城乡环卫一体化暗访项目.docx
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城乡环卫一体化暗访项目
第1部分城乡环卫一体化暗访项目
需求和服务方案要求
一、项目概况
本项目为全市城乡环卫一体化暗访服务，暗访范围为：
全市6个区县（除高新区）。
随机抽取各区县数量不少于行政村总数5%的村庄，总计暗访不少于132个村庄。
二、暗访内容
1．环卫设施设置。
村庄内的垃圾收集设施（桶、箱、垃圾房等）整洁无破损，收运车辆运行正常等。
2．存量垃圾治理。
村庄内及周边有无明显生活垃圾，村庄内部无三大堆，河道沟渠无垃圾倾倒现象。
3．城乡环卫一体化运行情况。
随机选择村（居）民，了解有关情况。
三、时间要求
自签订合同日起30个工作日内完成第一次暗访工作，并提交成果，11月之前完成第二次暗访工作。
时间需要调整的，双方协定。
四、工作要求
1．暗访工作由第三方根据委托独立进行，严禁向被暗访地区透露时间、线路及暗访人员，确保掌握城乡环卫一体化的日常工作状态和真实情况。
2．暗访组填写每个村（居）《农村生活垃圾治理——现场暗访评价表》（详见附件1），完成一个县（区）暗访后，填写《XX县（区）农村生活垃圾治理——现场暗访评价汇总表》（详见附件2）并撰写每个县（区）的暗访报告；在完成全市6个县（区）暗访工作后，填写《全市农村生活垃圾治理——现场暗访评价汇总表》（详见附件12-3），并撰写全市暗访调查分析报告。
3.项目班子设项目负责人1人，具有中级及以上技术职称；参与暗访人员每组不应少于3人（不含司机），并提供暗访人员名单，暗访车辆及有关设备自备。
五、成果要求
1．现场照片：
显示村（居）名称的照片一张，主要道路照片不少于三张，不同地点环卫设施照片不少于四张，每处不合格地方照片（近景、远景）不少于两张。
2．调查村居民的暗访录像：
每个村（居）录像不少于3人次，要求画质清晰，声音清楚。
3．每个村（居）《农村生活垃圾治理——现场暗访评价表》（1式3份）附件。
4．以县（区）为单位撰写暗访报告，要求内容详实，数据真实可靠，图文并茂，反映出当前存在的问题，不少于2000字；暗访报告附《XX县（区）农村生活垃圾治理——现场暗访评价汇总表》（1式3份）附件。
5．全市6个县（区）总体暗访调查分析报告，要求现实与材料要统一、科学性与通俗性相结合、分析讨论要实事求是，内容详实，数据真实可靠，图文并茂，对评价全市环卫一体化工作具有较高的参考价值。
暗访报告附《全市农村生活垃圾治理——现场暗访评价汇总表》（1式3份）附件。
第二部分农村无害化卫生厕所改造项目需求
和服务方案要求
一、项目概况
1．本项目需对日照市6个区县农村卫生厕所全覆盖情况进行验收评价，现场入户检查约2.95万户。
具体抽验户数按照不低于区县申请审核时上报的农村总户数5%计算。
预测区县抽验数见下表：
区县
农户总数（户）
抽检比例
全覆盖验收数（户）
东港区
118142
≧5%
5908
岚山区
91789
4590
莒县
231273
11565
五莲县
121614
6082
日照经济技术开发区
10183
510
山海天旅游度假区
15900
796
合计
588901
特别说明：
1．本项目报价时须报每户单价及总价，最终以总价签订合同。
2．如一次验收不合格需整改后进行复核的，则不再增加支付验收费用。
二、审核评价内容
（一）改厕数量核查。
对抽查村的实际改厕数量进行现场逐户审核认定，并依据抽查村完成率认定各县实际改厕任务完成率。
（二）改厕质量核查。
1.村庄调查。
现场查看以下内容：
（1）调查村庄的户厕改造台帐。
（2）农村无害化卫生厕所改造档案表（是否有技术指导、竣工验收）。
（3）改厕施工合同。
（4）改厕社会化管护机制等。
（5）改厕设施（厕具、洁具）等招标、中标公告，以及采购合同。
（6）改厕设施（厕具、洁具）等产品合格证明材料。
2.入户调查。
现场查看和评估以下内容：
（1）厕所选址合理性。
厕所选址是否入户进院，是否配建厕屋。
（2）厕屋结构合理性。
是否人畜分离，蹲位布局是否合理，使用方便。
（3）无害化改造效果。
是否安装排气管、防臭装置，厕所内是否洁净无味，厕具是否无渗漏、密闭性好，是否采用陶瓷便器，是否采用节水型冲水设备，使用须知是否上墙，是否有杂物或污水入便池。
