城市文化运营.docx

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城市文化运营

深圳城市文化运营初探

陈思承

“凡是工商发达之地，必是文化兴盛之邦。

”深圳作为我国改革开放的“窗口”，是一个商业极为发达，市场化程度很高的城市。

深圳人在创造经济奇迹的同时，也创造了文化奇迹。

深圳在全国率先确定“文化立市”战略，并且诞生出了一批实力雄厚的文化企业，打造出了一批享誉中外的精品项目，涌现出了一批制作精良的文化作品，文化创意产业得到迅速发展，目前已成为深圳市的第四大支柱产业，发展的“外溢效应”逐渐显现，王荣同志曾经说过，“深圳文化发展对全国乃至世界都做出了贡献”。

对一个城市而言，对城市价值的认识，其间经历了三个发展变化阶段。

第一阶段是拼经济，比哪个城市经济实力强，城市居民收入多。

第二个阶段是拼管理。

这个阶段是比城市的管理、硬件，特别是城市在追求GDP外，开始追求城市硬件的建设和管理。

第三个阶段是拼文化。

哪个城市文化繁荣发达，哪个城市就有可能在未来的城市竞争中立于不败之地。

经过30多年的改革开放，深圳已经从过去拼经济、拼管理进入到拼文化的阶段。

这个以文化为主题的发展阶段，出现了以文化论输赢，以文明比高低，以精神定成败的新的竞争和发展格局。

文化成为决定城市未来发展的关键因素，成为城市的核心竞争力，以文化为核心的城市战略也因此逐步成为城市管理决策者的自觉选择。

得益于对城市发展规律的清晰认识，2003年，深圳市在全国率先实施“文化立市”战略，标志着深圳新时期文化发展迈入了到“文化自觉”时代。

这些年来，深圳涌现出了如“读书月”、“文博会”、“市民文化大讲堂”、“音乐工程”、“影视工程”、“人文颂”等一大批文化品牌项目和文化产业，极大的提升了深圳的城市竞争力。

当前，深圳文化建设正处于实现大发展大繁荣的关键时期，既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。

与推动科学发展、转变经济发展方式的要求相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与创造“深圳质量”、建设现代化国际化先进城市的目标任务相比，深圳文化发展还不完全适应。

我们探讨城市文化运营，就是要用“运营”的视角来研究城市文化，使城市文化发展更好地适应经济社会发展的需要。

一、城市文化运营的本质

广义上的城市文化，是人类在社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富在城市区域的总和。

狭义上的城市文化，是城市在发展过程中创造和形成的独具特色的价值观念、城市精神、行为规范等精神财富的总和，具体包含城市的文学艺术、广播电视以及各种社会性、群众性的娱乐性活动，这里主要探讨的是狭义上的城市文化运营。

城市文化运营是指政府文化职能部门像运营一家企业一样把城市的文化资源有效地整合起来，为实现一定价值而进行的计划、组织、实施和控制等一系列过程。

政府在其中充当“运营商”角色，负责制定城市文化运营战略和配套措施并提供相关资源和平台，文化服务机构或企业再根据“运营商”的要求，结合自身的资源和平台创造有文化价值的产品提供给市民。

和运营企业所不同的是城市文化“运营商”即政府不片面追求创造经济价值，更重要是要体现国家文化主权、实现市民文化权利和促进人的全面发展。

简单的说，就是城市文化运营不以营利为目的，所追求的是更多是社会价值，在始终把社会效益放在第一位的前提下，实现社会效益与经济效益相统一。

当前，为了最大限度的调动各方积极性，发挥资源优势，政府逐步改变原有的通过单纯财政安排直接向公众提供文化产品和文化服务的模式转向充分利用市场进行资源配置的新的城市文化运营模式。

所以，从本质上说，城市文化运营是指以城市政府为主导的多元经营主体，根据城市文化发展的需要，运用市场经济等多种手段，对各种公共文化资源进行配置，以实现特定的社会价值，从而促进城市社会、经济、文化地和谐发展。

二、深圳城市文化运营的理念和方向

近年来，深圳以当好改革开放和科学发展排头兵的强烈使命感和责任感，争当文化产业发展的领头羊，在文化建设方面走在全国前列。

能取得今天的成绩，跟深圳始终坚持着正确的城市文化运营理念是分不开的。

深圳的文化战略有两个基本支柱：

一是市民的文化权利，就是要让每个市民都享有基本的文化权利，这种文化权利主要包括四个基本层面的内涵：

即享受文化成果的文化使用权利，参与文化活动的文化参与权利，开展文化创造的文化创造自由权利，对个人进行文化艺术创造所产生的精神上和物质上的利益进行保护的知识产权保护权利；二是国家文化主权，就是在吸纳世界最优秀的文明的基础上确立中华文明的主体性地位，通过国家主权的张扬来拓展国家利益，塑造有中国特色的社会主义核心价值观。

