贵州省家电以旧换新实施细则.docx
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贵州省家电以旧换新实施细则
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《贵州省家电以旧换新实施细则》
第一章总则
第一条为进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据国务院办公厅《关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国发[2009]44号）和《商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局关于印发〈家电以旧换新实施办法（修订稿）〉的通知》（商商贸发[2010]231号），以下简称《实施办法》）等文件，结合我省实际，特制定本细则。
第二条本细则所称“家电以旧换新”是指消费者交售废旧家电并购买新家电的行为。
第三条家电以旧换新政策推广实施期暂定为2010年6月1日至2011年12月31日。
期间做好与《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）规定的从2011年起设立废弃电器电子产品处理基金政策的衔接工作。
第四条家电以旧换新工作遵循“手续简便、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则，在有效扩大消费的同时，推动再生资源回收利用体系建设，促进循环经济发展。
第二章补贴政策
第五条补贴方式及对象
１、凡在我省登记注册的法人或具有我省户口的个人（以下简称购买人）将废弃旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的，可以享受家电补贴。
交售旧家电与购买新家电的购买人必须一致。
已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。
２、在政策实施期内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业，可享受运费补贴。
3、在政策实施期内对购买人交售的旧家电完成拆解处理的拆解处理企业，可享受拆解处理补贴。
4、政策实施期内，个人家电以旧换新购买新家电的，总量不超过5台；单位购买新家电的，总量不超过50台。
购买新家电不受交售旧家电品种对应限制，每交售一台旧家电可以购买一台新家电。
第六条现阶段家电以旧换新补贴产品范围：
电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。
第七条补贴标准
１、家电补贴。
按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：
电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台；
２、运费补贴。
根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴。
具体补贴标准详见附件。
运输距离是指回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地间的公允距离，具体标准待确定回收企业与拆解处理企业后，商务厅与财政厅等部门核定并公布。
3、拆解处理补贴。
根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴。
具体补贴标准为：
电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。
第八条以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。
第三章操作流程
第九条由省商务厅会同省财政厅以招标方式确定家电销售企业和家电回收企业，招标结果15个工作日内报商务部、财政部备案，并向社会公布中标家电销售、回收企业的名单和联系方式。
拆解处理企业由省环保厅选取，报省政府后确定，确定结果15个工作日内报环境保护部、财政部备案。
相关部门应将备案后的企业名单抄送工商行政管理部门。
第十条购买人选择中标回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请，中标回收企业及时上门收购旧家电，并开据国家统一制定的回收凭证；或购买人先购买新家电，销售和回收双中标的企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，向购买人开具国家统一制定的家电以旧换新凭证，办理补贴手续。
任何单位和个人不得将家电以旧换新凭证进行转让、出售，套取财政补贴。
中标回收企业要及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等录入家电以旧换新管理信息系统，在没有机身序列号的旧家电上粘贴系统生成的机身序列号。