调查员现场按压厕具冲水开关，判断厕具质量是否合格，排水是否通畅等，可作整体观感判断。
（4）化粪池建设合规性。
评估化粪池施工和安装是否符合规范要求。
化粪池各接口是否无渗漏，化粪池盖板是否严密、牢靠，进（过）粪管安装是否合理，管径是否达标。
（5）群众满意度调查。
入户访问，统计农村改厕满意度（改厕满意度=入户满意农户数÷总入户数）。
（6）管护服务建立情况。
对乡镇改厕后续管护情况进行调查，审查乡镇是否出台改厕管护机制指导意见，是否合理划定服务网格和服务单位，是否有专业管护队伍、粪渣抽吸车辆、服务电话，在《日照市XX县（区）农村无害化卫生厕所改造情况表》中以乡镇为单位予以认定是否建立后续管护服务体系，县级或县域内50%以上乡镇建立并有效实施后续管护机制的即为区县建立了后续管护服务机制。
（四）改造现场拍照。
直观反映所调查村庄及农厕改造情况，调查员重点拍摄以下地方：
1.村庄概貌。
拍摄抽查村村名标志（村门、村碑、村委会或居委会牌子等）、主要街道、村内告示栏改厕相关宣传或公示照片、村庄内与改厕相关的宣传标语等。
每村照片不少于5张。
2.已改调查户。
入户查看农户厕所改造现场，对村民改造厕所的外观、内景、化粪池所在位置外观进行拍照。
每户照片不少于3张。
3.未改调查户。
对列入改造清单的未改户，拍摄能够明显证明农厕改造未实施、未完成的现场照片，不少于2张。
（五）改厕全覆盖验收报告。
以区县为单位分别撰写《XX县（区）农村无害化卫生厕所改全覆盖验收报告》，内容主要包括各县改厕工作的组织管理、宣传发动、技术指导、资金使用、厕具采购、建设质量、完成任务、档案资料、运行管护等方面的主要做法、创新经验、存在问题及相关改进措施等，并填写《日照市XX县（区）农村无害化卫生厕所改造情况表》（详见附件13-2）。
三、项目要求
人员要求：
具有开展社会调查、社会评价的较高业务水平及专业技术能力，能够独立开展群众满意度调查，完成大容量抽样及问卷设计、现场调查、问卷结果处理、分析，具备跨学科背景的专职工作团队。
项目团队应设项目负责人1人，具有中级以上技术职称；团队成员应包括①社会学、②统计学、③人文地理等专业人员；每个验收小组至少有3人组成，并提供暗访人员名单（身份证）、籍贯（具体到县、市、区）等信息，提交人员名单。
暗访使用车辆及有关设备自备。
抽样要求：
选用科学合理的抽样方法，确保抽样结果具有很好的代表性。
抽样必须覆盖该区域全部乡镇，抽样调查的户数不得少于该县农村总户数5%。
时序要求：
签订合同后，在市住房和城乡建设局下达审核任务20天内完成全部验收工作，并提交成果（包括调查底册、照片、统计表格、验收线路图、验收核报告等）。
工作要求：
受托方应按照委托方验收要求，根据实际情况制定验收方案，所查事项应包含但不限于附件所含事项。
采取暗访的方式，保证第三方的独立性，严禁向暗访地区透露时间、线路、调查点及暗访人员信息，确保掌握客观真实的农村无害化卫生厕所改造完成情况。
成果要求：
1.现场照片：
需保证画质清晰，能够识别。
2.汇总区县核查的改厕情况，以村为单位汇总《日照市农村无害化卫生厕所改造全覆盖验收入户审核表》，填写《日照市XX县（区）农村无害化卫生厕所改造情况表》（以区县为单位1式3份），编制《XX县（区）农村无害化卫生厕所改全覆盖验收报告》（以区县为单位1式3份）。
3.完整的调查情况统计数据库，填写《日照市农村无害化卫生厕所改造审核汇总表》（以市为单位1式3份），编制《日照市农村无害化卫生厕所改造全覆盖验收报告》（以市为单位1式3份）。
4.汇总改厕数量和进度、入户访谈、满意度调查、改厕实用技术信息等，改厕验收报告，要求客观真实、实事求是、内容详实、通俗易懂。
以上资料同时提报电子版。
四、受托方义务
受托方应按照国家有关法律法规规定及委托方提出的服务要求，按规定的进度和质量要求提供优质的验收报告，并对其负责。
保护委托方的知识产权及相关资料，不得向第三人泄露、转让委托方提交的相关资料。
五、受托方违约责任
1.委托方将对受托方的验收质量进行抽验，对于实际调查样本量与计划调查样本量不相符，受托方的漏查率达到千分之五及以上的，委托方有权视情节轻重扣减应支付给受托方的费用，甚至要求受托支付相应赔偿金。
2.受托方须对相关资料、文件、报告等出现的遗漏或错误负责修改或补充。
