市公共交通上半年发展情况汇报材料可编辑版.docx
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市公共交通上半年发展情况汇报材料可编辑版
市公共交通上半年发展情况汇报材料
市公共交通上半年发展情况汇报材料
在市委、市政府的正确领导和大力支持下，济南公交积极响应国家优先发展公共交通政策，全力开展“公交都市”建设工作，扎实推“安全生产月”等活动，使得公交服务保障能力不断加强，公交企业经营水平不断提高，济南公交事业又上一个新台阶。
现对济南公交1-5月份的发展情况汇报如下。
一、公交行业经营情况分析
……
二、重点研究课题研究进展情况
一是组织实施XX市建国以来第二次大规模的居民出行调查工作
在XX市gef项目办的大力推动下，XX市成为继威海之后第二批进入项目采购流程的城市。
201X年1月12日，《XX市基于brt网络的公交线网优化研究》签约并启动，进入实施阶段。
201X年3月14日,市政府召开了全市交通调查新闻发布会和工作部署会。
3月15日至4月30日进行了全市范围的居民出行调查和交通流量调查。
此次调查是2016年以来我市最大规模的居民出行调查，全面了解了市区居民出行和机动交通的基本特征信息。
本次居民出行调查涵盖历下、市中、槐荫、天桥、历城和XX区66个街道办事处、220个小区的
5万户居民。
同时，为了配合居民出行调查，于4月12日至28日在在XX市中心城区101个路段和15个交叉口进行交通流量调查。
目前已经完成数据分析，初步完成交通调查报告的编写，下一步将进入城市综合交通模型的构建阶段。
二是积极做好XX市申报交通运输部“公交都市”示范城市的筹备工作
201X年10月，交通运输部副部长冯正霖考察济南公交时，传达了建设“公交都市”试点城市的信息。
市委、市政府高度重视，对济南申建“公交都市”工作做出部署。
今年全国两会期间，姜大明省长对XX市的申建工作也做出了重要指示。
在XX市交通运输局的组织和领导下，申建工作全面展开，XX市城市交通研究中心负责编制了《XX市建设“公交都市”工作方案》；3月，在XX市交委的协助下，在北京组织召开了XX市申建“公交都市”专家咨询会；4月、5月，分管市领导、省交通厅主要领导带队赴京汇报，取得了交通运输部的认可，XX市有望成为第一批全国“公交都市”示范城市，XX市公共交通的发展将迎来重大的历史机遇。
三是编制完成XX市城市公共交通201X年度行业发展报告。
201X年，是具有特殊意义的一年。
201X年是胡锦涛总书记勉励济南公交讲话两周年，是“十一五”时期的最后一年，是“后全运时期”的第一年，也是XX市实施大部制改革的第一年。
为全面、客观反映201X年城市公共交通事业的发展成绩，深入分析存在的问题，准确把握201X年的发展方向，深入推进实施公共交通优先发展战略，改善城市公共交通运行环境，提高公共交通服务品质，增强公共交通的吸引力，积极推进“公交都市”建设，本着全面、真实、客观的原则，编制完成了《XX市城市公共交通发展报告（201X年）》。
四是起草完成城市公交驾驶员星级服务规范山东省地方标准征求意见稿。
山东省地方标准《城市公共汽电车驾驶员星级服务规范》编写任务由山东省质量技术监督局提出，XX市公共交通总公司起草。
该标准在XX市公共交通总公司“星级管理、星级服务”制度基础上编写，规定了城市公共汽电车驾驶员星级的划分、星级服务管理以及乘客关系管理的基本要求。
该标准将促进山东省公共交通服务水平的规范与提升。
目前正在进行标准的意见征询。
三、行业发展走势分析
以201X年为开局之年的“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是XX市实现跨越发展的重要战略机遇期。
城市交通需求强劲，居民出行需求将在“量”和“质”上同步提升，安全可靠、经济高效、便捷舒适乃至个性化的出行需求将不断增强。
XX市将在新的发展形势下，以申报交通运输部“公交都市”建设示范工程为契机，进一步推进城市公共交通优先发展，不断提高服务能力、服务质量和服务效率，加快结构调整，提供高效率、多样化、高品质的公共交通服务。
（一）国家对优先发展公共交通的政策扶持力度不断增强
由交通运输部起草的《城市公共交通条例（送审稿）》和《关于进一步推进城市公共交通优先发展的意见（送审稿）》都已经呈报了国务院，有望在201X年正式出台。
