住宅小区一期工程施工总承包单位评标办法.docx
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住宅小区一期工程施工总承包单位评标办法
评标办法
一、总则
1．
本评标办法为住宅小区一期工程（以下简称本工程）施工总承包招标的评标办法（以下简称本办法），仅适用于本工程施工总承包招标的评标。
2．
招标人依照现行有关法律法规制订本办法。
本办法是本工程施工总承包招标文件的组成部分。
3．
评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。
评标委员会成员总人数为7人，其中受聘的专家人数为5人，招标单位人数为2人。
在评标委员会组成中，经济专家（含招标人代表）为1人。
4．
评标委员会在评标前应由评委推举一名成员担任评标委员会主任，负责组织协调评标委员会的评标工作。
5．
评标委员会应遵循公平、公正、科学、择优的原则进行评标。
6．
本办法采用综合评标法进行评标。
评标委员会根据评标办法进行独立评分，根据得分的结果从高到低向招标人推荐前三名作为中标候选人，无特殊情况以排名第一的中标候选人为中标人。
7．
若发生并列第一名的情况，由投标报价低的投标人为中标单位。
若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因上述同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
如果三名中标候选人均不能与招标人签订合同，招标人将重新组织招标。
8．
建设工程招标投标监督管理部门对招标工程项目的开标、评标、决标实施监督管理。
二、评标过程的保密
9．
开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。
10．
在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
11．
中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。
未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。
三、投标文件的澄清
12．
为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
四、投标文件的初步评审
13．
确定参与评审的投标文件。
在开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（2）未按招标文件要求密封的。
招标人不予受理的投标文件，将不得参与评审。
14．
为保证评标的准确和公正，保证评标活动的效率，评标委员会将根据招标文件的规定，对各投标人的投标文件进行符合性与完整性评审，判定投标文件是否满足招标文件实质性要求。
所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留。
或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
15．
如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
16．
投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初步评审后，按废标处理：
16.1
无投标人法人印章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的，或者法定代表人授权的代理人没有合法有效的授权委托书（原件）的；
16.2
投标质量标准低于招标文件要求的质量标准的；
16.3
投标工期超过招标文件要求工期的；
16.4
未按规定的格式填写，内容不全或关键字字迹模糊、无法辨认的；
16.5
投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
16.6
投标人名称、组织机构与资格预审时不一致，又未事先经过招标人书面同意的；
16.7
联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
16.8
投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者被评标委员会认定为低于其个别成本的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，或者在设有栏标价时高出了栏标价的；
16.9
未按照招标文件要求制定相应的安全防护、文明施工措施，或措施不科学、不合理、不可行的；
16.10
投标文件中附带有招标人无法接受的条件的；
16.11
法律、法规及招标文件规定的其它废标条件。
按废标处理的投标文件，不再进行后续的评审。
五、投标文件算术错误的修正
17．
评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
17.1
当以数字表示的金额与以文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；
17.2
当标出的单价同数量的乘积与标出的合价不一致时，以标出的单价为准，并修改合价；除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；
17.3
当标出的分项乘积累计得出的总额与标出的总额不一致时，以标出的分项乘积为准，并修改标出的总额；
17.4
当标出的暂估价单价与招标人提供的单价不一致时，以招标人提供的单价为准。
17.5
经修正后的结果与投标人的投标金额不一致时，以投标人的投标金额为准，按同一比例调整工程量清单中分部分项工程内的所有单价（招标人提供的材料设备暂估价除外），经调整后的单价将作为工程实施过程中合同减增的依据。
18．
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，经投标人补正和确定后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。
如果投标人不接受修正后的报价，则该项分值为0分。
20．
修正结果不得以任何方式影响投标价格和最终中标价格，在修正错误时评标委员会有权要求有关投标人对其报价中出现的算术问题作出解释和澄清；如果经过错误修正后的价格大于其投标价格，除非投标人的解释和澄清证明其投标价格仍然不低于其个别成本，评标委员会有权宣布其投标无效。
上述所有的修正与澄清均应以书面的形式进行，并作为评标报告的附件报标办备案。
六、投标文件的评审
21．
技术标评审
21．1
评审内容：
施工组织设计。
21．2
施工组织设计评审的基本要求：
21.2.1