实现市民的文化权利和国家的文化主权作为文化战略的两个基本支柱，同样也是深圳城市文化运营必须遵循的出发点和落脚点。

深圳城市文化运营还需以创新型、智慧型、力量型城市主流文化为导向，对城市文化的走向进行正确地引导。

创新型文化是在扬弃传统文化和西方文化的利弊选择和大胆开拓中，再造城市文化的新内涵、新表达。

创新型文化的实质是价值创新，深圳的价值和生命就是改革创新，改革创新是深圳的根、深圳的魂，铸造了经济特区的品格秉性、价值内涵和运动程式，产生了深圳的创新型文化。

“深圳十大观念”就是一个典型例证，是时代精神的精华，是深圳一切实践活动沉淀和凝结的概念和信条，是深圳城市底蕴的精神构造，是深圳这座城市的真生命，集中体现了深圳的价值创新。

智慧型文化是弘扬大道的文化，是崇尚知识和技术的文化，是重视人才、培育人才的文化。

从客观条件讲，深圳具备建设智慧型城市文化的基础和条件。

深圳是国内信息化程度最高的地区之一，是文化创意发展的先锋城市，是我国首个被联合国教科文组织认定为“设计之都”城市和“杰出的发展中的知识城市”，对知识、技术、智慧的崇尚是城市发展的主旋律。

力量型文化融合了胆力和血性的力量，强调的是文化发展应具有自强不息的血性或进取性。

只有融合了这种文化价值，才是真正健全和具有比拼力的文化。

在历史上，中华民族之所以长盛不衰，并历经多次政治、文化危机而不倒，深圳在短短的30多年时间里，不但创造了举世瞩目的经济奇迹，还创造出文化奇迹。

究其原因，不能不说与这种血性的、自强不息的、勤奋的、艰苦卓绝的文化追求及其影响有着内在的关联。

因此，倡导创新型、智慧型、力量型城市主流文化，是在路径上、内涵上寻找到了一种有强大生命力和远大前途的新文化，也指明了城市文化运营的方向。

三、城市文化运营的关键

城市文化是城市核心竞争力的源泉。

城市的核心竞争力是一个城市所独具的、使城市能在一个行业（产业）或城市的其他领域取得领先地位所依赖的关键性的能力。

城市核心竞争力的形成不是一朝一夕的短期行为，而是有一个塑造的过程，特别需要城市文化去浸润和凝聚，主要包括城市长期以来秉承的发展特色和城市的人文精神，是不断的积累、超越和升华。

深圳城市文化运营的成功与否直接关系到深圳这座城市的核心竞争力，关系到前途和未来。

在深圳城市文化运营过程中，必须注意以下几个关键：

一是找准定位。

当我们研究深圳城市文化运营的时候，首先要把握住它的城市文化定位，需要从两方面着手考虑，即文化的差异性和文化的流动性。

文化的差异性主要体现在每个城市因为其经济社会状况不同，因为文化的传统与资源各异，必然影响到城市文化运营的策略。

有的城市可能以传统文化的丰厚为其特色，有的城市可能以现代文化的生产为其个性，有的城市文化发展更多地依托政治资源，而有的城市文化发展更多地依托经济资源。

文化的流动性主要体现在一个地区的文化资源总量并不是固定的，其中一个巨大的变量因素在于，一个地区对文化增量的获得程度。

城市的文化竞争，是文化存量之间的竞争，但更是文化增量之间的竞争。

相信只有流动的文化才是活的文化，才是最有生命力的文化。

所以一个城市的文化定位还要建立在“文化是流动的”观念基础上。

像深圳这样的城市，如果从传统文化的而言，它远远比不上内地众多的历史文化名城，但它之所以能产生巨大的文化影响力，主要原因在于它的改革创新，在于它的文化创造，尽管没有多少传统的文化资源，但并不妨碍深圳成为国内领先的文化旅游城市。

