如何更好地发挥安全监督体系的作用.docx
《如何更好地发挥安全监督体系的作用.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何更好地发挥安全监督体系的作用.docx（18页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
如何更好地发挥安全监督体系的作用
如何更好地发挥安全监督体系的作用
大中小
2008-8-103:
57:
20【来源】钱家庆
本文关键字
如何更好地发挥安全监督体系的作用
天津市电力公司城南供电公司
钱家庆
本文针对目前企业存在的阻碍安全生产向规范化、
标准化、精细化发展的问题，提出整
以便能够
”的安全
改措施，并对从安全监督体系到安监人员有针对性地加强安全监督体系自身建设，更好地发挥作用，为企业安全生产服务作了阐述。
为保持持续稳定健康发展，企业应切实将“安全第一，预防为主，综合治理管理方针和体制创新、机制创新、管理创新有机结合，坚决克服规章制度的形式主义倾向，规范人员行为、规范工作流程、规范工作标准和绩效考核标准，提高安全管理工作水平。
树立“大安全”的观念，严肃履行安全监督职责，层层落实安全生产责任制，更好地发挥安全监督体系以及安全监督人员的作用，不断完善安全监督体系。
提高各种标准、制度、规范的科学性、有效性、可操作性，以标准化体系建设和推进标准制度的动态有序管理促进执行力建设。
主动维护规程制度的刚性和管理的权威性，努力营造“坚决执行、主动执行”的良好氛围。
实现安全监察工作的闭环管理。
针对存在问题应采取的整改措施
牢固树立安全思想
牢固树立“100-1=0”的安全思想，不断强化预控意识、责任意识、创新意识,
不断完善科学的管理方法。
真正落实凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的管理要求。
建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产责任管理模式体系，落实
各级人员岗位安全职责规范，真正做到投入到位、人员到位、责任到位、管理到位、考核到
位，不断提高安全管理的水平，使每个员工都能正确认识安全工作是电力企业的生存之本、
发展之本、经营之本，是保证企业的健康可持续发展的基础。
安全监督要循序渐进，有一个综合治理的过程。
冲出“运动式”管理的怪圈，加强“细
节决定成败”的安全理念，以精细化管理、标准化生产，实现安全生产的长治久安。
规范制度理顺流程
要保证供电企业的安全生产，首先必须理顺安全生产中的各种流程，明确参与生产各级
献的给予奖励；对违反安全规章制度的给予处罚，通过健全并规范执行系统的目标责任、监
督考核和落实兑现奖惩等管理程序，不断强化在安全生产业绩中的综合考评，体现重奖重罚、
奖罚分明、规范考核原则，充分发挥“经济杠杆”作用，从而促进员工提高遵守各种安全制
度考核、年终总结兑现的考评奖惩管理程序，监督工作的开展效果。
管理向标准化、精细化转变
安全监督工作要不断适应安全生产发展的形势，以深化和规范管理满足企业科学健康发
展对安全监督工作的要求，就必须尽快实现从人治向法制的转变。
依靠提高安全监督的科技
含量，以信息化为手段，实行统一、规范的标准化安全监督。
大力加强制度建设和标准化建设，完善管理体系和风险防范机制，使企业的安全管理由
管理制度的实现单元，所以必须把工作的重点放在生产班组。
坚持从基础抓起、从基层抓起、
在安监系统也要推行标准化安全监督。
目前开展安全监督检查工作大多以安监人员的感
工程典型设计、典型设备、典型造价。
性认识为主，在工作中都要按照专业分工独立开展工作，由于每位安监人员的工作经历和个
人专业素质的参差不齐，要做到结果准确、分析切中企业安全管理要害，提出的整改建议措
