平安城市智能化运维管理中心运营方案.docx
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平安城市智能化运维管理中心运营方案
平安城市智能化运维管理中心
运营方案
目录
第1章概述2
1.1项目背景2
1.2项目建设范围3
1.3主要参考依据4
第2章建设模式与范围7
2.1建设目标7
2.2建设模式7
2.3建设范围7
2.3.1运维管理中心建设7
2.3.2运维管理中心平台建设8
第3章管理和运营方案10
3.1管理和云组织机构10
3.2管理机制10
3.3运营机制11
3.3.1运维服务要求11
3.3.2运维管理要求15
3.4效益评估16
3.4.1社会效益评估16
3.4.2经济效益评估17
第1章概述
1.1项目背景
围绕市委、市政府建设“低碳经济、智慧城市、幸福生活”的总体目标，根据《平安城市智能化视频系统建设规划》（2015—2019年）及实施方案的工作要求，按照“管理、业务、服务”的三个层面进行建设，建立一种以流程为导向，以业务为中心、注重服务意识的管理模式，提高系统维护效率、减低运维成本、完善系统建设和运维历史档案管理、监督系统维护工作、评估系统运行绩效、优化系统设计和保障系统持续良好运行，实现专业化、智能化、实时在线的运维管理系统，提高我市视频资源整体的运营效率，提供具有针对性和科学性的运行维护服务解决方案。
提高智能视频系统应用，提高社会面管控及维稳处突能力，提高城市现代化管理水平，为建设“智慧城市、幸福城市、平安城市”打下坚实的基础。
此次项目的建设规模是把我市目前约4.2万路摄像头、未来4年加入的1.7万路摄像头和1万个IT设备资源统一管控起来，由我市社会治安和城市管理智能化视频系统建设运维中心进行统筹、分析、分配运行维护事件。
围绕市委、市政府建设“低碳经济、智慧城市、幸福生活”的总体目标，根据《平安城市智能化视频系统建设规划》（2015—2019年）及实施方案的工作要求，按照“管理、业务、服务”的三个层面进行建设，平安城市智能化视频系统亟需建立一种以流程为导向，以业务为中心、注重服务意识的维护管理模式，通过建设专业化、智能化、实时在线的运维管理系统来提高系统维护效率、降低运维成本、完善系统建设和运维历史档案管理、监督系统维护工作、评估系统运行绩效、优化系统设计和保障系统持续良好运行，从而提高我市视频资源整体的完好率，提供具有针对性和科学性的运行维护服务解决方案，提高智能视频系统应用，提高社会面管控及维稳处突能力，提高城市现代化管理水平，为建设“智慧广州、幸福广州、平安广州”打下坚实的基础。
平安城市智能化视频系统运维管理中心平台主要实现对城市视频系统及其基础支撑运行环境的可视、可控、可管理，实现设备故障主动监测、规范日常维护流程、量化运行服务质量，持续优化维护流程和策略，从而持续提升视频系统的整体运行维护管理水平，为持续提升平安城市视频系统的运行效益提供有力保证。
建设平安城市智能化视频系统运维管理中心的必要性具体表现在如下几个方面：
1、提高有效使用率
及时发现故障、加快系统维修过程，从而提高视频监控系统有效使用率。
2、减少责任风险
减少由于视频监控设备维护不及时而造成无法提供有效证据的现象的发生；减少由于视频监控设备维护不及时而导致的领导现场指挥不畅、破案效率降低的现象的发生。
3、提高稳定性
对整个视频监控系统进行全面、实时的统一监控、集中管理、规范运维，有利于提高视频监控系统的稳定性。
4、提高管理水平
实时掌握和记录视频监控系统整体运行状况、为考核运维效果提供考评依据，为后期系统建设提供决策数据。
5、减少运维成本
采用科学规范的运维方式，降低运维工作强度、提高运维工作效率、节约大量的资金成本和时间成本。
1.2项目建设范围
序号
建设内容
1
运维管理中心监测大厅
监测大厅配套设施
多功能室配套设施
2
大屏显示系统
拼接墙
中控台
3
视频系统运维管理中心平台
视频资源预警系统
视频运维服务管理系统
分布式采集运算支撑服务平台
