教体系统安全工作计划.docx

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教体系统安全工作计划

荥阳市教体系统2015年安全工作计划

为切实做好教体系统综治安全工作，保护师生生命和财产安全，维护正常的教育教学秩序，促进全市教体事业健康持续发展，特制定教体系统2015年安全工作计划。

一、指导思想

深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律和法规，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，实行综合监管与专项监管相结合，以专项监管为主；专项监管根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，实行谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则。

牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，把综治安全工作纳入局机关、非教学单位和学校、幼儿园发展规划，与教育发展同步部署、同步推进、同步检查、同步考核。

以创建“平安校园”为载体，着力抓好消防、食品、校车、防踩踏、防汛、校舍及教学设施等安全工作，采取得力措施防止各类安全事故的发生，开创教体系统综治安全工作新局面，为我市教体事业的平稳运行和持续发展创造良好的环境。

二、工作目标

（一）进一步完善安全教育与管理制度，推动安全教育与管理工作进一步规范化、科学化，增强安全教育与管理的实效性，不断提高安全教育与管理水平和学生自我保护能力。

（二）开展“平安校园”创建活动，力争80%的中小学达到“平安校园”的要求。

（三）消除各类安全隐患，努力降低各类事故发生率。

坚决杜绝重大安全事故（含特大事故）的发生。

（四）全面贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，印发《学校安全工作检查评估标准》，完善学校安全稳定评估办法。

（五）强化特种人员培训和管理，特种作业人员持证上岗率达到100％。

（六）强化学生安全教育，学生安全受教育率达到100％。

（七）健全学校安全管理机制，建立学校安全常年督查制度，明确各项安全工作责任人。

（八）建立学校安全工作报告制度，督促学校制定各项安全突发事故紧急预案并有效演练，下发学校安全管理档案建档标准，实行安全管理档案评级晋级制。

（九）制订《荥阳市教育体育局安全工作“党政同责”、“一岗双责”责任体系》，落实局机关安全工作责任体系。

（十）贯彻《校车安全管理条例》，落实校车运营补贴和建设校车监控平台，规范校车安全运营。

三、工作措施

（一）完善一岗双责，严格安全过程管理，落实安全工作制度。

1.明确安全管理主体责任。

依据新《安全生产法》和《中小学幼儿园安全管理办法》，各单位要严格实行“管业务必须管安全”的一岗双责安全责任体系，层层签订安全责任书和安全承诺书，使校园安全工作时时处处有人负责。

构建全方位、全时空、无缝隙监管制度，杜绝安全监管和安全责任缺失现象，力争签订学校安全目标责任书、学生安全承诺书、家庭安全教育监管承诺书达100%。

强化安全岗位责任风险分析，深入理解并践行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

教体局各科室要明确职责，加强对各级各类学校安全工作的服务和指导，切实履行一岗双责。

强化安全工作执行力，启动“隐患等于事故”问责追究机制，做好安全工作执行力检查与考核。

2.强化主体责任意识。

学校是安全工作的责任主体，有责任和义务为学生提供一个安全的学习和生活环境。

校园安全工作实行学校一把手负责制，校长要亲自抓安全工作，每学期亲自参加安全隐患排查和分析研究安全工作各2次以上，切实把安全工作列入重要议事日程。

校长抓安全主要抓好五率：

即安全管理员的培训率，安全信息的知晓率，安全制度的健全率，安全责任的到位率，安全隐患的整改率。

联合公安、文化、城管、安监等有关部门对学校周边的突出治安问题、非法经营场所等问题进行专项整治，为师生创设健康、安全的育人环境。

3.加强安全管理员队伍建设。

学校要进一步健全和完善交通、饮食、校舍、消防、饮用水、锅炉、剧毒化学品、住校生、安全保卫和校医、保健教师等安全管理员的工作职责，要认真组织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与管理的法律、法规和教体局下发的安全工作制度，要使每个安全管理员明确自己所承担的教育与管理的任务。

