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为什么精英重要
盛洪：
为什么精英重要？
我对精英的基本定义，一个是超越个人利害。
很多人认为精英可能就是大款啊，政府高官，教授啊这些人，我觉得不是。
我认为一个人只要能超越个人利害就可以被看作精英。
我举个非常极端的例子，比如说在汶川地震的时候有个乞丐，他拿讨来的钱去捐款，我觉得他就是一个精英。
因为他已经超越个人利害了。
所以要成为精英，不见得你要有什么地位，你只要有这颗心就够了。
这是第一点，超越个人利害。
第二个叫道德自律。
这个社会有了这样的一些精英，他们约束自己不去侵占不易监督的公共资源，社会才不至于不能运转，才不至于崩溃。
这是精英为什么重要的原因。
现代主流思想：
精英无用
近代以来，至少在1949年以后，中国的主流思想是精英无用论。
从学校教科书中我们接受的是历史唯物主义的教育，它告诉我们是人民创造了历史，群众是真正的英雄。
谁要是讲精英比较重要或很重要的话，某种意义上来讲是大逆不道的，甚至会被抨击为历史唯心主义等等。
到了改革开放以后，我们又有另外一个主流思想，就是西方主流经济学，现在有的人把它叫作新自由主义。
新自由主义主要的主张是，强调个人的重要性。
西方经济学有一个说法叫个人主义方法论。
什么意思呢？
就是说在判断成本和收益，在判断幸福和痛苦的时候，判断的基本单位是个人，而不是其他单位，不是家庭，不是集体，也不是国家，这叫做个人主义方法论。
这种方法论假设人是理性的经济人，由于每个个人都根据自己对成本收益的判断采取行动，趋利避害，大家为自己能生活得更好而努力，这样做的结果就形成了亚当·斯密讲的非常著名的“看不见的手”。
这个道理应该说有非常普遍的意义。
“看不见的手”还有另外一种说法叫“自发的秩序”，这个词是哈耶克经常讲的。
它的意思是，大家不要有什么特殊的目的去构造一个秩序，大家自然而然地、按照自己趋利避害的本能去选择就行了，结果就会形成一个秩序，这个次序是自发形成的秩序，而且是好的秩序，这样这个社会自然就会更好。
还有一个由此引申来的看法，我这里叫狭义民主。
什么叫狭义民主呢？
狭义民主就是我们中国人对民主的一般理解，就是投票民主，就是一人一票，这样达成的结果是最好的。
它的来源跟前面讲的西方主流经济学的个人主义方法论、自发的秩序的来源基本是一致的。
狭义民主的逻辑是，在人们表达意愿时，每一个人都不会赞成对自己有害的事情，而人们会赞成至少对自己没有害处的事，这样的事对某些人或其他人可能会有好处，合成的结果就是不会对所有人有害处。
这个逻辑导致的一个结果是，这个社会只要所有的个人按趋利避害的原则去判断，自然而然就会形成一个好的制度或结果。
由此推下来的结论是，既然这个社会能够通过大家为自己的幸福、为自己的富裕努力而达致最优，那还需要精英干嘛？
所以这个问题我作为一个经济学家很早就体会到了。
在90年代初，小平南巡以后，大家都很高兴，因为我们终于走向市场经济了。
但同时大家也有一种感觉，既然走向市场经济了，大家都可以自由选择了，我们经济学家就没有用了。
这种思想也会导致精英无用论。
今天大家接受的都是主流教育，不是持历史唯物主义的思想，就是新自由主义的思想，有主流思想的人基本都是持这种看法。
这样就形成一个文化潮流，这个文化潮流不仅存在于中国，而且存在于全球各个国家，包括美国。
比如美国的总统候选人一般都不敢说自己是常青藤大学毕业的，也不敢说自己在校学习成绩很好，而要说自己是在一个名不见经传的学校上完学，学习成绩也很差。