施完全适用于企业情况是很难做到的。
在开展安全监督检查工作中要逐步利用检查表规范监
察工作。
开展哪项工作用什么检查表，在已经实施安全检查表的工作中，如年度春季、
秋季
安全大检查要不断总结经验，整改不足，汲取开展多年的《供电企业安全性评价》的做法,
不仅要规范检查内容还要随时更新检查依据，确定检查标准和科学制定每项标准在管理中所
占权重。
并且，逐渐在基建施工现场和检修施工现场安全监督检查工作中,
修订完善针对各
形象进度不同阶段和各种规模作业现场的标准化监督检查表,
确保能够通过检查表客观反映
安全生产实际情况，便于掌握指导整改。
有针对性地开展全员培训
个别班组学习内容枯躁、学习形式呆板、学习时间不能保证、学习记录简单雷同，达不
到学习效果而且影响员工学习的积极性还助长了厌学情绪。
另一方面，新技术突飞猛进地引
入了系统，对员工业务技能的要求越来越高了。
着眼于迎接未来的竞争，立足企业的长远发展，企业必须把持续优化人员结构、进一步
提高干部员工队伍的素质和能力，作为保障企业科学发展的重中之重。
必须将培养高素质职
工队伍，加强人才队伍建设作为一项战略性任务切实抓好。
激发员工的学习兴趣和愿望，调
动员工的学习积极性，挖掘每名员工的潜能，把每个人的价值都体现出来，将员工的被动式
学习转变成主动式。
有针对性地深入企业各层次进行专业技能培训需求调查研究,
发挥各级
专业技术人才的优势，调动分布在各生产环节技能专家、技师的积极性，提供有力的技术保
证的同时带动全员整体综合素质的提高。
以点带面通过“全员综合素质工程”，逐步改善员
工中“两多两少”问题，以适应企业长远发展对人才队伍建设的要求。
加大安全科技投入
安全监察人员到倒闸操作现场、基建施工工地、检修作业现场进行现场安全监察，是发
现安全措施是否落实或违章的有效手段。
但是由于安全监察人员有限，特别是电力企业属专
业密集型企业，自动化程度高，仅仅依靠现场安全监察不能满足全面掌握安全生产情况的要
求。
所以，必须加大安全科技投入，借助于先进的科学手段，如安全生产信息系统、调度实
时监控系统、工作票系统、操作票系统、标准化作业指导书系统等为安全监察人员提供监督
足不出户就能掌握生产检修计
管理界面。
使得安监人员能够随时掌握系统的安全运行情况,划。
针对不同时期的安全监察重点，查询到具体的工作计划、工作流程、工作人员，分析预
控危险点以及所做的防止事故措施是否全面、适当，另外还可以通过系统中录音库资料监听调度员和受令人之间的录音、倒闸操作过程中监护人和操作人操作中执行监护制度的情况,以及各基层单位开展安全分析会和安全日活动的效果等。
安全监察人员通过监察每项工作流程的执行情况，掌握执行过程中是否按照要求完成相关的措施、落实相关的管理要求，通过监察后的分析发现工作过程中是否存在安全隐患和违章行为，实现安全监察职能。
在安全生产现代化管理方面，实现依靠科技进步提高安全监督管理水平。
加强安全监察队伍建设
选拔安监人员
安全监督人员应该具备的素质包括:
以德服人的道德情操。
安全监督人员与被监督人员是一对矛盾群体。
安全监督人员依据规程以及规章制度规定
约束被监督人在生产活动中的行为，他们难免会产生反感的心理，但是，作为安监人员应该站在全局的高度，正视矛盾、重视矛盾，客观、公正地解决矛盾，不带任何个人感情色彩,一视同仁，恰当地运用规程制度在开展安全监督工作中找准切入点，讲清道理、指明错误、
悉心指导、热情服务，用自己的知识和能力以及良好的执法形象，达到“以德服人”的境界。
娴熟的业务技能。
作为安全监督人员不但要具备熟悉本企业的生产过程和与安全生产有关的标准、规程、制度，还要有娴熟的专业技术知识、技能和相当的专业工作经验。
安全管理和监察是一门科学，所以当一名合格的安监人员随着形势的需要，特别是随着
