房屋建筑和市政基础设施工程“建安”系列集中执法行动方案.docx

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房屋建筑和市政基础设施工程“建安”系列集中执法行动方案

为防范化解房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）重大安全风险，有效管控建设施工领域事故总量，坚决遏制较大及以上事故，区住建委决定在建设施工领域开展安全生产突出违法行为集中执法行动（以下简称“建安”行动），现制定方案如下：

一、指导思想

以“降总量、控较大”为目标，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》的统一部署，以大排查大整治大执法为工作主线，以安全生产突出违法违规行为为执法重点，围绕建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任，持续深化“两防”专项整治，常态化开展“建安”系列集中执法行动，严肃查处建设施工领域安全生产突出违法行为，严防一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，推动建设安全形势持续向好。

二、组织机构

为切实加强对X区“建安”行动的领导，区住建委成立202Ｘ年辖区“建安”系列集中执法行动工作领导小组，由委主要领导任组长，委分管安全领导任副组长，相关科室负责人为成员，办公室设在质量安全与法规科，负责“建安”行动的具体协调工作。

三、全年执法重点内容

按照《Ｘ市安全生产委员会关于印发202Ｘ年全市建设安全突出违法行为集中执法行动方案的通知》（渝安委〔202Ｘ〕4号）文件中的重点执法内容，以“三驾马车”为抓手，从危大工程管理、关键节点风险管控、安全风险分级管控与隐患排查等方面，加强执法监管，有效降低高处坠落、物体打击、坍塌、触电、起重伤害、车辆伤害等六类事故数量，杜绝较大以上事故发生；充分运用简易处罚手段，防微杜渐，将安全隐患消灭于萌芽阶段，促进建设安全生产环境全面向好。

（一）危大工程管理

进一步强化对危险性较大的分部分项工程安全管理，完善管理流程，细化管理内容，严格管理程序，严防较大及以上事故的发生。

（二）关键节点风险管控

强化工程关键节点施工前风险预控措施，提升关键节点风险管控水平，有效防范和遏制事故的发生。

（三）安全风险分级管控与隐患排查

指导企业具体实施风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

（四）习惯性违章行为查处

加大对安全防护用品、安全防护设施防护、起重吊装、施工用电等环节的违法违规行为的查处力度，通过强化简易处罚，实施快速执法。

四、集中执法行动安排

（一）宣传动员阶段（3月4日之前）

通过集中宣贯，并结合节后开（复）工检查，对“建安”行动进行全面宣传动员，做到法条知识“有普及”、违法行为“有警示”、典型案例“有曝光”、施工企业“有培训”、项目现场“有标语”，全力营造浓厚执法氛围。

行动方案印发后，工程项目各参建单位要立即组织自查自改，严格按照执法重点进行检查，形成检查记录，针对检查中发现隐患和问题，要及时进行整改，确保安全施工。

（二）集中执法阶段（3月至11月）

202Ｘ“建安”行动分5轮开展，组织5个执法检查组，由区住建委领导或者科室负责人带领全体执法人员进现场、找问题、开罚单，有力震慑违法行为。

1.“建安”一号。

3月4日至3月10日，主题为全国“两会”期间“保安全、促生产”工作，督促企业复工生产做到安全生产“五到位”。

2.“建安”二号。

5月10日至5月14日，主题为高处坠落、物体打击方面的突出违法行为，着眼高温汛期来临，突出施工作业面查隐患、防事故，为高温汛期施工安全打牢基础。

3.“建安”三号。

6月28日至7月2日，主题为危大工程、坍塌方面的突出违法行为，突出“建党100周年”重要时段高温汛期大排查大整治大执法，有效防控较大安全事故。

4.“建安”四号。

9月13日至9月17日，主题为触电、起重伤害、车辆伤害方面的突出违法行为，深化高温汛期大排查大整治大执法，加大施工作业面安全执法力度。

5.“建安”五号。

11月1日至11月5日，主题为分包单位管理方面的突出违法行为，针对年末岁尾易发的盲目赶工期、抢进度的问题。

（三）总结分析阶段（3月至12月）

每轮行动结束后以及全部行动结束后，各被检查单位要将开展情况形成小结和总结。

执法支队要定期统计责改、停工、处罚、扣分、暂扣等执法措施情况，质量安全与法规科要对“建安”行动总体情况进行全面总结分析，并结合X区实际，研究部署下一步工作，持续建立X区建设领域执法高压态势。

五、工作要求

（一）落实安全责任。

各有关单位应切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感，严格按照此次“建安”行动要求，落实各项安全管理工作责任，并把此次行动的目的、要求传达到各参建单位和相关人员，积极开展施工现场安全生产管理自查自纠工作。

（二）典型案件公开曝光。

发挥典型违法案件的“活教材”作用，通过文件、会议和网络等方式对其公开曝光。

（三）适时警示约谈督办。

对事故多发项目、企业适时启动警示约谈，特别是对问题突出、性质恶劣的参建企业，将警示约谈其上级集团总部。