他们这样说就是要表明自己不是精英，而是个普通大众，实际上就是要跟所谓的精英拉开距离。
天则所去年开过一个讨论精英和民粹关系的研讨会，来的学者都反映这个问题，就是大家都不敢自称是精英，因为自称精英会被人嘲笑和蔑视，所以即使是精英也要装得老粗一点。
这样的思想就导致近代中国的粗鄙化过程。
与粗鄙相对的是优雅，优雅虽然不是精英的核心特性，但它是精英核心内容、核心思想的表达形式。
由社会的粗鄙化可以间接来看社会的非精英化。
有一件事情我印象比较深，那是在1966年文化大革命开始的时候，那时我还是个小学生。
有次我在公共汽车上，在一站上来两个比我稍大点的女孩子，大概是初中生或者是高中生。
她们穿着一身国防绿，戴着红袖章，一看就是红卫兵。
她们上车以后就开始念一些造反宣言，每念一句都要加三个字——“他妈的”。
但是她们这三个字说得很不熟练，听着感觉很别扭，一看就知道她们没怎么说过。
但是为了表示她们是造反派，很大众，所以她们要把“他妈的”加进去，以表示她们的革命性。
这虽然是个很小的故事，但反映了社会非精英化，或者说粗鄙化的一种外在特征
我到全国各地时也会看一些地方志，从地方志上也能看到这种粗鄙化的过程。
我们中国很多地方的地名，包括乡村的名字在明清的时候都是很雅的，我猜想这些名字大概是一些考取功名的人给起的，比如叫崇礼什么的，一看就知道都是来自儒家文化的。
但这些地名也都在不断变迁，后来那些优雅的名字慢慢地就不见了，就剩下什么西旮旯村之类的，都是些很没文化的名字。
这种地名的变迁其实也是文化选择过程，它也反映了社会粗鄙化的现象，而粗鄙化过程又反映了精英无用论作为文化主流的文化现象。
科斯的精英思想
科斯是个经济学家，曾在1990年获得诺贝尔奖，科斯不仅在经济学界很有名，在其他领域也是如此。
退休前他是芝加哥法学院的教授，我在1993—1994年时去芝加哥大学法学院跟他在一起待了半年，当时每个礼拜跟他讨论一次问题。
我当时就发现一个问题，就是科斯有点违反我们上面说的主流思想。
何以见得呢？
从他的诺贝尔奖演讲中的一段话就可以看出来，在演讲中他说：
“人们显然向往的是这些权利应该配置给那些能够最富生产性地利用它们、并有激励去这样做的人。
并且为了发现并维护这样的权利分配，权利转移的费用要低，这需要法律上的明确和法律手续的简化。
由于只有在一个适当的产权并且被实施着的体系下才会达到这样的状态，所以不难理解，为什么如此之多的法学家（至少在美国）发现，探索这样一种产权体系的特征是一项令人着迷的工作，以及为什么‘法和经济学’的研究会在美国的法学院中兴盛起来。
”
那么这段话有什么问题呢？
这段话说明科斯违反了我刚才说的主流经济学的一个基本观点，就是个人主义方法论。
按照个人主义方法论的逻辑，我们不需要精英来研究、设计产权制度或者其他制度，因为这些制度可以在个人互动中自然形成。
这种制度形成过程的比较标准的形式，就是另外一个曾获得诺贝尔奖的经济学家布坎南所讲的，用投票方式来选择制度或者制度的变迁。
用投票方式选择制度时，必须遵守的一个最重要的原则叫一致同意原则，即必须让所有相关的人来投票。
理论上，所有人都同意的制度，就是更好的制度。
这种思想就是个人主义方法论。
而科斯的讲法违反了这一点，他要求法学院的学者研究并提出会不会有更好的制度。
布坎南对科斯有很多批评，他认为科斯的这些方法没什么特殊的，并且都已经被他的方法包括进来了。