1.3主要参考依据
平安城市智能化视频系统运维管理中心建设方案遵循但不限于以下国家/行业标准和规范以及相关政府文件，除特别声明，本方案使用的规范必须是最新的现行版本：
1）政府文件
Ø《城市报警与监控系统建设指导性技术文件》
Ø《城市报警监控系统建设方案设计要素》
Ø《广东省社会治安视频监控系统建设指引》
Ø《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》
Ø《XX省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》
Ø《XX省社会治安视频监控系统建设三年规划（2012-2014年）》（粤综治委〔2012〕11号）
Ø《平安城市智能化视频系统建设规划（2013-2016年）》
2）国家、行业及地方相关标准规范文件
Ø《安全防范工程技术规范》（GB50348－2004）
Ø《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
Ø《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA887-2010）
Ø《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2007）
Ø《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2012）
Ø《安全技术防范防雷设计规范》公安部
Ø《XX省安全技术防范管理条例》
Ø《安全技术防范产品管理办法》（公安部第12号令）
Ø《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
Ø《视频图像文字标注标准》（GA-T751-2008）
Ø《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
Ø《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2000）
Ø《建筑设计防火规范》（GBJ16-872001年版）
Ø《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）
Ø《电器装置安装工程电器照明装置施工及验收规范》（GB50259-92》
Ø《建筑物防雷设计规范》（GB50057）
Ø《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343）
Ø《安全技术防范防雷设计规范》公安部
Ø《系统接地的形式及安全技术要求》（GB14050-93）
Ø《XX省公安厅CA系统应用实施方案》
Ø公安部《全国公安信息资源库总体设计方案》
Ø公安部《全国公安八大信息资源库数据结构》
Ø公安部《金盾工程总体设计方案》
Ø公安部《地市级综合信息系统总体设计方案》
Ø公安部《共享数据项代码标准》
Ø全国公安机关机构代码标准
Ø公安信息分类代码标准
Ø公安应用系统标识代码标准
Ø公安信息网数字证书格式标准
Ø公安信息网信息开放等级标准
Ø公安信息网用户类型划分及标识标准
Ø公安信息网信息操作划分标准
Ø公共数据交换系统应用层接口格式标准（GA381.1-2002）
Ø公共数据交换系统交换层接口格式标准（GA381.2-2002）
Ø公共数据交换系统交换格式标准
第2章
建设模式与范围
2.1建设目标
建设市一级的平安城市智能化视频系统运维管理中心，统一对全市的视频系统进行综合监控、运维管理及服务考核，在运维管理中心部署一套运行监控管理系统，对视频系统各个组成部分包括前端设备、服务器系统、存储系统、网络设备等的运行状态进行主动监测，故障定位，规范、优化日常维护流程和策略，量化维护服务质量和考核，确保政府投资建设的视频资源完好率达到95%以上，并结合GIS系统，形成完整的视频运行维护管理体系，实现对视频系统及其基础支撑运行环境的可视、可控、可管理，持续提升视频系统的整体运行维护管理水平，保障视频监控系统长期的稳定、完好运行。
