三分部路基工程安全专项方案.docx
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三分部路基工程安全专项方案
一、编制说明
（一）编制目的
认真贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，切实规范隧道施工，杜绝安全风险，保证施工中人员及设备安全，加快黔张常铁路的建设，防止安全事故发生，特制定本方案。
（二）编制依据
（1）国家相关法律、法规，国家有关部门、铁道行业及中国铁路总公司相关技术标准、规范、指南，中国铁路总公司相关规章制度。
（2）国家发展和改革委员会《关于新建黔江至张家界至常德铁路项目建议书的批复》（发改基础〔2011〕381号）。
（3）国家发展和改革委员会《关于新建黔江至张家界至常德铁路可行性研究报告的批复》（发改基础〔2014〕2218号）
（4）中国铁路总公司《关于新建黔江至张家界至常德铁路初步设计的批复》（铁总办函〔2014〕1421号）。
（5）原铁道部《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设〔2009〕226号）。
（6）黔张常铁路路基设计图纸。
（7）《爆破安全规程》GB6722-2003。
（8）《铁路混凝土工程施工技术指南》-TZ210-2005
（9）《铁路混凝土工程施工质量验收补充标准》-铁建设【2005】160号
《新建时速200公里客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准》
《铁路路基工程施工质量验收标准》
2、工程概况
（一）工程概况
QZCZQ-9标由中铁二十一局集团承建，本段位于湖南省桃源县境内，标段正线长45.599公里。
其中中铁二十一局黔张常铁路项目经理部三分部施工里程位于QZCZQ-9标段，自DK282＋042.21终于DK302＋300，正线长20.26公里。
路基工程：
区间路基填方779841m33,挖方2057582m3，级配碎石152593m33，中粗砂17772m3，复合土工膜（800g/㎡）195436㎡。
路基附属工程：
M7.5浆砌片石防护85036m3，M35水泥砂浆框架梁287m3，挡土墙C30混凝土3797m3，C20混凝土575m3，边坡防护C30混凝土6061m3，C25混凝土38218.95m3,电缆槽回填C15混凝土1134m3，四电工程圬工方1843m3。
软基处理工程：
路基挖除松软土183683m3，换填B组填料8703m3，换填C组填料173976m3，路基地基处理CFG桩13206米（2503根），水泥搅拌桩（φ=0.5m）80112米（1448根）。
涵洞CFG桩190根1140米，水泥搅拌桩981根共计6112米。
（二）工程地质
工程范围内底层较为简单，主要为白垩系上统上组砂岩夹泥岩；白垩系丁统砂岩夹泥岩。
砂岩夹泥岩（K22Ss+Ms）：
紫红色-青红色，粉砂质、泥质结构、中厚层状构造，节理较发育，岩体较完整，泥岩呈薄层状夹于其中，棕红色，成分以粘土矿物为主，含石英，长石，泥质结构，岩质较软，锤击声闷。
强风化，风化层厚约3-8m，Ⅳ软石，σ0=350kPa；弱风化，Ⅳ软石，σ0=600kPa。
砾岩（K22Cg）：
黄褐色，砾状结构，厚层状构造，泥钙质胶结，节理较发育，岩体较完整，岩心短柱状。
强风化，风化层厚约10-13m，Ⅳ软石，σ0=400kPa；弱风化，Ⅳ软石，σ0=600kPa。
砂岩夹泥岩（K1Ss+Ms）：
紫红色-青灰色，粉砂质,泥质结构，中厚层状构造，节理较发育，岩体较完整，泥岩呈薄层状夹于其中，棕红色，成分以粘土矿物为主，含石英，长石，泥质结构，岩质较软，锤击声闷。
强风化，风化层厚约3-8m，Ⅳ软石，σ0=350kPa；弱风化，Ⅳ软石，σ0=600kPa。
（三）水文地质
地下水类型为基岩裂隙水，主要分布于基岩节理、裂隙中，受大气降水补给，水量较小，水质良好对圬工不具侵蚀性。
3、安全保证体系及风险源辨识
（一）安全目标
1、杜绝较大及以上等级生产安全责任事故；
2、杜绝交通、火灾、爆炸机械伤害（或经济损失30万元以上）较大责任事故；
3、杜绝因工死亡和外部劳务一般死亡责任事故；
4、遏制一般性生产安全责任事故。
（二）安全保证体系
履行安全职责，执行监理有关安全工作的指示，并在专用合同条款约定的期限内，按合同约定的安全工作内容，编制施工安全措施计划报送监理人审批。
加强施工作业安全管理，特别加强易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理。
严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设施，加强对人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保护用具。
按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案，报送监理人审批。
做好安全检查，配置必要的救助物资和器材，切实保护好有关人员的人身和财产安全。