从这个意义上来讲，科斯的思想就有点违反所谓个人主义方法论的主流。
他另外还犯了一个忌，就是他提出由法学家搞研究也不符合哈耶克讲的自发秩序。
自发秩序和个人主义都属于经济自由主义的基础理念，与自发秩序相对的是建构主义。
建构主义就是说由一些哲人、精英来设计一些社会制度。
对自由主义者来说，建构主义是犯忌的一件事情，那么科斯是不是也在搞建构，这是一个非常大的问题。
于是一次我就拿着科斯的获奖演讲的那段话跟科斯讨论这个问题，我说你这话有点精英主义，我的言下之意也有你违反了个人主义，你的思想是建构主义思想。
科斯听了就挺不高兴，他说我这怎么能叫精英主义呢？
如果这样的话，那么一个工程师设计一辆汽车难道也是精英主义吗？
科斯做出这种反应就促使我思考：
科斯对在哪里？
“法官裁决”的例子说明了精英的重要性
后来回国后我就写了篇文章，叫《法官裁决和公共选择》，是一篇比较学术性的文章，很短，就几千字。
但我认为这是我很重要的一篇文章，不仅在我写的时候觉得重要，而且在十几年以后的现在我认为它更重要，因为就在几年前我突然发现这篇文章还有一个作用，它能推导出精英为什么重要。
在这篇文章里我解释了一下为什么科斯是对的。
我的思路是只要找出一个反例，这个反例不能按照个人主义方法论去推理，也不是按照自发秩序推理，但它是有效率的，这样就能说明科斯是对的。
这篇文章中就讲了这样一个反例，用比较学术的话叫“外部侵害场合”。
最直观的例子就是两辆车撞了。
撞了以后怎么办？
我们先假定没有什么保险公司，那就只能靠两人谈判解决。
在谈判中，被撞的一方认为自己至少损失了1000元，因此要求对方最少赔偿1000元，撞人的一方认为被撞的人的最大损失只有500，所以坚持只赔偿500元。
（在这里我们的前提是双方的要价都是出自真心的，不存在讹诈问题。
）双方僵持不下，最后可能达不成交易。
其实在市场中达不成交易的有很多，举个简单的例子，比如买卖一台电脑，卖主要卖15000元，而买主只出10000元，双方经过谈判最终以10000—15000元之间的任一价格达成交易，这样的交易符合一致同意原则，双方都认为达成交易对自己有好处，这样的交易也是有效率的。
但也有可能卖方坚持要卖15000元，而买方坚持只出10000元，因为双方底线相差太远，最终这个交易就无法达成，最终双方只能转身走人。
在市场中这种情况特别多。
但大家要注意，市场中没达成的交易也是有效率的，这也是市场中非常重要的一方面。
但是在这种撞车场合中，双方不能说因为达不成交易就转身走人，因为双方之间已经产生了一种纠纷关系，胶着在一起了。
那怎么办呢？
只能接着谈判。
但这种谈判是有交易费用的。
假如交易费用为0，也就是没有交易费用，那就无所谓，那就永远谈下去吧。
但是在交易费用为正的情况，谈判就不能无休止地持续下去。
假定撞人的一方因为无休止的谈判每天损失100块，5天之后就损失了500块，如果再多花一天谈判就不值了。
但是因为双方不能达成一致意见，双方只好继续胶着在一起。
在市场无法解决的情况下，一个比较好的办法就是由一个第三人在500—1000块钱之间给出一个裁断，并且撞人的一方和被撞的一方都接受他的裁断，这样的结果就比双方一直胶着在一起要好得多，因为它有效率。
这种情况可以被总结为“法官裁决”。
它的特点很明显，它并不符合一致同意原则，也不符合个人主义方法论，但是它有效率。
这个反例就证明科斯是对的。
推而广之：
精英重要
其实这里法官只是个比喻，是一个非常抽象的概念。