损失严重的，根据损失的程度和受托方责任大小，向委托方支付相应的赔偿金。
3.由于受托方不能完成任务而导致委托方解除合同的，委托方可以不支付任何费用及补偿，受托方须将已经拨付的合同费用退还给委托方并支付30%的违约金。
附件1
农村生活垃圾治理——现场暗访评价表
村（居）名称：
（县、区）乡镇（街道）（行政村）
暗访员：
序号
评价项目
评价内容
调查方式
评价结果
合格
不合格
1
陈年垃圾
田野、村头、道路沿线、村内空地等区域是否有陈年积存垃圾（占地面积大于９平方米）
走访、查看、拍照
□无；□1~２处
□3处以上
2
公共环境
村内主要道路沿线是否有临时性垃圾堆放点
查看、拍照
□0~4处；□5~8处
□9处以上
3
村内河流、沟渠是否有漂浮垃圾
查看、拍照
□0~4处；□5~8处
□9处以上
4
农户房前屋后是否有随意倾倒垃圾现象
查看、拍照
□0~4处；□5~8处
□9处以上
5
处理情况
是否有垃圾直接焚烧现象（焚烧池、简易焚烧炉或露天直接焚烧）
走访、查看、拍照
□无；□有；不常见
□有，且常见（通常如此处理）
6
是否直接将垃圾倾倒于河、沟、塘现象
走访、查看、拍照
□无；□有；1~3处
□有，4处以上
8
垃圾进入乡镇处理设施，乡镇中转站处理设施工艺是否符合卫生标准、运行是否正常
走访、查看、拍照
□卫生，正常运行
□不卫生或不正常运行
11
保洁员
保洁员工资是否按时足量发放
走访
□是
□否
暗访员评价
□合格□不合格
签名
注：
以上有一项不符合要求，即为不合格。
不卫生：
指不属于卫生填埋、工程焚烧、规模化堆肥的工艺，如不带防渗措施的填埋、无除烟除尘措施的焚烧炉等；
不正常运行：
指设施设备基本闲置，是应对检查的摆设。
附件2
XX县（区）农村生活垃圾治理——现场暗访评价汇总表
单位：
（盖章）填表时间：
年月日
序号
评价项目
陈年垃圾
公共环境
处理情况
保洁员
评价结果
乡镇（街道）
村（居）
有或无
道路垃圾
河流、沟渠、垃圾
房前屋后垃圾
垃圾直接焚烧
垃圾倒入河、沟、塘
乡镇处理设施
工资按时足量发放
是否合格
注：
评价结论以合格或不合格表示
附件3
全市农村生活垃圾治理——现场暗访评价汇总表
单位：
（盖章）填表时间：
年月日
序号
分项合格率
陈年垃圾
公共环境
处理情况
保洁员
镇村合格率
县（区）
有或无
道路垃圾
河流、沟渠垃圾
房前屋后垃圾
垃圾直接焚烧
垃圾倒入河、沟、塘
乡镇处理设施
工资按时足量发放
注：
分项合格率=该项指标合格的镇村数量/暗访镇村总数×100%，镇村合格率=合格的镇村数/暗访镇村总数×100%。
附件4
日照市农村无害化卫生厕所改造
全覆盖验收入户审核表
户主姓名
身份证号
家庭住址
乡镇/街道村/社区号
改厕档案
□无
□有
技术指导记录：
无□/有□竣工验收记录：
无□/有□
现场核查
农户无人，无法入户。
经观察判断：
该户□已完成/□未完成卫生厕所改造
经入户核查：
1.是否完成卫生厕所改造：
□已完成/□未完成
2.改造质量：
□好/□较好/□一般/□较差
3.农户对卫生厕所改造是否满意：
□是/□否
审核人员
签字
年月日
被审核村民
签字
年月日
备注
说明：
1.技术指导记录无指导人和施工人签字判定为无。
2.竣工验收记录中无村或乡镇人员一人以上和农户签字判定为无
附件5
日照市XX县（区）农村无害化卫生厕所改造情况表
验收单位：
（盖章）填表时间：
年月日
乡镇
行政村
村户籍情况
实际常住户数
抽查户数（户）
审核认定完成户数（户）
入户核查农户中（户）
被审核村委会人员签字
改厕满意度调查户数
改造质量差
户数（户）
人口数（人）
户数（户）
人口数（人）
总户数
家中有人户数
三格式
双瓮式
干封式
调查人数
满意人数
区县合计
审核人员签字：
附件6
日照市农村无害化卫生厕所改造审核汇总表
验收单位：
（盖章）填表时间：
年月日
区县
乡镇
村户籍情况
实际常住户数
抽查户数（户）
审核认定完成户数（户）
入户核查农户中（户）
改厕满意度调查户数
改造质量差
户数（户）
人口数（人）
户数（户）
人口数（人）
总户数
家中有人户数
三格式
双瓮式
干封式
调查人数
满意人数
东港区
岚山区
莒县
五莲县
日照经济技术开发区
山海天旅游
度假区
全市合计
升级会员 