台风应急预.docx
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台风应急预案
（指导性范本）
中国华能集团公司编制
2006年12月
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1. 3适用范围 1
1.4引用术语 1
2事故类型和危害程度分析 2
2.2台风灾害天气，企业受其危害主要有以下几种表现：
2
2. 3危险等级 2
3应急处置的基本原则 3
4组织机构及职责 3
4.1防台应急指挥领导小组 3
4. 2领导小组职责 3
4. 3各工作小组、部门职责 4
5预防与预警 7
5. 1危险源监控 7
5.2预防措施 8
5. 3预警 9
6信息报告 11
6. 1信号规定：
11
6. 2应急通信：
11
7 应急处置 12
7. 1应急响应 12
7. 2处置措施 13
8 后期处置 16
8.1台风解除信号 16
8. 2总结评估 17
9应急物资与装备保障 17
10 培训与演练 18
11 附则 18
台风应急预案
1总则
i.i编制目的
提高企业应对台风灾害事件的能力，保障企业正常生产秩序和职工生命财产的安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《XX省（市）台风应急预案》、《中国华能集团重大事项报告制度》等相关规定，制定本预案。
1. 3适用范围
本预案适用并指导华能系统各企业的台风防御及应对工作。
1.4引用术语
1.4.1热带低压（TD）底层中心附近最大平均风速
10. 8-17.1米/秒，风力为6-7级。
1.4.2热带风暴（TS）底层中心附近最大平均风速17.2-24.4米/秒，风力为8-9级。
1.4.3强热带风暴（STS）底层中心附近最大平均风速
24.5-32.6米/秒，风力10-11级。
1.4.4台风（TY）底层中心附近最大平均风速32.7-41.4米/秒，风力12-13级
1.4.5强台风（STY）层中心附近最大平均风速
41.5-50.9米/秒，14-15级。
1.4.6超强台风（SuperTY）底层中心附近最大平均风速＞51.0米/秒，风力16级或以上。
2事故类型和危害程度分析
2.1台风是严重的灾害性天气之一，是发生在热带海洋上强烈的暖心气旋性涡旋，是热带气旋的一种。
台风具有突发性强、破坏力大的特点，它的破坏力主要是由强风、暴雨和风暴潮三个因素引起，台风中心所过之处，受到的破坏最为严重。
我国是世界上受台风影响最大的国家之一，多发季节为每年7到9月份。
2.2台风灾害天气，企业受其危害主要有以下几种表现：
1） 内涝；
2） 建筑物倒塌
3） 人员伤亡；
4） 设备损坏、机组停运或全厂停电；
5） 其他次生、衍生等事件。
2. 3危险等级
根据中国气象局最新发布的热带气旋按中心附近地面最大风速划分，将台风季节的危险等级分为四个等级。
1） IV级状态：
热带低压，也即风力为6-7级；
2） III级状态：
热带风暴，也即风力为8-9级；
3） II级状态：
强热带风暴，也即风力10-11级；
4）I级状态：
台风、强台风、超强台风，也即风力12级或以上。
3应急处置的基本原则
以“统一指挥、分级负责、规范程序、科学防护、快速反应、果断处置、提高效能、迅速恢复”为工作原则，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，实行各级行政领导责任制，团结协作，最大程度降低台风灾害天气造成的损失，
4组织机构及职责
4.1防台应急指挥领导小组
组长：
厂长
副组长：
党委书记、生产副厂长、经营副厂长
成员：
策划、安监、运行、检修、政工、物资、燃料供应、
医疗、行政、保卫消防、车辆管理部门负责人、工程部负责人（基建企业）
4.2领导小组职责
1）建立健全企业防台管理制度，审定企业台风灾害天气应急预案，并适时提出修订意见；负责组织台风灾害天气应急演练，监督检查各部门应急演练工作的开展和存在问题整改措施的落实。
