《践行科学发展创造幸福生活》.docx

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《践行科学发展创造幸福生活》

《践行科学发展，创造幸福生活》

余东明

积极响应市政府的号召，参政议事，是城市公民的责任和义务，社会的和谐与幸福关系到千家万户和我们每个人，本人非常愿意参与并能做到知无不言，但水平有限难免认识粗浅、语言偏颇，不过宗旨只有一个，为了我们的城市和共同的美好未来。

以下将分三个标题简单表达自己的观点和认识，同时也是自己对于城市建设、经济发展的建议。

因篇幅和时间的关系，无法一一在城市整体发展上全面地讲述。

一、为什么我要做参事

作为一个普通的市民，对于武汉市政府的“治庸问责”、“电视问政”，直到现在的选聘“布衣参事”，觉得每一项举措都象当下的春风，使人感到新鲜而充满了活力。

不能不被吸引，同时不得不产生参与的冲动。

在本人有限的认识里，布衣参事等事物的出现是一股由武汉刮起的强劲而独特的政体新风，这是政府在落实“执政为民”细节的有效补位，也是政府的政策、规定和各种大项目的执行、实施体现公民意志和城市意志的准确诠释，更是政府“服务群众”的行为。

简单的比方来说，作为普通市民的我可以参与市政工程、道路的规划，虽然我并非工程设计师或专家，但是我能够从一个步行的市民的角度相对准确地提出应该哪里设置过街天桥或地道。

因为我的意见是坐在轿车里的人所想不到的，却是市民真正需要的。

并且在工程规划、设计和实施之前提出参事意见，避免了重复施工和浪费资源，同时也避免了群众市民的意见和不满。

对于建设“两型社会”和促进社会“和谐”均能够有所帮助。

再比如说，虽然我不是园林设计师，但是对于城市的绿化工程，我会按照能够为市民遮阳挡雨的最“实惠”的方式来考虑，用比较书面的话来讲大概应该说市政工程首先从“城市人文”开始，或者从我们城市未来的景观面貌来考虑，而不仅仅从眼下的绿化面积等汇报表格里的数字来考虑。

因此本人对于武汉市政府邀请布衣“参事”的新事物感到由衷的高兴，同时积极地支持和参与。

即使我这个布衣不能被选上参事，而是由其他的布衣参事我也非常高兴。

毕竟，这是一个多么良好的开端。

二、从中小企业说起

以我的理解，城市的布衣，除了普通的市民，构成这个城市生生不息的生命节奏的，还有广大的中小企业、非公有制经济实体。

因为我们这些普通的市民就生存在这些企业中间，中小企业所拥有和可以支配的资源非常有限，却容纳了这个城市70%以上的就业人口。

也因此，中小企业的生存、发展和稳定，一直都与我们的城市以及社会密切相关，这也是我们的政府绝对不能够忽视的。

我曾经有过自己做企业的经历，也曾在国有企业做过“聘用制”的职工，更多的时候是不断在为中小企业做事。

长期东奔西走四处觅食的打工生涯，使我对普通劳动者的疾苦有深刻体会，能以一个打工者的眼光来看问题；同时，作为中小企业的管理人员，能够站在中小企业生存发展的角度来思考。

曾或几时，在我们城市发行的报纸上我看到，我们的政府官员提出，要大力发展企业，呼吁要扶持发展一个或几个“阿里巴巴”马云式的企业家和企业，形成规模效益，同时使我们武汉乃至湖北在中国和世界产生较大的影响……想法很好，他看见的是马云企业的规模、看见阿里巴巴相当出色的经营数据，同时也看见了企业所产生的税收等等。

不错，然而这些都只是一种最终的结果。

我们不能够说这样的所见所言有什么错，由于社会分工不同，每个人职责和岗位不同，每个人对于企业经营的敏感程度不同，能够看见和发现的东西的确有限。

我们知道，阿里巴巴和淘宝之所以成功，来自于成千上万甚至上亿的中小企业的有力支撑，阿里巴巴和淘宝为中小企业和创业个人提供的是一个平台，而广大的中小企业求生存的愿望强烈，以及广大的中小企业求发展的顽强斗志，造就了阿里巴巴和马云的成功。

