法制培训工作实施方案.docx
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法制培训工作实施方案
为强化综合行政执法队伍建设，提升综合行政执法人员法律素质，全面提高全体行政执法人员的职业道德素养、基础法律知识、执法为民理念、依法行政意识、执法业务能力和实务操作水平，深入推进综合行政执法工作，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的热点和难点，强化培训力度，丰富培训形式，提高培训实效，不断提升执法队伍的法律素质和综合行政执法履职能力。
二、主要内容
（一）法律知识
1．《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》等基础法律知识；
2．综合行政执法业务及相关法律法规；
3．新颁布实施的法律、法规、规章等规范性文件；
4．与疫情相关的法律法规。
（二）业务技能
1．法律法规适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等综合行政执法实践技能；
2．法制审核技能；
3．其他涉及综合行政执法的实践技能。
（三）职业规范
1．执法行为规范；
2．职业道德和纪律；
3．廉政教育。
三、组织实施
（一）局党委理论学习中心组学习会
1．培训形式：
集中学习、交流；
2．培训对象：
局党委理论学习中心组成员；
3．责任科室：
政工科牵头组织，政策法规科、监督考核科、信访科协助；
4．培训内容：
宪法和依法行政基本理论、综合执法法律法规、中国共产党党内规章制度、信访工作相关法规与疫情相关的法律法规；
5．培训实施：
依托局党委理论学习中心组，开展领导干部集中学法活动，通过学习法律法规与剖析典型案例，将执法理论与执法实际结合起来，不断增强学法的针对性、实效性和实用性。
集中学习、交流全年不少于5次（学习计划另行安排）。
（二）综合行政执法专题辅导
1．培训形式：
授课、讨论和执法实践；
2．培训对象：
全体执法人员；
3．责任科室：
政策法规科、监督考核科、信访科、机动一、机动二；
4．培训内容：
综合行政执法及相关法律法规、各行业监管的特点和办案技巧与其他综合执法领域的业务知识（内容安排见附件1）；
5．培训实施：
邀请相关行业的专业人员通过授课、讨论和执法实践三种方式对全体执法人员进行综合行政执法的培训，具体时间和形式另行安排。
（三）业务骨干执法业务培训
1．培训形式：
集中封闭式；
2．培训对象：
各科室、中队执法业务骨干；
3．责任科室：
政工科牵头组织，政策法规科、监督考核科、后勤科、信访科、机动一、机动二协助；
4．培训内容：
根据执法工作需要，熟悉相关的法律法规，学习各类案件类型和办案技巧，剖析执法过程中的重点难点，进一步提高业务骨干依法行政水平；
5．培训实施：
依托国内知名大学资源，利用专业的师资力量和教学设备，开展集中封闭式的法制培训，具体时间由法制科根据工作实际情况进行安排。
（四）执法职业规范培训
1．培训形式：
讲堂、学习座谈会；
2．培训对象：
全体执法人员和辅助人员；
3．责任科室：
政工科牵头组织，政策法规科、监督考核科协助；
4．培训内容：
执法人员和辅助人员执法职业培训主要包括爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会和素质修养，以及依法行政、廉洁自律、执法行为规范等方面的内容；
5．培训实施：
一方面邀请相关人员来我局进行授课，全体执法人员和辅助人员参加听讲；另一方面各科室队开展执法人员和辅助人员执法职业规范开展学习座谈会，具体时间由各科室队根据工作实际情况进行安排。
（五）案件讨论学习会
1．培训形式：
集体讨论、学习案件；
2．培训对象：
一线执法人员；
3．责任科室：
政策法规科牵头组织，机动一、机动二协助；
4．培训内容：
对已办理的案件和综合行政执法新类型案件自行组织开展案件讨论、学习会，通过讨论、学习等形式，提高执法人员的实务技能。
