乡政府党风廉政建设和反腐败工作责任制实施意见0.docx

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乡政府党风廉政建设和反腐败工作责任制实施意见0

*乡政府党风廉政建设和反腐败工作责任制实施意见

中共＊＊乡党委会＊＊乡政府关于＊＊年党风廉政建设和反腐败工作责任制实施意见深入扎实的做好党风廉政建设和反腐败工作，对于维护改革、发展、稳定的良好局面，促进我乡经济和社会各项事业的跨越式发展至关重要。

实行党风廉政建设和反腐败工作责任制，是贯彻“两手抓、两手都要硬”方针的要求，是深入进行党风廉政建设和反腐败斗争需要，是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证。

根据中央、省、州、市纪委的要求，结合本乡实际，现就如何进一步落实党风廉政建设和反腐败工作责任制提出如下实施意见：

一、提高认识，加强领导，深入学习1、建立健全党风廉政建设责任制的领导机构。

成立＊＊乡纪律检查委员会。

领导小组的职责是：

（1）领导制定了工作计划、部署工作；

（2）研究决定重大问题；（3）协调行动，指导工作；（4）组织领导检查工作；（5）领导责任考核和责任追究。

办公室的职责是：

（1）负责处理领导小组的日常工作；

（2）了解、掌握、综合工作情况；（3）对政策性或生大问题进行调查研究；（4）督促落实领导小组的决定。

2、进一步提高对落实党风廉政建设责任制重要意义的认识，清楚其总体要求是：

高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大精神和中央纪委、省纪委第七次全会、州纪委四次全会精神，加强反腐败三项工作，坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决腐败问题，狠抓工作落实，努力夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新的实际成果。

我们把此项工作列入乡党委、乡政府、村支部、村委会的重要议事日程。

为此，我们始终以“三个代表”重要思想为指导，承担起对党风廉政建设和反腐败工作应负的责任。

把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理与经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查，把“谁主管、谁负责”的原则落到实处。

3、党政一把手切实履行第一责任人的职责。

一把手亲自抓，是关系到党风廉政建设工作成败的关键。

因此，我们时刻以改革、发展、稳定为大局，充分认识到自己作为主要负责人的职责，增强责任感、使命感，认真担负起第一责任人的责任。

二、进一步改进和加强责任制的自查工作，促进党风廉政建设工作的落实。

1、我们每季度，利用乡政务公开和村务公开，对党风廉政建设和反腐败工作进行公布，接受群众监督。

2、利用每周星期五的学习时间，将《中国*党纪律处分条例（试行）》、《中国*党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等知识，让全乡领导干部和一般干部学习，促使每位同志在党风廉政建设和反腐败工作中作出好成绩。

3、严格按照乡党委、乡政府制定的党风廉政建设和反腐败工作计划执行。

4、加强考核制度建设

（1）领导在党风廉政建设和反腐败工作方面的情况。

（2）干部在党风廉政建设和反腐败工作方面的情况。

（3）遵守*纪律、法律、法规的情况。

（4）遵守廉洁自律规定的情况。

（5）领导履行职责的情况。

三、严明党的*纪律，加强监督检查，确保政令畅通*纪律是党的各项纪律中最重要的纪律。

严明纪律是贯彻党的路线。

维护党的团结统一，完成党的任务的重要保证。

我们党委和每个党员都必须同党中央保持

高度一致，自觉维护中央权威。

乡纪律检查委员会要对党员干部遵守和执行纪律的情况加强监督检查，严肃查处严重违反党的*纪律和其它纪律的情况加强监督检查，严肃查处严重违反党的*纪律和其它纪律的行为。

四、加强责任追究力度要将党风廉政建设和反腐败工作抓好，我们不仅要有好的班子、好的规划，而且要有好的督促、检查、追究责任制度。

只有这样才能将该项工作抓好，我们要抓关键，做到违纪必究、失职必究、失察必究、工作不力必究，态度要坚决，执行要逗硬。

要健全制度、明确责任、完善考核办法、加强监督检查。

进一步加强群众评议党委、政府和有关部门执行党风廉政建设责任制情况的工作。

要围绕中央纪委提出的六个重点，认真抓好责任追究，加大责任追究力度。

使党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

为＊＊乡的跨越式发展奠定好基础，为＊＊市的党风廉政建设和反腐败工作作贡献。

中共＊＊乡纪律检查委员会二00四年三月二十五日

2018年是全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，加快构建社会主义和谐社会，保持国民经济又好又快持续健康发展的关键年，是党和国家一系列安全生产方针政策措施的落实年，是继续深化煤矿等事故多发行业和领域安全生产专项整治的“隐患治理年”。

