安监局信息公开实施方案.docx

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安监局信息公开实施方案

安监局信息公开实施方案

第一篇

　　为认真贯彻落实市政府关于做好2014年信息公开工作的有关要求，做好我局2014年度政府信息公开工作，根据市政府信息公开领导小组的统一部署，结合我局实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，健全信息公开机构，明确责任，完善制度，转变作风，增强信息公开公信力和透明度，推进安全生产各项工作落实。

　　二、总体目标

　　从便民利民出发，进一步加大我局信息梳理和整合力度，深化信息公开内容；规范信息公开的处理流程，扩展信息公开形式，方便公众查阅和获取所需信息；建立健全各项信息公开制度，逐步形成信息公开的长效机制。

　　三、明确信息工作机构及职责

　　成立市安全生产监督管理局信息公开领导小组，负责推进、指导、协调全局信息公开工作。

　　本局机构职能情况；

　　规范性文件；

　　行政许可事项；

　　工作动态；

　　投诉电话。

　　四、加强宣传指导，落实工作责任

　　认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市政府信息公开规定》等文件，围绕市委、市政府中心工作，结合本局工作实际，加强宣传指导，推动信息公开工作更加有力地开展，切实提高为民服务的能力和水平。

　　强化督查。

重点督查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。

对工作不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯群众利益并造成一定后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

　　加大宣传。

不断增强推进政府政务信息公开的自觉性，自觉维护和积极引导人民群众行使知情权、参与权和监督权，共同推动政府政务信息公开工作的健康发展。

　　畅通渠道。

为全面实行政府信息公开，局机关各科室要相互协调，互相联系和沟通，搞好督促和指导，形成工作合力，做到政府信息公开及时准确。

　　五、严格保密审查，建立长效机制

　　按照市政府要求，我局政府信息公开坚持“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，落实信息公开工作机制。

一是明确审查程序和工作职责。

在信息公开前，严格依照《国家保密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查，坚决杜绝涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息公开，确保国家安全、公众安全、经济安全、社会稳定。

我局拟公开的政府信息，由各相关科室负责人和局领导审核同意后公开。

二是实行重大事项集体讨论决定制度。

凡属重大事项，全局性的问题，都必须按照集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的原则，由局办公会议集体讨论作出决定。

三是完善信息公开各项制度。

构建长效机制，使信息公开工作规范化、法制化，不断促进信息公开工作取得新进展；把信息公开工作纳入目标管理考核内容，切实增强做好信息公开工作的责任感，密切关注和跟踪信息材料的修改和维护，及时梳理和更新信息内容，确保公开信息的准确性。

　　六、依法履行职能，规范公开程序

　　本方案所称的信息公开，是指在依法履行安全生产职能和提供公众服务中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象、社会公众或者机关内部公开相关事宜和信息。

本方案适用于市安全生产监督管理局在履行职能、提供公众服务和实施内部管理过程中的各行政事项相关信息和行政权力运行情况。

我局政府信息公开分为主动公开和依申请公开：

　　主动公开。

按市政府信息公开的工作要求，对主动公开的政府信息采取网上公开、主要媒体公开和在办公场所设立的公告栏公开等多种形式。

主动公开必须经过相关程序批准，并与行政管理总体运行程序有机结合。

对群众提出的有关安全生产意见和建议，要统一搜集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。

　　依申请公开。

根据市政府信息公开工作要求，依申请公开信息要做到统一受理，分类办理，统一答复；切实加强安全生产事故调查处理、安全生产隐患排查治理、安全生产投诉、安全生产咨询、安全生产办理（职业资格证、许可证）、安全生产风险预警等信息公开工作。

局办公室为我局依申请公开信息的申请受理和答复机构，公开期间，要明确专人负责收集整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实的情况予以公开，接受群众监督。

第二篇

　　一、全面落实安全生产责任制

　　落实地方政府行政首长安全生产负责制，履行安全生产“一岗双责”，不断完善“分级负责、属地监管”的责任体系，把安全生产工作融入社会主义精神文明建设和社会治安综合治理体系中，加大各级领导干部政绩业绩考核中的安全生产权重和考核力度。

层层签订安全生产工作目标管理责任书，加强安全生产工作考核，实行“一票否决”制。

　　强化企业主体责任，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，强化安全生产宣传教育培训，加大安全生产投入，加强现场安全管理，切实排查整治安全隐患，不断完善企业安全生产保障体系，提升企业本质安全水平。

　　认真实施《安全生产法》、《安生生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《省安全生产条例》等法律法规，严厉打击瞒报事故行为，坚持“四不放过”原则，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不到位、培训不到位、隐患整改不到位等而导致安全生产事故的责任单位。

