防御低温雨雪冰冻工作方案.docx

防御低温雨雪冰冻工作方案.docx

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 防御低温雨雪冰冻工作方案

为贯彻落实**关于低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神，**有关要求，结合水利实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持人民至上、生命至上，牢固树立底线思维、极限思维，坚决克服侥幸麻痹思想，立足最不利条件，强化措施，严密防范，确保农村供水安全、工程施工安全、工程运行安全。

二、面临形势和主要问题

我县受强寒潮影响，出现了强降温、短时大风和雨雪天气。

预计未来几天低温冰冻风险较高。

（一）受低温雨雪冰冻天气影响，农村供水的供水管网、水表、阀门、入户管道和水龙头等部位容易受冻，有可能发生停水、漏水等影响正常供水问题。

（二）农村用电需求加大，农村小水电应急供电保障压力增加。

（三）水利工程面广量大，水库堤防混凝土材料和水闸闸门、启闭机等金属结构、机电设备在低温冰冻状况下，可能会出现开裂、变形等损害或发生故障，影响水利工程安全运行。

（四）在建水利工程大多远离城区，部分位于山区，施工工棚保温性能相对较差，施工人员生产生活保供难度加大；低温雨雪冰冻天气影响施工机械设备正常使用，增加防滑防冻安全隐患；混凝土浇筑等施工难度加大，施工质量易受影响。

三、主要任务和措施

结合气象预报及水利防御低温雨雪冰冻风险形势研判，分阶段管控各类风险。

阶段

工作范围

工作任务、措施

责任分工

备注

防御准备阶段

农村供水

1.组织农村供水县级统管单位，做好低温雨雪冰冻天气影响的分析和研判，健全完善农村供水应急预案。

县级统管单位

2.加强工程巡查，做好农村供水制水设备、供水管道、阀门、水龙头等设施设备防冻保护措施。

县级统管单位、乡镇、村

3.提醒用水户做好基本生活用水储备。

4.做好药剂、管道、水表、水泵等相关应急物资储备。

县级统管单位

5.保持供水服务电话24小时畅通。

农村水电站

1.加强应急值班值守，做好应对低温雨雪冰冻准备工作，切实保障生产安全、供电稳定。

水电站管理单位

2.聚焦电站人员日常巡检倾滑、厂房房顶覆雪、升压站除冰、防冰等重点风险，落实安全保障措施。

3.强化应急保供，有应急保障任务的电站，确保特殊情况下具备“孤网运行”和“黑启动”能力。

水利工程运行管理

1.加强水利工程巡视检查，对混凝土结构、金属设施、机电设备进行防冻养护，检查水利工程备用电源是否运行正常，做好启用准备。

局属相关科室、水利工程主管部门及管理单位

2.完善水利工程安全管理应急预案，落实应急准备措施。

在建水利工程

1.完善应急预案,加强安全隐患排查，重点对脚手架、塔吊、深基坑等危大工程，施工营地，临边和上下坡道路等进行全面安全检查，发现问题及时整改。

属地乡镇、局属相关科室、各参建单位

2.对易受积雪荷载影响或临近高边坡的围挡、活动板房宿舍、临时工棚、在建大跨度结构等进行加固，提高防风承重能力；对自来水等管线做好防冻保护。

存在安全隐患且暂时无法整改的临时建筑要停止使用、撤离人员，并做好警示。

3.加强塔吊等施工器械的维修保养工作，确保器械使用安全，防止意外事故发生。

4.提前落实好各施工道（坡）、楼（爬）梯、脚手架等重点部位的除雪除冰应急措施。

5.偏远地区特别是山区工地要做好防寒和基本生活物资储备。

6.加强值班值守，严格落实雨雪冰冻灾害性天气领导干部带班和关键岗位24小时值班值守工作，一旦发生事故或紧急情况，立即组织力量及时妥善处理，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并第一时间如实上报信息。

7.加强施工场地内道路交通安全管理，做好车辆制动系统检查和道路行驶防滑工作，冰雪路面等极端天气尽量避免车辆运输作业。

8.加强低温天气混凝土浇筑质量控制，做好混凝土养护保温工作。

Ⅳ、Ⅲ级响应阶段

农村供水

1.加强供水设施设备巡查，及时、妥善地处置有可能发生的供水管线冻结停水、冻裂爆管、水表冻裂漏水等突发性问题。

县级统管单位、属地乡镇

2.对因低温雨雪冰冻天气原因造成停水的，及时抢修维修供水设施和消防车送水等方式妥善处置。

3.密切关注农村供水突发事件应急诉求，对受影响的供水水站启动应急预案，及时处置、反馈，避免造成不良影响。

局属相关科室、县级统管单位

农村水电站

1.按要求做好送出线路维护和抢修工作。

水电站管理单位

2.服从电网调度，有应急保障任务的电站，确保特殊情况下“孤网运行”和“黑启动”能力。

水利工程运行管理

1.加密水库大坝、溢洪道进口、放水设施和堤顶路面、护坡、穿堤建筑物等关键部位以及金属结构、机电设备巡查检查，发现安全问题，及时处置。

局属相关科室、水利工程主管部门及管理单位

2.加强水利工程管理范围内结冰库面和坝（堤）顶道路等区域安全管理，避免发生人员因滑冰导致伤亡等情况。

3.水利工程管理单位做好应急值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度，有重大、敏感信息第一时间上报。