这个道理可以推广到更宽的领域。
外部侵害场合实际上是市场失灵，而整个社会还有很多其他领域，比如像公共领域，它也可能会出现很多问题。
两个人谈不成的事，多个人也很有可能谈不成，这是能够想见的。
所以在这个时候，用这样一种中间裁断的方法解决问题会更好。
这里的法官不要理解为仅仅是法官，其实这个概念可以推而广之，我们可以把它理解为社会需要的某一类人，这类人在这里我就称之为精英。
社会需要精英的原因有两点：
第一个是个人主义方法论不能解决一切，一致同意原则、看不见的手在公共领域会失灵，它不能够覆盖整个社会。
经济学有一个的概念叫外部性，比如生产化肥的人赚取了生产化肥的好处，但他污染了周边的环境，那么化肥厂周边的居民就得在被污染的环境中生活，这也就是说环境成本让周围的居民承担了，但这些居民出于种种原因又不能直接从化肥生产者那里获得赔偿。
这就是外部性，它也是市场失灵的表现。
还有所谓的集体行动，就是说大家要共同达成一个目标，但谁都想搭便车，谁都想由别人去干而自己不出力。
比如在过去的一些老式小区里，没有物业公司的服务，要使小区干净起来就是个很难的事。
为什么呢？
因为挨门串户动员大家一起来扫地成本太高，而且个人也不愿意做这个事情。
因为大家都会想我把小区地扫干净了，别人就在那无偿享受，我心里不平衡。
所以现实中市场和投票制度并不能解决所有问题。
有个叫奥尔森的经济学家把这种现象总结为经济学第二定律。
奥尔森发现其实看不见的手只能说明一部分经济现象，他就把看不见的手称为经济学第一定律。
其实还有些时候不是这样的，所以就有经济学第二定律。
那么经济学第二定理说的是什么呢？
就是在有些时候人人为自己，社会会更糟。
这是他的结论。
举个很简单的例子，现在大家都很爱郊游，郊游的时候产生的垃圾随手就扔了，这是只对个人有好处的。
但是因为人人都为自己，那景观就脏得没法看了。
那么这里就需要有超越个人利害的人进行修补。
所以，社会需要有些人不能像个人主义的人或者理性的经济人那样去行动。
如果都像理性的经济人去行动的话这社会就完蛋了，所以这是一点。
第二点跟第一点是很类似的。
我们现在讲制度的时候一般来说都是他律制度。
所谓他律就是说人被外在力量约束下被迫遵守制度，无论是在市场中也好，在企业内部也好，在法律面前也好，都是这样的。
因为你在市场中不可能不跟对方达成一致就把对方的货物或钱给拿走，那是强买强卖。
所以你实际上是受着对方的约束。
企业内部也是，企业内部有规章制度，你不能违反企业的规章制度。
政府的法律更是如此。
所以大家实际上是受他律制度的约束，才形成遵循制度的行为。
但是他律的制度不能在所有方面都约束你，个人还有很大的自由空间的。
他律制度也不能解决一切社会问题。
俗话讲有100条法律就有101个空子。
法律是有空子的，市场中也有，企业内也有。
应该说大家在制度条文的空间中都有自由裁量的空间，个人不是完全不能选择。
因为制度没有细腻到个人要完全按制度去做，这是很重要的一点。
那么在自由裁量空间内个人完全可以往左一点或往右一点。
事情往往有两个极端，一个极端更有利于你自己，另一个极端更有利于别人或社会。
个人选择哪一点是没有任何人强迫你的，那么这个时候很重要一点，就是在这个空间内如果个人选择得好，会给社会带来好处。
所以从这意义上来讲，人类社会不仅要有他律制度，还需要自律制度。
其实没有一个社会完全是靠他律制度的，自律制度在社会中其实非常重要。
举一个简单的例子，美国的福特公司在美国有工厂，在德国也有工厂。