　　二、科学把握安全生产控制指标

　　严格按照省政府下达我市2012年安全生产控制指标任务，以上年统计资料为依据，实行综合平衡、量化分解。

　　坚持按月调度、按季分析、适时指导、跟踪监控各项控制指标的动态变化，及时调控序时进度，确保全年控制指标不突破。

　　三、继续深入开展“安全生产年”活动

　　继续开展安全生产宣传教育和治理行动，围绕平安和谐优秀区建设，突出“安全发展、预防为主”，广泛开展“全国安全生产月”活动，提高全民安全意识；不断加大各行业的安全生产治理力度，标本兼治，重在治本。

　　继续开展安全生产执法行动，依法打击各类安全生产违法行为，进一步落实县、乡政府的“打非”责任制，加强行政执法监督，防止行政“不作为”和“乱作为”，加强职业道德、执法理念、遵纪守法教育，坚持公正执法和廉洁执法。

　　继续推进安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍建设，进一步完善安全生产工作机制和政策措施，大力提升业务素质和履行职责的能力，继续深化“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动。

　　坚持“团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主”的方针，新闻单位要不断加大对安全发展理念、安全生产法律法规和方针政策的宣传力度，充分发挥舆论监督作用。

　　健全安全生产教育培训体系，加强安全生产宣教培训机构建设，坚持宣教培训工作面向基层、贴近实际，不断提高特种作业人员的安全技术水平和从业人员的安全素质。

突出抓好对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等高危行业从业人员和重点监管企业的安全生产管理人员以及特种作业人员的教育培训，持证上岗。

　　深入开展安全生产领域隐患再排查再整改，建立健全事故隐患整治管理台账，加大事故隐患整改督办力度，做到整改责任、措施、资金、时间、方案“五落实”。

　　加强重大危险源和重要危险源监控管理，建立健全重大危险源台账，实行一查三控、乡、企业三级监控）；各地、各行业、各企业要根据其设备设施的危险性、危害性，建立重要危险源信息台账，制定和完善应急预案并定期演练，落实防范措施，加强监控管理。

　　四、继续深化安全生产大检查和专项整治

　　周密部署、及时组织安全生产大检查，要结合实际，针对重要场所、要害部位、关键环节以及重大节日、高温季节、汛期、恶劣天气等重点区域和时段，明确检查的范围、重点和要求，认真开展本地区、本行业和企业的安全生产大检查活动。

　　各级行业主管部门要切实承担安全生产工作职责，加强日常监管和指导服务，深入开展各行业安全生产专项整治，严格行业安全准入条件，加强安全宣传教育培训，不断提高行业安全生产保障水平。

　　以建设“皖南国际旅游文化示范区”为抓手，继续加强对景区景点、旅行社、星级饭店、农家乐、导游员等旅游安全监督管理。

　　继续落实“五整顿”、“三加强”；深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速、非法载客和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为；严格客运线路安全审批和监管，完善道路运输从业人员资格培训和管理制度；改善道路交通通行条件，加强事故多发路段和公路危险路段综合治理；进一步加大对农用机械、农用运输工具非法载客和违章违规运输的打击力度；深化公路运输、交通运输企业安全专项整治，开展水上交通安全专项整治，严厉打击农用和民用自备车船非法载客行为，加强渡口渡船安全监管；继续强化民航和铁路安全监管工作。

　　推进非煤矿山安全标准化建设，50%的矿山达到五级以上水平；地下矿山机械通风率达到100%，露天矿山适合采用中深孔爆破和机械铲装设备的应全部采用；实行尾矿库乡、村、企业三级监控；加大联合执法力度，严厉打击违章违规开采行为，依法关闭破坏资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的矿山；认真落实《国务院安委办关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》；对提升系统、主扇风机等矿用重要设备检测检验情况进行专项执法检查；开展“五查七防”，“五查”是：

查采掘、查供电、查运输、查通风、查防排水系统的安全隐患，督促企业加大安全投入，对查出的隐患限期整改。

“七防”是：

防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防高处坠物、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故。

对不具备资源整合，以及隐患整治后仍不具备安全生产条件的矿山，坚决依法关闭。

　　抓好危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节的安全专项整治。

严格实施化工行业安全发展规划，化工企业进园区，推动危险化学品从业单位安全标准化进程，继续抓好化工企业安全生产现状调查，重大危险源和重要危险源普查，对重大危险源实行分级管理，推动各地加快治理化工企业安全距离不足、化工装置自动化安全程度不能满足安全生产需要，重大危险源监控不到位等。

新建化工企业涉及国家十五种危险化工工艺的，必须安装安全设施自动化装置。

积极开展“九查九防”。

依照《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》规定，做好生产、经营、储存、使用危化品单位行政许可和日常监管及换证工作。

对液氯、液化石油气、液氨、液碱、汽油、环氧氯丙烷、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监管。

督促、指导化工企业开展安全设施“三同时”、安全标准化和反“三违”活动。

　　认真实施《烟花爆竹安全管理条例》，规范烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放等环节的生产经营行为。

认真组织开展经营单位达标创建活动。

强化源头管理，推行批发企业配送和零售专营、专柜销售制度。

继续实行“零报告”和“专盯”制度，加大“三超一改”治理力度，严厉打击非法生产经营行为。

　　加强工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管，淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备。