进一步增强执行制度的主动性，发挥制度管理的效益。

4.进一步完善学校安全预警机制。

坚持每月召开安全排查例会（有制度有记录），坚持安全月报制度（每月23日前准时向教体局上报），定期分析校舍、交通、游泳、治安、饮食、课间活动、师生大型集体活动、周边等方面可能会出现的问题，根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，极早进行教育和防范，并结合学校实际，落实各类应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，定期开展模拟仿真安全演练，每学期（中小学4次、幼儿园2次）要有针对性的安全演练（要求演练方案、记录、总结和照片存档），确保师生临危不乱。

5.进一步建立与健全安全工作规章制度。

学校要根据安全教育与管理的实际，在前几年的基础上，进一步建立与完善学校安全工作规章制度，特别要加强和健全学校体育活动、体育设施、体育器材的安全管理制度和学校大型活动、消防逃生、防踩踏、校车、食品卫生等方面的安全管理制度，严防因管理制度空白和教师的麻痹大意而出现校方责任事故。

（二）拓宽思路，确保安全教育到位。

加大安全工作的宣传教育力度，营造学校安全文化氛围，增强师生安全意识。

学校要在平安建设宣传月（3月）、安全生产月（6月）、“119”消防日宣传周等采取多种形式，对学生广泛深入地进行安全教育，做好典型经验宣传推广和典型案例的剖析报道，提高师生安全意识。

1.要利用主题班会、黑板报、专题讲座、家长会等形式，开展丰富多彩的安全教育活动。

设置“安全教育”专栏，在栏内要及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。

主题要突出，专题性要强，把安全教育渗透到每一位教师的教育思想中，渗透到课堂教学中，渗透到学校各个活动中（要求每期安全教育专栏有照片留底）。

2.把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中。

保证每两周有1个课时的安全教育（要有教案、有记录）时间，全面培养学生的安全意识和自我保护能力，将安全教育列入学生操行评定的内容。

3.加大力度，开展“平安校园”创建活动。

要加大投入，创造条件，全力推动保安配置、视频监控等涉及学校安全的建设，学校安全设施不达标的，要力争达标。

4.加强防震减灾安全教育与应急管理工作。

一是把防震减灾宣传教育作为学生安全教育的重要内容，结合乡土教育、科学常识等课程，将防震减灾知识有机纳入教学计划。

同时利用校园网、广播、电视等载体，积极组织学生开展形式多样、内容广泛的地震科普活动。

二是制定科学合理的突发事件应急预案，并利用学生课间操等时间开展经常性的集体疏散训练，通过演练熟悉校园应急避险的处置流程，切实提高师生在突发事件时应急、自救自护能力，有效减少人员伤亡和财产损失。

（三）加强培训，提高安全管理水平。

学校要抓好安全管理员、教职工的安全教育培训。

通过培训，使安全管理员、广大教职工能掌握安全教育与管理的基本知识，能运用科学理论知识去管理学校安全工作。

1.安全教育培训要有层次性。

对安全管理员、教职工、学生、家长等不同层次的对象，要有不同的培训内容。

对安全管理员、广大教职工安全教育培训的内容不仅要具有知识性，而且要具有理论性与科学性，使安全管理员、广大教职工能掌握一套行之有效的安全教育与管理方法。

对学生及家长的培训，要注重直观，通过对身边的安全防护、安全事故的典型案例分析，提高学生遵守法律、法规和学校纪律的自觉性，增强学生预防伤害和避免危险的能力，提高学生的自护能力和家长的监护水平。

2.安全培训内容要具有理论性。

要充分发挥有关法律、法规、文件在安全教育工作中的作用。

全体教职工要掌握有关安全教育的法律、法规、文件的有关知识，学会运用政策规范安全教育与管理。

3.安全管理的方法指导要具有针对性。

学校要根据平时的安全工作，分析总结学校安全工作中带有普遍性、规律性的问题。

学校安全管理要突出制度的落实，突出教育与防范，突出细节管理，要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解到人、落实到每项工作、每个环节之中。