但人们发现一个问题，就是在德国的工厂的生产效率比在美国的高出50%，但两者管理一样技术也一样。
后来有一个经济学家就发现，决定在没有老板监督时干多少的主要因素是惯例。
德国人的惯例是，我不应该在老板没有监督的时候干得太少，我还是干的差不多点；而美国的惯例就少一些。
所以，两个国家的惯例不一样造成生产效率的不同。
惯例不一样是什么意思呢？
惯例其实就是我们说的道德规范，或者是文化传统。
所以，德国人效率高，就是因为有更强自律的惯例。
精英的基本定义
所以，这个社会除了他律制度以外还要有自律才能完整。
那么这就导出我对精英的基本定义，一个是超越个人利害。
很多人认为精英可能就是大款啊，政府高官，教授等这些人，我觉得不是。
我认为一个人只要能超越个人利害就可以被看作精英。
我举个非常极端的例子，比如说在汶川地震的时候有个乞丐，他拿讨来的钱去捐款，我觉得他就是一个精英。
因为他已经超越个人利害了。
所以要成为精英，不见得你要有什么地位，你只要有这颗心就够了。
这是第一点，超越个人利害。
第二个叫道德自律。
这个社会有了这样的一些精英，他们约束自己不去侵占不易监督的公共资源，社会才不至于不能运转，才不至于崩溃。
这是精英为什么重要的原因。
布坎南：
“一致同意”原则有问题
布坎南也是经济学大师，我觉得他跟科斯不相上下。
他1987年获得诺贝尔奖，是因为他把主流经济学的这套个人主义方法论应用到了政治领域。
他的成名作叫《同意的计算》，这本书已经翻成了中文。
布坎南的理论的基本逻辑是，如果是所有人都一致同意的事情肯定是最好的事情，他也是因此而获得诺奖的。
但其实他在获奖前就已经发现一致同意可能会有问题，所以他在七几年的时候出了一本书叫《赤字中的民主》。
他考察的是美国的赤字问题，他发现美国的国会也好，老百姓也好，有可能大家都一致同意做一件错事，就是搞赤字财政。
如果发生经济危机了，政府就要刺激经济，多花钱投资。
政府没那么多钱怎么办？
就搞赤字。
其实搞赤字是向后代人借债，但是大家为了现在，为了自己都同意做这件错的事情，这样做最后会导致通货膨胀。
当然对这种一致同意原则布坎南并不认为它是一种达到极致的一致同意原则，因为这只是当代人的一致同意。
但没有办法，因为操作者就是当代人，他们不考虑后代的利益，而后代又没办法参加投票，这是很大的一个问题。
但这还是他发现的一个小毛病。
后来他在获得诺贝尔奖以后又写了好多文章，他称之为诺奖后理论。
这些文章集成一个集子叫《宪法秩序的经济学和伦理学》，也就是说他不仅讲经济学还要讲伦理学了，这就很有意思。
在这些文章里他对他以前的理论提了一些质疑，那么他以前的理论是什么呢？
他以前的理论说，如果我们要通过一个最好的宪法，那么所有的人都要来投票，而且一致同意的才是最好的。
而且他还有一个假设叫“无知面纱”，即所有人都不知道以后他到底会成为什么样人，有什么样的身份，这样他在投票的时候就更中立了，他就要选出一个对所有阶层的人都有好处的、最好的宪法。
他这个假设是成立的，我们举个例子，比如我们要投票选择围棋规则。
因为你不知道自己以后是执白还是执黑，那你投票时就会投那个最公正的，你不会投倾向于白的也不会投倾向于黑的。
这就是无知面纱的含义。
但是这里还有个问题，大家要投票选出一个最好的宪法，但你在投票之前总要有个宪法方案吧。
他就问：
宪法方案由谁来设计？
而且宪法是个什么东西呢？
宪法就是最大、最重要的公共物品。
这个公共物品比刚才讲的扫小区的地要大的多。
他又问：
