建造师建设工程项目管理规划的内容和编制方法.docx
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建造师建设工程项目管理规划的内容和编制方法
内容讲解：
1、建设工程项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件。
2、建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴。
如果采用建设项目工程总承包的模式，业主方也可以委托建设项目工程总承包方编制建设工程项目管理规划。
3、项目管理规范应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。
项目管理规划大纲
项目管理实施规划
编制时间
投标之前
开工之前
编制人
组织的管理层或者组织委托的项目管理单位
项目经理组织
编制要求
满足招标文件要求及签订合同要求
指导项目经理实施阶段管理
编制内容
特征词：
“规划”。
（1）项目概况。
（2）项目范围管理规划。
（3）项目管理目标规划。
（4）项目管理组织规划。
（5）项目成本管理规划。
（6）项目进度管理规划。
（7）项目质量管理规划。
（8）项目职业健康安全与环境管理规划。
（9）项目采购与资源管理规划。
（10）项目信息管理规划。
（11）项目沟通管理规划。
（12）项目风险管理规划。
（13）项目收尾管理规划。
特征词：
“计划”，“方案”，“措施”，“指标”等。
（1）项目概况。
（2）总体工作计划。
（3）组织方案。
（4）技术方案。
（5）进度计划。
（6）质量计划。
（7）职业健康安全与环境管理计划。
（8）成本计划。
（9）资源需求计划。
（10）风险管理计划。
（11）信息管理计划。
（12）沟通管理计划。
（13）收尾管理计划
（14）项目现场平面布置图。
（15）项目目标控制措施。
（16）技术经济指标
编制依据
1、可行性研究报告
2、设计文件、标准、规范与有关规定
3、招标文件及有关合同文件
4、相关市场信息与环境信息
1、项目管理规划大纲
2、项目条件和环境分析资料
3、工程合同及相关文件
4、同类项目的相关资料
编制程序
（1）明确项目目标。
（2）分析项目环境和条件。
（3）收集项目的有关资料和信息。
（4）确定项目管理组织模式、结构和职责。
（5）明确项目管理内容。
（6）编制项目目标计划和资源计划。
（7）汇总整理，报送审批
（1）了解项目相关各方的要求。
（2）分析项目条件和环境。
（3）熟悉相关法规和文件。
（4）组织编制。
（5）履行报批手续
【例题1】依据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006），项目管理实施规划应由（）组织编制。
A．项目技术负责人B．项目经理
C．企业生产经营负责人D．企业技术负责人
【答案】B
【例题2】关于建设工程项目管理规划的说法，正确的是（）。
A.建设工程项目管理规划仅涉及项目的施工阶段和保修期
B．建设工程项目规划编制完成后不需调整
c．除业主外，建设项目的其他参与单位也需要编制项目管理规划
D．如果采用工程总承包模式，业主方可以委托总承包方编制建设工程项目管理规划
E．建设工程项目管理规划内容涉及的范围和深度，应视项目的特点而定
【答案】CDE建设工程项目管理规划涉及项目的整个实施阶段，故A错误。
建设工程项目规划需要依据情况的变化进行动态调整，故B错误。
【例题3】根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006），项目管理规划大纲的编制依据包括（）。
A.项目可行性研究报告B．相关市场和环境信息
C．设计文件、标准、规范D．项目建议书
E．招标文件及有关合同文件
【答案】ABCE
第七节施工组织设计的内容和编制方法
内容讲解：
施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。
是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。
它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工程、各项资源之间的相互关系。
一、熟悉施工组织设计的内容
1.施工组织设计的基本内容
施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：
（1）工程概况
（2）施工部署及施工方案
（3）施工进度计划
施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排。
（4）施工平面图
施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。
（5）主要技术经济指标（用于衡量组织施工的水平）
2.施工组织设计的分类及其内容
根据施工组织设计编制的广度，深度和作用的不同，可分为：
（1）施工组织总设计：
是以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。
大型房屋建筑工程标准：
25层以上，高度100m及以上，单体建筑面积3万m2及以上，单跨跨度30m及以上，建筑面积10万m2及以上的住宅小区或建筑群体工程，单项建安合同额1亿元及以上。
（2）单位工程施工组织设计：
以单位（子单位）（一栋楼、一个烟囱、一段道路、一座桥）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。
（3）施工方案：
以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。
施工方案在某些时候也被称为分部（分项〕工程或专项工程施工组织设计。
分类
内容
施工组织总设计
（1）工程概况;
（2）总体施工部署；
（3）施工总进度计划；
（4）总体施工准备与主要资源配置计划；
（5）主要施工方法；
（6）施工总平面布置.