第十一条购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到中标家电销售企业购买新家电。
对符合条件的，中标家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。
第十二条中标回收企业收购的旧家电一律交售给指定拆解处理企业进行拆解处理。
对符合条件的，拆解处理企业向中标回收企业垫付运输费用补贴，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。
第十三条中标家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，经当地商务部门审核后，到同级财政部门申领补贴资金。
第十四条拆解处理企业凭以旧换新凭证和《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》、《家电以旧换新（拆解处理）补贴资金申报表》等材料，经省环保厅组织的审核组审核后，到其所在地市州地财政部门申领已垫付的运费补贴和拆解处理补贴。
第四章旧家电回收企业的确定和管理
第十五条按照方便消费者的原则，旧家电回收采取多元化的回收方式。
家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业均可参加家电以旧换新回收企业的招投标。
第十六条招标确定的家电回收企业应当具有相应的服务能力，信誉好并且具备以下基本条件：
1、具备一定经营规模，有良好的经营管理和实践经验；
2、有布局合理、覆盖面广的回收网点；
3、回收网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；
4、有符合环保要求的存储场地和足够的运输保障能力；
5、有经过培训、具备一定专业技术知识的回收人员；
6、近三年内经营资信状况良好。
第十七条旧家电回收企业参加投标时，应提供以下材料：
1、回收企业投标书（格式见招标文件）；
2、投标人有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、回收队伍、信息系统、仓储和运输能力等方面内容（注明对以上内容真实性负责）；
3、法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（需加盖企业公章）；
4、投标人营业执照、税务登记证复印件（需加盖企业公章）；
5、回收企业承诺书（格式见投标文件）；
6、实施旧家电回收的措施，包括宣传、信息管理、上门服务、商品流向档案等措施；
7、投标人认为应提供的其他相关资料。
第十八条省商务厅将中标家电回收企业及符合条件的回收网点报商务部、财政部备案。
市州地商务部门要指导中标回收企业到当地工商行政管理部门申请增加再生资源回收经营范围，中标回收企业必须在当地商务部门申请再生资源企业备案，按照《再生资源回收管理办法》的规定规范经营。
符合《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）文件规定条件的回收企业，可以享受有关增值税优惠政策。
第十九条中标回收企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证及时按合理价格收购购买人交售的旧家电，规范发放以旧换新凭证，严格按照有关规定检查回收旧家电，回收的旧家电全部交售给指定的拆解处理企业，不倒卖以旧换新凭证和旧家电，不擅自拆解处理旧家电，不弄虚作假，不从事制售以旧充新等违法行为。
第二十条中标回收企业应在政策实施期的每月5日前将上一月份回收旧家电的相关报表报市州地商务和财政部门（信息系统完善后通过信息系统报送）。
第五章新家电销售企业的确定和管理
第二十一条专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业（销售机构），均可参加家电“以旧换新”销售企业招投标。
第二十二条招标确定的销售企业应当具有较强实力、信誉好、销售网络健全，并且具备以下基本条件：
1、销售网点覆盖面广，企业销售网点覆盖到县一级；
2、销售网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；
3、具有较强的仓储及配送能力；
4、具备完善的家电送货、安装、调试、维修的售后服务体系；
5、近三年内经营资信状况良好。
第二十三条家电销售企业参加投标时，应提供以下材料：
1、销售企业投标书（格式见招标文件）；
2、投标人有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、物流能力等方面内容；
3、法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（加盖公司公章）；
4、投标人营业执照、税务登记证复印件（需加盖公章）；
5、由会计师事务所出具的上年度或最近一期的资产负债表、损益表和现金流量表，银行资信等级；
6、销售企业承诺书（格式见投标文件）；
7、销售网点和配送中心清单（格式见招标文件）；
8、实施家电以旧换新的措施，包括宣传、信息管理、质量保障、售后服务等措施；
9、拥有特许加盟网店的销售企业，应提供通过特许经营备案的证明；