落实建设工程参建各方安全生产主体责任。

重点排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患，深化房屋建筑、公路、水利、桥梁、隧道、电力工程等安全整治，落实建筑承包双方的安全管理职责，提高施工安全防护水平。

严格工业园区、房地产开发区、高速公路、高铁等建筑施工安全生产许可监管。

切实加强对农村建筑施工队伍安全资质和建房安全监管。

　　深入开展公众聚集场所消防安全专项治理，重点抓好屯溪老街、古民居、古村落、古建筑、商场、超市、宾旅馆、学校、医院、网吧等人员密集场所，整治易燃易爆单位、人员密集和“三合一”场所、高层建筑、地下空间火灾隐患。

　　深入开展特种设备、中小学校、农机、水利、工商贸、成品油库和加油站、渔业船舶、供电、防雷等行业的专项整治。

　　五、着力加强职业安全健康综合监督管理工作

　　加强职业安全健康监督检查，建立健全发改、公安、工商、安监、卫生、环保、人社、工会等部门联席会议制度，形成联合监管体系，切实维护职工安全健康的合法权益。

　　强化企业职业危害防治主体责任，企业必须贯彻《职业病防治法》，建立健全职业病防治责任制，设置危害物质告示牌，建立职工健康档案，定期体检、定期检测，减少职业危害，改善作业环境，及时排查消除职业危害事故隐患。

　　指导督促企业不断完善职业安全健康规章制度和相应的操作规程，加大技改投入，淘汰落后的生产工艺、技术和设备设施，为从业人员提供有效的劳动防护用品并正确使用。

　　开展化工、矿山开采、冶炼、石英砂加工等易产生粉尘和使用高毒物品企业的生产作业场所的摸底排查，对于不符合职业安全健康标准的生产经营单位依法给予处罚，对整改不合格或拒不整改的，依法责令停业停产整顿或提请当地政府依法关闭。

　　六、着力加强安全生产应急救援体系建设

　　加强市、区县、乡镇和企业四级应急救援体系建设，不断充实完善应急救援预案、队伍、物质和装备。

适时组织开展市级应急救援演练。

督促重点企业加大应急救援物资装备的投入、修订预案开展演练，提高企业应急自救能力。

　　继续建设重大危险源远程应急预警系统，进一步明确重大危险源应急处置职责、措施和方案，指导督促企业建立专业队伍、开展专项应急演练，确保一旦发生事故时能在第一时间妥善处置，最大限度地减少事故危害。

　　推进国家旅游安全应急救援队建设，继续完善应急管理制度、应急指挥网络、监测预警系统、专兼职队伍和应急设备设施，达到立足、覆盖全省、辐射华东的应急目的，形成全国旅游安全应急救援的骨干力量。

　　七、着力加强安全生产长效机制建设

　　继续实施“8+1”工程，建设旅游、道路交通、建筑施工、非煤矿山、化工、烟花爆竹、重大危险源、隐患整治等8个领域的联合监管工作机制，形成市、县、乡、企业四级安全生产监控网络。

　　打造安全生产联动平台，认真落实市委政法委“政法综治维稳十项重点工作”，继续完善市安委办、假日办、防火办、森林防火指挥部、防汛抗旱指挥部等部门协调联动工作机制，把安全生产日常监督检查、信息和突发事件应急救援整合起来，形成合力，不断提高综合工作效率。

　　继续实施“6100”行动计划，推进安全生产标准化，在旅游、道路交通、建筑施工、非煤矿山、化工、烟花爆竹等6个行业领域，建设100个安全生产标准化示范点。

　　继续组织开展“百镇千村、千班万岗”安全文化创建和安全社区建设，坚持服务与监管并举、规范与提高并重，开展各类安全进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭活动，加强安全生产法规教育，加大安全文化宣传力度，推进社会治安综合治理，全面强化安全生产基层基础工作，促进企业安全生产标准化岗位达标，促进安全生产长效机制建设，建设60个安全社区、100个安全班组和安全岗位。

　　组织实施《市安全生产“十二五”规划》，按照市委、市政府的统一部署，以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重要保障，不断提高企业本质安全水平和事故防范能力。

　　加强安全生产基层基础工作，继续开展安全生产“优胜单位、优胜班组”达标创建活动，突出以班组建设和岗位安全生产标准化为关键环节的现场安全管理。

落实乡镇、行政村安全监管责任，建立村委会安全信息员制度，健全基层安全监管网络。

　　推行高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度，促进责任险、工伤保险与安全生产事故赔偿和预防相结合。

落实企业安全费用提取政策，安全费用由企业按月提取、计入成本、专户存储、专项用于安全生产。

　　加强队伍建设，提升“精、气、神”，提倡“我的岗位我负责、我的岗位请放心”，抓好“三个深化”，做到“六个突破”，在责任制落实上有新突破、在目标管理上有新突破、在提高业务能力上有新突破、在党风廉政建设上有新突破、在综合协调效率上有新突破、在指导服务基层上有新突破。