指令性公文.ppt

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指令性公文,决议、决定、命令、意见,决议,中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议（年月日中国共产党第十八次全国代表大会通过）中国共产党第十八次全国代表大会批准胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告。

报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。

报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

大会认为，报告阐明的大会主题对我们党带领人民继往开来、奋勇前进具有十分重大的意义。

全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

大会强调，当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。

全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

大会号召，全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！

中国共产党第十八次全国代表大会关于中国共产党章程（修正案）的决议（年月日中国共产党第十八次全国代表大会通过）中国共产党第十八次全国代表大会审议并一致通过十七届中央委员会提出的中国共产党章程（修正案），决定这一修正案自通过之日起生效。

大会认为，十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。

大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。

大会要求全党同志更加深入地学习科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断完善贯彻落实科学发展观的体制机制，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

大会要求，党的各级组织和全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持党要管党、从严治党，进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

决定,国务院关于2007年度国家科学技术奖励的决定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略、人才强国战略，提高自主创新能力，建设创新型国家，国务院决定，对为发展我国科技事业、促进经济社会发展、推进国防现代化建设做出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。

根据国家科学技术奖励条例的规定，经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署，授予闵恩泽院士、吴征镒院士2007年度国家最高科学技术奖；国务院批准，授予“热河脊椎动物群的研究”等39项成果国家自然科学奖二等奖，授予“卫星新型姿控储能两用飞轮技术”1项成果国家技术发明奖一等奖，授予“王码五笔字型”等50项成果国家技术发明奖二等奖，授予“9409工程”1项成果国家科学技术进步奖特等奖，授予“长江口深水航道治理工程成套技术”等19项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“海水循环冷却技术研究与工程示范”等235项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予英国地球物理学专家李向阳、美国材料科学与工程专家刘锦川、俄罗斯地学专家尼列多布列佐夫、德国生物学专家彼得格鲁斯和国际水稻研究所中华人民共和国国际科学技术合作奖。

全国科学技术工作者要向闵恩泽、吴征镒两位院士及全体获奖者学习，继续发扬团结协作、顽强拼搏、求真务实、勇于创新的精神，坚持走中国特色自主创新道路，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年），加快创新型国家建设，为推动经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利做出更大的贡献。

国务院（章）二八年一月一日,教育部关于追授杨建一同志“全国优秀教师”荣誉称号的决定2013年1月15日下午，在湖南省新化县上梅镇北渡小学，一名男子翻过围墙进入校园，手持凶器将正在操场上体育课的一名三年级学生刺倒在血泊中。

校长杨建一听到师生呼救声，立即奔赴操场，安排把受伤学生送往医院抢救，随后奋不顾身追赶行凶歹徒，与其展开殊死搏斗，不幸以身殉职。

杨建一同志1980年参加教育工作。

从教30多年来，他爱岗敬业，教书育人，勤奋工作，无私奉献，得到了师生和家长的高度评价，多次被评为优秀党员、优秀教师。

2006年担任校长后，他更是爱校如家、爱生如子，视教育为自己事业的全部、学生为自己生命的全部。

他生死关头保护学生、勇斗歹徒，用鲜血和生命谱写了一曲壮丽的赞歌，塑造了新时期人民教师的光辉形象，诠释了高尚师德和社会主义核心价值观。

为表彰杨建一同志的英雄模范事迹，进一步推动教师队伍建设，我部决定追授杨建一同志“全国优秀教师”荣誉称号。

全国广大教师和教育工作者要向杨建一同志学习，忠诚于党的教育事业，爱岗敬业，关爱学生，为人师表，无私奉献，进一步增强教书育人的荣誉感和责任感，积极培育和践行社会主义核心价值观，为努力办好人民满意的教育、实现中华民族的伟大复兴做出新的贡献。

中华人民共和国教育部2013年1月18日,国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定一九八七年五月六日至六月二日，在林业部直属的大兴安岭森工企业，发生了特大森林火灾。

这场森林大火，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，是建国以来最严重的一次。

这起特大火灾事故的发生，主要是由于企业管理混乱、纪律松弛、违反规章制度、违章作业和领导上严重官僚主义所造成的。

这次火灾充分暴露了这个地区护林防火制度和措施很不落实，防火力量严重不足，消防设备、工具和手段准备很差，以致火灾发生后不能及时彻底扑灭，小火酿成大火，造成了建国以来损失最为惨重的特大火灾事故。