我县的安全生产工作在县委、政府的正确领导下，在州安委办、州安监局的指导、帮助下，进一步贯彻落实国务院、省、州、县安全生产工作会议精神，深入学习《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《××省安全生产条例》等法律法规，紧紧围绕县委、政府的发展思路，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立“以人为本、关爱生命、关注安全”，“安全发展、国泰民安”的理念。

以严格控制事故死亡指标和遏制重特大安全事故为重点，建立健全和落实安全生产责任制；严格执法，依法查处安全生产违法行为，加大行政执法力度；深化道路交通、消防、非煤矿山、煤矿、危险化学品（烟花爆竹）、工矿商贸企业等专项整治活动和安全生产隐患排查整治专项行动，落实安全生产主体责任；开展以“六月安全生产月”宣传教育活动为主，加大安全生产法律法规的宣传力度；充分发挥劳动保护科学技术学会职能作用，加大生产经营企业从业人员安全教育培训力度；加强安监队伍建设工作，着力提高依法行政能力。

解放思想，创新监管机制，强化监管手段，严把市场准入关，全力推进安全生产行政许可工作，增强企业安全生产主体责任意识，确保了全县的安全生产形势稳定、好转。

一、2018年安全生产工作开展情况

（一）领导重视，明确职责

一是县委、政府主要领导高度重视安全生产工作，经常过问安全生产工作，多次作出重要批示指示，并亲自进行安排部署，有力地促进了全县安全生产工作的顺利开展。

二是县委常委会和政府常务会多次专题听取了全县的安全生产工作情况汇报，及时研究解决了工作开展中的各种困难问题，增加安全生产工作经费投入。

一年来为安监部门解决办公经费4万元，安全装备经费5万元，专项整治经费1.5万元，会议经费0.6万元。

三是县委、政府继续对安全生产工作予以高度重视，将安全生产工作纳入了县对乡镇综合考核的“八个一票否决”。

四是县人大、县政协时刻关注安全生产工作。

县人大常委会组织人民代表视察安全生产工作，18次主任会议上专题听取了全县安全生产工作汇报，加大了对安全生产工作监督检查；县政协组织政协委员对安监局近三年以来的工作开展情况进行了民主监督，促进监管部门的履职能力，认真办理政协提案，落实“民生问题”。

五是县、乡政府换届后，及时调整充实了县安全生产工作委员会，各乡镇、各部门也适时建立完善了相应的领导机构。

（二）落实责任,狠抓措施

年内两次召开全县安全生产工作会议，分析安全生产形势，落实责任，部署工作。

同时与8个乡镇、23个生产安全监管部门（企业）、28个消防安全重点单位（企业）签订了2018年度安全生产责任状、道路交通安全目标管理责任状、消防安全责任状。

同时将责任制逐一分解落实到了各乡镇、各部门（单位）和企业，进一步细化目标责任。

县安委会坚持每季度召开一次安委成员单位会议，及时总结分析全县安全生产形势，查找存在问题及原因，研究部署好下步工作。

严格考核制度，加强跟踪督促检查，兑现2007年度安全生产、道路交通安全、消防安全目标责任制奖金51550元，其中安全生产奖金34450元，道路交通安全奖5600元，消防安全奖11500元。

（三）突出重点，深化隐患整治

2、安全专项整治活动深入开展。

继续巩固和扩大对煤矿及非煤矿山、道路交通、公共聚集场所、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点行业和领域的安全专项整治，进一步遏制了重特大安全事故。

⑴煤矿安全专项整治工作。

以煤矿安全为重点，认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神，经委、安监两家紧密配合，充分发挥行业主管和安全监管职能，组织开展定期不定期的煤矿安全大检查，坚持每季度一次的例会，及时总结和部署安全工作。

