重庆市数字化城市管理信息系统 使用手册.docx

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重庆市数字化城市管理信息系统使用手册

重庆市数字化城市管理信息系统

专业部门用户手册

重庆市市政管理委员会

二零零八年十月

第1章概述

1.1数字化城市管理模式

根据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》的要求结合重庆市实际情况，在统一基础数据、进行部件普查、事件分类、管理资源整合的基础上，建立重庆市数字化城市管理信息系统，实现了监督中心和指挥中心分层管理、协同工作的管理新模式。

重庆市城市管理流程的参与者主要由市管理中心、区监督中心、区指挥中心以及市区两级专业部门组成.

市管理中心、城市管理监督中心是城市管理信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过城市管理监督员的信息报告，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对重庆市城市管理实现全方位、全时段的即时监控;城市管理指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送的信息,统筹协调调度各个专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题。

1.2数字化城市管理系统

数字化城市管理系统是基于Browser/Server的三层体系结构,采用工作流技术、WebGIS技术，通过浏览器完成城市管理各项业务的具体办理和信息查询。

协同工作平台提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门以及各级领导使用，平台提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，为各类用户提供了城市管理各类信息资源共享查询工具，可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、地理编码信息、城市部件信息、事件信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。

城市管理指挥中心可以方便查阅事（部）件可视化的基本信息、处理结果信息，可以随时了解事（部）件、专业部门、人员的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、督办。

该平台将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来,实现城市管理指挥中心、城市管理监督中心、各专业管理部门和区政府之间的资源共享、协同工作和协同督办。

城管通是基于无线网络,以手机为原型,为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。

具备接打电话、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、单键拨号、数据同步等功能。

在数字化城市管理中，监督员使用“城管通”，实现与城市管理监督中心之间的信息实时传递。

城管通系统与本系统通过数据交换接口实现问题的上报、核实和核查.

1.3数字化城市管理信息系统名词解释

1）案卷：

不同来源的城管问题到达监督中心后,值班长通过对问题审核,进行立案,该问题形成案卷。

2）案卷编号：

案卷在系统中流转中的唯一编号，由系统自动生成，以方便以后对案卷进行查找.

3）待办案卷：

案卷从某一节点批转到下一节点,或下一节点回退的案卷，都存放在待办案卷箱中,等待人员进行办理、填表以及批转等操作。

4）移交案卷：

工作人员将案卷批转到下一节点后，案卷会临时存放在移交案卷箱中,如果下一节点还未对案卷进行操作，当前人员可以将案卷进行撤消批转操作处理。

5）存档案卷：

是指值班长结案后的案卷，都存放在存档案卷中,方便以后对案卷进行查找。

6）作废案卷：

是指由于某些原因如找不到责任主体不能派遣的问题,由值班长作废处理的案卷，作废后会存放到回收站中.

7）缓办案卷：

是指专业部门由于某些原因，不能及时办理的,申请缓办的案卷，缓办后的案卷将存放到缓办箱中。

8）督办：

是指领导和派遣人员对专业部门的在办案卷进行监督办理。

9）授权：

是指专业部门由于某些原因不能及时处理，需要申请缓办或延期处理的，具有授权权限的人员,根据实际情况对专业部门进行授权。

1.4图例说明

图例

说明

案卷绿灯，表示整个案卷处于正常状态

案卷黄灯，表示整个案卷超过设置的业务流程的警告时限

案卷红灯，表示整个案卷超过设置的业务流程的总体时限

当前阶段绿灯，表示当前阶段处于正常状态

当前阶段黄灯，表示当前阶段超过本阶段设置的警告时限

当前阶段红灯，表示当前阶段超过本阶段设置的总体时限

申请授权

同意授权

不同意授权

执行授权

督办未回复

督办已回复

已发送核查消息

未发送核查消息

核查属实

核查不属实

第2章客户端软件安装配置

2.1运行环境

1、硬件环境

硬盘：

大于或等于80G

内存：

大于或等于512M

2、软件环境

IE6。

0

Office2003

flashplayer7_winax

j2re—1_4_2_03-windows—i586—p（java虚拟机）

2.2安装步骤

1、flashplayer7_winax的安装

直接运行flashplayer7_winax。

exe文件,在弹出的对话框中,点击[是]即可，如图：

程序安装完成后，在在弹出的对话框中，点击[确定］,安装完毕，如图:

2、java虚拟机（j2re—1_4_2_03—windows—i586-p）的安装

双击j2re-1_4_2_03—windows—i586—p。

exe文件后，在弹出的对话框中，选择［我接受该许可证协议中的条款］,点下一步即可

在弹出的对话框中,默认选择[典型]，点下一步即可

稍微等待几分钟后，出现安装完成的对话框，点［完成］即可。

第3章专业部门用户操作说明

3.1岗位工作概述

在重庆市数字化城市管理业务流程中，专业部门的主要职责是接收指挥中心批转来的案卷,依据案卷基本信息（包括位置、图片、声音等信息）及时派专业人员到现场处理，处理完毕后填写问题办理经过并将案卷批转给指挥中心督查。

3.1.1系统登录

在机器上启动InternetExplore，在地址栏键入城市管理系统工作平台的URL（即网址）,进入城市管理系统工作平台的登录界面.