在建水利工程

1.合理安排施工作业时间，暂停混凝土浇筑以及灌浆等混凝体施工，已浇筑混凝土要做好保温养护措施，确保工程质量；免恶劣天气强行施工，严禁在大风、冰冻天气高处作业。

项目法人

2.加强建筑施工现场防滑防冻管理，做好雨雪冰冻天气脚手架、临边和上下坡道路、卸料平台、作业层等主要通道的除雪除冰和抗滑防护工作；加强施工区域内交通车、工具车的管理，落实车辆防滑措施、限速行驶。

3.加强临边临水施工作业管理，避免单人单独施工，增加施工瞭望人员，确保施工人员安全。

4.加强建筑施工现场防火管理。

在做好防寒保暖的同时，要加强施工作业区、办公区、生活区的生产生活用电、用火管理，严禁私拉乱接、使用大功率电器，严防火灾和触电事故发生。

5.加强对参建人员特别是对农民工的关心关爱，及时对生活困难和生病人员提供帮助。

Ⅱ、Ⅰ级响应阶段

农村供水

1.加密供水设施设备巡查，及时、妥善地处置有可能发生的供水管线冻结停水、冻裂爆管、水表冻裂漏水等突发性问题。

县级统管单位、属地乡镇

2.前置抢修队伍，对因低温雨雪冰冻天气原因造成停水的，及时抢修维修供水设施和消防车送水等方式妥善处置。

3.密切关注农村供水突发事件应急诉求，对受影响的供水水站启动应急预案，及时处置、反馈，避免造成不良影响。

局属相关科室、县级统管单位

农村水电站

1.加强值班值守和抢修力量，按要求做好送出线路维护和抢修工作。

水电站管理单位

2.服从电网调度，有应急保障任务的电站，确保特殊情况下“孤网运行”和“黑启动”能力。

水利工程运行管理

1.进一步加密水库大坝、溢洪道进口、放水设施和堤顶路面、护坡、穿堤建筑物等关键部位以及金属结构、机电设备巡查检查，发现安全问题，及时处置。

局属相关科室、水利工程主管部门及管理单位

2.加强水利工程管理范围内结冰库面和坝（堤）顶道路等区域安全管理，避免发生人员因滑冰导致伤亡等情况。

3.水利工程管理单位做好应急值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度，有重大、敏感信息第一时间上报。

在建水利工程

1.全面停止混凝体施工和户外作业，做好已浇筑混凝土保温养护工作。

项目法人

2.做好建筑施工场地机械设备安全防护，防止因积雪或冰冻造成损坏和安全事故。

3.加强室内作业、办公区、生活区的生产生活用电、用火管理，严禁私拉乱接、使用大功率电器，严防火灾和触电事故发生。

4.全力保障生活区施工人员保暖保供给需要，必要时组织人员撤离工地。

灾后恢复阶段

农村饮用水

1.及时开展供水设施设备排查，做好受灾设施设备抢修，消除安全运行隐患。

县级统管单位、属地乡镇

2.对供水影响区域，通过消防车送水等方式保障日常供水。

农村水电站

1.及时开展水电站设施设备排查，做好电站正常运行。

水电站管理单位

2.服从电网调度，配合做好区域统筹供电。

水利工程运行管理

1.组织开展水利工程安全运行特别检查，对受冰冻影响发生损害的设施设备建立清单。

局属相关科室、水利工程主管部门及管理单位

2.对发生损害的结构部位和金属机电设备及时开展维修养护，恢复工程正常运行。

在建水利工程

1.及时清除施工低洼区的残冰（雪）和积水，对车辆和机械设备等进行检查、维修。

项目法人

2.及时修复因冰冻灾害和大风天气受损的各类标识标牌、供水管线和其他工程设施。

3.做好应对本轮雨雪冰冻天气的过程复盘，不足的地方及时整改，完善应急预案。

4.持续密切关注气象部门发布的最新天气预报预警信息，如有新一轮低温雨雪冰冻天气来临，及时做好相关应对准备工作。

四、工作要求

（一）高度重视，强化责任落实，严格落实防御措施。

（二）加强信息报送，协同做好联合值班、会商、研判工作。

（三）积极做好督促指导，根据需要派出工作组赴一线指导服务，提供技术支撑。

（四）及时做好调查评估，总结复盘防御过程及不足。