在这里我们可以毫不夸张地设想一下，如果当初阿里巴巴企业毫无名气，甚至创业者马云他们都在睡地板的时候，作为政府主管经济和企业的您，是否会在资金上给予他们支持？

是否会在土地上给予考虑？

更不谈税收的优惠政策等等。

是的，我们的城市需要武钢股份、东风汽车、需要中国石化，也需要可口可乐、百事可乐，娃哈哈，因为他们有国际国内知名的品牌、成熟的产品及完善的行销手段，当然，更有着令政府满意的税收。

对此，我们不能说从官员到机构自觉不自觉的选择有任何错，毕竟有事实和大量的数据以及GDP可以说明地区经济的状况和来自于大企业的贡献。

但是，我要说的是，我们城市人口的素质千差万别，大小企业的功能也有所不同，如同人的五个手指不能一般长短，也不可能一个健全的人体只允许大动脉存在而废弃全部毛细血管，那是非常荒谬的事情，既不符合自然规律也不符合历史规律。

哪家再厉害的姆妈都不能一下子生出个18岁的棒小伙子来，也不能因为自己等不及儿子长大就抢着去领养别人的孩子。

并且，重要的是，任何大的企业都是由小到大发展起来的，要知道娃哈哈也是从小小的校办企业成长起来的。

所以我们必须克服经济发展乃至城市发展的浮躁和急功近利，保持冷静的头脑，并本着科学的态度来对待我们的本地企业，因为只有本地企业的健康发展，才能够为整个城市的发展带来持久又蓬勃的动力。

广大中小企业的不断发展和非公有制经济的成长，能够带来广大劳动者收入的增加，这就非常符合全体公民“共享改革带来的成果”的和谐宗旨。

同时企业的发展会带来更多的就业机会，还会吸引更多的外来资本、技术及合作机会，为本地企业的发展、壮大直至将来走出去奠定坚实的基础。

因此，我们应该大力地扶持本地企业的发展，爱护和注重中小企业的“造血功能”和“维持机体稳定”的重要功能。

具体的做法可以借鉴浙江、江苏、广东甚至山东的经验。

重要的是要树立正确的观念，修正“贪大求洋”和“好大喜功”的功利思想，创造适合非公有制经济生长的良好环境，给予必要的支持，加强良好的引导。

只有这样，我们才能“代表广大人民的利益”，践行“科学发展”，完成历史使命，打造幸福城市，创造幸福生活。

需要注意的是，上述意见丝毫没有否定重视大企业建设和发展的重要性，我所要讲的是，我们必须要给予广大中小企业予足够的关注，即使是国有企业也同样可以实现企业产权多元化和公司结构科学规范化。

合理分配资源，大胆创新体制，做到均衡发展。

政府所要做的是助推经济，使大企业做强，使小企业做大，使特色企业获得快速发展。

人们在谈到浙江时会提到温州、义乌，甚至说起山东至少会联系到寿光，那么提到湖北提到武汉时又会讲些什么呢？

中小企业的重要作用还在于它自觉地参与调整产业结构，中小企业的发展壮大也能很好地彰显我们的地域特色。

因此针对中小企业和非公有制经济的发展，政府应当行使相应的职能或作出相应的作为：

1、根据武汉的特定，制定鼓励发展中小企业的相关政策，建立和强化服务建立中小企业信息化服务体系；

2、在金融的支撑上对中小企业给予一定的帮助，甚至可以考虑建立财政资金扶持体系；建立政府引导、民营为主、企业化运作的中小企业融资担保机构或组织；把支持中小企业发展列入政府公共财政的重要职责；