要设计一个很好的宪法需要花很大的力气去进行研究，要对历史上的宪法进行总结提炼，对其利弊得失要进行判断，最后得出一个更好的宪法草案，那么谁会花这么大的力气来提供一个公共物品？
他的动机和动力何在？
这些问题其实是他在对自己以前的理论提出疑问。
然后他就试图回答这个问题。
他最开始的答案是，这些人想当领袖，因为领袖后面有很多人追随，感觉很爽，就是回头一看这么多人跟着我，很高兴，就是一种心理效用。
其实，很爽在经济学来讲也是一种效用。
但后来又有一个问题，就是说宪法不光是当代人的宪法，它还是后代人的宪法，比如美国的宪法就好多代了。
那么制定宪法的人死了以后就看不见后代中的追随者了，这也就是说这个理论还是不行，于是他又讲这是因为“身后追随”。
但越解释越勉强了。
再后来他就运用伦理学来解释，所以这本书名后面就加了个“伦理学”。
也就是说他不按照经济学的逻辑去思考这个问题了。
在解释这个问题的时候，他必须要暂时抛弃经济学，于是他就发明了一个词叫“宪法公民身份伦理”。
这个理论这样解释这个问题：
这些人他就是有这颗心，为了这个社会，他不计较个人利害，他愿意为这个社会去投入。
这也就是说，最后他还是背弃了个人主义方法论。
换句话来说，个人主义方法论不能解释一切，一致同意原则不能解释一切。
所以，最后在解释这件事情的时候他发现还是要靠伦理。
桑塔费学派：
社会需要强互惠者（精英）
桑塔费学派是以美国的一个研究所桑塔费命名的。
这个学派的理论被汪丁丁、叶航这些浙江大学跨学科研究中心的一批人翻译成中文。
桑塔费学派在美国的学界产生了很大的影响，他们的研究也非常有意思。
这个学派认为社会有三种人，一种人叫自私者，为自己的利益不惜违约，损害别人。
第二类叫弱互惠者，你跟我合作我跟你合作，但你要坑我，我也没法办你。
还有一类人叫强互惠者，第一他跟你合作，但如果你违约了他会惩罚你，而且惩罚你的时候，他不计个人成本，不会像经济人那样理性地计算。
桑塔费学派做了这些假设后，又设定了一些参数通过计算机来模拟，也就是所谓的仿真动力学模型。
最开始时设定100%都是自私者，然后模拟三千代的演化和变迁。
一开始会出现某些扰动，就是会出现一些弱互惠者，还有一些强互惠者。
经过三千代的互动，最后会形成一个相对比较稳定的比例。
然后他就发现有几个问题，第一个问题是如果这个社会只有自私者，那这个社会准会崩溃。
因为这个社会中必定有些地方是不能够被市场覆盖，不能够被个人主义方法论和一致同意原则覆盖的，这样社会就会出现问题，而出现问题的地方往往是关键的地方。
那么如果出问题的地方也是自私者在把持的话，他会瓦解市场的基础，整个社会因此会崩溃。
所以如果一个社会都是自私者的话那这社会就完蛋了。
第二种情况是演化出了一些弱互惠者，但是没有演化出强互惠者。
这些弱互惠者愿意跟自私者作，但自私者坑了他他也拿你没办法。
那这种情况会导致群体不稳定，而且弱互惠者最后会被消灭掉。
因为社会处于一种悖论之中，弱互惠者跟自私者之间可以合作，但自私者一旦发现更有利可图的时候他会背弃弱互惠者。
若干代以后弱互惠者就被消灭掉了。
最后就又回到100%都是自私者的状态。
这个社会还是要走向崩溃。
那么什么样的情况是可以持续的呢？
当出现强互惠者时这个社会才会逐渐走向稳定。
这是他们得出的结论。
计算机模拟的结果显示，社会稳定时三个群体有个均衡的比例，强互惠者占37.2%，弱互惠者占24.6%，自私自利者占38.2%。
这些数字大家姑且听之，因为毕竟只是计算机的模拟。