经济的发展，电网的科技含量不断提高，安全管理工作面临着许多的新问题、新矛盾，这一
切给我们安监人员都提出了更高的要求，我们都面临着一个需要不断提高自身能力，尽快适
快,
就是针对安全生产形势变化和安全信息反应速度快;
通过在实践中的学习实现自己管理方式方法的深化和创新。
当前，由于电力企业工作任务重，安监人员不可能有很多时间集中在一起脱产学习,
提高业务素质，主要应该以自学为主，靠在实践中学习。
因此，这就依靠大家通过勤奋钻研,
坚持在干中学、学中干，不断提高自己的素质和能力以掌握娴熟的业务技能适应岗位的需要。
埋头苦干的顽强精神。
安全监督人员作为安全规章制度的执行者和监督者，不仅要具有娴熟的业务技术技能,
在一定环境条件影响下，被全员正确认识还需要一个相对较长的过程。
并且，对于标准化安
全监督工作起步较晚的企业，从建立健全规章制度到转变各级安全生产第一责任人直到全员
的思想认识达到要求，安监系统还需要做大量的工作，所以，安监人员必须具有埋头苦干的
顽强精神。
深入细致的工作作风。
严谨的工作作风主要是体现在“严、细、实、快、勤”。
严，就是对自己的工作高标准、
严要求并敢于创新、善于创新;
勤,
就是脑勤、嘴勤、脚勤并且要勤于思考，为抓好安全生产工作尽职尽责。
敢于监察的责任感。
在生产工作中存在发现有章
敢于开展安全监察工作是目前企业亟待探讨和解决的问题。
不循和违章行为时不抵制、不斗争的“睁一眼、闭一眼”现象。
究其根本原因是管理制度不
够完善，使得安全监察系统不能独立地开展工作，但是也存在个别安监人员缺乏敢于监察的
责任感和坚持原则纠正违章的勇气问题。
在这种形势下选拔具有敢于监督责任感的人员参加
到安监体系中来就显得尤为重要。
完善安监方法
深化创建无违章企业工作。
深化开展无违章企业建设。
使广大员工都能正确认识“违章可能发生事故；事故必定由
于违章”的道理即违章是事故的根源，并把无违章企业建设作为安全管理“预防为主”
方针
的具体体现。
巩固近几年无违章企业的成果并进一步健全和完善无违章车间、无违章班组、
无违章现场、无违章个人的考核标准和落实措施，以“零违章”确保“零事故”。
充分利用安全监察信息管理系统对未落实安全规程制度、
不履行岗位安全职责以及查出
的违章违制行为以《安全生产稽查简报》的形式进行公开曝光。
利用信息平台建立违章举报
电子邮箱，通过信息化手段和广大员工进行安全信息沟通,
达到让我们大家共同努力在安全
生产中“告别违章”的效果。
适时开展专项安全监督检查。
为落实安全管理预控、可控、在控、能控的思路，深入开展与“违章、麻痹、不负责任”
三大不安全行为作斗争。
持续提高员工安全思想意识和设备健康水平,
特别是随着科技的进
步、设备的更新、人员的变动、运行方式的变化，针对系统的和安全生产过程中的薄弱环节,
以及设备和管理的实际情况适时深入开展人身安全、继电保护、用电管理、防误操作、基建
安全等专项安全监督工作。
严格按照专业管理和上级要求以及反事故技术措施等的要求,
照精细化管理的要求提前制订安全监督检查表并监督整改措施的落实。
这样既不影响正常工
作，又能使专业管理工作更加深化和提高；既加大了专业监督检查的力度、
深度和广度，又
充分发挥了专业管理人员的作用，并对专项安全监督检查结果进行认真分析、总结、评价,
并及时对查出的问题提出整改措施和管理性问题提供领导决策建议。
通过长期坚持开展专项
安全监督检查，做到有措施、有监督、有改进、有反馈，将安全生产工作形成闭环管理，就
能降低系统的发生事故几率，提高设备的健康水平，增强供电的可靠性。
将安全性评价的方法纳入日常安全管理。
安全性评价是对电力企业安全生产基础工作的全面检验和评估，是安全管理工作贯彻