2.2建设模式
本项目采用自建模式。
2.3建设范围
本项目建设范围主要包括以下内容。
2.3.1运维管理中心建设
运维管理中心建设主要包括以下内容：
1）运维中心的大厅装修改及办公辅助设施建设
改造、天花、地板、墙面、综合布线、电脑、空调、门禁、文件柜、音响、操作台等建设内容。
2）大屏显示系统建设
电视墙、控制软件、中控设备、网络解码设备等建设。
3）运维中心硬件建设
平台硬件应用服务器、平台数据库服务器、平台存储和平台交换机建设。
2.3.2运维管理中心平台建设
我市视频建设办运维中心管理平台主要管理3个网网段的设备，主要包括：
●我市城市视频专网
●我市公安网
●电子政务内网
1、视频专网建设范围
Ø基础IT资源与视频设备
基础IT资源：
服务器、客户机、磁盘阵列、交换机等；
视频设备：
DVS、交换机、流媒体服务、摄像头等。
Ø主流厂家的DVR/NVR
Ø业务系统
我市社会治安视频监控管理及应用平台（包括PGIS、CA、流媒体、数据库等多个服务器），视频智能分析、质量检测系统（180多台服务器，分布式部署（分局、派出所），可利用该系统现成采集数据），CA系统，智能化视频信息安全管控系统。
Ø业务系统数据库
主要类型：
Oracle8i/9i/10G、SQLServer2000/2005、MySQL、Sybase、云平台数据库等。
Ø中间件系统
主要类型：
BEAWeblogic8、ApacheTomcat5/6等。
2、公安网建设范围
Ø基础IT资源与视频设备
基础IT资源：
服务器、客户机、磁盘阵列、交换机等；
视频设备：
DVS、交换机、流媒体服务、摄像头等。
Ø主流厂家的DVR/NVR业务系统
Ø业务系统
卡口系统，公安智能化视频实战系统，视频联网管理系统。
Ø业务系统数据库
主要类型：
Oracle8i/9i/10G、SQLServer2000/2005、MySQL、Sybase、云平台数据库等。
Ø中间件系统
主要类型：
BEAWeblogic8、ApacheTomcat5/6等。
3、电子政务网建设范围
基础IT资源：
服务器、客户机、磁盘阵列、交换机等；
视频设备：
DVS、交换机、流媒体服务、摄像头等。
主流厂家的DVR/NVR4、4G及无线AP的建设范围
基础IT资源：
无线AP路由
视频设备：
无线IP摄像机
第3章管理和运营方案
3.1管理和云组织机构
系统建成后，由我市社会治安视频系统建设领导小组办公室管理使用，系统集成商负责维护。
工程终验后，项目系统集成商需提供整体系统一年免费上门保修服务。
此次建设的运维中心分为一级运维中心和二级运维中心，我市市运维中心属于一级运维中心，统筹管理二级运维中心，主要管理我市范围内的视频资源及运维管理，同时汇总所有分运维中心的运维情况，对分运维中心进行考核。
各区分局、公安直管部门、市直单位等属于二级运维中心，管理本单位范围内的视频资源和运维管理，同时将运维整体情况汇报给上一级运维中心。
3.2管理机制
根据《XX省安全技术防范管理条例》、《XX省安全技术防范管理条例实施办法》、《我市公共安全视频系统建设管理规定》的要求，结合公安应用的实际需要，制定系统使用的各项管理制度，包括监看、报警、联动、应急和预案制度等。
3.3运营机制
3.3.1运维服务要求
（一）服务范围
本系统的运维服务范围包括：
1.本次项目新建的系统，包括建筑设施、硬件、第三方软件、应用软件等的维护、维修、更换故障设备和产品升级；
2.要求系统集成商应与设备供应商签订合理的运维服务保障协议，保证提供充足的备品备件资源。
（二）服务内容
要求系统集成商应提供的运维服务内容应当包括日常运作、服务咨询、巡检保养、主动监测、故障修复、特殊保障和升级优化。
并提供1人以上的日常驻场服务，在特殊场合（如亚运、游行）下应提供2-3人的驻场服务。
1.日常运作
要求系统集成商按照系统功能和性能要求，维护系统的日常运作。