201X年12月，XX市人民政府正式出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》，进一步明确了公交优先发展的目标，并出台了一系列涉及土地利用、道路优先、场站建设等扶持公交优先发展的政策。
201X年3月1日，新修订的《山东省道路运输条例》正式实施，该条例第二章新增第三节“城市公共交通客运”，明确提出城市人民政府应当在财政政策、资金安排、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面支持城市公共交通优先发展。
201X年6月20日，XX市发改委下发了《关于征求城市公共交通优先发展战略意见的通知》，转发国家发改委组织起草的《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见（征求意见稿）》，并征求了修改意见和政策建议。
国家、省、市的政策性法规文件为进一步优先发展城市公交创造了良好的政策环境。
（二）建设“公交都市”成为解决城市拥堵的迫切需要
随着我市经济社会持续快速发展，机动车拥有量高速增长，市区交通拥堵状况日益严峻。
而且近年来我市新建居住区逐步向东部、南部发展，而入住居民的上班、购物场所多集中在中心城区，由于对周边道路交通承受能力的考虑不足，造成了经十路、经十东路、旅游路、舜耕路、玉函路、英雄山路、建设路等道路在上、下班高峰期交通流呈现出明显的“潮汐型”变化特点。
交通发展面临的资源和环境形势日趋严峻，迫切需要对传统的交通发展模式和城市发展战略进行重大调整，否则将面临更为严重的交通拥堵。
“公交都市”既是国际上成功经验的总结，也是具有较好发展前景的交通发展模式，建设“公交都市”是我市实现可持续发展的唯一选择。
（三）京沪高铁正式开通给济南公共交通带来新的发展机遇
随着XX市城市建设进程的加快，城市东西两翼形态日渐成熟，西部城区的建设取得了巨大进展，城市化进程日新月异。
西客站片区是总体规划确定的腊山新区的中心区，是京沪高铁济南站的站址所在地。
根据中心城“一城三区”的空间布局结构，在腊山新区中部依托京沪高速铁路枢纽，将建设以交通枢纽为主导功能的城市副中心。
作为济南都市圈内重要的综合交通枢纽，济南西站直接服务人口将达3000万左右。
6月30日，京沪高铁正式开通，全线共设置21个客运车站，济南为五个始发站之一。
公共交通成为西客站片区内居民出行与济南西站客流集散的主要交通方式，这也给济南公交的发展带来了新的机遇。
6月27日，《济南西客站公交线路营运组织方案》发布，6月29日开通2条公交线路。
下一步，随着周边道路的建设竣工，将陆续开辟新的常规公交线路和brt线路，方便居民出行。
四、建议意见
（一）“公交都市”的建设，是一XX市发展战略决策，是一项政府工程。
建议市政府成立专门机构，统筹“公交都市”建设工作，充分发挥政府主导和各职能部门的指导、管理、协调、监督和服务作用。
同时，在政策、资金、用地、路权等方面给予“公交优先”更大的保障。
（二）在《山东省道路运输条例》、国家即将发布的《城市公共交通条例》的基础上，结合《XX市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见》，以及马上开展的“公交都市”建设，尽快对《XX市公共客运交通管理条例》进行修编，通过立法的形式对“公交优先”予以充分保障。
（三）京沪高铁的开通和西客站的投入使用，使我市经济发展面临巨大的发展机遇，同时，城际交通的提速也对城市交通的衔接提出了更高的要求，建议对XX市的航空、铁路、道路运输、以及慢行交通进行统筹规划、深入研究，打造有机衔接、运转高效的综合交通体系。
附送：
市公共政务管理局工作总结
市公共政务管理局工作总结
今年以来我局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“一二三四五”的总体工作思路和“一轴两核多组团”的重大战略举措，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照我市改革发展落实年的工作要求，深入推进行政审批制度改革，强化集中办理、提高行政效率、提升服务水平，取得了新的成效。
一、上半年主要工作
半年来，围绕市委市政府工作部署和省、市《政府工作报告》工作任务，主要做了以下工作：