认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《铁路运输安全保护条例》，严格执行有关的施工规范和安全技术规则，对施工人员进行上岗前培训，建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度。
配备相应的专职安检机构和人员，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题，及时处理解决，逐级签订安全承包合同，充分体现“安全生产、人人有责”的原则，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的。
（3）安全生产制度
1、安全生产管理制度
安全领导小组每周对项目总体安全生产情况检查一次，安全员每天对项目安全生产情况进行检查，各专业施工工程师对自己主管的工程每天巡视，各作业班组每天进行自检。
安全检查要有具体的检查内容和对象，检查内容要有针对性，要有检查记录及结果。
安全检查人员检查出的安全隐患要进行详细记录，对重大问题和隐患应及时上报安全领导小组，并通知有关人员进行应急处理。
对安全检查的评定结果，检查人员和被检查人要签字认可；对检查出的事故隐患，定人、定时、定措施进行整改，整改完毕后检查人要进行复检，复检合格后销案。
在隐患没有消除前，必须有可靠的防患措施方可作业，对于随时会引发事故的安全隐患，务必停工整改。
坚持逐日检查劳动保护措施和安全技术规章制度的执行情况。
认真检查个人劳动用品发放、使用和保管情况。
做好季节性与节假日前后的安全检查工作。
积极配合当地主管部门的检查，对收到的隐患整改通知书，认真整改及时回执。
建立健全安全检查资料台帐。
2、安全技术交底制度
工程开工前，对工人进行综合性安全技术交底。
各工序、单项工程施工前，对作业人员进行分部分项安全技术交底，交底工作由项目各专业工程师进行。
安全技术交底除口头讲解外，必须同时有书面文字材料。
口述时应表达清楚，书面形式应文字清晰，记录好交底时间、地点，并履行双方签字手续，专业工程师、生产班组、安全工程师各执一份。
安全技术交底既要符合施工组织设计，又要有较强的针对性、可操作性，内容完整全面，同时要考虑环境影响。
安全技术交底后要随时检查实施情况，发现问题及时纠正。
遇到工程难度大、生产工艺复杂、安全技术要求高的生产项目时，必须由项目总工程师会同各专业工程师制定严密的施工安全技术措施后，方可对作业人员进行安全技术交底。
安全技术交底要做记录保存，进行存档，完善安全技术交底台帐。
3、安全教育考核制度
项目每月组织管理人员学习各项管理制度和各种法律法规。
做好新工人进场三级安全教育、转换工种安全教育、特殊工种安全教育。
制定日常安全教育计划，做好工人日常安全教育。
项目对工人进行危险设备、区域防护、个人防护、消防设施安全技术知识的教育。
抓住典型事故案例，做好安全教育。
对教育的效果实施考核，考核合格者方准其上岗，不合格者继续进行教育，直至合格为止。
做好教育考核记录，建立健全安全教育资料台帐。
4、班组安全活动制度
每天上班前各班组要针对当天的工作内容，由班组长对操作工人进行安全技术、操作规程、作业环境及气候条件方面的交底。
上岗前各班组班组长要对本班组施工人员的劳动防护用品使用情况、作业环境、机械设备的安全保险装置及其它安全防护设施设置情况进行检查，确保无隐患后方可上岗。
对上岗前的交底、检查及安全活动情况做好记录，并入安全资料。
对不认真执行安全制度的班组，项目管理人员有权停止该班组作业，进行学习整顿，直至提高认识后再开工。
特殊工种作业人员管理制度
单位特殊作业工种包括:
架子工、爆破工、起重工、电工、焊工、机械工、机动车驾驶员、起重机司机等工种。
特殊工种作业人员必须持证上岗。
特种作业人员应进行登记造册，并记录上岗证号码及年限，另附上岗证复印件一份存档。
特殊工种作业人员上岗前，必须对其进行专项教育和考核，合格后方可上岗。
按照规定参加当地有关部门的培训考核，当上岗证超越规定的有效期限时，应进行复审，否则视为无证上岗。
5、安全值班制度
项目施工期间，正常上班以外的时间必须安排值班管理人员。
安全值班表悬挂于现场办公室明显处，并明确值班人员的安全责任。
值班人员对当班期间的大小事务有全权处理权，对于重大事情或者自己处理不了而又必须立即解决的事情，务必及时通知项目经理及相关管理人员。
值班人员要认真、详尽地填写值班记录。
交班时对于当班期间未处理完毕的工作，务必及时移交给相关管理人员或接班人员处理。
6、事故、事件报告调查处理统计制度
事故、事件发生后，当事人或最先发现事故者应立即上报项目部，并做力所能及的救护。
项目接到上报后，应立即赴现场抢救伤员，排除险情，制止事故蔓延扩大，同时组织保护好事发现场。
组织调查组对事故、事件进行调查，并根据事故、事件的严重性向上级主管部门及当地主管部门汇报。
根据调查结果分析事故原因，确定事故性质和事故责任。
根据事故分析的原因，制定防止类似事故发生的措施。
同时，根据事故后果和事故责任者应负的责任，提供处理意见。