系统的每半年正常故障时间要低于5‰（约20小时）（不包含不可抗力因素造成的故障）。
如系统集成商不能按以上承诺进行服务，我方有权要求系统集成商支付赔偿费用，故障率每高出1‰，则扣除自建总费用的0.1‰。
2.服务咨询
系统集成商应设立专门的服务咨询中心，提供免费的服务热线电话，接受系统故障保修、使用帮助要求、业务和技术咨询、服务投诉等。
该服务咨询中心应该7×24小时全天候运行，应配备足够的咨询人员或技术工程师，热线电话的拨通率应达到90%以上。
在热线电话发生故障情况下，应提供其它备份的方便和迅速的联系方式。
3.巡检保养
（1）定期巡检服务
a．每两周对工程敷设线路及硬件设备进行巡检，并填写巡检记录表，对可能影响线路及硬件设备的情况要及时协调，防止因线路中断等情况造成系统中断；
b．每个月走访、巡检、消除故障隐患，对系统运行情况进行一次全面检查，并出具系统运行情况分析报告
c．每季度根据对运维管理系统的运行情况，进行备份和清理运行日志及报警信息，综合分析系统运行情况。
每季度根据国家或行业网络规范要求，对照系统检查情况进行网络系统的综合分析并提出合理化建议，提交检查分析报告。
所有检查文档进行归档整理，针对用户意见和可能存在问题进行跟踪服务处理。
对重大节假日前检查的支持服务及重大事件的保障，提供全面服务要求，确保系统或设备的安全运行，无故障发生的措施，提供检查评估报告。
（2）定期抽检服务
每周进行随机抽查，对系统的运行情况进行检测，并填写记录表。
4.主动监测
要求系统集成商应建立设备管理体系，有效地对系统的设备运作情况和传输线路的性能、通断情况进行实时管理，及早发现问题，排除故障。
5.故障修复
（1）紧急抢修
系统集成商应当承担合同期内系统发生任何故障的抢修任务。
（2）备用方案
如特殊原因造成系统无法正常使用，系统集成商应能提供备用方案和措施确保系统运行正常。
（3）易损易耗件
系统集成商应建立备品仓库，储存足够的备用易损易耗件。
备品仓库应合理分布，或者在用户的使用现场（例如控制室）储存，保证能满足故障抢修的要求。
备品仓库应定期进行检查。
（4）更换设备
若某个设备在1个月内连续发生3次以上（含3次）故障，系统集成商应更换使用新的同型号或者性能更优的替代型号产品，以保障设备的连续正常使用能力。
6.特殊保障
（1）临时保障
我方如有重大事件、临时现场采集等较特殊的保障措施，系统集成商必须能按时提供服务。
（2）安全保障
我方如有安全保卫、系统接管等较特殊的要求，系统集成商必须能按照要求提供服务。
7.更新升级
（1）文档更新
系统集成商应建立完备的资料库，包括系统建设文档、装机地址、备份情况、应用特性以及用户配置等，这些资料应作为成果提交给我方。
一旦资料进行了版本更新，应立刻向我方提供最新版本的资料。
（2）升级服务
系统集成商应提供设备内嵌软件、产品操作系统、第三方采购软件和应用软件的升级服务。
（3）系统优化
系统集成商应根据运行情况定期向我方提供系统优化、使用优化和管理优化建议，确保系统以最优状态运行。
（三）运维服务报告
在整个运维服务周期内，系统集成商应与我方建立完善的沟通协调机制，系统集成商应及时提供运维服务的各种报告。
包括每日运维服务日志、重大故障维修报告、每月故障总结报告、每季度的设备和系统管理报告、每季度的系统维护总结报告，有针对性的系统优化方案报告等。
此外我方还可根据实际情况需要，要求系统集成商就特定事件提交说明报告。
系统集成商应提供各种设备管理和应用平台的原始数据（包括设备故障数据），接受我方和监理单位的独立检查。
若系统集成商建立了远程集中的设备管理系统，那么系统集成商应保证该系统的所有设备维护数据真实，没有被篡改或者删除，并向我方提供该系统的管理数据。
用户也可以随时检查、使用该系统获取设备管理信息。
系统集成商应在投标文件中提供各种报告的实例样本。
（四）服务时间
（1）提供7×24小时服务承诺
系统集成商需承诺提供全天侯7×24小时的故障维护服务和技术业务咨询服务，并有专业的技术人员负责及时解决系统出现的任何故障。