单位工程施工组织设计
（1）工程概况；
（2）施工部署；
（3）施工进度计划;
（4）施工准备与资源配置计划；
（5）主要施工方案；
（6）施工现场平面布置。
施工方案
（1）工程概况；
（2）施工安排；
（3）施工进度计划；
（4）施工准备与资源配置计划；
（5）施工方法及工艺要求。
（4）施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容。
二、施工组织设计的编制方法
1.施工组织设计的编制原则（变化很大）
（1）符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；
（2）积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
（3）坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法；
（4）采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；
（5）与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。
2.施工组织设计的编制依据（变化很大）
（1）有关的法律、规范和文件；
（2）国家现行有关标准和技术经济指标；
（3）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；
（4）工程施工合同和招投标文件；
（5）工程设计文件；
（6）工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文、气象等自然条件；
（7）与工程有关的资源供应情况；
（8）施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
3.施工组织设计的编制和审批（增加）
（1）编制：
施工组织设计应由项目负责人主持编制。
征得建设单位同意情况下，可根据需要分阶段编制和审批。
（2）审批：
施工组织总设计
总承包单位技术负责人审批
单位工程施工组织设计
施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批
施工方案
项目技术负责人审批
重点、难点分部（分项〉工程和专项工程施工方案
施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。
《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）中规定：
对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：
1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除爆破工程；7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
其中，需要施工单位组织专家进行论证、审查的有：
以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案。
（3）专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。
（4）规模较大的或在工程中占有重要地位的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。
4.施工组织设计的动态管理
（1）项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：
1）工程设计有重大修改；2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；3）主要施工方法有重大调整；4）主要施工资源配置有重大调整；5）施工环境有重大改变。
（2）经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。
（3）项目施工前应进行施工组织设计逐级交底，项目施工过程中，根据执行情况进行检查、分析并适时调整。
【例题1】施工组织设计应由（）主持编制。
A.施工单位技术负责人B.项目负责人
C.施工单位技术负责人授权人D.项目技术负责人
【答案】：
B
【例题2】不属于单位工程施工组织设计主要内容的是（）。
A.工程概况B.施工现场平面布置
C.主要施工方案D.施工安排
【答案】：
D
【例题3】施工组织设计应及时进行修改或补充的情况有（）。
A.工程设计图纸的一般性修改
B.对工程设计图纸的细微更正
C.主要施工方法有重大调整
D.施工环境有重大改变
E.主要施工资源配置有重大调整