“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，也是安全管理现代化、规范化的重要组成部分。
其内容涵盖了电力企业安全生产全过程，从规划、设计、基建、运行管理等各专
业，从管理、设备、环境、人员等各个方面，都具有相当的深度和广度，并通过评价工作指
规范和要求，促使安全管理工作规范化、标准化、精细化。
将安全性评价中发现的问题进行分类，如设备缺陷分为：
需要生产检修计划配合消除的
通过缺陷流程运转就能够消
设备缺陷；需要纳入大修或技改资金计划才能消除的设备缺陷;
落实防
除的设备缺陷。
管理性缺陷分为：
未落实专业主管部门下达的反事故技术措施要求;
止人身、设备事故措施不完全；生产场所、作业环境等由多部门共同管理部位的安全状况需
要协调解决等分项目。
将安全性评价与企业日常安全生产管理工作相结合，针对电网运行、
机制。
将评价工作与日常管理和春季安全大检查、
迎峰度夏、秋季安全大检查、冬季百日安
全劳动竞赛等季节性工作有机结合。
基于“自我约束、自我发现、自我纠正、自我完善、自
我发展”的指导思想，在PDCA循环中嵌入小循环，使评价工作不再是孤立的而是融入日常安全管理工作之中。
汲取同业对标最佳实践的典型经验。
总结专业管理典型经验是优化管理流程、提升专业管理水平和工作效率的有效手段。
学
习和借鉴标杆单位的最佳做法，是提升公司整体管理水平的重要途径和方法，也是激发和调
动企业抓管理、促发展的重要载体。
同业对标工作不仅要对比指标结果，更要对比管理的过
程。
明确同业对标工作的总体要求，开展的步骤和方法，过程的监督和控制，信息的交流和发布，实现对同业对标工作的全过程管理，建立创一流同业对标工作持续改进常态管理机制。
组织各基层单位
利用办公网络、报刊等媒体，定期发布上级和企业的工作简报和工作信息,
坚持开展企业安全文化建设。
保护
人身伤亡事故是家庭的灾难、企业的损失，是对创建和谐企业、和谐社会的破坏。
变。
各部门互相配合围绕倡导“安全稳定我做起
”，形成有本企业管理特色的企业安全文
程和环境。
安”理念，进一步提高全员的安全意识。
坚持开展企业安全文化建设，进一步规范员工行为,
立足班组、立足一线、立足现场，深入推行标准化作业，加大班组建设力度，实现人的行为
预控、可控、在控、能控。
全员安全综合素质和管理水平，围绕企业发展谋事、做事、成事。
推动员工安全业务技能、
化工作模式。
找准安监定位
在开展安监工作中，作为处在主导地位的安监人员必须对安全监察机构和人员有一个准
安全监督人员的职
预控、
确的定位，才能保证开展工作的实际效果达到安全监察工作的管理目标。
责定位:
严格管理，通过各种管理手段，开展严格的安全管理工作，以实现安全生产
悉心指导，对基层车间、班组、员工在执行安全规章制度中存在的疑问进行悉心指导。
供电企业生产现场尤其小型施工作业现场点多、
面广，仅仅依靠行政人员的组织和三级
热情服务，作为职能管理人员随时为有需要的员工提供安全专业的热情服务。
铁腕监督，依据安全规章制度，本着“安全管理务必从严”的精神，监督各级人员岗位
安全职责规范的落实。
健全安监网络
为落实国家电网公司全面、全员、全方位、全过程，特别是生产、基建、用电、营销、
多经、网络和信息等专业全方位和从规划、设计、建设、运行、调度到供电服务的全过程的
全监督体系队伍。
供电企业三级安全监督体系网络的工作各有侧重:
企业级安全监察机构应以安全监督管理为主，现场安全监督为辅，以不定期抽查为主要
监督方式，监察重点是以开展各项安全生产专项安全监察为手段的防止人身事故和有人员责
任的电网和设备事故;
管理工作应将工作重点放在车间安全管理上；班组级安全员应主要侧重于安全现场监督和组
织对员工的常态安全教育。
鼓励群众监督
安全网人员的监督是远远不够的，应该在员工“自我控制”的原则下，充分发挥大家的积极