填写事故、事件调查表，及时上报上级部门。
任何班组和个人不得以任何理由阻碍、干涉调查组的正常工作。
认真填写事故、事件统计表，并把事故调查资料存档处理。
7、劳动防护用品管理制度
特殊劳动防护用品由项目部在有生产资质的厂商处购买，并由相关职能部门以及项目安全领导小组组织验收，合格后方可发放使用。
劳动防护用品将根据实际需要，本着“同工种、同劳动条件、同标准”的原则发放。
做好劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废管理台帐。
做好防护用品的“三证”收集台帐。
项目管理人员必须对防护用品的使用、保管、发放情况进行经常性的检查。
8、机械设备安全管理制度
岗前培训、定期考核制度。
提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。
定人、定机、定岗制度。
保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。
9、岗位责任制度。
持证上岗制度。
机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。
逐级鉴定设备管理合同制度。
公司与指挥部领导及设备主管、项目部与操作司机分别鉴定管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。
交接班制度。
交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。
安全检查制度。
坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。
4、风险源辨识及施工安全保证措施
（一）施工安全保证措施
1、路堤填筑施工施工安全的措施
填筑路堤时，必须自下而上分层填筑，土石运、卸与填筑压实的工作面应错开进行。
砌筑边坡与填土大致保持在同一高度，以防石头翻滚。
在低洼地段填筑路堤，必须作好排水工作，控制填土速度并使其左右对称，以防突然坍塌。
2、路堑开挖施工安全措施。
路堑开挖时，经常注意坡面的稳定，及时发现处理裂缝或危石、危土。
路堑开挖自上而下分层进行，严禁掏底开挖。
按设计坡度开挖坡面，及时消除坡面上的松动块石。
各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。
施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、雨雪、大风、水文等预报，作好防范工作。
施工中统筹安排，对于线路通过的水流漫流地段，提前根据设计图纸把导游堤施工好，永临结合，做到有组织排水，保护路基施工安全。
施工现场设有安全标志。
危险地区悬挂“危险”等警告标志，夜间设红灯示警。
场地狭小，设临时交通指挥。
在开挖过程中，密切注视局部崩塌落石、岩堆、小型滑坡现象，加强防范断裂带附近因岩体破碎引发路基边坡失稳。
在高坡清理危石时，设专人进行防护，作业人员绑系安全带，戴安全帽。
开挖工作面与装运工作相互错开，严禁上、下双层作业。
滚石危及范围内的道路，设警告标志，作业时坡下严禁通行。
坡面上的操作人员对松动的土、石块及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。
在清理边坡危石时设置拦截设施后再进行施工。
3、保证冬季施工安全的措施
经常同气象部门取得联系，及时掌握天气变化，做好防范工作。
对所有参加施工的员工进行冬季期间施工安全知识教育，提高每个员工的安全防范意识和自我保护能力。
施工前做好场地清理，采取防滑措施。
机械起吊设备及机具零件及时清理，防冻防滑。
4、保证雨季施工安全的措施
经常同气象部门取得联系，及时掌握天气变化情况，做好防范工作，并准备好防洪所需的材料、设备。
雨季前，对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输道路及设备的防洪、防雨、排涝等设施进行全面详细检查，对不安全隐患，及时进行处理。
在进入雨季时，要派专人进行路基的检查，对路基变化、桥涵两侧填土变化以及排水等情况，做到心中有数。
暴风雨后，立即对构筑物、施工设备、材料等进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等，及时修复。
现场施工用高低压设备及线路按规范要求安装和架设，不使用破损或绝缘性能不良的电线，所有电线采用架杆挂线，作到电线不随意布设，所有电闸箱有门有锁并加设防雨罩、设危险标志。
5、保证夜间施工安全的措施
运输车辆夜间作业时，设置良好的照明设备，并设灯光警告标志。
做到照明光线充足，不留死角。
装卸设专人指挥，空重车分道行驶，按先后次序在指定的地点装卸，禁止抢装抢卸。
夜间的各种施工作业安排专人进行盯岗，合理安排施工程序和施工人员，控制好各个施工环节，确保夜间施工的正常进行。
配备足够数量的发电装置，一旦照明断电，立即启用备用发电装置进行发电。
6、防火安全管理措施
