信州区国家税务局税收文化建设实施纲要doc.docx

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信州区国家税务局税收文化建设实施纲要doc

信州区国家税务局税收文化建设实施纲要

信州区国家税务局税收文化建设实施纲要（2008年2012年）文化是一个民族的灵魂,先进文化是人类文明进步的结晶，是人类社会前进的强大精神动力。

加强税收文化建设是贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观，树立国税良好行业形象，促进国税事业全面、协调、可持续发展的需要。

为适应新时期税收工作形势与任务的发展要求，贯彻落实省、市局税收文化建设实施意见，特制定本纲要。

一、总则

（一）税收文化建设是中国特色社会主义文化建设的组成部份，是中国先进文化的重要内容。

税收文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德的总和。

加强本局文化建设，对弘扬“勤奋学习、认真工作、开拓创新、追求完美”的信州国税精神，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明建设的协调发展，具有十分重要的意义。

（二）税收文化作为社会文化建设的一个分支，具有鲜明的时代性、行业性。

在新的形势下，坚持社会主义先进文化的前进方向，弘扬中华优秀传统文化，提升税务职业道德水准，践行社会主义核心价值观，构筑全体国税人员的思想道德基础，是推进和谐国税建设的核心战略和基础工作。

加大文化建设力度，逐步实施文化管理，已成为全方位提升税收征收和内部管理水平的必然选择。

（三）税收文化建设是一项系统工程，是信州国税事业持续发展的软实力和动力之源。

本局国税文化建设涵盖区局机关、各科、办税服务厅、农村分局，渗透税收执法和行政管理的全过程，应统筹规划、逐步实施、整体推进。

二、指导思想以党的十七大精神为指导，以落实科学发展观和构建和谐国税为宗旨，以上饶市国税系统税收文化建设实施意见为统领，紧密结合信州国税工作实际，坚持以人为本，构建特色的信州国税榜样文化，充分发挥榜样文化的凝聚、激励、规范、引导功能，进一步提高干部职工的积极性、主动性和创造性，增强信州国税的凝聚力和向心力，为促进信州国税事业的全面发展提供强有力的思想基础、精神动力和智力支持。

三、基本原则

（一）以人为本的原则。

树立“人才资源是第一资源”的理念，实施人才兴税战略，充分尊重个人人格，重视个人的发展和创造，最大限度地调动和激发每个国税人员的积极性、主动性、创造性，不断提高国税人员整体素质，推动税收事业发展。

（二）服务中心的原则。

以促进经济发展、依法组织税收收入为中心，紧密结合各项业务工作，开展有效的税收文化建设。

（三）实践创新的原则。

以开展税收文化建设的实践活动为重点，立足信州国税实情，借鉴优秀传统文化，掌握新情况，探索新途径，总结新经验，扎实推进税收文化建设的机制创新、制度创新、理念创新和手段创新。

（四）协调发展的原则。

将税收文化与思想政治工作、队伍建设、基层建设、业务建设和文明创建等经常性工作紧密结合起来，以先进的税收文化理念为先导，以先进的人文管理方式为手段，促进信州国税各项工作全面、协调、可持续发展。

四、总体目标整合基本文化资源，完善基本文化设施，形成基本文化氛围，最终建设法治、文明、规范、和谐的一流工作环境，培育政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明的一流干部队伍，形成规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的一流管理体系，树立爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁高效的一流行业形象,打造“政府信任、纳税人满意”的信州国税品牌。

五、阶段目标

（一）2008年（挖掘整理阶段）确定2008年以构建和谐信州国税为主线，全面开展信州国税文化建设。

其工作重点是成立信州区国税局文化建设领导小组，初步建立税收文化建设领导体制和工作机制；按照市局税收文化建设工作部署，结合信州历史人文及本局特色，提炼信州国税文化理念和信州国税精神，抓好“一局一品”文化建设活动，成立各类兴趣小组并积极开展活动；制定本局文化建设实施纲要、阶段规划、具体方案。