俗话说，看上千年的文化到西安，看上百年的文化到上海，而看几十年的文化到深圳。

这30多年间的文化创新发展使深圳文化大放异彩，享誉内外。

站在新的历史起点上，深圳提出“当好文化改革发展的领头羊”，“打造现代国际文化名城”，“争当文化产业龙头大市”等一系列深圳城市文化发展的目标，有力地体现了深圳城市文化的定位。

二是明确体系。

城市文化本身是一个内容丰富、体系复杂的系统，也注定了城市文化运营体系所包含的多样性和复杂性。

抛开方方面面的城市冗余和细枝未端，我们可以从理念、行为和物质三个层面来探索和构建城市文化运营体系：

1、理念文化层面。

理念文化是一个城市文化的核心部分，是城市精神、城市本质内涵的高度浓缩和概括。

它是城市文化体系中知识密度和跨度最大、难度最高的层面，深刻影响着城市人文精神的塑造、文化特色的形成，主要包括以下三个方面：

（1）城市人文精神。

城市人文精神是一个城市在经济、社会、文化生活中所体现出的凝聚力、向心力、归属感和认同感，是城市全体市民的整体价值观、理想、信念、道德水平的突出反映。

（2）城市文化内涵。

城市内涵是一个城市市民所共同遵从的核心价值观念和具体行为准则，是城市发展的强大精神动力和支持力，是一个城市的历史文化、精神风貌的综合反映。

（3）城市理想。

城市理想是城市发展的最终目标，也是市民勾画理想城市的蓝图。

它为城市的发展指明了方向。

“深圳十大观念”就是这样一种理念文化，它是深圳全体市民所遵从的整体价值观和行为准则，集中体现了深圳的人文精神。

2、行为文化层面。

行为文化是城市理念文化的社会表现，承载着城市特有的文化气息。

它是人的行为在城市文化中的体现，是通过一定的主体表现出来的社会行为，具体表现为：

（1）政府行为。

从某种意义上说，城市的代表就是城市政府，政府的文化发展战略和实施是城市文化体系的重要组成部分。

（2）市民素质.市民素质的高低是一座城市文化强弱的最直接体现。

良好的市民素质必然对城市文化的提升产生积极的影响。

（3）企业形象。

企业是城市主要的经济实体，其形象往往深受所在国家、地域文化的影响，不同城市企业的形象往往带有该城市文化的深刻印记。

深圳在行为文化层面上让人联想到就是文化立市战略、国家文明城市、热爱读书的市民和改革创新的企业精神。

3、物质文化层面。

物质文化是城市文化体系中具有物质属性的各类有形物体体现出来的文化特色，它的构成、组合、排列要符合理念文化特征的规定性，是理念文化在物质上的映像。

物质文化主要包括三个方面：

首先是产业和产品，由于商业文化是文化与物质产品和服务的结合，所以在不同的产业中不仅携带着不同文化，而且携带的文化含量也不同。

其次是自然赋予的风景、气候和地理位置等自然环境，其对城市文化资源存量和文化特色具有决定性的影响、作用。

最后是人工环境，它是人类改造自然过程中所形成的景观特色，比如城市特有的市容市貌、景观建筑等。

它们反映城市的历史、特色和精神，是城市文化的物质体现。

深圳城市文化运营体系在体现物质文化层面的要求，就是要进一步做大做优做强文化创意产业，争当文化产业发展龙头大市，推动现代化国际化先进城市建设。

三是把握重点。

体系明确之后，城市文化运营就有了明确的着力点，所需要做的就是有的放矢。

深圳城市文化运营可以重点从以下几个方面入手：

1、打造具有个性的城市文化理念，着力培育城市人文精神。

以理念创新，打造城市文化核心竞争力。

有竞争力的城市必须具有有竞争力的文化。

随着城市化的推进和城市经营的发展，城市决策者们越来越认识到城市的文化理念定位和创新在城市经营中的作用。

新形势下，深圳要坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿特区事业发展的各领域，体现到城市人文精神建设的各方面。

特别是，要大力繁荣发展哲学社会科学，打造“深圳学派”，形成具有全球视野、中国气派、深圳特色的研究群体。

要动员全社会力量，认真总结经济特区建立以来形成的宝贵精神财富，大力弘扬“特区精神”、“深圳十大观念”，与时俱进地提炼出能够代表城市精神的核心价值理念，为新时期社会主义核心价值体系建设做出应有贡献。