2） 接受上级和地方政府防台指挥部的指令，全面负责企业责任范围内的防台前期准备与应急处置；组织对企业防御台风灾害措施的巡查或专项检查，及时了解工作环境、人员与设备状况，发现问题，立即组织解决。
3） 对发生事件启动应急处置进行决策，调配各应急处置力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急处置工作，必要时向有关部门发出增援请求。
4） 根据《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》、《华能集团重大事项报告制度》、《电力生产事故调查规程（试行）》和国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。
5） 危机状态消除后，宣布应急行动结束。
4. 3各工作小组、部门职责
4. 3.1防台办公室（人员由行政、策划、安监、保卫消防等部门人员组成，主任由行政部负责人担任）
1） 负责预案编制；制订防台值班规定和防台值班巡查与汇报规定；
2） 负责与气象部门联系，发布气象信息；
3） 负责督办有关防台工作和组织协调工作。
4） 负责后勤保障工作。
5） 负责对外信息的披露。
6） 完成企业防御台风灾害情况（时间、应急处理、设备损坏和经济损失等）调查的编写和上报工作。
4. 3.2生产技术保障组（人员由策划、检修、运行等生产部门人员组成，组长（副组长）由策划（检修、运行）部门负责人担任。
1） 负责协调、组织、处理防台期间电力系统和机组中出现异常运行工况指导和处理；
2） 按职责分工，协同做好防台前期准备，组织落实维护检查工作；根据要求，组织进行专项检查，采取积极措施,保证企业应急设施处于正常良好状态；
4. 3.3事故抢险组（人员由策划、运行、检修、保卫、消防、后勤及管理等部门人员组成）
接受应急指挥领导小组调度，根据其指示参加应急处置以及抢险抢修工作。
4.3.4运行部门职责
1）组建应急抢险小组，接受领导小组领导，按要求参加应急预案的演练与台风应急处置以及抢险抢修工作；
2） 做好与电网调度的联系协调；
3） 按规程规范要求，做好机组异常事故处理；
4） 负责应急柴油发电机安全运行；
5） 按要求迅速恢复机组稳定运行，协同做好恢复过程中的安全技术措施；
4.3.5检修部门职责:
1） 组建应急抢险小组，接受领导小组领导，按要求参加应急预案的演练与台风应急处置以及抢险抢修工作；
2） 负责全厂通讯保障；
3） 做好柴油发电机安全运行维护保障工作；
4） 负责全厂排水、防汛设施的检查维护，保证其完好、正常；
5） 负责主厂房、辅助厂房及其它设施突发性损坏的应急处理；
6） 协同运行部门迅速恢复机组稳定运行。
4.3.6物资管理部门职责
提供必需的抢救物资。
4.3.7燃料供应部门职责：
根据夏季及台风灾害季节特点、机组发电状况、电网负荷等实际，保证燃料必要的供应和库存。
4.3.8医疗部门职责
1）组织对工作场所进行巡查，发现人员身体不适，及时进行救治；在进行救治的同时，应立即报告。
3）当本单位救治力量无法满足急救需要时，向地方医疗单位申请救援并及时将重症病员转院抢救。
4.3.9保卫消防部门职责
1）根据台风灾害天气特点，做好易燃易爆物品和重点防火防爆部位的重点监控工作；
2） 负责企业治安保卫和事故现场的警戒工作；
3） 负责发生火灾时的扑救组织工作。
必要时，向当地消防部门申请增援；
4.3.10安监部门职责
1） 负责组织应急预案的编写与适时修订工作；
2） 督促各职能部门完成应急抢险的准备工作。
3） 协助防台办公室、生产部门处理应急准备过程出现的安全隐患，进行风险辨识，协助制订和落实相关措施，消除、减少或控制隐患的风险。
4） 按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作。
4.3.11车辆管理部门职责
根据命令，随时派出足够车辆参加应急处置工作。
4. 3.12工程部职责（基建、改建、扩建企业）
