街道四项排查工作实施方案与街道处级领导班子整改方案汇编.docx
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街道四项排查工作实施方案与街道处级领导班子整改方案汇编
街道四项排查工作实施方案与街道处级领导班子整改方案汇编
街道四项排查工作实施方案
为深入贯彻省、市、区关于开展“四项排查”工作的有关精神，结合街道的实际，现制定街道“四项排查”工作实施方案（以下简称“实施方案”）：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市、区关于维护稳定的各项决策部署，围绕开展以“突出信访问题、有风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节”为主要内容的“四项排查”工作，深入实施领导干部“三解三促”活动，大力推进“百日维稳会战”，全面落实党员干部“四个一”接访和矛盾纠纷四级管理制度，扎实推动维稳措施责任落实和各类问题解决，确保实现“三全三确保”（信访问题排查村居（社区）全覆盖、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决，确保全年不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保全年不发生有影响的信访个人极端事件，确保十八大前后不发生有影响的进京非正常上访）的目标，为党的十八大胜利召开和全区经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
二、主要内容
（一）集中开展“四项排查”活动
l、排查突出信访问题。
以环境保护、劳动社保、城市建设、征地拆迁、涉法涉诉等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体性事件的信访问题，加大领导干部集中会办、督查督办力度，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，努力掌握工作主动权。
2、排查有风险预警的项目。
严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查辖区内在建和拟建的重大基础设施项目、产业项目、公共服务项目，重点分析其对社会稳定的影响。
对已经出现风险预警的项目，要立即采取措施，有效化解风险，防止引发事端，特别是对虽然合法合规，但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓进行。
3、排查安全事故隐患。
突出抓好危险物品的生产、储存、运输、使用的监督检查，抓好大型商场、车站等人员密集场所和油库、燃气站等重要单位的安全检查，抓好交通运输安全隐患的排查整治，抓好食品药品质量安全问题的专项治理，抓好突出治安问题的整治，进一步落实各项防范管理措施。
落实“百名专家查千企”活动，保证企业生产经营安全。
4、排查基层基础工作的薄弱环节。
排查基层党组织建设、政法综治组织及治安巡防队伍、街道社会管理服务中心、网格化社会管理、社区“一委一居一站一办”规范化建设方面存在的薄弱环节，重点排查基层党组织作用发挥得好不好，企业工会组织是否健全；各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警和治安巡防中队建设等在基层是否落实，基层网格化管理措施是否落实，辖区内的医院、学校和“两新组织”的综治维稳措施是否落实；基层基础工作的投入是否到位，管理和服务存在哪些不足之处，是否做到有人管事、有钱办事。
针对排查中发现的问题，及时督促整改，努力提高基层处理矛盾和问题的能力。
（二）深入开展领导干部下基层“三解三促”活动
坚持把领导干部下基层“三解三促”与“四项排查”活动有机结合起来，深入开展领导干部下基层“三解三促”集中推进月活动（8月15日一9月15日）。
要按照领导干部参与全覆盖、所有村居（社区）联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖的要求，健全完善“三解三促”活动方案，把各级领导干部迅速派到联系点，开展接访下访活动，重点访查群众不满意的事项、调查影响经济社会发展的问题、排查基层不稳定因素，真正把群众诉求带上来、梳理好，把各项政策宣传好、落实好，把各类矛盾问题协调好、解决好，把涉稳重点人员安抚好、稳控好。
特别在驻点住户期间，对“四项排查”的内容要及时登记，应排尽排，自身能解决的要迅速解决，自身解决不了的要按照问题解决层级，提交街道专项督查组，由督查组按责任归属交办督办解决或者向区督查组汇报。
（三）推行信访疑难案件带案督办制度
以开展“四项排查”工作为契机，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度。
对重点信访疑难案件实行带案督办制度，在前期领导包案化解的基础上，由信访办再排出一批信访疑难案件，交由各督查组带到各居委会，帮助居委会共同解决，确保在督查期间实现案结事了人和、停诉息访。
