运输成本飙涨攀升22%以上。
二是融资难、资金依旧紧张。
由于我县地方财政基本上是做饭财政，地方财政窘迫，财政资金供需平衡紧张，财政投资项目严重不足，不能给小微企业小微震东的支持。
由于资金短缺在2021年，多数不受调研实地考察小微企业借贷无门，受调研和小微企业有31%的从未发生过借贷，更有接近22%的受调研小微企业依靠临时赊账应对资金不足。
小贷企业规模较小，信用度低，可抵押物少，跨国公司我县的大多小微企业是租赁的厂房，不具有银行贷款要求的房产等抵押物，获得银行信贷的支持很难。
在调查的20多家小微企业中，2021年后全年产品适销对路，但缺乏流动资金的上千50%以上，90%以上的小微企业主要依靠自身积累、民间贴现筹措资金，初创业阶段调整期的小微民企资金短缺、融资难是最大的困难。
调查结果表明，在实现融资的小微企业中，小微企业的亲戚朋友主要借款业务仍是亲戚朋友，亲朋好友是小微企业最为重要的融资渠道。
三是企业民营企业经营管理手段落后。
紫阳绝大多数小微企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，这种模式具有虽然在企业创办初期具有很大的竞争优势，但是随着传统社会的发展和各种现代管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越适应现代企业管理制度。
尤其是这些企业财务管理制度不健全，有优惠政策而不能享受，因此这也就阻碍了企业的发展。
四是工业产业结构不够优化。
新技术产业房地产项目企业偏少，产业精密度还不高。
企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、进展产学合作等方面进展缓慢，产品依然牵涉到量大质低的现象，抵抗市场竞争能力和抗市场风险能力薄弱。
五是转型升级遇到困难。
在国家大力提倡企业转型升级的大好政策下，但小微多方面企业在资金和人才方面都遇到很大困难，还有就是发展方向不明确提出，要怎样转型，向什么样的方向转型多没明确的方向。
六是用地成本较强。
严格的用地审批制度和土地监管体系，致使小微企业采用以租代征的方法建厂，用地成本相对提高，土地抵押贷款难，企业经营风险加大。
另外产业发展分散，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升级。
七是企业职工素质参差不齐，企业金融人才严重缺乏。
小贷企业跨国公司从业人员素质较低，从从业人员的人文程度看，被调查的民俗文化企业中初中及以下文化程度的占48%，高中占43%，大专以上文化程度的只占9%。
从从业人员的第一手看，我县从事小微企业的员多数来自城镇城镇下岗职工和农民。
八是政策宣传有待进一步加强。
有近30%的企业主不知道国务院厅级支持发展非公经济发展的36条及税费优惠，有近50%不知道其内容，这说明一方面我们的管理部门没有将减免的税费等政策向经营者讲清;另一方面是收费项目杂，不少企业主都说政府都的政策是好的，可在实际执行中有走样的问题。
五、推进小企业企业发展小微的意见建议
一是加强组织工作领导。
发展小微企业事关经济社会大局，是带动就业、提高城乡居民投资回报率、促进社会和谐稳定的有效途径。
把发展小微企业放到侧边县域经济发展的战略位置来抓，将小微企业发展列为任务目标列入全县经济发展的发展规划中。
成立和小微企业发展领导小组，明确各成员基层单位责任，做到既分工又合作中，形成工作合力。
根据国家、省、市出台的相关相关政策及意见，结合我县实际，制定关于扶持小微企业发展的意见，尽快实现本地与上级政策的有效对接。
建立健全调度、协调、督查、考核机制，为推动小微企业发展提供有力保障。
二是工作力度进一步加大相关政策扶持力度。
建议上级制定推进外贸企业，特别是小额贷款企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。
引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，在全县范围内实现小微企业的合理布局。
扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。
科技型企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税费政策层面税予以倾斜，适当减免税费。
三是加大宣传力度。
深入开展全县上下深化对发展小微企业的认识，以全民创业为支点，在全社会形成关心、支持、服务小微企业发展的浓厚氛围。