服从领导小组统一指挥，负责检查、指导施工工程单位制订防台应急、人员疏散等预案并督促落实。
5预防与预警
5. 1危险源监控
根据台风灾害对企业设备、设施及人员作业等所可能造成的损害，重点做好下列监控：
1） 企业应急柴油发电机装置、防汛排水设备及设施等;
2） 重点防火防爆部位及区域；xxxKV升压站、配电
装置等室外重要电气设备等;
3） 码头卸船机、煤场堆取料机（斗轮机）、龙门吊等室外起重设备等；
4） 灰场灰坝、循环水泵等地下泵房；
5）电缆沟道、排水沟道积水；
6） 主厂房、主控电缆层、电气配电室、灰控楼、煤控楼、网控楼、微波楼、仓库等；
7） 户外设备的包装板、防雨设施等；
8） 厂区围墙及主要建筑物、高位标语牌及照明亮化设备等情况。
9） 施工现场（基建、改建、扩建企业）
5. 2预防措施
1） 建立健全企业防台安全规章制度，x月前，评审防台应急预案，并进行修订。
适时组织进行演练，发现问题，及时整改。
2） 采取积极措施提高和增强职工所需安全生产技能以及事故预防和应急处理能力。
3） x月前，组织开展防台专项检查，重点是检查防台物资储备情况；在X月底前补充完善，并设专人保管，每周检查一次。
4） X月前，组织防台专项检查。
重点是部门防台准备工作、防台应急预案和责任制落实情况、防台重点监控部位检查。
发现问题，及时整改。
5） x月前，企业、运行、检修部门完成各级台风应急抢险队伍的组建工作。
6） 运行部门在X月X日前，编制完成台风季节特殊运行方式及反事故预案（包括企业发电机组XXXKV所有出线同时跳闸，全厂对外停止供电的极端运行方式的事故处理预案），并组织学习、演习。
7） 检修部门在X月X日前，负责对主厂房、XXXKV升压站厂房、柴油发电机、防汛排水设备、泵房排水系统、潜水泵临时应急设备进行一次全面维护，并做好窗户玻璃的防风保护及水淹循环泵房及地下泵房的防范措施。
8） 生产、后勤部门在X月X日前，全面检查所属地下电缆隧道、电缆沟，做好防止雨水倒灌的措施。
9） 行政、后勤部门X月X日前，完成对企业建筑物及高位设施、门窗、沟道等清理、加固等工作。
10） 工程部和安监部门负责检查施工单位防台准备
工作，督促检查施工单位编制防台应急预案、人员疏散预案等。
检查台风到来之前的准备工作落实；检查督促做好工程排水系统清理疏通，施工临时建筑防台措施等。
5. 3预警
5. 3.1根据气象部门预报，将台风预警等级分为I、II、III、IV四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。
1） 一般（IV级，蓝色预警）
气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我区，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6—7级，或阵风7—8级，并可能持续。
2） 重大（III级，黄色预警）
24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8—9级，或阵风9—10级，并可能持续。
3） 较大（II级，橙色预警）
12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10—11级，或阵风11-12级，并可能持续。
4） 特别重大（I级，红色预警）
6小时内可能受台风影响，平均风力达到12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。
5.3.2在台风季节，企业防台办公室配置专用气象收音设备和“121”气象咨询电话，保持与地方政府与地方气象部门的联系畅通，及时了解台风最新情况，实时绘出台风路线趋势图，并随时向企业防台指挥领导小组汇报台风最新动态。
5.3.2防台办公室按第6.1条设专人把台风或大到暴雨信息及时通报给防台领导小组成员和企业各部门。
6信息报告
6.1信号规定：