（四）全力推进“百日维稳会战”
按照《区“百日维稳会战”工作方案》的要求，围绕“三项会战”，对各类不稳定因素、突出治安问题、疑难信访问题和安全监管隐患再进行深入细致、及时滚动的排查，对获取的线索认真梳理，分类归档，并逐条落实责任制，集中整治化解。
三、督查组织
街道成立“四项排查”工作领导小组，组长由党工委书记担任。
领导小组下设办公室，李雪丽同志任办公室主任。
为加强对“四项排查”工作的督查指导，成立由街道三套班子领导任组长和副组长，各部门抽调负责人为成员的“四项排查”工作督查组，常驻各居委会进行督查。
（详见附表2）
四、督查方式
根据督查推进的主要内容，重点围绕“四项排查”活动的开展情况，采取听取汇报、查看台账、座谈走访、协调指导、重点督办等方式进行。
对环境保护、劳动社保、城市建设、征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的突出信访问题，重点督查每日接访制度是否落实、各居委会、各单位、各部门是否细致全面地排查出各类矛盾问题、是否集中有效化解信访积案、是否及时就地解决排查出的矛盾问题。
对有风险预警的项目，重点督查手续是否完备，群众是否赞成，是否进行社会稳定风险评估。
对安全事故隐患，重点督查安全设备是否齐全、制度是否完整、台账是否完备、组织机构是否健全、责任是否落实。
对基层基础工作的薄弱环节，重点督查基层基础的各项设施是否完备、投入是否到位，基层群众的诉求渠道是否畅通，维稳机制是否健全完善和有效运行。
“百日维稳会战”纳入“四项排查”一并督查，对社会治安环境清查整治活动，主要看“人、地、物、事、组织”等治安要素的管控是否到位。
五、督查步骤
督查推进活动从8月初开始至10月底结束，共分三个阶段进行。
1、排查摸底阶段（8月1日至31日）。
成立“四项排查”工作领导组织机构，制定实施方案，督促面上排查工作，做到应排尽排。
8月20日至25日，迎接省、市“四项排查”督查组到街道和各居委会进行专项督查。
2、化解矛盾阶段（9月1日至30日）。
根据排查出的矛盾问题以及各类不稳定因素，督促制定调处方案和稳控措施，明晰责任主体，明确化解时限，千方百计化解各类矛盾，全力以赴消除各类不稳定因素。
3、整改总结阶段（10月1日至10月底）。
总结“四项排查”督查推进过程中的好经验、好做法，形成制度性的工作规范。
对前两阶段进行回头看，加大对遗留问题的解决力度、对存在问题的整改力度、对潜在问题的排查力度，做到边排查、边解决、边总结、边提高。
六、工作要求
1、提高思想认识。
各居委会、各单位、各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，迅速组织开展“四项排查”各项工作，找准影响本单位、本部门安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，维护社会大局稳定，为党的十八大召开创造良好环境。
2、加强组织领导。
街道“四项排查”领导小组要充分发挥组织领导、统筹协调、督查考核的职能，确保各项工作有序开展。
各督查组要保证时间、集中精力，深入居委会督查指导。
各居委会也要成立相应的工作机构，精心组织，周密安排，确保责任落实、工作对接。
各级领导干部和广大党员要充分发挥在维护稳定中的主力军作用，敢于负责，勇于担当，确保维稳工作落到实处，取得实效。
3、统筹协调推进。
各督查组要会同各单位、各部门做好排查摸底、化解矛盾、整改总结等各阶段工作，明确总体安排和方法步骤，制定工作计划和具体措施，推动边排查边整改。
督查组每周向街道党工委汇报一次本周工作落实情况和督查出来的问题。
4、严格责任落实。
各居委会、各单位、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各负其责，又密切配合，确保排查工作纵向到底、横向到边、不留死角，确保矛盾、问题和隐患排查到位、解决到位。
各督查组的领导既要条块结合，以居委会为主体，开展好“四项排查”工作的落实，又要条线结合，把自己分工负责的排查内容落到实处。
各居委会要坚持每日值班制度，并将8月份到年底前的单位值班表本周五前报到党政办。
对工作中因责任不落实、措施不到位、工作不得力造成严重后果的，坚决严肃追究直接责任人和相关领导的责任。
街道处级领导班子整改方案
本文主要从指导思想；工作原则；存在的问题；具体整改措施；整改工作的基本要求进行讲述。
其中，主要包括：
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观、围绕“提高党员素质”抓整改、围绕“加强基层组织”抓整改、突出“服务人民群众”抓整改、突出“促进各项工作”抓整改、加强地区三轮车、交通安全等方面的协调管理，在城市管理上下功夫、深入基层，了解社区情况，多下社区解决问题、加强制度建设，建立健全各科室及社区的各种制度、加强理论学习，提高党员素质、坚持中心组理论学习制度、提高党员意识，维护党的形象、加强党的建设，提高执政能力、改进工作作风，服务人民群众、强化管理，优化环境，提升工作水平、要高度重视整改工作、建立整改工作责任制等，具体材料请详见：