2、设计充满活力的城市文化制度，着力创新文化体制机制。

独特的理念文化是一个城市文化的灵魂所在。

但是如果理念文化不能转化为充满活力的行为文化，理念创新不能变成行动的创新，理念文化也就会失去其应有的价值。

推动行为文化建设的最有效的途径和杠杆是制度的设计和建设。

深圳的制度设计目前主要体现在文化体制改革上，需要进一步“在深化上下功夫、在攻坚上动真格、在创新上求突破”，力争在中央高度关注、全国亟待破题、深圳具备条件的重点领域，率先拿出一些有分量、有影响的改革创新举措，为全国文化改革发展提供有益借鉴。

要改革完善公共文化多元投入机制，降低准入门槛，加大政策扶持力度，形成全民参与、富有活力的文化建设新格局；要进一步探索公共文化服务管理的新模式，引入竞争和激励机制，努力为广大市民提供更多更好的公共文化产品和服务；要创新国际文化交流机制，形成更加广泛的多层次、多领域对外文化交流格局。

3、提供优质精良的城市文化产品，着力保障市民文化权利。

城市文化运营在考虑如何利用文化理念、制度提升公共文化的魅力进而提高城市吸引力的同时，还要考虑如何实现城市文化产品的输出，创造出文化和经济价值，提高城市文的辐射力，保证城市文化的可持续发展。

深圳要进一步树立“文化民生”理念，围绕人民群众日益增长的精神文化需要，加快推动公共文化服务从“基本性、均等性”向“优质化、便利化”发展，率先建成全覆盖、多层次、高水平的公共文化服务体系，打造全国公共文化建设的示范区，让不同层面的市民更好地实现文化权利、分享文化成果。

当前，尤其是要按照特区一体化建设的总体要求，完善全市公共文化布局，加大对原特区外地区的文化投入，规划建设一批代表深圳新形象的标志性文化设施，使深圳公共文化设施覆盖率和服务效能达到全国领先水平。

4、发展多元的文化创意产业，着力提升产业核心竞争能力。

城市文化运营体系的物质层面中，产业是其中最为重要的一项载体，无论是实现市民文化权利，还是维护国家文化主权，推动社会主义大发展大繁荣，都必须有强大的文化产业作为支撑。

深圳文化产业发展要立足自身优势，在提升核心竞争力上下更大功夫。

特别是要充分发挥深圳科技、金融和旅游等产业发达的优势，突出“文化＋科技”、“文化＋创意”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”的特色，整合文化产业资源，积极培育新型业态，建设一批掌握核心技术、拥有原创品牌、具有较强竞争力的创新型文化企业；充分发挥市场的资源配置作用，不断强化文博会、深圳文交所、中国文化产业投资基金三大国家级文化产业平台的功能，推动文化产业跨越式发展，力争尽快打造出具备国际影响力的“文化企业航母”。

5、整合多样性城市文化载体，着力塑造城市魅力。

从城市文化运营体系内涵中，可以发现城市文化是以系统整合的方式存在。

从这个意义上所说的城市文化的竞争力，就是一个城市的文化为这个城市所增添的内涵的魅力。

但是要达到这样一种效果，不仅要有一个具有内在魅力的城市理念的设计，更需要整合多样性文化载体将这种理念内涵变成人们容易接受的传神的信息的设计。

深圳要整合多样性城市文化载体，塑造城市魅力，可以从以下几个方面考虑：

首先要充分利用平面、网络、电视、广播等各种媒体，立足深圳特殊的社情、民情、舆情，继续唱响主旋律，传播“正能量”，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力；其次要适应“网络时代”、“微时代”的到来，加强网上思想文化阵地建设，不断提高引导和管理水平，切实维护公共利益、信息安全与社会和谐稳定，维护深圳的城市形象；最后，深圳现有的三大文化集团要充分发挥优势，深化改革创新、增强竞争实力，适时开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，提高企业规模化、集约化水平和市场竞争能力，努力打造在全国、全世界都有广泛影响的一流现代传媒集团，为提升深圳的城市形象，塑造深圳城市魅力做出更大的贡献。

城市文化运营是一项系统工程。

一个城市能够延续和发展，越来越取决于城市文化的运营。

我们要着力锻造创新型、智慧型、力量型城市主流文化，加快建设文化强市，争当文化改革发展的领头羊，努力实现城市精神凝聚力更强、文艺精品创造力更强、公共文化服务力更强、文化产业竞争力更强、改革创新引领力更强、国际文化影响力更强的新目标。

以高度的文化自觉和文化自信推动文化自强，努力形成新的优势，使深圳这座城市永葆鲜明的特色、永葆鲜活的灵魂，永葆蓬勃的生机。