围绕行政审批制度改革，着力完善审批运行机制
1.及时梳理、衔接审批事项。
《XX市市本级行政审批项目目录清单》公布后，我局及时根据文件公布的事项目录，对照省政府取消和下放的行政审批项目，进行了全面梳理和衔接，并根据梳理结果对未纳入市行政服务中心的行政审批事项采取不同方法，按照应进必进的原则，主动与相关部门沟通，吸纳进入中心办理。
目前共梳理市本级行政审批事项188项，承接省下放转移的行政审批项目123项。
深入推进“两集中两到位”工作。
进一步规范进驻部门落实行政服务中心进驻制度等15项制度，做到职能归并到位、人员配置到位、集中办理到位、审批授权到位、窗口办结到位。
1-6月，驻市行政服务中心的54个部门单位共接待群众4万余人次，办理各类证照
3.8万余件，其中即办事项
3万余件，60%以上的事项可一次性当场办完。
3.创新审批运行方式，实行建设项目联合审批流程再造。
为推进我市行政审批制度改革，提高审批效能，优化投资环境，制定出台了《XX市市本级建设项目联合审批流程再造实施方案》。
将联合审批分为政府投资建设项目、企业投资建设项目、房地产建设项目三类，审批流程分为立项审批、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段。
为确保五个阶段高效运转，每个联合审批阶段确定了联合审批部门及事项，由联合审批牵头部门组织实施阶段的联合审批。
为使联合审批更具操作性，将建设项目联合审批的程序分为前期辅导、申请、受理、审批、收费、办结六个环节。
在市行政服务中心设置建设项目联合审批区，将涉及的联合审批部门全部纳入审批区进行集中办理。
建设项目联合审批的实施，使项目建设单位少跑许多部门，办理时限大幅缩减，由原来的574天缩减到现在的33天。
4.加强行政审批运行监管。
对行政审批事项的办理情况从受理、审核审批、办结进行全过程监督，并定期与网上审批办理情况进行核对，保证了行政审批事项限时办结。
围绕效能建设，着力营造优质的政务环境
1.提高行政审批效率，优化投资环境。
一是进一步推进建设项目联审联批，优化工作流程、缩减审批工作时限，1-6月我局会同市规划局等部门组织建设项目联审联批6次，涉及投资金额22482万元;二是实行好重点企业、重大项目“绿色通道”服务工作，1-6月发放“绿色通道”服务卡2张，为“绿色通道”服务企业提供快捷高效服务8次，得到了企业的誉;三是实行好窗口预约服务制度，1-6月在非法定工作时间内由窗口提供职责范围内的预约服务180余次，受到群众一致好评;四是实行五种办理服务方式。
即限时办结制、承诺办理制、联合办理制、代行办理制、网上审批制。
为群众办事简化了办事程序，加快了办事速度，大大提高了办事效率。
完善网上审批功能，做好网上审批工作。
一是完善了“一站式”受理窗口，实现了网上审批系统的受理时间与实际的办理时间一致，确保办理事项及时高效;二是实行了“一事一评”，在各业务窗口启用了评价器，由办事群众实时对窗口工作人员办理业务满意度进行评价，评价内容进入电子监察系统;三是建立网上审批考评制度，对各窗口部门利用网上审批系统办理行政服务事项进行监督考评，对违反网上审批有关规定的行为进行处理;四是进一步完善网上审批和电子监察系统的各项功能，提高审批效率、系统使用率和网上办结率。
1-6月，使用网上审批系统受理许可、审批等事项共19275件，受理办结19012件，办结率9
8.6%。
3.以充分发挥市场配置资源作用为根本，不断提升公共资源集中交易、网上交易和监督管理工作水平，优化公共资源交易市场环境。
1-6月，受理各类交易活动共计341项，交易金额为2
1.03亿元，为政府增收节支0.39亿;市监管办进行公共资源交易审查备案共70项，投资总额
4亿元;纠正各种违规、不规范条款5项;纠正不经审查备案发布招标公告行为2次;受理并处理各种投诉3次。
围绕规范化建设，着力健全县乡村行政服务联动平台
1.按照《市委办公室、市政府办公室关于调整市纪委、市监局参与的议事协调机构及有关工作职责的通知》文件精神，完成了对乡镇便民服务中心的移交接收工作。
为指导好乡镇便民服务中心工作，先后建立健全了相应的管理办法和制度，加强了全市县、乡镇、村三级便民服务体系建设的工作指导，为三级服务体系的均衡协调发展提供了制度保障。