台风灾害天气主要采用企业计算机生产办公信息系统、内部通知、对讲机和电话等报警。
各职能部门负责人同时应按照华能集团、产业公司及地
方主管部门相关规定做好信息上报工作。
6.2应急通信：
姓名
办公电话
手机
职务及岗位
厂长
党委书记
生产副厂长
经营副厂长
策划部负责人
安监部门负责
人
运行部门负责人
检修部门负责人
行政部门负责人
物资部门负责人
政工部门负责人
人资部门负责人
—
燃料供应负责人
车队管理负责人
保卫消防负责人
医疗部门负责人
工程部负责人
运行主控室
厂部值班
24小时值守
厂总机
市急救中心
火警
7应急处置
7.1应急响应
对应台风预警分为四个应急响应等级:
1） 当发生IV级台风预警时，企业防台办公室主任进岗到位，负责值班、协调，防台办成员单位负责人协助；
2） 当发生III台风预警时，企业防台指挥领导小组副组长进岗坐镇指挥，防台办主任协助指挥；领导小组各成员单位负责人进岗，并上报值班名单；
3） 当发生II台风预警时，企业防台指挥领导小组副组长进岗，企业防台指挥领导小组组长或副组长（党委书记）坐镇指挥。
4） 当发生I级台风预警时，企业防台指挥领导小组组长进岗坐镇指挥，设立指挥工作机构。
5） 各职能小组、各部门根据应急处置基本原则和部门职责做好应急响应。
7. 2处置措施
7.2.1IV级（蓝色预警）应急处置
1） 防台办公室负责通知各部门，由部门负责人组织检查防台准备的物资器材确已到位；检查厂房门窗已关闭，并已采取保护措施；
2） 厂部值班人员加强现场巡视，部门值班人员随时待命。
3） 各部门检查试验通信设备、网络正常；
4） 防台办公室组织对升压站等主要生产区域周围临时设施、高位宣传标志牌、照明亮化等设备拆除或固定；
5） 检修、后勤等部门检查主厂房等生产区域的排涝设施、潜水泵等临时排水设备试转正常，处于完好备用状态;
6） 检修部门配合运行做事故柴油发电机启动试验，确认正常；
7） 检修部全面检查热控、电气控制箱、端子箱等设备的防风防水措施已全部执行。
8） 燃料检查堆场合理，地下廊道排水设施等完好；
9） 有基建任务的企业，工作部负责督促检查施工单位防台措施执行情况。
7.2.2 III级（黄色预警）应急处置
1） 落实安排和预通知防台值班、抢险的各级人员；
2） 停止所有室外作业；
3） 检查、加固室外设备。
燃料煤场堆取料机（斗轮机）、龙门吊等室外起重设备应锚固，并增设缆风绳；
4） 再次检查生产区域、地下泵房、煤场围墙内外等排水系统正常完好，并维持最低水位；
5） 库房、化学等有毒、有害物品及化学物品妥善保管、高位存放或转移至安全之处；
6） 及时与当地海事局联系，确定煤船避风措施执行时间，并与船方联系，适时停止卸煤作业离泊前往锚地避风；
7）落实灰坝坝堤、灰场回水、厂外灰管道的巡查工作;
8） 合理调整食宿、交通等后勤保障资源，保证防台值班、抢险人员的休息就寝；
9） 配备相应后勤物资，保证防台值班、抢险人员的膳食供应；
10）基建单位应急处置同步检查落实。
7.2.3 II级（橙色预警）应急处置
1）企业进入紧急防台状态。
防台办公室开始值班，并负责绘制台风路径，及时向防台领导小组汇报最新台风信息；
2） 防台领导指挥小组进入工作状态，各分管领导组织检查分管范围内的防台工作；
3） 各部门防台人员根据领导小组要求，到预定岗位待命；
4） 所有办公室铝合金门窗做好防风措施；
5） 资料档案室、财务部做检查重要档案资料的保管；
6） 办公系统的计算机系统做好备份工作，并做好防护措施。
7.2.4 I级（红色预警）应急处置
1） 企业立即进入特别紧急防台风状态，各部立即启动防台预案，按照部门预案布置，各级防台人员立即进入预定岗位，坚守临时岗位。
2） 领导小组组长、副组长至防台办公室，指挥全厂防台工作。
3）生产技术保障组人员在现场调度会议室待命。
4） 企业、检修、运行等生产部门应急抢险组按根据领导小组指示，在相应地点待命，随时处理突发事件；
5） 管理部门人员在行政楼内待命；医务人员在行政办公楼待命。
