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海淀区北斗与空间信息服务产业技术路线图及三年行动计划研究报告

（公开发布版）

一、产业发展现状

北斗及空间信息技术是涉及卫星导航与位置服务、地理信息和遥感的综合性技术，是新一代信息技术的重要组成部分。

由该技术派生的北斗及空间信息产业是极其典型的信息技术产业，具有需求旺盛、服务面广、对其他产业辐射带动作用强、就业机会多、投资价值高、综合效益好、市场前景广阔等特点，极具发展空间和潜力。

随着国家北斗卫星导航系统和高分辨对地观测两个重大专项工作的开展，当前北斗及空间信息技术产业发展及其应用已进入关键机遇期。

海淀区北斗与空间信息产业发展起步比较早，集聚了一批行业领军企业与上市公司，具有相对较为完整的产业链布局。

以北京为核心的京津冀地区在该领域的产值已占到全国总产值的25%左右，而其中50%以上的产值贡献来源于海淀区。

从产业链环节看，海淀区北斗与空间信息产业的发展主要集中在系统集成与服务等高附加值环节，占据产业价值链高端环节，在全国的产业分工中处于优势地位，相比于其他地区具有更加坚实的发展基础和更大的发展潜力。

二、市场需求分析

我国各行业对北斗与空间信息技术应用需求旺盛。

截至目前，北斗与空间信息技术已在国土资源、交通、水利、铁道、民政、农业、林业、环保和公共应急等领域得到广泛应用，并和汽车、手机及其它多种导航终端结合，将应用和服务延伸到了社会大众衣食住行的各个方面。

尤其是卫星导航与位置服务、地理信息和遥感（GNSS/GIS/RS）3S技术的不断融合创新及其综合应用，极大带动了我国北斗与空间信息产业的蓬勃发展，并逐步形成了特殊应用、行业应用和大众应用三大市场。

其中，包含军事应用、应急救援应用等在内的特殊应用市场需求正呈现爆发式增长。

以政府管理及企业服务为主的行业应用需求也正伴随国内经济的持续高速增长，以及国家大规模的基础设施建设，成为当前北斗与空间信息技术应用的主要市场，其中，交通运输、国土测绘、资源勘探与开采、农林牧渔等行业已成为北斗与空间信息产业最重要的服务对象。

而未来北斗与空间信息技术应用与服务的最大市场是在大众应用领域。

我国拥有世界上最大的移动通讯、汽车、移动互联网用户和市场，居民收入不断快速提高，在车辆和个人位置服务领域，导航应用需求已十分明显，基于此需求的大众空间信息消费习惯也已基本形成。

面向未来市场发展，根据北斗与空间信息领域技术特点，以及应用服务市场发展显现出的明确需求，通过前期资料研究及研讨会综合凝练，总结出在卫星导航、地理信息、遥感、3S集成应用4大领域，10个未来市场重点需求方向。

分别是：

室内外精密定位导航授时的产品与服务需求；广域无缝高精度定位、导航、授时产品与服务的需求；泛在全源定位导航授时产品与智能服务的需求；多属性、高分辨率、实时的地理信息的采集、高性能处理、二三维一体化和基于移动互联网的地理信息服务的需求；多源异构的地理信息大数据采集、高性能处理和分析挖掘、基于移动互联网的地理信息的智能服务需求；泛在地理信息大数据深度挖掘和智能服务的需求；高分辨率（高空间、高光谱、高时态）遥感卫星数据采集与综合处理的需求；快速响应的智能遥感应用服务的需求；空间信息采集、处理、管理和服务安全方面的需求；天地一体化、多源数据采集、高性能大数据融合处理、和智能空间信息服务的需求。

三、产业发展目标

到2015年，海淀区北斗与空间信息产业收入将达到450亿元，其中，6个重点发展方向的收入规模达到290亿元，具体指标见下表。

到2020年，实现海淀区在全国北斗与空间信息服务产业发展中的整体领先，将海淀区北斗与空间信息产业发展成为拥有全球技术主导权的产业集群。

海淀区发展北斗与空间信息产业需完成三大任务。

一是产业发展保障体系建设，主要包括持续的产业战略研究、产业发展路线图设计、体制机制创新建设、高端人才专项、科技公共服务大平台建设，为产业高水平高效益的持续发展奠定基础。

二是产业链建设，主要包括北斗与空间信息产业园区建设、扶持产业链关键环节优势企业、打造一批行业龙头骨干企业、重点实验室、工程中心，成为全国北斗与空间信息产业的主要研发基地、重要高端服务集成应用基地。