从组织上作好防火准备，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃和助燃物。
对职工进行防火安全教育，杜绝职工燃电炉、乱用电褥子、乱扔烟头的不良习惯。
7、防洪防汛安全管理措施
设立气象汛情预报站，负责每天与当地气象、水文有关部门进行联系，获取有关气象、汛情等情报资料，作出科学的预测分析，为防洪、防汛工作的决策、实施提供充分依据。
合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。
对营区、库房、电线路架设、变配电位置，物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。
成立防汛领导小组，组成抗洪抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时应急处理突发事件。
保证施工现场与项目部、外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。
在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查，对水泥、炸药仓库等进行重点加固，并做好防潮处理。
8、交通安全管理措施
加强交通安全教育，定期进行施工安全知识、交通法规等教育，不断强化安全意识。
现场道路要平整、坚实，保证畅通。
危险地点悬挂按照GB2893－2001《安全色》和GB2894-96《安全标志》规定的标牌。
9、劳动安全措施
制定安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。
主要包括以下内容:
车辆运输运行安全作业制度；用电安全须知及电路架设养护作业制度；各种机械的操作规则及注意事项；有关劳动保护法规的执行措施；各种安全标志的规定及维护措施；高处作业安全作业制度；起重作业安全作业制度；不良地质地段施工安全作业制度。
深化安全教育，强化安全意识。
施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。
易燃易爆物品妥善保管，工程材料合理堆放，各种交通、施工信号标识完备，供电线路要畅通、架设正确。
施工现场紧张有序，施工工序有条不紊，文明施工，安全生产。
10、医疗卫生安全保障措施
广泛开展伤害自救、饮食卫生和常见病的知识宣传与健康教育，提高施工人员的防病意识，增强施工人员的自我防护能力。
做好突发公共卫生事件的调查处理和医疗救援相关工作的技术、人员和物资准备，开展必要的技术培训和卫生应急演练，保证卫生应急工作高效、有序进行。
人群集中场所，要落实专人负责，消除卫生保障工作“死角”，为参加施工的人员提供卫生保障，将突发公共卫生事件造成的危害降到最低限度。
11、保证施工人员人身安全的技术保证措施
对所有参加施工的人员，尤其是起重工、线路工、电焊工、电工、各种机械操作人员进行岗前培训，持证上岗率达100%。
严格按照各种机械设备规定的安全操作规程的有关规定进行作业，严禁违章作业，确保人身安全。
作业人员必须按相关安全规定配戴安全帽等安全防护用品，确保人身安全。
对重点监控场所、部位加强检查。
（二）风险源辨识
路基工程汇总表
路基（DK282+347.8~DK291+604.37）
路基工程
区间路基
DK282+347.8
DK282+596.63
路基工程
区间路基
DK282+673.33
DK282+180
路基工程
区间路基
DK282+322
DK282+443.75
路基工程
区间路基
DK284+060.25
DK284+110.65
路基工程
区间路基
DK284+269.35
DK284+412.63
路基工程
区间路基
DK284+571.35
DK284+773.48
路基工程
区间路基
DK284+920.5
DK286+632.97
路基工程
区间路基
DK286+767.03
DK288+100.33
路基工程
区间路基
DK288+193.65
DK288+233.35
路基工程
区间路基
DK288+326.65
DK288+372.65
路基工程
区间路基
DK288+531.35
DK289+547
路基工程
区间路基
DK289+673.03
DK290+818.97
路基工程
区间路基
DK290+929.03
DK290+996.25
路基工程
区间路基
DK291+382.25
DK291+604.37
路基（DK293+118.63~DK302+300）
路基工程
区间路基
DK293+118.63
DK293+443
路基工程
区间路基
DK293+586.25
DK294+217.24
路基工程
区间路基
DK294+425.95
DK294+943.35
路基工程
区间路基
DK295+052.65
DK295+117.61
路基工程
区间路基
DK295+292.39
DK295+587.3
路基工程
区间路基
DK295+794.7
DK296+193.35
路基工程
区间路基
DK296+302.65
DK296+409.25
路基工程
区间路基
DK296+698.78
DK296+913.35