【答案】：
ACDE
【例题4】依据我国标准，属于大型房屋建筑工程的有（）。
A.建筑面积4.5万m2的某住宅楼工程
B.28层的写字楼工程
C.单项建安合同额1.2亿元的某酒店
D.建筑面积9万m2的住宅小区
E.单跨跨度36m的体育场馆
【答案】：
ABCE
第八节建设工程项目目标的动态控制
内容讲解：
一、项目目标动态控制的方法及其应用
项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法论。
1.项目目标动态控制的工作程序
项目目标动态控制的工作程序如下
动态控制的工作程序：
（1）准备工作：
目标分解，确定目标计划值
（2）实施过程中：
收集实际值；计划值与实际值比较；如有偏差，进行纠偏（3）如有必要，目标调整。
2.项目目标动态控制的纠偏措施
项目目标动态控制的纠偏措施
纠偏措施
备注
组织措施
（决定性因素）
调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等
人、部门、分工、流程的问题
管理措施
（合同措施）
如调整进度管理的方法和手段，改变施工管理和强化合同管理等
主要是方法与手段的的措施
经济措施
及时解决工程款支付和落实加快工程进度所需的资金，制定节约投资的奖励措施等
资金、资源、激励的措施
技术措施
如调整设计，改进施工方法和改变施工机具等
设计、方案、方法、机具问题
【例题】某项目由于关键设备采购延误导致总体工程进度延误，项目经理部研究决定调整项目采购负责人以解决问题，该措施属于项目目标控制的（）。
A.组织措施B.管理措施
C.经济措施D.技术措施
【答案】：
A
3.项目目标的动态控制和主动控制
项目目标动态控制的核心是，在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。
为避免项目目标偏离的发生，还应重视事前的主动控制。
【例题】：
项目目标动态过程中，属于事前控制的有（）。
A.分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素
B.定期进行目标计划值和实际值的比较
C.针对可能导致目标偏离的影响因素采取预防措施
D.发现目标偏离采取纠偏措施
E.分析目标偏离生产的原因和影响
【答案】：
AC
二、动态控制在进度控制中的应用
一般而言，项目进度控制周期为一个月，对于重要的项目，控制周期一般为一旬或者一周等。
步骤如下：
1.工程进度目标的逐层分解
工程进度目标的逐层分解是从项目实施开始前和在实施过程中，逐步地由宏观到微观，由粗到细编制深度不同的进度计划的过程。
对于大型建设工程项目，应通过编制工程总进度规划、工程总进度计划、项目各子系统和各子项目工程进度计划等进行项目工程进度目标的逐层分解。
2.在项目实施过程中对工程进度目标进行动态跟踪和控制
收集进度实际值，定期进行计划值和实际值的比较，如发现进度偏差，则采取措施予以纠偏。
3.如有必要则调整工程进度目标
三、动态控制在投资控制中的应用
一般而言，项目投资控制周期为一个月。
运用动态控制原理控制投资的步骤：
1.项目投资目标的逐层分解
项目投资目标的分解指的是通过编制项目投资规划，分析和论证投资目标实现的可能性，并对投资目标进行分解。
2.在项目实施过程中对项目投资目标进行动态跟踪和控制
收集投资实际值，定期进行计划值和实际值的比较，如发现投资偏差，则采取措施予以纠偏。
3.如有必要则调整工程进度目标
项目投资控制中，计划值与实际值的比较：
（1）工程合同价与工程概算的比较；
（2）工程合同价与工程预算的比较；
（3）工程款支付与工程概算的比较；
（4）工程款支付与工程预算的比较；
（5）工程款支付与工程合同价的比较；
（6）工程决算与工程概算、工程预算和工程合同价的比较。
【例题1】.关于项目目标动态控制的说法，错误的是（）
A动态控制首先应将目标分解，制定目标控制的计划值；
B目标的计划值和实际值发生偏差时应进行纠偏；
C在项目实施过程中对项目进行动态跟踪和控制
D目标的计划值在任何情况下都应保持不变
答案：
D
【例题2】.在项目实施过程中，投资的计划值和实际值的比较包括（）。
A.工程合同价与工程概算的比较B.工程合同价与工程预算的比较
C.工程款支付与工程概算的比较D.工程款支付与工程预算的比较
E.工程决算与投资规划的比较
答案：
ABCD
第九节施工企业项目经理的工作性质、任务和责任
内容讲解：
一、施工企业项目经理的工作性质
1.大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。
2.（国内）建筑施工企业项目经理，是指受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。