２、2009年～2010年（发展完善阶段）大力宣扬税收文化理念、行为准则，在全局形成遵从共同的价值观念和国税精神，使思想理念与实践活动有机统一，形成浓厚的文化氛围。

建成规范整洁、标识统

一、功能齐备的办税服务厅、办公场所、文化活动场所，文化设施得到不断完善。

举行税收文化建设和兄弟单位交流活动、网上开设具有信州国税特色的税收文化建设园地、以兴趣小组为支撑，继续大力开展各类有益身心健康的文体活动，扩大文化建设影响力，力求文化建设一年一发展、年年出成果。

３、2011年～2012年（总结提高阶段）在认真抓好本局文化建设形成自身特色和体系的基础上，积极参加市局文化建设现场会和经验交流会，总结本局文化建设中的新鲜经验和特色做法，力求在全市范围内进行推广。

加强对文化建设的理论研究与创新，进一步探索文化建设的新举措、新对策，同时不断加快文化建设的前进步伐，推动文化建设向纵深发展。

六、主要内容一税收精神文化建设建立信州国税价值理念体系，积极培育干部职工的共同价值观，树立和推介信州国税的先进典型，发挥榜样的作用，广泛开展群众性文化活动，营造良好的文化氛围，让信州国税的工作目标、管理理念、文化精神深入人心，激发干部职工的积极性、主动性和创造性，强化归属感和使命感，使全体人员同心同德、共铸税魂。

1.深入持久开展思想政治教育。

认真贯彻落实江西省国税系统思想政治工作纲要，以学习党的十七大精神、中国特色社会主义理论为主要内容，引导广大国税人员坚定马克思主义信仰，坚定共产主义信念，坚定对中国共产党的信任，坚定建设中国特色社会主义全面建设小康社会的信心，牢固树立科学发展观，努力提高执政能力和依法行政水平。

2.积极开展职业道德教育。

围绕落实公民道德建设实施纲要，开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的税务职业道德教育，树立职业理想和良好的道德风尚，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的国税干部队伍。

3.大力开展精神文明创建工作。

通过文明创建，不断提升全系统、全员的文明意识，提高文明执法，诚信服务的质量和水平。

（二）税收制度文化建设完善税收征管、办税服务、勤政廉政、人事管理、内务管理等各个方面的规章制度，形成程序化、标准化、系统化的制度规范，建立一套运转协调、规范有序、良性互动的制度体系，并深植于心、体现于行。

1.健全各项制度。

修订和完善包括税收执法、征收管理、税收服务、队伍建设、税收信息化、基层建设等税收管理各环节的一整套规章制度。

以制度的整体性、层次性、针对性规范各项国税工作，由此形成良好的组织氛围。

2.坚持制度创新。

坚持税收文化发展同税收实践与制度创新相结合，积极借鉴和引入目标管理、质量管理等现代管理理念和方法，不断实现制度创新。

3.完善激励机制。

不断完善干部激励机制，建立税收执法和行政管理工作标准以及绩效考核体系，激励先进、鞭策后进，形成积极向上的文化氛围。

（三）税收物态文化建设强化税收征管，确保税收收入的优质、高效完成，加快税收信息化建设，提高税收征管的科技含量；加强基层建设，改善干部职工办公、生活、征管的环境和条件；规范办税服务厅管理，优化为纳税人办税的环境。

1.保持税收收入持续稳定增长。

坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”原则，进一步巩固和深化税收征管改革，努力提高税源监控能力和税收征管质量。

2.实现税收管理手段现代化。

充分运用现代信息技术，加快信息化建设步伐，为实现税收管理的“规范、明晰、顺畅、简便、精细”提供现代化管理手段。

3.加强税收文化阵地建设。

成立登山、球类、摄影书法等各类兴趣小组；组建女子腰鼓队；进一步完善文化活动室、阅览室、荣誉室、健身房；开辟信州国税文化“网页”，提供便捷的政治理论、税收业务和文化、资讯交流平台。