主要分项工程施工方案：
重点突出，有针对性，拟用的技术先进、科学和可行；
21.2.2
安全防护及文明施工措施：
根据招标文件有关规定，并结合工程情况，制定了相应的安全防护、文明施工措施，并且措施科学、合理、可行；
21.2.3
质量保证措施：
能够满足质量目标的要求，符合招标文件规定的质量保证体系标准；
21.2.4
施工进度计划及保证措施：
安排合理，机械设备投入、材料设备采购和供应、劳动力供应等进度保证措施合理、科学、可靠；
21.2.5
环保措施：
符合政府有关部门的规定，并有防止施工扰民和民扰的具体措施；以及对现场的噪音、粉尘、污水等方面制订具体措施和管理程序；
21.2.6
施工现场平面布置：
合理，临时设施和机械布置有针对性，能满足招标文件给定的条件；
21.2.7
总承包管理能力和分包计划：
包括与业主、设计院、监理公司的协调以及分包计划和对分包队伍的管理措施，对分包和其他设备供应商的总包服务，以及为分包提供总包配合的具体内容及注意事项；合理的成品保护措施和分包的成品保护协调工作。
22．
商务标的评审
22．1
评审内容：
主要是投标报价。
22．2
商务标评审的基本要求：
22.2.1
投标人的投标报价符合招标文件的要求；
22.2.2
价格的构成和水平合理，能恰当地反映本工程实际、市场价格水平和企业管理水平和实力；
22.2.3
未提出与招标文件中合同条款和有关规定相悖的要求和任何先决条件；
22.2.4
各项构成经济指标组成部分的文件基本符合招标文件的要求；
22.2.5
安全防护及文明施工措施费用是根据“技术要求及规范”章节中关于安全防护、文明施工措施要求、措施项目内容，及施工组织设计中制定的具体措施的报价，并且不低于招标文件规定的标准。
七、评分方法及说明
23．
评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入
24．
技术标评分
24．1
技术标评分主要是对施工组织设计进行评审打分；
24．2
技术标评分表
（1）技术标施工组织设计评分表（100分）（分数代码A1）
序号
项目
标准分（分）
评分标准
评分范围（分）
1
主要分项工程施工方案
25分
针对性强、难点重点施工把握准确，拟用的技术先进、科学、可行
20针对性较强、难点重点施工把握较准确，拟用的技术可行
15针对性较差，欠合理
0≤A1≤15
2
安全防护及文明施工措施
15分
保证体系科学、完善，措施具体、可靠、有力
12保证体系较为完善，措施较为具体、可靠、可行
8保证体系不完善，措施不具体、基本可行
0≤A1≤8
无具体保证措施
废标
3
质量保证措施
10分
符合招标文件要求，有针对性，措施完善
6欠完善
0≤A1≤6
4
施工进度计划及保证措施
10分
计划合理可行，措施可靠
6欠完善
0≤A1≤6
5
环保措施
5分
满足法律法规及招标文件要求，措施完善
3欠完善
0≤A1≤3
6
施工现场平面布置
10分
合理，有针对性，符合招标文件的要求
6欠合理
0≤A1≤6
7
施工机械
设备计划
5分
计划可靠，能保证进度需要
3欠合理
0≤A1≤3
8
劳动力计划及保证措施
5分
科学合理，能保证进度需要
3欠合理
0≤A1≤3
9
材料设备采购及供应计划
5分
科学合理，能保证进度需要
3欠合理
0≤A1≤3
10
总承包管理能力和分包计划
10分
与业主、监理的配合，对分包商、设备供应商服务配合措施.、分包管理计划详细
6欠完善
0≤A1≤6
25．
商务标评分
25．1
只有初步评审和技术标评审均为有效的投标文件才能进入商务标评审。
25．2
商务标评分主要是对投标报价进行评审打分。
25．3
本次评标设上限拦标价，超过上限拦标价的报价视为无效报价。
25．4
基准价的确定：
基准价（D）=各有效报价之和的平均价。
25．5
投标报价与基准价的偏离系数（Li）
Li=（Di-D）/D×100
其中：
Di—各有效投标人的有效投标报价（不含以项为单位的暂定金额）
25．6
商务标评分
（3）投标报价评分表（100分）（分数代码A2）
序号
项目
标准分
评分标准
分值
备注
1
投标报价
100
5%＜Li
70
4%＜Li≤5%
75
3%＜Li≤4%
80
2%＜Li≤3%
85
1%＜Li≤2%
90
0%＜Li≤1%
95
-1%≤Li≤0
100
-2%≤Li＜-1%
97
-3%≤Li＜-2%
94
-4%≤Li＜-3%
91
-5%≤Li＜-4%
88
-6%≤Li＜-5%
85
-7%≤Li＜-6%
82
-8%≤Li＜-7%
79
-9%≤Li＜-8%
76
-10%≤Li＜-9%
73
Li＜-10%
70
26．
综合得分计算及权值取定
代码
项目
权值
备注
K1
施工组织设计
0.4
得分=A1×K1+A2×K2
其中：
K1、K2为权值代码，且K1+K2=1；
A1、A2为分值代码。
K2
投标报价
0.6
27．
本评标办法由招标人负责解释。
附：
评标专家声明书
本人接受招标人邀请，担任***小区一期工程施工的评标专家。
本人声明，本人在评标前未与招标人、招标代理机构、投标人发生任何可能影响评标结果的接触，在中标结果确定之前，不向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况，不收受有关利害关系人的任何财物和好处。
本人无国家或本市有关规定需要回避的情形。
本人郑重保证：
在评标过程中，遵守有关法律法规规章和评标纪律，服从评标委员会的统一安排，独立、客观、公正地履行评标专家职责。
本人接受有关行政监督部门依法监督，如违反以上规定或不能履行评标专家职责，本人愿意承担一切由此带来的法律责任。
特此声明。
全体评标专家签字：
技术标施工组织设计评分表
项目名称：
***小区一期工程评标专家：
日期：
序号
项目
标准分
暗标编号
评审说明
1
主要分项工程施工方案和技术措施
25分
2
安全防护及文明施工措施
15分
3
质量保证措施
10分
4
施工进度计划及保证措施
10分
5
环保措施
5分
6
施工现场平面布置
10分
7
施工机械设备计划
5分
8
劳动力计划及保证措施
5分
9
材料设备采购及供应计划
5分
10
总承包管理能力和分包计划
10分
11
技术标得分
100分
12
技术标加权得分
40分
商务标评分表
项目名称：
***小区一期工程日期：
序号
项目
标准分
投标人名称
1
投标报价
2
招标人报备标底价
3
最高限价
4
有效投标报价
5
参与基准价计算的有效投标报价（不含以项为单位的暂定金额）
6
基准价（D）
7
偏离系数（Li）
8
商务标得分
100分
9
商务标加权得分
60分
全体评标专家签字：
评分汇总表
项目名称：
***小区一期工程日期：
序号
投标单位
暗标
编号
评委技术标打分
技术标
加权得分
（平均值）
商务标
加权得分
（平均值）
最终
得分
排名
全体评标专家签字：
升级会员 