（四）突出重点防范，全面落实各项安全措施，及时消除各类隐患。

安全教育与管理要十分重视安全隐患的整改。

平时，要仔细观察、及时发现安全方面存在的问题，不轻易放过任何一个安全隐患，确保防患于未然。

1.提高警惕，预防校园侵害。

一是切实做好安全保卫工作，健全外来人员登记制度，加强夜间巡逻，严把校门关；二是切实做好住校生管理，严格执行学生就寝点名制度，严防住校生就寝后离校，严禁住校生亲友在学生宿舍借宿，把好房门关。

2.加强食堂卫生管理，严防食物中毒。

从事食堂工作人员必须持证上岗和先培训后上岗。

一是加强炊事人员的培训，提高炊事人员卫生意识与烹饪水平，确保饮食既卫生安全，又营养安全；二是加强食品来源、储存、加工、去向的跟踪、登记等方面的管理，确保各个环节安全管理到位；三是严格饮食场所的管理，食堂要有防蝇设施和生熟食品分开存放、洗涤蔬菜与肉类水槽分开等设施，采用隔墙烧火炉灶，食品切配烹饪区和烧火料隔离。

学校食堂要严格控制非食堂工作人员入内，及时关门上锁，做好防盗防投毒工作。

四是切实加强学校的食品安全。

全市中小学的学校食堂实行食品定点采购。

3.加强交通安全教育。

经常性开展交通安全知识教育，教育学生自觉遵守交通法则，制止学生乘坐无证、无牌、超员车辆；通过与家长签订责任状、发放告家长书、开家长会等形式告知家长有关安全防范知识、监护责任。

同时，要严格车辆进出校门，严禁非机动车进入校区，严禁社会车辆、家长自备车进入校内接送学生；要加强上放学执勤，落实领导带班值班制度，强化红袖章队伍建设和应急小分队培训和演练。

4.加强校车管理。

要根据《校车安全条例》、《荥阳市校车安全管理实施办法》等有关法律法规和文件要求，加强校车管理，完善并校车管理各项制度，层层签订责任书、保证书、承诺书，加强司机、跟车教师教育培训和演练，严格校车许可，强化督查，严密防范。

5.加强消防安全。

联合辖区派出所共同摸清消防安全重点部位状况，确定学校（幼儿园）的宿舍、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、体育场馆、礼堂、伙房、易燃易爆化学危险物品库房、储物间等容易发生火灾、火灾容易蔓延、人员和物资集中、消防设备用房等部位，为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，并落实责任人实行严格的管理。

根据季节特点，定期对学生进行消防安全教育，规划校园疏散路线图，进行消防安全演练，使全体师生掌握紧急状态下撤离、疏散的方法、技巧和自救自护的方法。

通过技术手段，加强学校消防隐患的整改。

6.加强防踩踏。

各学校要认真开展消防、地震、特殊条件的安全疏散演练与教育，将预防踩踏事故纳入校园常规工作体系，建立校园预防踩踏工作长效机制。

尤其是市直中小学、幼儿园和农村寄宿制学校要制定防踩踏事故应急预案，开展实战演练；完善照明设施和楼梯分道线；张贴警示标志和警示语。

7.切实加强防溺水教育，严防溺水事故发生。

一是摸清戏水学生情况，有针对性地重点教育；二是与家长密切联系，学校、家庭共同教育防范；三是加强学生课间及节假日防溺水教育与管理，四是在保证安全情况下，培养学生游泳能力。

同时做实“五个一”制度，即开设一次安全游泳和救护知识讲座，召开一次游泳安全主题班会，举行一次溺水救护演练，向家长发一封加强对子女游泳安全管理的信。

8.加强对寄宿制学校的管理。

一是完善楼道设施和标志，保障疏散逃生通道畅通，确保校舍安全。

二是加强全程管理，切实抓好值班巡逻、就寝点名等管理制度的落实。

三是加强节假日留校学生管理，做好一切安全防范措施。

四是做好安全保卫工作，加强女生宿舍管理。

9.加强校舍与基建安全。

进一步加强和完善校园安全防范设施建设，要对照办学要求定期或不定期对校舍、设施、设备进行检查，发现问题及时整改；不断完善防盗、防雷设施，进一步提高“物防”、“技防”水平。