有关部门及政府机构网站、新闻媒体要加大对扶持小微企业的各项优惠政策和成功典型的宣传力度，发挥好政策引导、典型示范的社会共振。
适时组织小微企业家、厂长、老板及有创业欲望的职工群众干部群众到先进地区参观学习，更新观念，激发创业热情。
坚持政府推动、政策引导、市场运作的原则，积极打造让百姓创家业、能人创企业、企业创淳化的平台，再掀新一轮全民创业热潮。
四是适度加快加快科技创新步伐。
针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议省、不断加强市政府加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。
同时，建议成立创新扶持该基金，鼓励企业自建或联合建立研发中心、试制中心、检测中心等科技专业机构，对有愿望、有需的小微企业提供政策指导超常和智力支撑。
五是加强规划激励，培植和壮大农业产业，推进产业聚集。
各县区可整合闲散场地，建立小微企业孵化园。
同时发挥传统优势地位，在现有产业基础上，扩大产业规模，延伸产业链条，促进产业集群健康发展。
例如，在XX县汉城镇、双安镇蒿坪镇一线在搞好抓好小微企业发展的同时，发挥产业优势，搞好规模种植和养殖，重点抓好紫阳富硒基地建设。
任何沿线矿产资源加工已矿产资源逐步形成，力求做大做强特色产业。
发挥好大企业、大项目的龙头带动积极作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸上下链条，使龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。
突出扶持重点，引导企业转型升级，加大政策和资金扶持力度，鼓励引导优势行业企业加快技术设备更新，大力推进改革科技创新和品牌创建，提高产品的质量和附加值。
重点提供支持发展潜力大、发展前景广、管理较好的企业，并从全县小微企业中筛选出像出100-200家企业，予以重点扶持，实行有关职能部门、乡镇干部挂包企业负责制，严格考核奖惩，切实助推小微企业成长壮大。
六是加快小微服务平台企业服务体系建设。
建议大力发展各类社会服务组织，完善有利促进中小企业发展的中介服务体系。
加快信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律援助信息服务维权等服务平台的建设,建立有效的规范行业自律机制和监督机制，加强对服务机构的管理、监督和指导。
建议进一步强化政府服务意识，全力营造有助有利于企业发展的环境。
积极帮助通过市场获得资源和要素，努力解决小微企业改革与发展中的各种困难和问题。
建议逐步理顺企业管理体制，探索有利于中小企业产业发展的管理模式。
七是进一步落实企业的各种优惠政策。
组建各种金融行业商会、协会，发挥平台作用，促进企业间的交流和互助。
工商、税务、环保、安监、人力资源、财政等各职能部门重要职责要结合自己的工作职责，积极主动地为小微优质服务企业搞好服务。
对于国家、省等上级部门制定的多项支持小微企业的优惠政策应及时梳理、公布和执行，经济主管部门要校对成册，批转到各小微企业，切实让小微企业用足用好，确保优惠政策实施到位，见到成效。
八是后续破解制约因素。
在融资方面，建议省市加大安排县市专项资金力度，扶持县级小额信贷子公司和担保中心等中介担保组织建设;制定和完善地方扶持小微企业政策，通过以奖代补、无偿扶持、财政贴息等形式出台小微扶持政策;积极引导民间借贷助企、规范化，拓宽融资渠道;鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新企业企业放宽抵押贷款政策，确保企业发展资金需求;在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持;对新能源、新材料等新型中小企业实行土地，提高项目建设用地一次性奖励商品房指标;在人力资源信息流通方面，建议优化培训创业项目体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训，每年帮助半价企业开展免费创业培训;建议要求进一步健全完善中小企业信息服务平台，拓宽信息渠道，实现国家、省、市、县、企业五级信息联网。
实现资源共享，确保各种信息内容畅通，增强企业应对实力。
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