建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作岗位（管理岗位）上的名称。
取得建造师执业资格的人员表示其知识和能力符合建造师执业的要求，但其在企业中的工作岗位则由企业视工作需要和安排而定。
3.（国际）建造师的执业范围相当宽，可以在施工企业、政府管理部门、建设单位、工程咨询单位、设计单位、教学和科研单位等执业。
在国际上，施工企业项目经理的地位，作用以及特征如下：
（1）项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子的负责人（领导人），但它并不一定是（多数不是）一个企业法定代表人在工程项目上的代表人，因为一个企业法定代表人在工程项目上的代表人在法律上赋予其的权限范围太大。
（2）项目经理的任务仅限于主持项目管理工作，其主要任务是项目目标的控制和组织协调；
（3）在有些文献中明确界定，项目经理不是一个技术岗位，而是一个管理岗位；
（4）项目经理是一个组织系统中的管理者，至于是否他有人权、财务和物资采购权等管理权限，则由其上级确定。
【例题1】：
施工企业项目经理在承担工程项目施工管理过程中，以（）身份处理与所承担的工程项目有关的对外联系。
A.施工企业决策者
B.施工企业法定代表人的代表
C.施工企业法定代表人
D.建设单位项目管理者
【答案】：
B
【例题2】.下列关于施工企业项目经理工作性质的表述中，错误的有（）。
A.项目经理是一个工作岗位的名称
B.项目经理是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人
C.项目经理对工程项目施工过程全面负责
D.项目经理对工程建设项目全面负责
答案：
D
二、施工企业项目经理的任务
项目经理的职责：
1）贯彻执行相关的法律、法规、政策及企业的管理制度；2）严格财务制度。
加强管理，正确处理国家、企业和个人的利益；3）执行承包合同中由项目经理履行的各项条款；4）执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，确保工期和质量，实现安全、文明生产，提高经济效益。
项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理两个方面。
项目管理方面的任务是：
三控三管一协调。
三、施工企业项目经理的责任
项目管理目标责任书由法定代表人或其授权人与项目经理协商制定，制定依据是：
（1）项目合同文件；
（2）组织的管理制度；（3）项目管理规划大纲；（4）组织的经营方针和目标。
项目经理在施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。
项目经理由于主观原因，或由于工作失误有可能承担法律责任（政府主管部门追究）和经济责任（企业追究）。
但是如果由于项目经理的违法行为而导致企业损失，企业也可以追究其法律责任。
【例题1】：
根据《建设工程项目管理规范》（GB／T50326-2006），项目经理的职责包括（）。
A．对资源进行动态管理B．进行授权范围内的利益分配
C．建立各种专业管理体系，并组织实施D．组织设计交底
E．收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收
【答案】：
ABCE
【例题2】根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006），项目经理的权限有（）。
A．签订工程施工承包合同B．进行授权范围内的利益分配
C．参与组建项目经理部D．参与选择物资供应单位
E．参与工程竣工验收
【答案】CD
【解析】注意区分项目经理的职责和权限。
四、项目各参与方之间的沟通方法
1.沟通过程的五个要素，即：
沟通主体，沟通客体，沟通介体，沟通环境和沟通渠道。
沟通主体在沟通中处于主导地位。
沟通介体包括沟通内容和沟通方法。
沟通环境包括区域环境和社会整体环境。
2.沟通过程的分析：
（1）发送者需要向接受者传递信息或者需要接受者提供信息。
（2）发送者将所要发送的信息译成接受者能够理解的一系列符号。
（3）发送的符号传递给接受者。
（4）接受者接受符号。
（5）接受者将接受到的符号译成具有特定含义的信息。
（6）接受者理解被翻译的信息内容。
（7）发送者通过反馈以了解他想传递的信息是否被对方准确地接受。
3.沟通能力包含表达能力，争辩能力，倾听能力和设计能力（形象设计、动作设计、环境设计）。
构成沟通能力的两个因素：
思维是否清晰、能否贴切地表达出自己的思维过程和结果。
沟通有两个要素：
思维与表达。
沟通有两个层面：
思维的交流和语言的交流。
4.沟通障碍的来源：
发送者的障碍、接受者的障碍、沟通通道的障碍。