这次大火不仅烧掉了许多森林资源，而且烧毁了城镇、民房、贮木场、仓库和火车站，造成职工、居民死亡一百九十三人，伤二百二十六人，使许多人丧失了家园。

这次火灾造成的直接和间接的经济损失目前还难以完全计算清楚。

要将这样大面积火烧后的森林恢复起来，没有相当长的时间是难以办到的。

这场大火给这一地区生态环境造成的危害也是严重的。

森林防火工作是林业部的主要职责之一。

大兴安岭特大森林火灾事故的发生，充分暴露了林业部领导对这项重要工作没有给予应有重视，也没有吸取近年来频频发生森林火灾的教训，对国家的森林资源和人民的生命财产不负责任。

这是严重的官僚主义和重大的失职行为。

林业部主要负责同志对此负有不可推诿的重大责任。

但是，从这场大火燃烧起，一直到彻底扑灭的二十五天内，林业部主要负责同志没有作任何自我批评和检讨，只是在中央和国务院领导同志多次批评后，才作了表态性的检查。

为了严肃认真地处理这次火灾事故，国务院全体会议决定：

一、撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。

二、责成林业部和大兴安岭扑火前线总指挥部对这次特大森林火灾进行认真调查，总结经验教训，提出改进措施，并对其他负有直接责任的人员进行严肃处理，并将处理情况报国务院。

三、国务院对在这次特大火灾事故中死亡的人员表示沉痛的哀悼，对受伤人员和死亡人员的家属致以深切的慰问。

并将采取措施组织灾区人民重建家园，恢复生产。

四、国务院高度赞扬在这次灭火抢险斗争中作出了重要贡献的人民解放军指战员、森林警察、公安消防人员和职工群众以及有关部门，并责成有关各级人民政府对军队和地方的先进集体和个人，给予表彰和奖励。

五、责成林业部和各级人民政府对所属林业企业的防火制度、防火组织进行认真整顿，建立严格的岗位责任制，并落实到人。

要加强职工队伍的思想建设、组织建设和法制教育，提高职工对防火重要性的认识。

对防火队伍、设备、工具和手段要进行充实和加强，彻底改变目前极其薄弱的状况。

国务院相信，在党中央领导下，只要各级政府依靠广大人民群众认真贯彻执行各项制度和措施，我国整个生产安全和劳动保护状况就一定会得到改善，重大事故将会大大减少，亿万劳动人民勤俭建国、奋发向上的积极性一定会大大提高，从而为实现社会主义现代化的伟大事业作出更大的贡献。

国务院（章）一九八七年六月六日,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。

一、全面深化改革的重大意义和指导思想

（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

（60）人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。

鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。

全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

中华人民共和国国务院令现公布国务院关于修改和废止部分行政法规的决定，自2013年1月1日起施行。

总理温家宝（签名章）2012年11月9日,命令,中华人民共和国主席令中华人民共和国特种设备安全法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于年月日通过，现予公布，自年月日起施行。

中华人民共和国主席习近平（签名章）年月日,中华人民共和国国务院令国务院关于废止和修改部分行政法规的决定已经2013年5月31日国务院第10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理李克强（签名章）2013年7月18日,天津市人民政府令天津市海上交通安全管理规定已于2009年8月9日经市人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

市长黄兴国（签名章）二九年八月十七日,授予军衔命令第一号根据中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议的决定，授予朱德中华人民共和国元帅军衔。

中华人民共和国主席毛泽东（签名章）一九五五年九月二十三日,授予警衔命令川公衔令第号根据中华人民共和国人民警察警衔条例的规定，授予王健东同志一级警司警衔。

此令。

厅长吕卓（签名章）一九九六年十一月三十日（自一九九六年九月一日算起）,中华人民共和国主席令根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议的决定，免去周济的教育部部长职务；任命袁贵仁为教育部部长。

中华人民共和国主席胡锦涛（签名章）2009年10月31日,中华人民共和国国务院令依照中华人民共和国香港特别行政区基本法的有关规定，根据香港特别行政区行政长官选举委员会选举产生的人选，任命梁振英为中华人民共和国香港特别行政区第四任行政长官，于2012年7月1日就职。

总理温家宝（签名章）二一二年三月二十八日,中华人民共和国国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令鉴于北京已发生了严重的动乱，破坏了社会安定，破坏了人民的正常生活和社会秩序。

为了坚决制止动乱，维护北京市的社会安宁、保障公民的生命和财产安全，保障公共财产不受侵犯，保障中央国家机关和北京市政府正常执行公务，根据中华人民共和国宪法第89条第16项的规定，国务院决定：

1989年5月20日10时起在北京市部分地区实行戒严，由北京市人民政府实施，并根据实际情况要采取戒严措施。

国务院总理李鹏（签名章）一九八九年五月二十日,北京市人民政府令根据李鹏总理签署的国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令，为迅速制止社会动乱，维护首都正常的工作、生产、教学、科研、社会生活秩序，北京市人民政府特发布此令：