6） 没有采取可靠措施的情况下且未经防台领导小组组长批准，任何人不得独立在室外行走。
7.2.6当发生台风暴雨危及电厂的险情时，防台指挥领导小组应迅速采取可靠安全措施，保证人身安全，调度相关应急抢险队伍抢险物质，并尽快赶赴险情现场，组织抢险，排除险情，修复受损设备和设施。
7.2.7若台风灾害天气雨量异常时，按企业“异常暴雨应急预案”进行应急处置。
7.2.8若机组运行中因台风造成设备故障、机组停运，按规程规定进行事故处理；若全厂停电，迅速启动“全厂停电应急预案”；
7.2.9若台风造成人员伤亡、火灾事故，医疗、保卫消防部门按职责分工并启动“火灾”或“人身伤亡应”急预案相应应急处置程序迅速组织人员进行应急处置；
7.2.10防台指挥领导小组视情况请求地方政府部门及相关单位提供交通、通信、医疗、物资、人员等方面的保障和支持，必要时请求驻厂武警（保安）给予支持。
7.3领导小组应经常向上级主管单位报告本企业防御台风情况。
若受台风灾害影响后果达重特大事故等级，应迅速启动华能集团公司相应预案。
8后期处置
8.1台风解除信号
8.1.1为防止台风风向转变或台风中心经过本地后的
突然重新吹袭，台风预警信号未解除前，所有人员必须继续留在安全处避风，防台机构和应急人员仍应在相应岗位待
命。
8.1.2根据地方政府灾害预警解除信号，企业台风预警解除通知由防台领导小组小组下达指令，办公室发布。
8.1.3防台指挥领导小组组织检查现场受灾情况，及时组织抢修，恢复生产秩序。
8.2总结评估
8.1.1防台人员的组织措施和台风汛前的准备工作。
8.1.2防台期间的台风、汛情、灾情，以及防台的主要情况，防台措施，重点工作，防汛抢险典型事例。
8.1.3防台期间发生的人员、物资和费用以及损失情况。
8.1.4防台期间涌现出的典型好人好事，先进集体、个人情况。
8. 1.5防台期间存在的问题、教训以及防范措施。
9应急物资与装备保障
9. 1每年x月x日前将防台常备和应急抢险物资清单报防台防台办公室备案，企业各部门应保证防台常备和应急抢险物资随时处于正常、完好的储备状态。
9.2物资部门x月前应完成应急物资与装备的购置，安监等部门协同使用管理部门做好人员培训工作，保证应急物资与装备的正确使用。
检修部门负责每季度一次对转动类的设备、导线进行外观检查与维护；对电器设备的绝缘测试。
9.3燃供供应部门加强燃煤采购和运力调度，保持煤场每天x万吨及以上的场存，以确保一个台风过境影响周期运行机组的发电用煤。
9.4生产、行政后勤部门根据应急处置实际需要配置大、中、小潜水泵与之相匹配的导水管道、临时电源箱、编织袋、铁锹、雨衣、雨靴、塑料膜、铅丝、照明灯具、充电式照明灯具。
数量根据实际报领导指挥小组审定。
9. 5储备的应急抢险物资应集中定置存放，企业专辟“防台专用物资”存放区，专人保管钥匙，明确职责。
10培训与演练
10.1将应急预案培训纳入企业年度培训计划，按照”统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求"原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训。
10. 2根据企业生产实际，制订企业预案演练计划，结合运行、检修等生产部门反事故演习，举行不同类型的防台应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
11附则
11. 1本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、华能集团和和企业相关奖惩规定进行考核奖罚。
11.2本预案由企业安监部门负责组织生产部门制订并
适时修改、更新；修订最长时间不大于3年。
11.3本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由
XX部门负责。
11.4本预案自发布之日起实施。
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