路基工程
区间路基
DK297+014.65
DK297+053
路基工程
区间路基
DK297+179.03
DK297+539.6
路基工程
区间路基
DK297+795.09
DK298+005.95
路基工程
区间路基
DK298+230.09
DK299+035.25
路基工程
区间路基
DK299+340.75
DK299+921.29
路基工程
区间路基
DK300+030.65
DK300+079.09
路基工程
区间路基
DK300+580.85
DK300+973.52
DK301+000
DK302+300
（三）风险源对策
为了确保路基施工的安全，针对风险源的存在情况，确定施工阶段风险管理如下：
①根据风险评估结果、施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。
②风险过程中对风险进行监测，包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等，将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，对工程自身结构及环境风险进行全面监测，提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。
③根据实时监测数据、工况和环境巡视和作业面异常状态，确定预警级别，形成异常状况报告，对可能发生重大突发风险事件的预警状态，立即启动相关预案，组织处理。
五、路基施工安全技术措施
（一）高陡边坡处施工安全要点：
本项目路基工程填、挖方量较大，线路两侧边坡最高处达30多米。
边坡防护三级平台以下采用M7.5浆砌片石护面坡，上部为六边形混凝土预制块格栅护面，格栅内铺腐殖土植草绿化护面。
边坡作业应按照以下要求施工：
1、作业人员必须佩戴安全帽、绑系安全带；
2、边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖；
3、开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；
4、弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业时坡下严禁通行；
5、坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。
6、设有支挡工程的地质不良地段，在考虑分段开挖的同时，应分段修建支挡工程。
7、施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并报上级处理。
8、滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖，施工中应设专人观察，严防坍方。
9、在落石与岩堆地段施工，应先清理危石和设臵拦截设施后再行开挖。
其开挖面坡度应按设计进行，坡面上松动石块应边挖边清除。
10、会车时应轻车让重车。
重车运行，前后两车间距必须大于5m；下坡时，间距不小于l0m，并严禁车上乘人。
车道应有专人维修，悬崖陡壁处应设防护拦杆。
11、机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并应设专人站在操作人员能看清的地方指挥。
机械在边坡、边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离，使轮胎（履带）压在坚实的地面上。
12、配合机械作业的清底、平地、修坡等辅助工作应与机械作业交替进行。
机上、机下人员必须密切配合，协同作业。
当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，停止机械运转后，辅助人员方可进入。
13、施工中遇有土体不稳、发生坍塌、或在爆破警戒区内听到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点。
（二）高填方、软基工程安全技术措施
1、施工单位须加强对员工的安全生产教育，树立安全第一的观念。
操作机手在上机前必须经严格的培训，合格后方能上机，每台至少应配备2名操作机手，轮流进行作业，每名机手每次冲压时间不宜超过2h。
冲击碾压范围内的出入口应有醒目的安全标记，禁止无关车辆与人员出入。
在不断绝交通的情况下应采取交通安全措施，设置交通指示标志，夜间施工时，现场必须设置符合操作要求的照明设备与夜间警示标志。
2、施工前查明碾压范围内的地下管线及附近各种构造物并根据构造物的类型采取相应的保护措施。
施工前对拟保护的构造物，在保护范围的外围应设置明显的标记物。
3、冲击碾压施工场地附近有构造物时，注意观察，发现异常情况时，立即中断施工，以避免构造物损伤。
（三）机械作业安全措施
1、挖掘机作业
工作前安全注意事项
（1）司机应了解施工条件和任务。
挖掘机进入现场后，司机应遵守现场的有关安全规则。
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