提高全体员工的安全素质，树
性、能动性和创造性，充分发挥全体员工的群众性监督作用。
立安全生产从我做起，在生产活动中做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、监督别人不伤害他人的“四不伤害”，提高全体员工的自我保护意识。
实现这样的目标就要求员工
自觉地提高业务技术水平，其中包括熟练掌握安全规程制度和规定要求，熟知工作中有哪些危险点？
怎样进行分析？
应采取哪些安全措施？
应当如何进行操作？
在工作中都有哪些行
只有具有这样的素质
为属特别严重违章、一般违章以及违章行为可能造成什么严重后果等。
水平才能及时发现问题，提出监督整改建议。
企业要重视和鼓励员工群众性安全监督工作,
并逐渐营造形成人人参与安全
人身、电网、设备事故障碍以及险兆的情况予以表彰和奖励,监督管理的良好氛围。
下，站在服务的立场上应承担的主体责任和社会责任。
用发展跟进安全，逐步完善促进提高
供电企业要正确认识在地区经济迅猛发展、电网建设投资和科技进步稳步提高的形势
认识，不断完善“风险始终存在，安全务必从严”的指导思想，并且不断借助于兄弟单位安
全管理先进经验形成并不断完善我们企业“安全生产大格局”的特色工作，突出“关爱生命”的安全生产管理工作中心思想，逐步推进以人为本企业安全文化建设，以保证“三不伤害”
和落实“五个关爱”为契机，把爱心体现在责任和义务上，提高安全生产预控、可控、能控、
在控能力，营造和谐的电力企业氛围，以创建和谐电力企业服务于和谐社会，在社会上创建
落实社会责任的
企业安全文化品牌。
同时，通过我们的服务得到政府、社会的支持和帮助,同时实现企业的健康和谐发展。
《中国电业》
电力企业安全保证体系和安全监督体系的作用
来源：
湖北安全生产信息网作者:
从安全生产保证体系和安全监督体系对生产安全的作用因素看，安全生产保证体系起到
内因的作用，安全监督体系起到外因的作用。
因此，要夯实企业的安全生产基础，建立长效
的安全生产管理机制，确保安全生产，其保证体系的有效运作起着决定性的作用。
安全监督
体系的作用，就是检查、监督安全生产保证体系运转是否正常，是否有效。
4各级领导要正确认识安全与生产的关系
党和国家历来十分重视安全生产工作，中央领导关于“责任重于泰山”的重要讲话，以
及《安全生产法》的颁布实施，充分体现了党中央、国务院对安全工作的高度重视。
南方电
网公司《关于加强安全生产确保电网稳定运行的规定》第一号令，以及《安全生产工作规定》等的发布实施，也充分体现了公司领导把安全生产工作摆在头等重要的位置。
安全为了生产，生产必须安全，这是安全与生产的辨证关系。
生产只有安全，才能实现企业效益的最大化，才能带来员工美满幸福的生活，才能推进人类文明的进程。
正确认识安全与生产的关系，在工作中摆正安全与生产的关系，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
首先，各级领导，特别是车间级安全第一责任人和班组长，要提高对安全生产“责任重于泰山”的认识，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，坚决克服那种安全工作是安全监督部门的事，安全管理工作可做可不做，或者把安全管理与生产工作割裂开来，采取安全与生产“两张皮”的做法，应付甚至抵制安全管理工作。
其次，要提高对安全生产法制化管理的认识。
《安全生产法》第49条和第90条分别对从业人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理的要求，以及对不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程造成后果者的处罚都做了明确规定。