10、投标人认为应提供的其他相关资料。
第二十四条省商务厅、财政厅等部门根据实际工作需要分批次确定销售企业。
第二十五条中标销售企业所属的销售网点，应当向所在地市州地商务部门备案，加盟网点必须经市州地商务部门的批准，方可开展家电以旧换新业务。
市州地商务部门应当在接到备案申请的7个工作日内完成备案，并不得以网点备案为由向企业收费。
销售网点备案时应提供以下材料：
1、网点情况介绍，包括经营情况、销售规模、售后服务能力（送货、安装调试、维修保养等服务）简介；
2、中标销售企业的直营或加盟关系的证明及授权书；
3、中标销售企业的中标通知书复印件（附网点清单，加盖单位公章）；
4、网点工商注册登记证复印件和网点负责人身份证复印件；
5、具备管理系统信息录入、发票开具能力和资格的证明材料。
第二十六条销售企业中标后应当与省商务厅、财政厅签订协议书，明确权利和义务，并缴纳履约保证金，并对所属各销售网点的经营行为承担责任。
要加强对销售网点的监管，指定专人负责，制定对销售网点统一的工作要求，严格按规定明码标价，做到公开透明；杜绝乱涨价、虚假宣传、销售假冒伪劣产品等违法行为。
第二十七条销售企业应确保购买人的权益，购买人购买以旧换新的家电和普通购买同价。
第二十八条中标销售企业要增强网点的销售服务功能。
销售网点应当在显著位置悬挂统一的“家电以旧换新店”标识；设置专门的公示栏，张贴家电“以旧换新”相关须知、指南等；设立免费服务热线，建立健全物流配送体系，提供完善的售后服务。
第二十九条销售企业应在政策实施期的每月5日前将上一月份新家电销售的相关报表报企业所在地市州地商务和财政部门（信息系统完善后通过信息系统报送）。
第六章拆解处理企业的确定和管理
第三十条政策实施期间，按照合理布局、集中处理的原则确定拆解处理企业，现阶段我省只选择1-2家企业作为指定的拆解处理企业。
非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。
第三十一条拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并且具备以下基本条件：
1、依据《电子废物污染环境防治管理办法》（原国家环境保护总局令第40号）列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的独立法人单位，不包括个体工商户；
2、具有相关环境、质量、安全等管理和技术人员；
3、具有与拆解处理废旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备；
4、对不能深度处理的废旧家电及其拆解产物应具有妥善利用或处置方案；
5、具有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验废旧家电拆解处理数据的能力；建立了废旧家电经营情况记录簿制度；
6、近三年内未受到环境保护部门的相关处罚。
第三十二条省环保厅根据我省实际情况，制定确定拆解处理企业的具体条件和工作方案，保障旧家电拆解处理能力。
拆解处理企业由省环保厅筛选，报省人民政府确定，并报环境保护部、财政部备案。
第三十三条拆解处理企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证不无故拒收中标回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，在省环保厅规定的时限内将废家电拆解处理完毕。
拆解处理企业原则上应在接收旧家电后30个工作日内拆解处理完毕。
第三十四条拆解处理企业应于2010年10月31日前设立视频监管系统，对厂区所有进出口、拆解处理和贮存等重点区域进行24小时不间断监管。
拆解处理厂区应只设一个进口，一个出口。
第三十五条拆解处理企业应在厂内显著位置设立标识牌，公开每日旧家电的接收、拆解处理和贮存情况，并按周将接收、拆解处理和贮存情况上报所在地的市州地环保局备案。
相关记录旧家电接收、拆解处理和贮存情况的原始凭证应妥善保存备查。
第三十六条省环保厅、拆解处理企业所在地的市州地环保局要在政府网站上设立专门栏目，公开拆解处理企业报送的旧家电接收、拆解处理和贮存情况。
第七章补贴资金申报、审核及兑付
家电补贴
第三十七条购买人交售旧家电，从中标回收企业取得国家统一制定的家电以旧换新凭证。
中标回收企业须在以旧换新凭证上注明旧家电的产品品牌、规格、型号、机身序列号、购买人姓名及身份证件号等信息。
第三十八条购买人购买新家电时直接申报家电补贴，中标销售企业予以审核。
对符合补贴条件的，中标销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，当场兑付补贴资金，按照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。
不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。
第三十九条购买人申报补贴时应当提供的资料：
（1）以旧换新凭证；