5．培训实施：
（1）开展“法制讲堂”活动。
各科室队一线执法人员围绕综合行政执法的热点、难点，通过专题辅导、案例分析、恳谈会商等方式开展“法制讲堂”活动（具体安排详见附件2）；
（2）由各中队组织执法人员开展案件的讨论、学习，并可邀请局法制科、信访科、机动一中队、机动二中队参加。
由办案经验丰富的执法人员通过实际案例传授办案知识。
重点集体讨论、学习综合行政执法的新类型案件，掌握办案技巧，提高办案水平。
具体时间由各中队根据工作实际情况进行安排。
（六）法制审核培训
1．培训形式：
集体学习、案件讨论等；
2．培训对象：
各科室队法制中队长、法制员；
3．责任科室：
政策法规科、机动一、机动二牵头组织；
4．培训内容：
综合行政执法案件审核相关知识；
5．培训实施：
以案件审核相关知识学习、案件办理流程、邀请上级专业人员授课等形式开展，由职能科室组织，各中队安排法制中队长、法制员参加。
具体时间和形式另行安排通知。
（七）执法业务考试
1．考试形式：
书面考试；
2．考试对象：
全体执法人员；
3．责任科室：
政策法规科牵头组织、后勤科、机动一、机动二协助；
4．考试范围：
综合行政执法业务、执法人员法律职业道德、专业法律知识、综合行政执法实务操作和说理性文书制作、信访工作相关规定与疫情相关的法律法规等；
5．考试实施：
每年进行一二次执法业务考试，以统一考试、分批考试和自行完成等形式进行，本年度累计集中执法业务考试不少于两次。
执法业务考试的成绩将作为执法人员所属中队及本人的考核依据之一，无故不参加按零分处理。
（八）自学
1．培训形式：
自学；
2．培训对象：
全体执法人员；
3．责任科室：
各科室队；
4．培训内容：
主要学习综合行政执法业务知识和与自身业务相关的知识，有针对性地开展自学，提升各科室队的整体执法能力；
5．培训实施：
由各科室队组织本科室队执法人员自学，具体自学时间可根据工作实际情况灵活安排，并做好学习笔记。
四、有关要求
（一）深刻认识法制培训的重要性。
要加强对开展法制培训工作重要性的认识，深刻领悟法制培训工作对开展综合行政执法工作的积极意义。
法制培训工作要始终走在综合行政执法工作的前面，为综合行政执法工作提供法制保障。
（二）全力确保法制培训的实效性。
法制培训工作要紧紧围绕综合行政执法工作实际，切实做到理论联系实际。
同时，法制培训要重点培训综合行政执法业务，为综合行政执法工作的深入开展打下坚实的基础。
（三）严格遵守法制培训的纪律性。
法制培训期间严格服从培训安排，无特殊情况不得请假。
各中队要制定年度法制培训计划，并按计划积极开展法制培训工作，法制培训开展情况列入局对相关科室、各中队的考核。
（四）始终保持法制培训的长效性。
在法制培训的基础上，要认真总结经验，建立健全长效机制。
把开展法制培训工作作为必修科目，与综合行政执法实际紧密结合，不断丰富培训的形式和内容，深入、持久、扎实地开展法制培训工作。
附件：
1．202a年综合行政执法业务培训安排表
2．202a年“法制讲堂”活动计划安排表
附件1
202a年综合行政执法业务培训安排表
序号
授课内容
授课单位
1
城乡规划
待定
2
信访
待定
3
燃气
待定
4
行政诉讼
待定
5
排水、污水
待定
6
综合业务知识
待定
7
法制审核知识
待定
8
规范执法文书
待定
注：
因活动需要外请专业人员，授课内容根据情况会适当调整，活动时间、地点另行通知。
附件2
202a年“法制讲堂”活动计划安排表
序号
活动内容
备注
1
规划执法办案
开展活动需要外请专业人员参加，故将根据工作实际，适时进行安排，具体时间、地点另行通知。
2
市容执法办案
3
燃气执法办案
4
排水污水执法办案
5
建筑业执法办案
6
房地产执法办案
7
人防执法办案
8
无照经营执法办案
9
文明行为执法办案
10
人行道违停执法办案
11
绿化管理执法办案
12
市政公用执法办案
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