安全生产法制化管理，就是要完善适合本企业安全生产需要的各项规章制度，从严要求，从严考核，执行制度不走样，推行“制度至上”的准军事化管理。
第三，摆正心态，自觉接受安全监督部门的检查和监督，主动听取安监部门的意见，对存在的问题认真进行整改。
由于工作的职能和要求不同，对问题的侧重面和认识也不尽相同。
生产部门对一些安全上存在的问题，往往重视不够，甚至存在赶工期、赶进度而忽视安全的思想和做法，对一些违纪违章现象，久而久之就习以为常，熟视无睹，这就需要安全监督部门进行检查、监督和及时纠正。
但是部分车间领导或班组长对安监人员有一种逆反心理，对别人给自己提意见存在对立情绪，他们往往忽视了安全生产本属自己份内职责。
5安全监督体系的工作方法
在生产实践中，企业安全监督部门总感到工作不够顺利，与安全保证体系的关系不够协调，如果不能正确处理好两者的关系，就会影响安全监督体系功能的实现。
因此，要充分发
挥安全监督体系的作用，工作方法就显得十分重要。
（1）由于电力生产的复杂性，安全问题渗透于电力生产各个方面、各个环节，任何一个错误的命令、错误的操作、错误的作业，都可能导致事故甚至整个电力系统的瓦解。
所以，安监人员必须掌握电网运行、设备运行等各种专业知识，掌握各类生产人员的工作性质和特点，掌握不断发展的电力生产新知识，成为电力生产的行家里手，为安全监督工作打下坚实的基础。
（2）安监部门要有一个长期的管理规划和目标，如企业员工的安全培训、安全设施标准化、安全生产激励机制的建立、企业安全文化的创建等。
这些工作不但要有计划，而且要有具体内容和实施方案，通过分阶段、由浅入深地工作，使员工的安全生产技能、安全生产意识和企业的安全生产基础得以不断提高。
（3）安监部门要在大量的、深入的现场安全管理的实践中，不断发现和研究管理中存在的问题，找出安全管理中具有规律性的东西，上升到理性的认识，形成规章制度。
用不断完善的安全生产规章制度指导工作，使安全管理规范化、制度化。
（4）安全监督工作直接涉及到对人的管理，如果单纯采用处罚，不能使员工从思想上对安全管理产生认同，心悦诚服地接受教育，就可能使员工产生逆反心理。
要把思想工作与严格的奖惩有机地结合起来，并做到在奖罚上制度化、规范化，切忌随意性和盲目性。
对一般性违章应区别不同工种和特定生产环境，宜采用以说服教育为主的处理方法。
对严重违章和屡教不改的习惯性违章，要坚决果断地严肃处罚。
同时，要做到有奖有罚，对企业安全生产做出贡献的员工、安全风险较大的工种，安监部门要积极为他们争取荣誉和奖励，并要进行大力表彰和宣传，在企业中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。
（5）要做好电力企业安全工作，安全监督体系与安全生产保证体系要形成合力，才能使安全管理整体功能得以发挥。
安监部门要经常主动与各生产单位、生技部门、人教部门、党群部门沟通信息，及时向他们通报上级安全管理的要求、职工奖罚处理、安全管理工作重点等情况，积极主动争取有关部门的意见和建议。
特别是在事故调查和处理中，安监部门要充分听取事故单位的意见，全面了解和掌握情况，对事故原因和责任做出正确的分析和判断。
如果事故原因分析不当或对有关责任人处理不当，就会对安全管理的严肃性、安全监督的权威性造成影响，对今后的安全监督工作十分不利。
（6）要搞好企业的安全生产工作，离不开领导的重视和支持。
这除了领导对安全工作重要性的认同外，很大程度上取决于安全监督体系的工作情况和工作效果。
如果安监人员通过扎实、细致的工作，对企业安全形势的分析具有及时性、准确性，提出的措施具有针对性、可行性，使安全基础不断巩固，安全水平不断提高，使领导感到安监人员是自己安全工作上离不开的参谋和助手，自然会重视和支持安全监督体系的工作。
升级会员 