（2）购买新家电的发票；（3）《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；（4）购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明。
第四十条中标家电销售企业根据以旧换新销售情况定期对购买人的申报资料进行整理，经当地区县商务部门（区县商务部门不具备审核能力的由当地市州地商务部门）审核后，到当地同级财政部门申领家电补贴。
财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电销售企业在银行开设的基本账户。
各级财政、商务部门要加强对中标家电销售企业垫付补贴情况的监督检查，防止骗补行为的发生。
运费补贴
第四十一条中标回收企业将收购旧家电销售给拆解处理企业，向拆解处理企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。
第四十二条根据实际销售旧家电数量，中标回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业予以审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴，同时指导中标回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。
不符合补贴规定的，应立即告知中标回收企业。
第四十三条中标回收企业申报补贴时应当提供的资料：
（1）以旧换新凭证；
（2）销售旧家电的销售发票；（3）《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。
第四十四条拆解处理企业定期对中标回收企业的申报资料进行整理，经省环保厅组织的审核组审核后，到其所在地市州地财政部门申领运费补贴。
财政部门审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。
各级财政、环保部门要加强对拆解处理企业垫付补贴的监督检查，防止骗补行为的发生。
拆解处理补贴
第四十五条拆解处理企业定期对完成拆解处理的以旧换新旧家电产品品种、数量进行统计，填写《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》，经省环保厅组织的审核组审核后，向其所在地市州地财政部门申领补贴资金。
财政部门审核确认后，将补贴资金直接拨付到拆解处理企业在银行开设的基本账户。
第四十六条拆解处理企业申报拆解处理补贴应当提供以下资料：
（一）《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》；
（二）家电以旧换新凭证；（三）家电中标回收企业开具的旧家电销售发票（附购货清单）；（四）拆解处理企业垫付运费凭证（附运费收据）；（五）拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明。
第四十七条拆解处理企业要对收购的以旧换新旧家电逐一核对，旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理信息系统提供的产品类别、规格、型号等信息应保持一致。
对审核不符的，不得申报拆解处理补贴。
要按照环保主管部门的要求，在规定时间完成旧家电拆解处理工作，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。
第四十八条市州地环境保护部门应加强对拆解处理企业申报补贴表的审核工作，对旧家电是否拆解完毕、处理程序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行审核。
要会同财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金安全。
第八章补贴资金来源、拨付及清算
第四十九条补贴资金按照专项转移支付有关规定，实行国库集中支付。
第五十条补贴资金的管理和使用遵循公开透明、分级负担、定向使用和动态监管的原则。
第五十一条家电以旧换新补贴资金，中央财政负担80%，省财政负担20％。
第五十二条省财政厅收到中央财政拨付的补贴资金后，及时落实地方应负担的补贴资金，并向各市州地、省直管县财政部门下达补贴资金预算分解文件，按需求进度支付补贴资金。
实施过程中，如实际所需支付补贴资金超预算，市州地、省直管县财政部门先行垫付。
第五十三条省财政厅会同省商务厅根据各市州地旧家电存量、经济发展水平等，测算补贴资金规模并预拨补贴资金。
各市州地财政部门会同商务部门在政策实施期内的每年3月30日前，核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报省财政厅进行审核清算。
第五十四条省财政厅会同商务厅在政策实施期内每年4月底前，核实汇总我省上年度补贴资金使用情况，报财政部进行审核清算。
第九章部门职责及分工
第五十五条成立贵州省家电“以旧换新”工作领导小组，由分管商务的副省长任组长，省政府分管副秘书长、省商务厅、省财政厅、省环保厅领导任副组长，省发改委、省经信委、省工商局、省质监局、省物价局、省国税局领导为成员，按照各自职责及本细则规定，共同组织实施家电以旧换新工作。