学校新建改建项目严格执行安全生产“三同时”管理，做好安全文明施工，做“三同时”安全项目内容的备案管理。

10.加强设施设备和活动安全管理。

学校要加强电教仪器、实验仪器、化学药品的管理和使用，危险化学药品的采购、存放、保管要实行专人负责制，建立严格的保管、检查、库存、销毁登记制度。

对各种教学设施和特种设备要逐一检查登记，是否符合标准，安装、使用是否符合要求。

11.传染病的防控工作。

传染病防控工作要制度化，责任细化、落实到人。

做好学校晨检工作，严格学生因病缺勤管理，对学生有计划地进行健康教育和疾病预防专题讲座，及时上报教体局和卫生防疫部门，加强传染病信息的报送制度。

12.严格执行《大型集体活动报告制度》、《突发事件和敏感信息直报制度》。

严格执行《荥阳市教体系统大型集体外出活动审批制度》，学校（幼儿园）组织的大型集体活动，必须报上级教体局相关科室备案，报告要附安全工作措施和责任人，应急预案等，并进行相应安全教育。

严格落实《关于转发建立突发事件和敏感信息直报制度的通知》要求，各单位主要领导为重大紧急信息上报的第一责任人，办公室主任为具体负责人。

要确保重大紧急信息的上报工作。

对因工作不力而造成严重后果的单位和个人，严格按照有关规定追究责任。

13.务实抓好安全隐患风险评估。

各校（园）要定期研究不同时段的安全风险事故，拟定出安全风险评估报告，形成校（园）预警机制；针对重大工程项目建设、重大政策制定、重要节日或重大活动，积极协调相关部门，形成综合性强、分析深入、措施可行的风险评估报告，最大限度预防事故的发生，确保突发事故能有序处置。

（五）结合实际，扎实做好安全工作。

各校要根据本校实际制订安全工作计划，并按计划开展安全教育与管理的系列活动。

安全问题与季节更换、气候变化、地理环境等条件密切相关，与周边学校安全事故、安全信息密切联系。

各校在综治安全教育与管理过程中，要坚持正常性与阶段性工作结合、一般性与重点性工作结合，创造性的开展综治安全教育与管理工作，使学校综治安全教育与管理既能实行本校计划，又能全面贯彻落实上级的文件精神，真正把安全工作落到实处，抓出实效。

四、工作要求

（一）求真务实，真抓实干。

要树立求真意识，做到“六真”（真落实、真排查、真整改、真宣传、真培训、真演练），让各项安全措施真正落实到每一个环节、每一个细节。

扎实开展隐患排查，建立隐患整改台账，及时消除各类安全隐患；扎实开展教育培训和演练，让每一位教职员工从头脑、意识中彻彻底底认识安全的重要性，让每一位教职员工具备消防安全“四种能力”，每一位师生能做到自救人人过关，个案处理人人过关。

（二）加强督导检查。

开展教体系统安全工作专项督导，协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式，重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查，及时发现问题，通报情况，挂牌整治，实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。

（三）严格责任追究。

强化“党政同责、一岗双责”，建立教体系统安全工作责任体系，实现安全岗位职责全员化、全覆盖。

教体系统安全工作实行“一票否决”制，严格责任追究。

各单位要加强岗位安全责任及考核，将安全工作履职情况纳入单位业绩考核，对在工作岗位上未履行职责造成不良影响或安全事故的，一律取消责任人本年度考核评优、评先和晋升资格，视其情节扣减绩效工资，触犯法律的依法处置。

荥阳市教育体育局

二○一五年二月