自4月28日，在我街道机关开展保持共产党员先进性教育活动以来，通过学习动员、分析评议两个阶段的工作，机关广大党员学习实践“三个代表”重要思想的和坚定性进一步加强，党性观念进一步提高，党员干部的工作作风进一步改进，党群干群关系进一步改善。
为确保先进性教育活动能真正取得实效，成为群众满意工程，大红门街道工委认真总结了先进性教育前两个阶段工作的经验做法,全面分析群众提出的意见、建议，结合当前争创国家卫生区和当前街道工作中存在的实际问题，提出以下整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系工作实际和党员队伍建设现状，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面等存在的突出问题，维护地区居民群众的切身利益，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，协调各方面力量，为构建和谐的地区环境而不懈努力。
二、工作原则
1、围绕“提高党员素质”抓整改。
先进性教育整改阶段工作，将以学习和实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕提高党员的政治素质来进行。
要通过党员素质的提高，来增强党组织的战斗力，不断改进机关作风，服务人民群众。
2、围绕“加强基层组织”抓整改。
要突出工委的领导核心作用，同时充分发挥各党支部的战斗堡垒作用，增强凝聚力，增加亲和力，提升感召力，带领广大干部群众努力工作，为辖区各项工作的顺利开展保驾护航。
3、突出“服务人民群众”抓整改。
办事处的工作与老百姓的生活息息相关，要树立和落实科学的发展观，密切党群干群关系，要“让党员长期受教育、使群众长期得利益”，在服务基层、服务群众上见实效。
4、突出“促进各项工作”抓整改。
应该说，我们机关整体工作水平还不适应当前工作的需要，有些工作还很薄弱，要通过整改阶段的工作，使我们的工作水平有一个明显的提高，使先进性教育活动真正取得实效。
三、存在的问题
经过分析评议阶段广泛征求意见和工委认真自查，对存在的问题可以概括为以下几个方面：
1、领导班子要加强开拓进取精神，增大城市建设的步伐，胆子要大一点，步子要快一点，让群众看见的成效多一点，带领辖区干部群众努力构建和谐社会。
2、加强制度建设，建立健全各科室及社区的各种制度。
加强思想政治工作。
机关各科室的业务学习要加强，要精通分管的工作，以更好的辅导基层工作。
3、深入基层，了解社区情况，多下社区解决问题。
抓好社区班子建设，对社区工作多关心多支持多拨一些办公经费。
办事处人员要到社区亲自体验，帮助社区工作。
4、加强党组织的自身建设和基层建设方面存在差距，在推动社区民主自治方面存在不足，对社区专职工作的管理还不完善。
5、加强地区三轮车、交通安全等方面的协调管理，在城市管理上下功夫。
四、具体整改措施
工委针对街道机关在组织建设、思想建设、工作作风等方面存在的问题，按照边学边改、边议边改、边整边改的要求，有的已着手整改，对下一步需要整改的，制定出具体的整改措施：
（一）、加强理论学习，提高党员素质
1、树立终身学习的理念，打造学习型机关。
从思想上、行动上不断提高理论学习的自觉性和系统性。
特别是要学习实践“三个代表”重要思想，努力提高思想政治水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性。
坚持理论联系实际的学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作。
坚持机关理论学习制度，每两周要有半天时间用来组织学习。
2、坚持中心组理论学习制度。
要从全面提高领导干部素质入手，把学习放在首位，建设学习型领导班子。
加强对处级领导干部的理论学习，严格落实中心组学习制度，坚持每年集中学习不少于10次，集中学习时间不少于300学时，分散自学不少于200学时。
完善学习管理，丰富学习内容，创新学习形式，更新思想观念，更新知识结构，拓展思路，提高领导班子运用新的理论解决实际问题的能力，提高整体工作水平。
领导干部还要做到一岗双责，在指导业务工作的同时，抓好机关思想政治工作。
3、提高党员意识，维护党的形象。
坚持党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致，把中央和上级的指示精神同街道实际结合起来，创造性地开展工作。
弘扬艰苦朴素的作风，时刻牢记共产党员艰苦奋斗的本色，永远保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
要在平时看得出来，关键时刻站得出来。
同时，教育干部群众，树立正确的政治观念，大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。
整改负责领导：
杨玉喜
整改责任人：
裴清海
整改时限：