三是重点科技攻关项目、重大应用示范与应用工程建设，攻克一批北斗与空间信息核心关键技术，完成一批应用示范工程。

表1海淀区北斗与空间信息服务产业具体发展目标

重点

领域

重点

方向

具体目标

细分领域

2013

2014

2015

卫星导航与位置服务

终端及系统集成

北斗兼容行业应用集成终端

实现收入4亿

实现收入5亿

实现收入8亿

北斗兼容泛在高精度应用集成终端

实现收入1亿

实现收入2亿

实现收入3.5亿

位置服务应用系统集成

实现收入1亿

实现收入1.5亿

实现收入2.8亿

行业应用系统集成

实现收入15亿

实现收入18亿

实现收入29亿

运营

服务

北斗综合检验检测服务运营

完成研建

实现收入0.5亿

实现收入0.8亿，成为全国北斗检验检测中心

位置服务运营

实现收入7亿

实现收入12亿

实现收入18亿

地理

信息

数据

采集

室内外地理信息数据采集

实现收入0.5

实现收入1亿

实现收入2亿

动态位置信息采集

实现收入1亿

实现收入1.5亿

实现收入3亿

数据

服务

空间信息数据服务

实现收入6亿

实现收入8亿

实现收入10亿

地理信息服务

实现收入10亿

实现收入15亿

实现收入30亿

遥感

数据

处理

遥感数据综合处理软件

实现收入2亿

实现收入3.5亿

实现收入5亿

遥感行业应用平台

实现收入3亿

实现收入5.5亿

实现收入9亿

数据

服务

遥感数据服务

实现收入2.1亿

实现收入3.3亿

实现收入6亿

灾害防治与应急数据服务

实现收入1亿

实现收入2亿

实现收入3.5亿

四、技术壁垒分析

面向市场需求，海淀区应发挥基础优势，集中已有资源，领先全国，逐步突破北斗与空间信息技术发展及应用服务中所存在的技术壁垒和关键技术难点，从而实现产业长期发展目标。

表2海淀区北斗与空间信息产业发展技术壁垒

领域

技术壁垒

卫星导航与位置服务

室外高精度定位中的芯片、数据处理技术等技术瓶颈，室内定位有关抗多径、非视距、时间同步精度等技术瓶颈

广域室内外导航定位服务信号体制融合技术，多手段组合定位导航技术与物联网、互联网等技术的深度融合的技术瓶颈

卫星导航系统间的兼容互操作、天地一体化泛在导航定位授时技术体系的建立及应用服务技术

地理

信息

多属性、高分辨率、实时、泛在空间数据动态采集技术、非视距室内地图采集处理技术

多源异构的地理信息大数据的高性能融合、实时处理和智能分析技术、分布式存储一体化管理技术

空间信息大数据的高性能计算技术、大数据的深度挖掘技术、智能地理信息服务技术

遥感

天地一体化的多源（空间、时间、光谱）遥感数据高效实时综合智能化采集处理平台技术、实时处理（智能）可视化模式下的遥感数据快速处理方式的系统及软件

遥感影像的高效流程化处理技术、高性能融合处理和应用平台技术、快速响应的遥感服务技术

3S集成应用

空间信息的安全采集技术、空间信息的加密技术、空间信息的安全管理技术、空间信息安全服务技术

多源异构的地理信息大数据的高性能处理和智能分析技术、多元化空间信息智能服务技术

五、研发需求凝练

根据参会企业代表和专家的多轮研讨和凝练，目前已初步形成了涉及3大领域，10个方面的技术路线和研发方向。

见下表：

表3海淀区北斗与空间信息服务产业重点技术路线和研发方向表

领域

重点方向

技术路线和研发方向

卫星导航与位置服务

终端及系统集成

1、面向行业特色需求的北斗兼容芯片级终端集成产品及其产业化

2、多手段定位技术的组合集成研发和产业化

3、高精度时间测量与同步技术研发和产业化

4、卫星导航与位置服务融合技术综合应用体验平台及应用示范

运营服务

5、北斗分米级实时精密定位增强服务技术研发和应用示范

6、北斗导航与位置服务产业公共平台

地理

信息

数据采集

7、内外业一体化的移动数据采集及增量更新技术研发和产业化

运营服务

8、云计算技术架构的二维和三维一体化地理信息服务平台建设和示范

遥感

数据

采集

9、天地一体化的多源（空间、时间、光谱）智能数据采集及数据库管理技术研发和产业化

数据

处理