（2）故障修复时限承诺
在接到故障报修后，系统集成商须在30分钟内响应，技术工程师在每天8:
00～18:
00期间1小时到达现场，其余期间2小时到达现场。
到达现场后4小时内排除设备故障（遇到自然灾害等不可抗拒事故除外）。
（3）故障响应方式
系统集成商需承诺提供E-mail、电话、远程登录和现场等的故障响应方式
3.3.2运维管理要求
系统集成商应根据运维服务要求，参照国际上有关通信和信息系统运行服务标准的要求建立完善的视频系统运维服务管理体系，保障承诺的运维服务内容的实施。
有关要求如下：
（一）运维服务组织机构
系统集成商应建立以高级经理为首的运维服务管理机构，设立专门的运维服务咨询中心，设立专门的技术服务队伍，配备包括视频系统、光纤管道、电气设备、电力和网络等各类维护工程师。
服务咨询人员和维护工程师应经过专门的培训，具备相应的沟通能力、业务能力和技术能力。
系统集成商须在投标文件中详细描述组织机构的构成、人员配备及其各层级的职责分工。
（二）运维服务流程
系统集成商应参照国际运维服务标准体系，建立各项运维服务标准流程，制定服务规章制度，应按照流程要求提供高质量、响应快的服务。
服务流程应该包括服务台管理、事件管理、问题管理、配置管理、服务质量管理、服务考核评估等。
系统集成商须在投标文件详细描述相应的服务流程和规章制度，并提供服务流程的实例样本。
要求：
系统集成商的运维服务体系应通过ISO9000务质量体系的认证或ISO20000/BS15000IT服务管理体系的认证。
3.4效益评估
3.4.1社会效益评估
平安城市智能化视频系统运维管理中心是建立一种以流程为导向，以业务为中心、注重服务意识的管理模式，实现应用与IT技术的高度整合，提高我市视频资源整体的运营效率。
社会效益具体体现在以下方面：
第一，改变视频运维方式：
实现视频系统的故障预警，变被动响应为主动维护，提高系统可用性、用户满意度。
第二，提高视频运维效率：
变手工维护为机器自动运维，视频系统中断次数减少，中断时间大幅缩短。
第三，降低视频运维成本：
一方面，视频运维能够极大降低运维成本；另一方面，视频运维系统本身的学习及维护成本远低于多个运维工具或手工运维方式对运维人员的要求。
第四，视频运维工作流程化：
运维工作可跟踪、可统计，运维中心管理水平大幅提高。
第五，视频资产清晰：
延长系统使用周期降低各级单位IT支出成本。
3.4.2经济效益评估
运维管理中心的建设主要从两大方面带来经济效益，一是人力成本及办公成本的降低；二是视频设备的统一管理将为各区财政节省大量的维护、管理人力成本。
目前，我市视频系统已有约3.2万路摄像头接入到视频专网，1万路摄像头接入到公安网。
从整个发展来看，我市视频业务已进入升级和运维阶段。
现在视频运行维护是以人工进行维护。
为了维护整个我市视频系统的所有视频资源，我市运维中心特定配备了10-15个专业的运维工程师，不定时抽检视频设备。
现在落后的运维模式出现不少问题。
主要问题如下：
1）人力成本随着视频系统的发展呈几何级数的增长；
2）以人工不定时随机巡检设备，无法发现突发性的设备运行异常。
这些异常直接导致业务无法提供服务，直接带来巨大经济损失。
经过论证，我市公安局建设视频智能一体化信息预警和运维管理应用平台是可以解决以上运维问题的可行方案。
该运维系统带来的直接经济效果如下：
1）以最少的人力维护最多的视频资源设备，可以从原来10-15人的维护队伍调整为2-4个人员。
极大节省了我市公安局对视频维护的经济投入。
2）及时的视频故障反应机制。
通过自动化的管理，系统可以自动定时全面巡检所有设备，分析设备运行情况并实时把问题反馈给维护人员。
所有的故障得到及时处理，减少使用单位的经济损失。
3）视频运维服务模式作为一种按需交付服务的模式，为我们提供了一种快速部署和应用视频运维的方法，彻底改变了传统的高成本视频运维服务模式。
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