输入“用户名”和“密码”后点击右侧的“登陆”按钮，即可登陆重庆市数字化城市管理信息系统。

其中“用户名"栏中输入的是登陆系统的人员名称或者ID，“密码”是登陆人员设定的密码（密码初始为空，登陆系统后可以在个人信息里修改）。

若不能正确进入，请检查IE设置是否正确,或者是否安装了类似于“3721"、“上网助手”之类的工具，阻止了弹出窗口。

3.1.2案卷到达

当有新的案卷到达时，系统会弹出案卷到达的提示框,并有声音提示:

“有新的案卷到达，请注意查阅"。

点击消息到达提示框上的“确定”按钮关闭消息到达提示框,然后点击“待办案卷”查看新到达的案卷。

3.1.3案卷查阅

［功能说明]:

对新到达的案卷，首先可以对案卷基本信息进行查阅。

1、基本信息查阅

当有新的案卷到达时,在待办案卷的列表里以粗字体显示。

点击左键可以选中某条案卷,这时候可以在右侧的“详细信息”窗口中可以察看该案卷基本情况，包括问题大类小类、事发位置描述、位置图和监督员上报图片等相关信息。

1）右侧案卷的详细信息中,可以查看案卷的详细信息包括：

问题来源、问题分类、所属部门等

2）点击右侧详细信息窗口中的“位置图”，可以查看问题发生地的位置地图。

3）如果问题包含多张图片，可以用或按钮切换图片，也可以在图片上点击左键，在弹出的“查看媒体信息”窗口中浏览。

4）点击右侧详细信息窗口下面的

，弹出如下的窗口,点击

，即可听到监督员对问题描述的声音文件.

2、过程查阅及流程图查阅

在案卷上点击右键，会弹出问题处理的菜单，包括案卷查阅、浏览、办理、过程查阅和流程图查阅等。

其中常用的是办理、过程查阅和流程图查阅功能。

过程查阅

“过程查阅”可以查看该案卷的流程图和批转信息。

［功能说明]：

当操作人员要对某一条案卷的办理过程的详细信息（办理阶段，办理人，办理时间，批转意见）进行查阅时，可以通过本功能实现.

流程图查阅

“流程图查阅”，可以直观的查看该案卷的办理经过。

［功能说明］：

本图用图标和箭头形象地表示出了案卷办理的流程以及将要流向的工作节点，其中红色标注的为案卷已经过的流程路线，使操作人员可以直观的查看案卷在系统中的流转过程。

3.1.4案卷办理

专业部门办理指挥中心派遣来的案卷，相关人员依据案卷信息到问题发生现场进行处理。

具体办理流程如下：

a、在

中找到从指挥中心批转的案卷，使用右键菜单中的办理功能打开案卷。

b、在主页面的右半部，可以查看到关于该案件的详细信息、位置图等。

单击“表单打印”按钮将可以看到问题情况和位置图的打印预览页面，该页面显示的问题信息将有助于处置人员处理问题。

c、点击办理之后，系统将打开这个案卷的问题信息表和问题处理表,其中城市管理问题信息表是只读的，而城市管理问题处理表中的办理经过是允许专业部门填写的；

表一

表二

d、在相应的问题处理完毕后，需要填写问题处理表中的办理经过一栏，内容就是对于本次处理经过的一个简要描述和对处理成果的自我评价；

e、将表单存盘，点击

按钮将案卷批转到指挥中心,进入案件督查阶段。

3.2其他操作

3.2.1案卷回退

[功能说明］：

当上一工作阶段批转到本部门的案卷并不属于本阶段的受理范围内,可以将其回退给上一工作阶段.

执行操作：

在“工作表单窗口”选择右上角的返回按钮，然后在案卷待办案卷的案卷列表中在要处理的案卷点击鼠标右键，在右键菜单中找到“回退到＊*＊*＊*＊”选项,将该案卷回退到上一阶段。

3.2.2申请授权

[功能说明］：

案卷在进行了办理操作后，允许对案卷申请授权，通过向指挥中心申请相应操作的授权来获得相应操作的能力，如延期、缓办、作废等.

申请延期：

专业部门因为经办人或者问题的特殊原因,希望可以延长办理时间时,可以向有权限的人员申请延期。

申请缓办：

专业部门因为经办人或者问题的特殊原因，希望可以暂缓办理时，可以向有权限的人员申请缓办。

申请作废:

专业部门因为问题的特殊原因，例如该问题不属于城市管理范围内,可以向有权限的人员提出作废请求。

下面以申请延期为例：

系统将打开申请延期对话框，并自动提取具有延期权限的授权人用于选择，填写原因及申请时间后即可发送请求。

3.2.3执行授权

[功能说明］：

本操作是申请授权的后续操作。

在授权被相关部门答复之后，收到同意授权的案卷前面有一个同意图标，

专业部门需要做执行授权的操作，原先申请授权中的“申请延期”会变成“延期”，点击此项，案卷才被延期.