这里的强互惠者是什么样的人呢？
其实跟我刚才讲的很类似，他们是有超越个人利害的倾向的人。
他们会为了维持社会秩序，可以不计利害地去惩罚违规者。
所以，他们的研究也支持这样一个结论，就是说这个社会如果大家都只是一般大众，都是自私者的话这个社会不能维持下去。
精英的特点——以法官为例
托克维尔写过一本书，书名叫《论美国的民主》。
其中有一段讲到美国的司法、法院，他评价美国的法官说，美国的法官或法律服务人群体是个非常独特的集团，他们主要是从英国过去的。
在中世纪的英国，法官的地位仅次于贵族，他们为社会提供法律服务。
所以，法官群体同贵族一样，有自己的文化传承，也都是有久远传统的社会集团。
但近代以来贵族的合法性受到质疑，最终被打倒，但法官没有被打倒。
在美国，法官也是有文化传统的群体。
他就讲到美国的法官群体是怎么去和美国的民主、美国的国会来抗衡，形成一种美国制度上的均衡。
我举个例子，这些人为什么有这种传统。
当然我这例子比较单薄，是我的个人经历。
2000年我因为一个项目去美国的8个城市走访，与我同行的是法学界的王卫国。
走访中我们就经常接触美国的法官。
有一次在西雅图到一个法官家去做客，这个法官是专门审一些企业的破产和重组案件的。
当时王卫国就问他，你们审案时的律师是怎么定的？
法官说是由他自己指定的。
我马上就根据个人主义的方法论提了一个问题，问他会不会有律师跟你关系很好，或者贿赂你让你去指定他？
那个法官就愣了一会，然后说，你这问题我从来没想过。
这个例子很简短，但给我印象很深。
我觉得他之所以从来没想过这个问题，可能是因为他的一种文化传统。
当然我并不是说美国的法官都那么纯洁，但是无论如何有这种文化传统的群体总体来看比没有这种传统的群体要好。
我最近看朱苏力翻译了一本波斯纳的书叫《法官如何思考》，其中也讨论了这个问题，说法官在判案的时候会受各种各样因素的影响，但其中有个因素是文化传统，这是毫无疑问的。
其实精英这个群体有个特点，他有跨越世代的知识，法官就是如此。
法官要研究判例，尤其是英美法系，是判例法，所以他要读史，不可能只是看当下。
因为人的寿命有限，前人就把当时的知识写下来让后人可以看，知识就是这么一代一代累积下来，所以是跨越世代的知识。
精英就拥有这些知识，而一般的大众是不需要这种跨越时代的知识，当下的知识就够了。
那么有了这种跨越时代的知识，精英就会知道社会制度的后果，因为制度的后果不是马上能显现的。
大家知道在很多事情上人的判断是很直观的。
举个例子，现在中国很多地方搞参与式预算，比如一个社区的居民投票，是盖文化中心还是扩展停车场，还是加强安全措施，这样的投票表决非常好，因为它很直观。
但是很多东西是不直观的，比如制度。
一个制度的后果是什么是要经过一段时间之后才能看到的。
有的制度可能要经过相当长的时间后才能看到，所以你要有跨越世代的知识才知道这制度是好还是不好。
有的制度当下看是好的，以后看是不好的，这种情况都是有的。
比如像私有财产制度。
大家现在看可能觉得不好，富人那么多钱，把它分了，这种感觉会很好，很爽。
但是没有私有财产制度，你的财产也受不到保护，也可能会被分了，你想富也富不起来。
所以从长远看才能看到这个制度的后果。
精英就可以做到这一点，所以他能够对制度进行审查。
所以就像哈耶克讲的，现在的立法机关是很晚才出现的，最早的法律就是法官立法，法官通过判
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