一、自一九八九年五月二十日十时起对东城区、西城区、祟文区、宣武区、石景山区、海淀区、丰台区、朝阳区实行戒严；二、在戒严期间，严禁游行、请愿、罢课、罢工和其他聚众妨害正常秩序的活动；三、严禁任何人以任何方式制造和散布谣言，进行串联、演讲，散发传单，煽动社会动乱；四、严禁冲击党政军领导机关，严禁冲击广播、电视、通讯等重要单位，严禁破坏重要公共设施，严禁打、砸、抢、烧等一切破坏活动；五、严禁骚扰各国驻华使馆和联合国驻京机构；六、在戒严期间，发生上述应予禁止的活动，公安干警、武警部队和人民解放军执勤人员有权采取一切手段，強行处置。

以上各项，望全体市民遵照执行。

市长陈希同（签名章）一九八九年五月二十日,国务院中央军委关于给郑静晨同志记一等功的命令公安部、中国人民武装警察部队：

郑静晨，男，汉族，1959年9月出生，陕西省户县人，中共党员，1983年8月入伍，武警部队总医院副院长，专业技术6级，武警大校警衔。

2001年4月，郑静晨同志被任命为中国国际救援队副总队长兼首席医疗官。

5年多来，他先后率队执行赴新疆伽师和阿尔及利亚等5次国内外紧急医疗救援任务，救治伤病员1500多人。

特别是2004年12月，他率队赴印度尼西亚执行海啸医疗救援任务期间，带领医护人员克服环境恶劣、条件艰苦等困难，坚持24小时为灾民服务，先后为1.1万多名伤病员提供各种医疗救助，施行手术284例，成功救治危重病人440余例，受到印度尼西亚政府和当地人民的称赞，为祖国和军队赢得了荣誉。

为表彰先进，国务院、中央军委决定，给郑静晨同志记一等功。

国务院总理温家宝（签名章）中央军委主席胡锦涛（签名章）二六年五月十七日,國民政府令1卅四年八月十八日處字一六號耆儒王瀣一生治學，造詣精深。

歷任南京高等師範、中央大學教授垂三十年，成德逹材，後進咸知欽仰。

近年因病留居陷區，堅貞守道，皭然不污，尤為難得。

兹聞溘逝，軫惜良深。

應予明令褒揚，用彰儒碩，而資矜式。

此令。

1此文见王伯沆周法高纪念馆（南京市秦淮区边营981号）。

總統令華總二榮字第09800200061號茲授予資深文學家聶華苓二等景星勳章。

總統馬英九行政院院長劉兆玄,總統令華總二榮字第09800111611號國立歷史博物館前館長王宇清，才長學粹，溫潤沖簡。

壯歲負笈東瀛，獲關西大學文學博士學位，涵今茹古，赫然有聲。

政府播遷來臺，銜命參與國立歷史博物館籌擘，規劃建置場館，完備硬體設施，計議博采，舉措攸宜。

嗣接任博物館館長，積極開拓館務，悉心營運策略；首創國內生態陳列特展，推動世界名畫巡迴展出，物華天寶，視野宏開，蔚為臺灣博物館現代化先河。

復膺聘中華民國孔孟學會理事、國史館編纂委員暨公私立大學教職，研精鉤深，述作豐贍；琢玉碩彥，教澤溥施。

曾獲頒教育部部長獎、中央藝文特優獎暨美國紐約聖若望大學榮譽獎章等殊譽。

綜其生平，承襲中華文化統緒，宣教藝術史學神髓，懋猷雅範，馨傳流遠。

遽聞遐齡溘逝，軫悼彌殷，應予明令褒揚，用示政府崇念耆賢之至意。

總統馬英九行政院院長劉兆玄,中央人民政府任命通知书府字第参陆伍号兹经中央人民政府委员会第三次会议通过，任命刘少奇为中央人民政府人民革命军事委员会副主席。

特此通知。

主席毛泽东（签名章）一九四九年十月十九日任命书第四二号根据中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命滕代远为铁道部部长。

中华人民共和国主席刘少奇（签名章）一九五九年四月二十八日,意见,国务院办公厅关于实施国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为确保国务院发布的国家行政机关公文处理办法（国发号）的贯彻施行，现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见：

关于“意见”文种的使用。

“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。

作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。

所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。

上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。

作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。

作为平行文，提出的意见供对方参考。

国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照国务院的统一部署，各地区、各有关部门正在深入开展食品安全整顿工作，并取得阶段性成效。

但食品安全领域仍存在一些突出问题。

一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”，经非法渠道回流到餐桌，带来严重食品安全隐患，群众对此反映强烈，引起社会广泛关注。

为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，经国务院同意，现就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出以下意见：

一、开展“地沟油”专项整治

（一）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。

各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。

要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。