全面落实矿长带班下井制度，狠抓“一通三防”工作，依法查处和取缔私挖滥采行为，增强企业主体责任意识，促进了企业生产安全，保证了煤矿企业的安全发展。

工作开展中深入大庄、鄂嘉三矿四井进行检查12次，查出事故隐患36条，发出限期整改指令书14份，矿主限期进行了整改。

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⑶危险化学品安全专项整治工作。

全县共有危险化学品生产经营企业212家，其中危险化学品生产企业2家、涉氯企业1家、加油站13家、农药零售企业73户、烟花爆竹零售户120户，烟花爆竹批发企业1家、民用爆炸物品销售网点1家、液化气充装企业1户。

在安全评价和评估的基础上，已督促各生产经营企业建立了事故应急救援预案，加强了事故应急管理。

为深化“隐患治理年”和“百日督查”专项行动，治大隐患，防大事故，切实保障人民群众的生命财产安全，根据县人民政府办公室《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（内部传真32号）的要求，县安监局制定了《××县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹（领域）企业安全生产隐患排查治理工作方案》（双安监字〔2018〕3号），明确了工作目标、工作内容和工作任务，落实了工作责任。

先后6次组织安全生产大检查，对检查出来的2户企业3条重大隐患及时发出了《责令整改指令书》，限时整改。

检查中填写现场检查记录和隐患排查表22份，提出安全防范措施32条，从而确保了全县危险化学品的生产安全。

根据《中共中央在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动的意见》和省（市）委先进性教育活动《实施方案》，结合我司实际，制定如下实施方案：

一、范围和对象参加先进性教育活动的范围，包括分公司、市公司机关、**公司、**公司、**公司、**公司。

上述单位中所有的*党员均要参加先进性教育活动。

领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。

二、指导思想、目标要求和指导原则先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持*党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决党组织和党员队伍存在的突出问题，认真解决影响本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分调动广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，为推进“三化”进程，全面建设小康**和一流企业提供坚强有力的思想、*和组织保证。

要全面落实党中央提出的开展先进性教育活动的目标要求，提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。

要通过学习教育活动，使广大党员深刻理解和准确把握*党员保持先进性的“六个坚持”的基本要求：

坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆*党人的*本色。

要坚决贯彻党中央确定的开展先进性教育活动的指导原则，坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。

把学习和实践统一起来，在贯彻落实“三个代表”上下功夫，把解决问题、提高素质作为先进性教育活动的关键和重点，把牢记宗旨、服务群众作为保持先进性教育活动的本质体现，把推动工作、促进发展作为先进性教育活动的出发点和落脚点，坚持边学边查边改，把解决存在的突出问题，作为检验这次教育活动成效的重要标准，切实体现服务群众和让群众满意的要求。

三、要解决的突出问题要着眼于改革发展稳定大局和人民群众根本利益，切实找准和采取有力措施解决突出问题。

坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

要认真解决党员队伍中存在的理想信念动摇，宗旨观念、党员意识和执政意识淡薄，学习风气不浓、思想观念陈旧，服务意见不强、工作作风不实、廉洁自律不够、脱离群众、形式主义、官僚主义和特权思想较重等问题；认真解决个别基层党组织力量薄弱，功能弱化，组织生活不够严格，作用发挥不够，创造力、凝聚力、战斗力不强等问题；认真解决那些基层和群众反映强烈，涉及群众切身利益，关系社会稳定，通过努力能够解决的突出问题；认真解决党员领导干部理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，特别是思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强。

重点解决三个问题：

一是在加快发展的能力和水平上的问题，切实提高党政机关科学执政、依法执政、民主执政的水平。

二是在服务发展意识织党员对照检查自己和所在党组织存在的问题，听取群众意见，接受群众监督，认真开展民主评议。

通过评议，使党员找准自己在保持先进性方面存在的差距和问题，剖析根源，达到明确方向、边查边改、提高素质、增强党性的目的。

重点抓好七个环节。

一是广泛征求意见。

各单位党组织要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话广泛征求基层、服务对象党内外群众和离退休老同志对党员及党组织的意见。