第4章系统功能

4.1消息

4.1.1消息箱

点击“我的消息”按钮，就可以进入消息箱。

消息箱中记录了消息发送时间、消息类型，消息主题等。

另外消息箱的主要功能包括显示用户消息、消息编辑发送、消息回复、消息删除、消息过滤和消息查询等。

4.1.2发送消息

单击“新建消息"按钮,弹出发送消息对话框，可给在此系统中的其他办公人员发送消息。

单击“收件人”从中选择所要发送的办公人员，填写标题及消息内容,还可以添加附件。

收件人就可以从办公桌面的“我的消息”箱中查看该消息的内容，可以分别查看个人消息和系统消息。

4.2查询栏

系统提供了两种查询方式,一是案卷快速查询，即查询箱的左上角，用户选择并输入条件,点击“查询”按钮就可以看到结果。

另一种是模版案卷查询，工作区左侧为已经建立好的查询模版.用户可以单击选择列表中的某个模版进行查询。

4.3个人信息

系统提供工具供合法用户修改个人信息，包括基本资料、联系电话和密码等。

填写或修改各栏目内容后，单击确定按钮或应用按钮即完成个人信息设置。

4.3.1基本资料

4.3.2联系电话

通过设置手机号码，可以接收到案卷到达的短消息提示.

4.3.3修改密码

4.4系统设置

系统参数设置提供一些个性化设置，供用户进行选择。

具体包括设置案卷移交的方式、设置消息的提示、设置个人习惯用户和启动界面设置等。

4.4.1案卷相关设置

4.4.2消息提示设置

当将“接收案卷到达短消息”选项勾选上后，新案卷到达时，系统会根据联系电话中的手机号码自动发送案卷到达的短消息提示。

4.4.3惯用语设置

第5章常见问题解答FAQ

（一）进入登录界面后,输入用户名和密码点击登录，系统无反应。

答:

检查是否安装了类似于“3721”、“上网助手”之类的工具，阻止了弹出窗口.通过卸载该类插件，或设置成允许弹出窗口即可.

（二）点击“公众举报登记"或“使用地图”按钮进入地图屏后，地图窗口部分和登记表单部分均为白屏,白屏左上方有红色小“X”.

答：

该问题是由于没有安装客户端java运行环境导致的,请按照本手册2.2节的第二小节的步骤安装java运行环境。

（三）在执行“过程查阅”时，在弹出的窗口中无法查看办理流程。

答：

一般情况下客户端机器会自动安装flash插件，如客户端机器未安装此插件会导致该问题的发生。

请按照本手册2。

1节所述的步骤安装flash插件。

（四）登录系统后，默认打开的栏目是“通用查询”，想将让系统默认打开的时候为“待办案卷栏"，如何实现.

答：

进入系统后，点击“系统设置"按钮，在打开的界面中将启动时自动打开的列表内容设置为“待办案卷”即可实现，如下图所示。

（五）为什么我的系统有新的问题到达时没有语音提示。

答：

进入系统后，点击“系统设置”按钮，弹出的对话框,切换到“我的消息”，选中“有新案卷到达时，给出提示消息”前的复选框，确定后即可解决次问题。

（六）别人告诉我已经有案卷批到我这里了,但是我的“待办案卷”栏中没有任何案卷.

答：

在系统界面上，点击“案卷筛选”按钮,弹出如下图所示对话框，检查是否已经设置了案卷筛选条件，如果有，点击清楚过滤按钮后，点击“确定”，既可以显示案卷。

（七）案卷列表中无法查看问题的“大类"和“小类”。

答：

在系统界面中点击字段设置按钮,弹出如下图所示对话框，在左侧列表中找到“大类”和“小类"字段将其挪到右边列表中，确定后即可查看。

（八）刚批转出去的案卷，突然发现表单中有内容没有填写，能否将案卷撤回重新填写。

答：

如果收到你发送的案卷的人还没有対案卷进行办理，可以将案卷撤回。

进入“移交案件”栏目，找到案卷，用鼠标右键点击案卷,在弹出的菜单中选择撤消批转,即可将案卷收回重新处理.

（九）我想查询所有我经办过的案卷，如何查询。

答：

打开“案卷查询”栏目，在案卷快速查询处选择“本人经办”，点击快速查询，即可查到本人经办的案卷,如下图所示。

（十）查询获得的案卷列表能否到出成Excel文档格式。

答：

可以.通过查询获得案卷列表后，在列表上方点击“导出案卷”按钮，另存为Excel文件即可。

（十一）接线员接到公众电话，进行举报登记，标识监督员位置时无法获取监督员。

答：

这个问题主要是由于标识监督员位置所在的责任网格没有在岗的监督员,可以打电话要求本责任网格监督员上岗.

（十二）在进行地图浏览时,无法看到社区图层/街道图层.

答：

在地图默认进入界面中，由于视野控制原因无法看到社区图层,需要放大到一定视野范围后才能查看,如果问题还得不到解决，检查图层控制列表中该图层是否设置可见。

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