先进性教育活动后，在日常工作中长期坚持。
（二）、加强党的建设，提高执政能力
1、坚持党的民主集中制原则。
街道处级领导班子要进一步增强民主意识，发扬民主作风，在制订目标和发展规划、做重大决策以及布置工作时，广泛听取基层和群众的意见，建立民主决策、科学决策的机制，不断提高决策水平和领导水平。
坚持领导班子民主生活会制度,提高民主生活会的质量，不断加强班子自身建设。
2、加强机关党建工作，促进街道各项工作的开展。
要充分认识机关党建的重大意义，加强对党员的教育管理，积极探索思想政治工作的有效途径，不断提高党员的政治素质，增强机关党组织的凝聚力和战斗力，强化党支部书记责任人意识，开展创先评优工作。
3、加强社区党建工作，增强对社区自治组织的领导能力。
进一步加强社区党组织建设，充分发挥社区党委的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用，抓好队伍建设，加强对社区自治组织的领导，不断推动社区建设深入发展，夯实城市社区建设的基础。
4、加强非公经济党建工作，扩大党的工作覆盖面。
针对流动人口多、非公经济组织多、城市管理难度大的特点，要继续加大对流动党员的教育管理力度。
通过非公经济党建工作，来强化党的领导。
要充分利用丰台区流动党员之家网站和大红门流动党员网络教室，为流动党员服务。
整改负责领导：
杨玉喜
整改责任人：
裴清海
整改时限：
先进性教育活动后，在日常工作中长期坚持。
（三）、改进工作作风，服务人民群众
1、增强群众观念，牢固树立宗旨意识和公仆意识。
切实维护群众利益，真心实意帮助居民群众解决实际问题，坚持把群众满意不满意、接受不接受作为衡量工作成效的重要标准，善于从群众最关心、与群众利益联系最密切的问题入手，脚踏实地、求真务实、真抓实干，克服形式主义和官僚主义，真正把党的根本宗旨落到实处，让群众感受到先进性教育活动带来的变化和实惠。
2、完善处级领导班子周例会制度。
处级领导班子每周要召开例会，汇报、研究本周工作，以加强处级领导干部之间工作的沟通、配合。
处级领导干部要经常深入基层开展调研，了解工作中存在的问题，并将其作为周例会的汇报内容之一。
3、加强机关干部队伍建设，改进工作作风。
通过先进性教育活动，机关作风整体上有了明显改进，但还存在一定的不足。
重视干部培训工作，注意培养年轻干部，完善制度，规范管理。
行政科室面向社区干部的培训工作，并对培训工作进行评比。
每两周由社区建设办公室组织科长深入社区，开展调研，现场办公，协调解决社区建设中的难题。
要求年轻干部到各社区体验工作，了解工作情况，每年不少于10天。
整改负责领导：
杨玉喜王振华
整改责任人：
副处级领导干部
整改时限：
2个月内完善各项规章制度，以后坚持执行。
（四）、强化管理，优化环境，提升工作水平
1、加强机关制度建设，规范机关工作秩序。
对机关各项规章制度，要进一步修订、规范，用制度促进工作。
加强考评政府部门工作，把机关作风建设作为一个重要内容抓实抓好。
整改负责领导：
王振华
整改责任人：
刘权利
整改时限：
2个月内完成。
2、加强城市管理工作，以“创卫”促地区环境的改善。
建立城市卫生管理体系：
环卫部门履行职责，城管分队执法管理，门前三包负起责任，发动群众积极参与，办事处组织协调。
在各方面人员紧张的情况下，以社区为单位，发动群众组成卫生联络员队伍，经常性地对本辖区门店、马路分段巡视管理，发现问题，及时指出，解决不了的再层层汇报、解决。
整改负责领导：
王振华
整改责任人：
张之明
整改时限：
1个月内完成。
3、加强社区治安综合治理工作，确保社区秩序良好。
我地区流动人口多，管理难度大，社区治安综合治理工作是群众关注的问题之一。
要加强同公安、综治、交通等部门的协调力度，对地区三轮车、社会治安等方面的问题要加强管理，维护社会秩序，解决治安、公共秩序等方面存在的问题，确保群众生产生活的安全。
整改负责领导：
王振华
整改责任人：
刘权利
整改时限：
长期任务。
4、加快综合服务大厅的建设，更好地服务群众。
目前，街道综合服务大厅的基础建设已经开始动工，要细致规划服务大厅职责和具体工作内容，为居民群众提供优质服务。
整改负责领导：
王振华
整改责任人：
王智何琴兰
整改时限：
1个月内完成。
5、加强社区建设，提高自治能力。
加强对社区书记、主任的教育管理，强化对社区工作的指导，对社区建设中存在的方方面面的问题，要坐下来，沉下去，认真研究解决办法。
积极探索社区自治的有效途径。
整改负责领导：
杨玉喜王振华
整改责任人：
副处级领导干部
整改时限：
半年
五、整改工作的基本要求
1、要高度重视整改工作。
处级领导班子对具体整改措施要高度重视，有关部门要增强责任意识，要对具体整改任务的完成情况，确保整改工作正常进行。
2、建立整改工作责任制。
整改提高工作，重在落实，要实行严格的整改提高工作责任制。
对整改提高方案中逐项分解、细化，明确责任到人的事项要认真执行，严格按照整改要求进行整改，确保整改取得实效。
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