各个系统各部门上下级之间互相征求意见。

领导班子成员在本单位全体党员和职工群众中征求意见；其他党员在适当范围征求意见。

其中征求服务对象的意见要达到100人以上。

征求意见结果要及时向党员本人反馈。

二是开展谈心活动。

党员之间广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增强了解和团结。

党政领导之间、党政领导与所分管单位负责同志之间谈心；党支部委员之间、支部委员与党员之间谈心；普通党员之间谈心。

三是搞好党性分析。

开展“五查五看”，即；看思想，看理想信念是否坚定；查宗旨，看公仆意识、服务意识强不强，能否做到万事民为先；查纪律，看是否廉洁奉公，模范地遵纪守法；查作风，看是否实事求是、与时俱进，能否勤政务实；查作用，看能否认真履行党员义务，在工作岗位上是否发挥了先锋模范作用。

重点要引导党员对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，联系征求意见反映出来的问题，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，着力检查存在的问题，主要是自身存在的问题、影响改革发展稳定的重大问题、群众反映强烈的问题。

从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，提出今后的努力方向。

领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。

有书写能力的要撰写党性分析材料，没有书写能力的要口头进行党性分析。

四是开好专题组织生活会。

领导班子召开高质量的专题民主生活会，会前，广泛征求意见，成员之间普遍谈心，撰写发言提纲；会上，认真检查，深刻剖析，严肃开展批评与自我批评；会后，以适当方式向群众通报情况，并抓好整改措施落实。

党支部召开专题组织生活会。

每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议，开展批评。

党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

五是确定对党员的评议意见。

党支部根据民主评议的情况，查摆出来的突出问题、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

六是向党员反馈意见。

党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。

对不履行党员义务，不具备党员条件的，要进行批评教育，帮助其认识和改正，促使他们尽快转化为合格党员。

七是通报评议情况。

党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

小结转段：

分析评议阶段结束时，各单位向上一级先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请，召开会议进行小结与转段动员。

督查和测评不满意的须及时“补火”。

第三阶段：

整改提高（2005年4月下旬至5月下旬）这一阶段，组织党员和党组织制定整改措施，深入开展创“四型”机关党组织和党员队伍活动，使基层和群众直接感受到教育活动的实际效果，达到进一步转变工作作风、密切党群关系、促进各项工作、树立良好形象的目的。

重点抓好三个环节。

一是制定整改方案。

党员根据查摆出来的突出问题、党支部评议意见以及群众反映集中的意见，制定个人整改措施（文化程度较低的党员本人口述，支部派人整理）。

党组织和领导班子抓住普遍性、倾向性的突出问题制定整改步密切党群干群关系。

5、切实促进各项工作。

正确处理开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和行政业务工作，合理安排，相互促进，协调发展。

通过开展先进性教育活动进一步理清工作思路，完善工作措施，调动广大党员干部群众的积极性，推动各项工作，切实做到两不误、两促进。

6、建立健全规章制度。

把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，着力选好、配强基层党组织负责人，提高党务干部素质，创建学习型基层党组织。

认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的机制。

六、切实加强领导和指导要切实加强领导，周密部署，精心谋划，认真组织，坚持高标准、严要求，防止搞形式主义，走过场。

1、加强领导，明确责任。

党委（支部）主要负责同志要负总责，其他党员都要落实责任，抓好分管单位、部门先进性教育活动，基层党组织负责人要切实履行职责，充分发挥党支部的作用。

先进性教育活动期间，各单位主要负责同志，除了参加中央、省、市及上级公司安排的会议、活动和急需处理需短时间外出的活动，原则上不再安排外出活动。

2、成立机构，制定方案。

市公司成立先进性教育活动领导小组，先进性教育活动办公室设人力资源科（党委办），**主任，负责日常组织协调工作。

先进性教育工作方案和领导班子开展先进性教育活动的工作方案，要于2005年2月7日前报市委先进性教育活动领导小组办公室审批。

3、强化督导，务求实效。

要切实保证整个教育活动有序进行，做到一环扣一环，不走样，有实效。

党委要抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成督导组，加强对先进性教育活动的督促检查。

要采取明查暗访、抽样调查等形式进行督促、检查和评估。

要切实建立群众监督评价制度。

各级党组织在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把解决群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题，根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受监督和评价。

4、搞好宣传，正确导向。

要充分运用《****》、报刊、广播、电视、简报等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义和方针政策，宣传先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围，认真做好先进性教育活动的宣传工作。