全县开展信用承诺工作的方案.docx

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全县开展信用承诺工作的方案

为深入贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》（陕政办发【201*】102号）、《陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省市场主体信用承诺工作指引的通知》（陕发改财经【202**】1434号）和《***市人民政府办公室关于在全市开展信用承诺工作的通知》（榆政办函【202**】493号）等文件要求，加快推进***县信用承诺工作，优化提升营商环境，构建以信用为核心的新型市场监管体制，经县委、县政府研究同意，现将在全县开展信用承诺工作的有关事项通知如下：

一、总体要求

信用承诺制度是促进市场公平竞争、释放市场主体活力

的重要举措，是推动市场主体自我约束、诚信经营的重要抓手，是构建以信用为核心的新型市场监管体制的重要内容。

各部门要高度重视信用承诺工作，完善工作机制，明确工作责任，规范承诺方式，加强实际应用，把信用承诺工作落到实处。

二、适用范围

（一）信用承诺的适用对象

信用承诺的适用对象是指在本县区域内向各级行政机关提出行政事项申请的各类市场主体，包括法人、个体工商户、其他各类组织和自然人。

（二）需要制定信用承诺制度的单位

1. 具有市场监管职能的工商、安全生产、食品药品、产品质量、建筑市场、环保、物价、政府采购、公共资源交易、消防等行业主管部门。

2. 具有政策扶持、资金补贴、认证、资质认定等行政审批职能的主管部门和行业组织。

3. 具有仲裁、公证、鉴定等职能的主管部门和行业组织。

4. 其他根据业务需求需要建立信用承诺机制的单位。

三、创新性开展信用承诺工作

（一）建立信用承诺制度

县社会信用工作领导小组有关成员单位要按照省市县相关文件要求，结合自身实际情况，出台本行业、本部门信用承诺工作制度，明确信用承诺的主体、事项、应用范围，以便尽快开展信用承诺工作。

（二）规范信用承诺内容

县社会信用工作领导小组各有关成员单位要按照省市县文件要求，规范完善信用承诺内容。

业务办理中使用的《信用承诺书》至少应包括以下内容：

市场主体名称、证件类型（统一社会信用代码或居民身份证）、证件号码、主管部门、承诺内容、承诺日期等。

要综合考虑市场准入前承诺、资料真实性承诺、行业管理性承诺等各类承诺的关系，鼓励实施综合性承诺，尽量避免重复承诺。

此外，《信用承诺书》最后要明确列出信用承诺对象同意在违背承诺后自愿被纳入失信名单和依法公示的条款。

各有关成员单位务必于3月31日前将出台的信用承诺工作制度、《信用承诺书》模板（可以参考附件）的纸质版和电子版报***县社会信用工作领导小组办公室（以下简称“县信用办”），并在“信用中国”（陕西***）网站予以公开。

（三）优化信用承诺程序

县社会信用工作领导小组各有关成员单位要做好《信用承诺书》模板格式化工作，确保办事对象在本部门审批窗口能够及时领取；除各有关成员单位有明确规定外，行政相对人或服务对象是否进行信用承诺不应作为行政审批前置条件，但未进行信用承诺的应纳入信用信息记录；《信用承诺书》在由承诺对象填写，信用承诺对象是企业的，应经法定代表人（或负责人）签字；《信用承诺书》一式两份，一份由信用承诺对象留存、一份交接受承诺的部门或行业保存；法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺。

（四）强化信用承诺工作应用

县社会信用工作领导小组各有关成员单位信用信息联络员要及时将信用承诺对象签订的《信用承诺书》以电子版（PDF或扫描件）报县信用办，并上传至***市社会信用体系建设服务平台。

信用承诺情况要通过“信用中国（陕西***）”网站向社会公示，并在全国城市信用监测平台集中展示，接受社会监督。

各有关单位要将市场主体信用承诺情况纳入信用记录，作为对市场主体事中事后监管、实施行业信用分类监管的重要依据；在表彰奖励、评先评优、资质评定、政策扶持中将市场主体是否遵守信用承诺作为重要参考。

四、加强组织保障

（一）积极开展宣传活动

县信用办要及时组织成员单位开展信用承诺活动，积极宣传信用承诺的主要内容、意义、必要性，提高信用制度知晓率，提醒行政相对人未进行信用承诺可能对其信用记录造成影响，告知行政相对人开展信用承诺的方式，提高行政相对人开展信用承诺的自觉性和便利性。

（二）加强工作信息沟通

各有关成员单位要及时解决信用承诺工作中出现的新问题，总结信用承诺工作经验；及时汇总本部门开展信用承诺市场主体数量、上传信用承诺资料电子版（PDF格式或扫描件）情况，每月月底报送至县信用办。

（三）严格考核督导

各有关成员单位要对照信用承诺工作目标，细化工作分工，落实工作责任，提高工作主动性。

县信用办，县委、县政府督查室要按照县委办、政府办印发的《***县社会信用体系建设工作考核办法（暂行）》要求，对各有关单位信用承诺工作开展情况进行专项督导，对创新开展信用承诺工作、信用公示、承诺率高的单位予以表扬，对重视不够、工作不力的单位通报批评。