沟通障碍有组织的沟通障碍（合理的组织机构有利于信息沟通）和个人的沟通障碍两种形式。
造成个人沟通障碍的原因：
1）个性因素所引起的障碍，2）知识、经验水平的差距所导致的障碍；3）个体记忆不佳做造成的障碍；4）对信息的态度不同所造成的障碍；5）相互不信任产生的障碍；6）沟通者的心理畏惧感及个人心理品质造成的沟通障碍。
沟通通道的障碍：
（1）选择沟通媒介不当。
（2）几种媒介相互冲突。
（3）沟通渠道过长。
（4）外部干扰。
【例题】．下列沟通过程的诸要素中，处于主导地位的是（）。
A．沟通主体B．沟通客体C．沟通环境D．沟通渠道
【答案】A
五、施工企业人力资源管理的任务
1、资源管理包括：
人力资源、材料、机械设备、技术、资金管理
2、人力资源管理的工作步骤：
（1）编制人力资源规划
（2）通过招聘增补员工（3）通过解聘减少员工（4）进行人员甄选（5）员工定向（6）员工培训（7）能适应组织和不断更新技能与知识的能干的员工；（8）员工的绩效考评（9）员工的业务提高和发展。
。
3、项目人力资源管理计划应包括：
人力资源需求计划；人力资源配置计划；人力资源培训计划。
4、项目人力资源管理控制应包括：
人力资源的选择；订立劳务分包合同；教育培训和考核。
5、项目人力资源管理考核应以有关管理目标或约定为依据，对人力资源管理方法、组织规划、制度建设、团队建设、使用效率和成本管理等进行分析和考核。
6、施工企业劳动用工的种类：
（1）企业自有职工，
（2）劳务分包企业用工（3）施工企业直接雇佣的短期用工。
7、劳动用工与工资支付管理
内容要点
办理手续
建筑施工企业（包括总包、专业分包、劳务分包单位）应按照相关规定办理用工手续，不得使用零散工，不得允许未与企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动。
签订劳动合同
先签合同后用工（从用工之日起），订立书面合同。
用工监督
施工总承包企业和专业承包企业应当加强对劳务分包企业与劳动者签订合同的监督，不得允许劳务分包企业使用未签订劳动合同的劳动者。
建立劳务档案
施工企业应当将每个工程项目中的施工管理、作业人员档案中的有关情况在当地建筑企业信息系统中按规定如实填报。
人员发生变更的，应当在变更后7个工作日内，在建筑企业信息系统中相应变更。
8、工资支付管理
（1）建筑施工企业不得以工程款被拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由克扣劳动者工资。
（2）建筑施工企业应当每月对劳动者应得的工资进行核算，并由劳动者本人签字。
（3）建筑施工企业应当至少每月向劳动者支付一次工资，且支付部分不得低于当地最低工资标准。
（4）建筑施工企业应当将工资直接发放给劳动者本人。
（5）建筑施工企业应当对劳动者出勤情况进行记录，作为发放工资的依据，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。
（6）建筑施工企业因暂时生产经营闲难可以延期支付工资，但最长不得超过30日。
（7）建筑施工企业与劳动者应当在办理终止或解除合同手续的同时一次性付清劳动者工资。
【例题】关于建筑施工企业劳动用工的说法，错误的是（）。
A.建筑施工企业与劳动者应当自试用期满后，按照劳动合同法的规定签订书面劳动合同
B．建筑施工企业应当按照相关规定办理用工手续，不得使用零散工
C．建筑施工企业应当将每个工程项目中的施工管理、作业人员劳务档案中的有关情况，在当地建筑业企业信息管理系统中按规定如实填报
D．劳动合同应一式三份，双方当事人各持一份，劳动者所在工地保留一份备查
【答案】A
第十节施工企业项目经理的工作性质、任务和责任
内容讲解：
一、项目的风险类型
1、风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素
2、风险量反映不确定的损失程度和损失发生的概率
事件风险量的区域
风险区A——5等风险；风险区B——3等风险；风险区C——3等风险；风险区D－—1等风险。
【例题】根据《建设工程项目管理规范》，对于预计后果为中度损失和发生可能性为中等的风险，应列为（）等风险。
A2B4C5D3
答案：
D
3、建设工程项目的风险类型：
（常考）
组织风险
组织结构模式；工作流程组织；任务分工和管理职能分工；业主方、设计人员和监理的能力；承包商管理人员和一般技工的能力；施工机械操作人员的经验和能力，损失控制和安全管理人员的资历和能力等。
经济与管理风险
宏微观经济情况；工程资金供应条件；合同风险；现场与公用防火措施的可用性及数量；事故防范措施和计划；人身安全控制计划；信息安全控制计划。
工程环境风险
自然灾害、岩土地质和水文地质条件、气象条
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