10、高分辨率（高空间、高光谱、高时态）遥感数据实时综合智能化处理技术及平台、遥感影像的高效流程化处理生产系统与标准化产品研发和产业化

六、编制技术路线图

在对上述技术路线及研发方向进行风险、收益、技术发展模式等多维度分析的基础上，编制形成了海淀区北斗与空间信息服务中长期产业技术路线图。

图1海淀区北斗与空间信息产业技术路线图

七、工作措施和任务落实

基于北斗与空间信息服务产业在海淀区已形成一定聚集效应，下一步将继续深入拓展各项工作，充分发挥产业联盟和行业协会在产业推进过程中的积极作用，通过突破产业关键技术、实施重大应用示范、搭建孵化器和公共服务平台、产业基地建设、政策先行先试等综合配套措施，争取在3年内突破一批关键技术、开展一批示范应用，实现产业跨越式发展。

表4海淀区北斗与空间信息服务产业三年行动计划

重点工作

主要工作及进度安排

2013年

2014年

2015年

突破关键核心技术

整体推进北斗与空间信息产业技术的创新及应用，组织实施面向行业特色需求的北斗兼容芯片级终端集成产品及其产业化项目、北斗导航位置服务产业公共平台，推动北斗规模化应用和基础建设；组织高分辨率（高空间、高光谱、高时态）遥感数据实时综合智能化处理技术及平台、遥感影像的高效流程化处理生产系统与标准化产品研发，占据产业链高端环节，形成海淀区在遥感细分产业的引领优势；组织卫星导航与位置服务融合技术综合应用体验平台项目、实施高精度时间测量与同步技术研发和产业化，占据产业链高端环节。

重点推进北斗及空间信息产业技术突破，特别是突破卫星导航应用服务和地理信息数据采集的关键技术及产业化，并推动器其规模化应用，在2013年项目实施的基础上，重点开展泛在北斗兼容高精度领域系列核心技术，包括多手段定位技术的组合集成研发和产业化、北斗分米级实时精密定位技术研发和产业化、内外业一体化的移动数据采集及增量更新技术研发和产业化，面向市场需求形成特色行业应用解决方案和平台级产品。

全面推进北斗及空间信息产业技术的提升，重点推动卫星导航领域位置服务能力、地理信息领域服务平台技术的突破，在2013年、2014年项目实施的基础上，继续推进北斗导航位置服务产业公共平台建设完善，推动遥感信息领域的大众规模化应用，主攻云计算技术架构的二维和三维一体化地理信息服务平台建设，促进海淀区北斗与空间信息领域的企业向高附加值服务环节发展。

开展相关应用示范

重点推动基于北斗与空间信息技术的典型行业应用示范，包括：

卫星导航与位置服务融合技术综合应用示范。

开展基于遥感领域核心技术突破的典型行业应用示范，具体包括：

公安部门的实时应急系统应用示范、城市安全应急综合应用示范等

结合“智慧海淀”，重点推动3S集成应用示范，具体包括：

3S集成智慧城市综合应用示范、

建设企业孵化器、加速器

规划中关村壹号周边I-32、Ⅱ-20（其中1.4万平方米）共计约5.6万平方米建设企业孵化器、加速器

继续推进永丰基地规划，并结合“一镇一园”建设进度，吸引新兴高成长性企业入驻，扩大产业辐射力度

协助推进“北京北斗导航与位置服务产业公共平台”建设

目前投促处正在协助北京市经信委推进该平台建设工作，包括选址、注册登记等。

作为北京市北斗与空间信息服务产业的统一基础性平台，建成后将为各企业提供仿真、研发、测试等公共服务，进一步促进行业内企业围绕其形成聚集效应

推进“一北一南”北斗与空间信息服务产业基地建设

“一北”：

继续落实北部永丰北斗与空间信息服务产业基地前期规划、产业定位，进一步推动行业内领军企业或联盟入驻

“一南”：

重点关注南部“国际航空航天创新园”二期“北斗大厦”（暂定名）建设进度，与中关村科学城工作组协同推进各类创新要素及产业项目聚集

结合前期工作基础，继续全面推进“一北一南”两大产业集群纵深发展

完善产业政策

研究建立行业标准体系与知识产权战略，并在重点领域和方向分步实施；建立常态化工作协调机制，更有效的促进国家与市级的产业扶持资金向园区内企业倾斜

着力推进北斗卫星导航与位置服务、遥感两大领域关键技术突破，重点扶持遥感领域产业化项目及相关企业，并在专项资金、人才服务方面予以倾斜支持

把握产业发展动态，进一步修订产业技术路线图；完善产业支持政策，创新支持方式

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