为规范全市县乡镇村行政服务中心建设和管理，起草了《关于进一步加强全市行政服务中心建设和管理的通知》。
从明确各级行政服务中心管理机构和职责工作职责、管理运行方式、工作运行机制、人员管理、组织领导、制度建设、监督考核等方面，深入推进全市各级行政服务中心的规范化管理、标准化建设。
3.为加大政务公开力度，规范乡镇便民服务中心运行管理，确保办事公开，联合市机关效能投诉中心制发了《XX市乡镇便民服务中心办事公开管理办法》。
《办法》明确了包括行政服务、公共资源交易、信息服务、法律服务、其他服务等五方面必须公开的事项，需要公示的内容、方式以及对公开工作的考评和问责，对进一步促进乡镇便民服务中心管理、办事公开工作具有较强的指导性意义。
围绕党的群众路线教育实践活动，着力提升政务服务水平
1.以开展党的群众路线教育实践活动为契机加强班子建设，努力提升党员干部服务群众的能力和水平。
聚焦“四风”问题，通过“入户结亲”、“下访听诉”、“开门纳谏”等方式，查找领导班子和班子成员“四风”方面问题共72条。
通过抓学习教育、抓“四风”问题整改，强化了班子作风建设，进一步提升了公共政务管理水平。
实行领导带班制度。
局领导班子成员和副县级干部每天轮流到行政服务中心大厅带班，强化大厅管理，引导机关、窗口工作人员为办事群众提供优质、高效、热情服务;听取办事群众的意见建议，受理办事群众的现场投诉，协调处理各类矛盾和问题等。
3.规范大厅管理。
对市行政服务中心办事窗口设置进行调整，对于每周只有一天或不足五个工作日的窗口进行整合，确保每个工作台面在工作日都有人在岗上班。
4.严肃工作纪律。
完善每天四次指纹考勤制度，杜绝上班迟到、早退、旷工等现象的发生;加大对上班时间工作纪律的巡查力度，杜绝串岗、溜岗、上班时间干与工作无关的事情等现象的发生;加大考核力度，工作纪律考核情况实行每月一次通报，考核情况与本人岗位津贴和年终评先评优挂钩;严肃责任追究，对窗口工作人员的违纪违规现象及时通报到所在部门，加大窗口工作人员所在部门和市行政服务中心双重管理力度。
5.开展创建活动，实行正面引导。
开展“学习龚全珍优质服务窗口和优质服务标兵”评选活动，激励窗口工作人员向先进学习，提高工作效率和服务质量，杜绝“脸难看、话难听、事难办”等不良现象的发生，提高群众的满意度。
二、下一步主要工作重点
下一阶段我们将继续贯彻落实十八大精神，按照市委、市政府的决策部署，以认真开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续深化审批制度改革、强化集中办理、提高行政效率、提高服务水平，为服务萍乡转型发展，优化投资环境着力做好以下工作。
进一步推进行政审批制度改革，强化公共政务服务行为。
一是按照“应进必进”的原则，对未进入行政服务中心的部门及所属事项及时纳入行政服务中心集中办理。
已纳入行政服务中心的部门及所属事项，要切实巩固现有成果;二是加大对行政审核审批科和首席代表的授权力度，提高窗口办结率;三是按照工作任务节点和要求，全面组织市本级建设项目联审联批流程再造工作的落实，使政策惠及项目建设单位;四是强化进驻中介机构的管理。
协同中介机构主管部门，区别不同情况，逐步将中介机构纳入市行政服务中心开展中介服务，制定进驻后的相关管理办法。
进一步提高工作效率，提升群众满意率。
一是抓好审批限时制的落实;二是抓好重点项目“绿色通道”服务工作和预约服务工作;三是做好建设项目规费收取和减免相关工作;四是做好网上审批工作。
进一步做好公共资源集中网上交易和监督管理工作，继续抓好八大平台建设，切实加强管理完善各项制度，确保实现“集中、公开、公平、公正”阳光交易。
进一步加强党员干部队伍建设。
一是继续开展好党的群众路线教育实践活动，认真整改问题，切实改进作风，切实推进公共政务服务工作，以作风建设的实际成效检验公共政务服务工作，推进公共政务管理事业再上新台阶。
二是把好窗口人员入口五道关：
即必须是在编正式人员、政治素质高、业务能力强、服务意识好、人员相对固定。
三是加强与进驻窗口部门的沟通联系，注重加强窗口建设和对窗口工作人员的教育和人文关怀。
四是培养窗口工作人员树立正确的政务服务理念，在思想上实现三个转变：
变行政干部为行政服务员、变审批收费管理为政务服务、变群众求我办事为主动热情为群众办事。
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