3、在安置社会劳动力就业上给予相应的鼓励；

4、在地方税收政策上对中小企业尤其是具有地方特色的产业、领先科技、先进环保等企业，给予鼓励和适当的税收减免；

5、对于中小企业中间成长较快的“优等生”，政府给予奖励，以激励更多的企业快速发展。

6、大力推进行业协会建设，如“工程机械商会”“五金机电商会”“汉正街小商品商会”等，建立行业的沟通、交流等自我服务体系。

只有企业发展了，经济增长实实在在加快了，我们的城市才能取得快速发展。

三、说说武汉的城市发展

首先要说的是，在一个普通市民的眼里，我们城市的发展有着良好的基础和无比广阔的空间。

我们的城市地处中原，连接东西南北，在地理条件和自然资源上有着其他城市无法相比的绝对优势。

武汉从近代以来就是与北京上海等大城市齐头并肩的知名城市，有着扎实的工业基础和商埠文化。

从传统描述来说，一贯有着“湖广熟，天下足”的美誉。

作为新兴的现代城市武汉，应该给这句话赋予全新的寓意。

按照我们城市的发展趋势和城市圈的规划，武汉将会是人口近千万的特大城市，那么，我们应该给予这个城市一个准确的定位，从战略的角度和国家的范畴来考虑，如果我们给中国地图画一个网格，那武汉就处在这个网格的中央位置，地处中国腹地的武汉不仅仅属于湖北省，更应该是中国的武汉，因为武汉作为战略支点城市的崛起，它的一举一动，都将会牵动和影响整个网格。

因此我们应该把武汉市建设成为金融中心、信息中心、科技中心、文化（教育）中心、商贸中心、物流（交通）中心。

我们的政府、政策，我们所有的企业、市民，以及全社会的力量，最应该做的就是激发城市的活力，振兴武汉。

与中华民族共同复兴，可以成为我们这个城市的宏伟目标。

而实现宏伟目标，我们有着太多的工作需要去做。

首先，我们的政府职能需要转变，服务意识需要增强，关于这个问题，作为普通市民的本人看到了如前所说的“治庸问责”、“电视问政”、“布衣参事”等很多可喜的变化。

但是对于过度内耗的行政壁垒、本位主义和地方保护主义；财政投入和政府如何花钱的约束机制；政府绝对的资源控制权利；以及考核政府政绩的标准等，仍需要大刀阔斧地进行改革。

其次，实行城市基础设施建设项目统一规划，根据城市发展需要和商贸、交通网络的功能需求以及城市公众工作、生活的需要来施行，目的是最大限度降低成本和提高投资效率，并为整个武汉城市圈发展留下足够空间。

其三，把武汉城市圈内的卫星城市建设成为百万人口级的中大型规模城市，与中心城市互相呼应、快速通达，形成完整的城市规模体系。

其四，在近5年内下大力气，提高中心城市的综合实力，并发挥中心城市的示范和带动作用。

真正成为一个经济实力雄厚、科学教育发达、产业结构优化、服务体系先进、社会就业充分、空间布局合理、基础设施完善、生态环境良好的现代化城市。

对于我们城市的发展，个人粗浅的建议如下：

1、加大政府信息公开化的力度，可以适当参考新加坡、香港的做法，香港曾经有过“阿婆的意见”让粤、港、澳大桥项目重新论证的案例。

作为处处强调民意和讲究和谐的我们来说，没有理由做得比别人差；

2、政府项目用地和商业项目用地，除了挂牌之外是否可以增加一项“民众论证”？

3、对于我们城市的发展目标，政府有责任向社会公众不断地传递信息，更要做好做足宣传，要告诉每个人，这个城市是大家的城市，不是政府的城市。

城市是我们所有人生活的天地，这个城市的“举手投足”都跟我们每个人息息相关。

而且，作为政府能够推动和实现全民参与、同心协力地向发展目标迈进，我们一贯提倡“依靠群众”的政府，获得广大群众支持就获得了一项巨大的动力，人心齐、泰山移。

目标明确，生活自然充实，人人都能体验快乐和成功，就真正体现了社会美好与“和谐”。

最后，我想要说的是，如果我能参事，我能以普通市民和打工者的身份准确传递“社情民意”，也能以城市公民的身份，就民生问题和大家关心的就业、医疗、上学等等问题，对政府提出相应的意见和建议；

对于自己最为熟悉和了解的，就是中小企业发展。

作为中小企业的管理员工，所做的工作是负责企业的战略发展规划，那么我非常清楚广大中小企业的发展需求，也知道企业发展与城市发展的关系，所以能在城市经济发展的环节上为决策者提出合理的建议。

打造国家级中心城市，不仅是大家共同的美好愿望，更是我们艰巨而光荣的任务，还是我们每个城市公民的福祉。

政府呼唤市民参与、布衣参事，既是当然，更见智慧。

2012年4月24日星期二