农村人居环境整治长效管护方案.docx

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农村人居环境整治长效管护方案

为巩固我镇农村人居环境整治工作成果，全面有效推进乡村环境综合整治工作，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用。

根据**有关要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合治理水平，全面提升农村综合环境质量，大力改善农村生产生活条件，加快实现城乡协调发展。

（二）基本原则

1．政府推动。

充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位，确保农村人居环境治理科学、规范、长效推进。

2．部门协作。

切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄环境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促、协助各村（社区）推进综合整治项目发挥积极作用。

3．群众主体。

坚持农民自愿，积极引导体现农民主体作用和主动性，充分发挥乡镇、村两级在组织实施和监督落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护美丽家园。

4．分级管理。

加强镇、村两级组织领导，镇级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。

5．社会参与。

有效结合农业农村发展任务，积极宣传和吸引社会各界以不同方式参与农村人居环境治理工作，形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。

二、重点任务

（一）推进圩街公路村屯环境综合整治。

完善乡镇总体建设规划，制定镇2022年乡村环境综合整治工作网格化管理责任工作方案，在镇圩街、358国道沿线、村屯开展环境综合整治，重点抓好圩街、门店（住户）门前三包、清洁卫生、“五乱”、道路扬尘等指标工作；抓好农村环境卫生整治，全面清除村庄垃圾死角，完善长效保洁机制。

（责任领导：

镇政府分管领导、挂村领导；牵头单位：

乡村建设综合服务中心；责任单位：

各村、社区；配合单位：

综合执法大队）

（二）推进乡村生活垃圾收集处置。

坚持按“户分类、组收集、村中转、镇处理”的模式运行，对垃圾清运承包方不能按照合同协议开展垃圾清运工作的，要及时更换，并积极配备、管护垃圾中转运输车辆及清运队伍。

要及时新建、修缮村屯集中收集垃圾池，按每个屯至少1座进行设置，底部水泥硬化，设倒入口和出口，有条件的要有防雨和臭气外泄设施；同时及时补充、更换村屯垃圾桶，引导农户对生活垃圾进行分类存放，并定时收集、定点存放、及时清运。

（责任领导：

镇政府分管领导、挂村领导；牵头单位：

乡村建设综合服务中心；责任单位：

各村、社区）

（三）推进全镇水环境综合治理。

要全力保障农村生产生活安全饮用水，供水保证率不低于90%，每年定期进行1-2次水质检测。

要加快划定水源保护区，建设饮用水源污染防治设施和水源地保护标识牌，对具有饮用水功能的水库、河流、水井等水源地设置围栏及掩蔽防护设施，完善水源地周围排水沟，防止地表径流进入水源；在全镇范围内持续开展“清洁水源”专项活动，开展农村饮用水水源地周边工业污染源、生活污染源、规模化养殖污染源排查，坚决取缔一批对饮用水水源地有污染隐患的各类排污口以及工业危险废弃物堆场、水产养殖等污染源，确保饮用水安全。

要加快协调城郊周边村屯的生活污水可纳入城市污水管网，进入城市污水处理厂处理。

（责任领导：

镇政府分管领导；牵头单位：

乡村建设综合服务中心；责任单位：

各村、社区）

（四）推进农房管控及乡村风貌提升“三清三拆”整治。

要按照上级要求，依法依归审批农房建设，对辖区内新增、加建农房建设巡查、处理到位，扎实开展村庄建设规划，制订村庄环境综合整治实施方案，开展以“三清三拆”（清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除废弃建筑，拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除违法违规广告招牌）为主的村庄环境卫生集中整治活动，合理布局农户杂物、垃圾、柴草集中堆放点，规划畜禽养殖，治理乱搭、乱建、保持村庄干净整洁，健全完善村屯保洁员队伍及清扫保洁、管理制度，确保长效管护。

（责任领导：

镇政府分管领导、挂村领导；牵头单位：

乡村建设综合服务中心、农业农村中心；责任单位：

各村、社区；配合单位：

综合执法大队）

（五）推进农村绿化美化建设。

结合乡村风貌提升、幸福乡村等活动，大力推进生态家园建设。

按照因村制宜、适地适树、乔灌结合的原则，村屯主次干道以栽植乡土树种为主，间种经济林、花草植被，搞好村屯绿化。

整治“空心村”，利用空闲地、废弃地等配套建设村级休闲文化小型公园、体育运动广场和生态景观廊道等，进一步规范完善文化活动室、文化墙、宣传栏、村规民约榜等村级公共文化服务设施。

有条件的村屯，实施房屋墙面粉刷整洁，主要村道合理布置安装路灯，切实搞好村庄绿化美化。

（责任领导：

政府分管领导、挂村领导；牵头单位：

农业农村中心；责任单位：

各村、社区；配合单位：

乡村建设综合服务中心）      

三、工作措施

（一）强化领导，提高认识。

开展农村环境综合整治是市政府承诺为城乡居民办好事实事的民生工程。

各村、镇直各单位要高度重视，把乡村环境综合整治做为全年一件大事来抓。

镇级调整充实乡村环境综合整治工作领导小组，镇政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，各挂村领导、各单位部门负责人、村“两委”负责人为成员，并补充完善领导小组办公室及各工作小组，办公室设在党政办，负责综合协调和督导检查。

各村（社区）要及时成立领导机构、制定实施方案，明确目标要求，提出治理时限，确保按期完成整治任务。

（二）强化宣传，强力推进。

各村（社区）、镇直各单位要大力宣传乡村环境综合整治的目的意义和主要措施，以群众喜闻乐见的形式，引导和动员广大群众积极主动参与到环境综合整治工作中来。

环境整治办公室要及时报道乡村环境综合整治的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围。

要加大通力合作，相互协调配合，确保乡村环境综合整治深入开展，取得实在成效。

（三）强化督导，严格考评。

镇政府将把此项工作纳入年度目标责任制考核范围，采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式，开展督导检查，实行红黑榜通报制度。

各责任领导、各村（社区）、各单位要实行主要负责人负责制，结合工作实际，加强检查指导，确保任务落实。

凡工作不到位、行动不积极、效果不明显的要限期改进，经督办仍无改进的，在全镇予以通报批评，被上级曝光、通报、问责的，镇政府将严肃追究相关人员责任。

（四）强化责任，健全机制。

各村（社区）、镇直各单位要强化责任担当，转变作风，推动工作落实。

要大力推进村容村貌和环境卫生责任制度，明确划分责任，制定责任标准和奖惩措施，形成“政府组织、专业保洁、村民自治”的管理格局。

把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众的积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，促进村民文明意识和文明习惯的养成，达到农村环境卫生标本兼治。

同时，在现有保洁队伍的基础上，加强内设环卫管理机构建设，尽快完善乡村保洁服务组织。

要继续完善生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；建立完善街道村容村貌管理标准和机制；不断巩固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理机制。

（五）强化保障，落实奖惩。

积极通过争取上级政策资金、调动各级及社会各界积极筹资等方式筹集资金，努力加大乡村环境综合整治资金投入力度，确保取得实在成效。

按照“提前完成提前奖、阶段完成阶段奖”的原则，实行以奖代补方式，给予各单位落实兑现。

同时，实行督查考核积分制，进行考评排名，排名结果与奖补资金挂钩。

每年两次按积分排名分等级评选出一批示范村，给予重点表彰奖励，并推荐和参选国家、自治区、市级文明村镇。

按照任务目标，对工作成效突出的单位部门予以奖励。