领导小组办公室设在省商务厅，负责家电以旧换新日常事务，通过建立与中标回收企业、中标销售企业和拆解处理企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理中标家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，督促企业做好以旧换新工作。
第五十六条省商务厅会同省财政厅等部门，以招标方式确定家电以旧换新回收和销售企业，加强对中标回收和销售企业及网点的监管，组织开展家电以旧换新信息系统的培训工作，印制家电以旧换新凭证，保障家电以旧换新顺利进行。
第五十七条省商务厅、省财政厅、省环保厅等部门负责组织开展家电“以旧换新”对应业务的政策宣传工作。
第五十八条省商务厅应充分发挥“12312”投诉服务中心职能，设立投诉电话和信箱，受理消费者和企业的举报和投诉，并会同工商、质监等部门加强市场监管，严厉打击假冒伪劣等违法行为。
第五十九条各级商务、财政部门要加强对中标家电销售企业审核兑付情况的监督检查，防止骗补行为的发生；各级环保、财政部门要加强对拆解处理企业审核兑付情况的监督检查，防止骗补行为的发生。
第六十条省商务厅应加强对市州地商务部门的指导，市州地商务部门要加强对家电以旧换新凭证管理，建立使用情况报告制度，本着“谁领谁负责”的原则，对已申领的凭证进行全程跟踪。
应当设立投诉电话和信箱，受理举报和投诉，接到对辖区内回收和销售企业的举报投诉后，应当会同有关部门在15个工作日内查清事实并予以处理；要建立公示公告制度，发挥群众监督作用，对销售网点违规信息以及举报投诉处理等情况，应当通过网络、媒体等向社会公告。
第六十一条省财政厅应及时落实财政补助资金，设立临时专户管理家电以旧换新经营主体（含销售、回收和拆解处理企业）缴纳的保证金，待此项工作结束后予以撤销。
各级财政部门应及时按规定将补贴资金划拨给相应的企业，并加强财政补贴资金的监督管理。
第六十二条省环保厅按国家有关规定选取家电拆解处理企业，加强对拆解处理企业的监督管理，指导企业开展以旧换新废弃家电拆解处理，落实拆解任务，并指导市州地环保部门对家电拆解的监管，必要时可驻厂监管。
第六十三条经信部门应加强我省家电产品生产企业的管理，督促指导生产企业提高和保障家电产品质量。
第六十四条各级工商行政管理部门要依法规范家电销售企业、回收企业以及二手家电市场等经营主体资格和经营行为，查处取缔无照经营行为。
要加大对家电“以旧换新”过程中销售伪劣商品的查处力度，严厉打击商标侵权、假冒伪劣等行为；加强二手家电市场监管，打击销售翻新旧家电等违法行为。
充分发挥消费者协会和“12315”消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对家电以旧换新的投诉举报，切实维护消费者合法权益。
第六十五条各级质监部门在职责范围内查处违反质量、能效标识、强制性认证、强制性标准等违法行为，加强对辖区拆解处理企业监管，严厉打击以旧充新，非法拼装、组装家电等违法行为，从源头上打击假冒伪劣产品违法活动。
第六十六条省价格主管部门负责加强以旧换新家电的价格指导和监管工作，制定家电中标回收企业、拆解处理企业回收旧家电的参考价格；各级价格主管部门监督中标的家电回收企业按公平合理的价格回收旧家电。
第六十七条各市州地人民政府应参照省里工作机制，及时成立家电以旧换新工作领导小组，明确工作责任和分工，落实工作经费，精心组织，加强监管。
第十章监督管理
第六十八条参与家电以旧换新的各类企业应当遵守有关法律、法规和本细则的相关规定，有违反本细则规定的，由相关行政管理部门按照相关法律、法规和《商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质监总局关于印发<家电以旧换新实施办法（修订稿）>的通知》（商商贸发【2010】231号）进行处理。
第十一章附则
第六十九条本细则自2010年8月19日起执行。
第七十条本细则由省商务厅、省财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省环境保护厅、省工商局、省质监局、省物价局按职责分工负责解释。
附：
家电以旧换新运费补贴标准表
家电以旧换新运费补贴标准表
品种
规格
标准（元）
150公里以内
（含）
150公里以上
电视机
CRT电视
显示屏21吋及以下
20
30
显示屏21吋以上
30
40
平板电视
显示屏25吋及以下
20
30
显示屏25吋以上
25
35
电冰箱
（含冰柜）
容积220升及以下
30
40
容积220升以上
40
50
洗衣机
洗衣量5公斤及以下
30
40
洗衣量5公斤以上
40
50
空调
窗式空调
20
30
挂壁式空调
30
40
柜式空调
40
50
电脑
显示屏14吋及以下
20
30
显示屏14吋以上
25
35
说明：
考虑到单纯回收中标企业（指仅经营再生资源回收、分拣，不参与家电销售或拆解的回收企业）单程往返，运费高，在上述补贴标准基础上每台提高10元（不分品种和运距）。
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