4.美化工作生活环境。

加强办税服务厅规范化建设，美化、绿化、净化庭院，加强安全设施、卫生设施建设，积极营造健康向上的人文环境（四）税收行为文化建设建立职业道德规范、服务规范、日常行为规范，真正体现依法治税、以德治税，将信州国税的整体形象和干部职工的精神风貌展现给社会大众。

1.规范税收执法行为。

把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，以整顿和规范税收秩序为重点，以信息化建设为切入点，以提高税务执法队伍素质为着力点，建立健全规范的税收执法制度、科学高效的税收征管体系、严格考核的责任制度和严密的监督制约机制，进一步规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。

2.优化税收服务。

以建设服务型税务机关为目标，实现由单纯“管理型”向“服务管理型”的角色转变，将税收服务贯穿于税收征收、税收管理、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行、税源培植全过程。

构建税收诚信服务体系，实施全方位“阳光作业”。

健全服务机制，强化办税服务厅服务功能，开展以“每月一星”为主要内容的文明服务竞赛活动。

3.加强行风政风建设。

积极参加行风评议、政务环境评议评价活动，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强各级领导班子和领导干部的监督，构建对行政执法权和行政管理权“两权”监督制约机制，形成多层次、多渠道、全方位的监督网络，让政府放心，让社会满意。

4.开展群众性文体活动。

从国税人员的兴趣爱好出发，以群众喜闻乐见的形式，有组织、有计划广泛开展各种文化娱乐活动，使干部职工在参与中陶冶情操，锻炼意志，激发潜能，净化心智，强身健体，增强干部职工和谐、拼搏、向上的团队意识

七、方法步骤

（一）建全组织，明确职责。

成立信州国税文化建设领导小组，负责组织、指挥和协调文化建设工作。

组长石通真；副组长陈勋、何茂民、吴振东、严峻；成员刘江、刘安俐、詹春喜、郑育胜；领导小组下设办公室，办公室主任何茂民；办公室成员刘江李漫刘二生杨椿时侠化；设置设计规划组（刘江、杨椿），文字宣传组（李漫、刘二生、时侠化）。

设计规划组工作职责负责构思开展国税文化建设的思路及实施方案，确定文化建设的阶段性目标任务和中长期规划，制定切实可行的具体实施计划，组织人员到外地学习先进经验，指导开展形式多样的文化活动，对区局的文化布局进行合理规划设计。

文字宣传组工作职责负责制定信州国税文化建设的宣传方案，征集信州国税文化理念，设计信州国税文化宣传牌和宣传手册，面向社会广泛宣传信州国税文化。

（二）精心设计，科学规划。

首先要认真学习、深刻领会省、市局关于文化建设的各项意见、规划和要求，其次要广泛参观学习借鉴各地文化建设经验，在深入调查研究基础上，按照“自创与借鉴”、“内部自我策划开发与外请专家提炼包装”相结合的原则，内外联手、优势互补，精心谋划、全面规划，明确分工，分步实施，认真抓好落实。

（三）探索规律，放眼长效。

时代在发展，税收文化建设必须着眼于长远，在实践中不断更新和进化，令其精神历久弥坚，成为我局进一步发展的强大支柱。

如春风化雨，感而动，敏而化，达到化虚为实、化静为动、化言为行、化外为内、化零为整、化旧为新的“六化”长效。

化虚为实指的是把税收文化建设的目的化为切实可行的措施和实际行动；化静为动指的是化被动的工作状态为主动的工作热情；化言为行指的是化多言少行为少言多行；化外为内指的是化外在的推动力为内在的源动力；化零为整指的是化个人的力量为团队的协同奋进；化旧为新指的是化旧的面貌为与时俱进的新气象。