德国改革的远见及勇气对中国的启发.docx
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德国改革的远见及勇气对中国的启发
德国改革的远见与勇气
2021年03月19日
10年前，德国政府正式启动“２０１０议程”，核心内容包括改革失业保险和救济制度，慢慢削减失业救济金，推行强制再就业方法，降低税率以刺激消费和投资，增加教育和科研投资，提高劳动生产率，尽力推动社会就业和经济增加。
德国时任总理施罗德看到福利社会的各类积重难返的现实问题是无法回避的，因此锐意革新，号召公民减少对国家的依托并承担起更多的个人责任。
施罗德以为，改革不是要摧毁福利社会，而是更好地留存福利社会的精华和夯实福利社会的根基。
在２００８年以来全世界金融债务海啸的惊涛骇浪中，德国经济风光这边独好，出口贸易额持续爬升、社会整体就业率达历史新高，联邦政府税收持续增加。
很多人把德国今日的成绩归功于敢为天下先的“２０１０议程”改革精神，这一改革不仅需要远见，更需要勇气，因为它剑指人性中最多见的适应性惰性因素，致力于扭转并改变长期积淀下来的“坐享其成”心态，从全然上重树“不劳动者不得食”的大体理念。
德国经济在欧洲一枝独秀，只是改革者其实为此付出了昂贵代价。
施罗德所领导的社民党被严词指责背弃了“社会公平”的传统纲领。
２００５年大选中，相当数量的社会中低收入阶级选民把选票投给了社民党的对手，施罗德失去总理宝座。
“２０１０议程”也招致了很多争议，最为典型的当属“哈尔茨四号”失业救助方案。
这一方案最初规定的失业救济金额较低，并要求失业者必需尽快再就业，不能以工资低或地址偏远等为由拒绝职业介绍中心提供的工作，有工作能力的失业者在领取救济金同时还必需同意“一欧元工作”，象征个人对参与社会事务的责任。
德国《明星》周刊最新民调显示，至今仍有约４３％的受访者对这一失业救助方案持保留乃至反对意见，并以为昔时触动整个社会福利体系根基的改革拉大了贫富差距。
回望德国“２０１０”议程，这场富于远见和勇气的改革，尽管存在问题和争议，但瑕不掩瑜。
最重要的是，它使劳动才能制造经济价值、创新才能推动社会进步这一朴素道理，在德国深切人心，为福利社会的可持续进展提供了动力。
事实已经证明，安于现状，寅吃卯粮、坐享其成，如此的空想会在现实眼前碰得头破血流。
德国劳动力市场改革对中国的启发
发布时刻：
2020-12-2
在全世界经济一体化步伐不断加速情形下，中国经济崛起使很多发达国家倍感压力。
正是在这一背景下，笔者随“德中对话项目——社会市场经济与和谐进展”项目考察团，于2020年元月19-27日对德国进行了为期一周的考察，切身感受了德国为应付全世界化挑战进程所做的各类尽力，印象最深的确实是德国对劳动力市场所进行的改革。
作为世界上最为壮大的经济体之一，德国经济的竞争力并非依托劳动力本钱优势，相反，德国人引以为自豪的是对劳动者的爱惜，事实上这也使德国社会市场经济的核心内容之一。
但对劳动者的过度爱惜也使德国付出了繁重的代价，德国不仅是世界上劳动力本钱最昂贵的国家之一，同时还造成了劳动力市场僵化、失业率爬升、劳动参与率下降和经济竞争力下降。
为了改变上述状况，增强经济的竞争能力，德国自2002年开始制订和实施以增强劳动力市场弹性和经济竞争能力为目标的劳动力市场改革，改革方案最初由时任公共汽车公司人力资源主管的皮特•哈兹（PeterHartz）担任组长的一个国会小组提出，这一改革也因此被称为哈兹（Hartz）改革。
哈兹领导的小组随后提出了一系列改革法案，从哈兹发案I到哈兹IV，这些法案都取得国会的批准，目前“哈兹IV”改革法案正在实施。
归纳起来看，哈兹改革试图通过削减社会福利和减少劳动力市场规制来增强劳动力市场弹性，同时，通过改善就业效劳、加大就业培训提高失业者就业能力和寻觅工作踊跃性。
自哈兹（Hartz）改革打算实施以来，尽管受到德国国内很多人的反对，尤其是工会的强烈反对，但从结果来看，改革的目的大体上达到，德国的劳动参与率开始回上升，失业率也有了明显的下降，例如，德国2005年失业率是％，2007年估量会下降到％左右。
鉴于德国劳动力市场的问题并非是短时间内形成的，指望通过改革在一天内解决所有问题也是不现实的。
应该说，德国劳动力市场的哈兹改革取得了必然的成效，但判定这一改革是不是成功仍为时尚早，同时这一改革尽管促使失业率下降，但也有人以为也更多地产生了“有工作的穷人”，因此，就希望成立一个灵活而又平安的劳动力市场这一最终目标来讲，德国劳动力市场改革仍然后很长的路要走。
过去30年的高速经济增加正使我国的劳动供求关系正在发生全然性转变，劳动力无穷供给的时期似乎已通过去，我国因此也正处于调整和成立和谐劳动关系的关键时期。
和德国劳动力市场改革成立一个灵活而又平安的劳动力市场的目的一样，我国劳动力市场建设的目的也是如此。
但与德国成熟的劳动力市场平安性有余、缺乏灵活性完全不同，我国劳动力市场一方面尚处于不断发育进程中，市场规制不完善和不健全，另一方面那么是劳动力市场过渡灵活而缺乏平安性，尤其是进城务工的农人所面对的劳动力市场缺乏最大体的爱惜。
为了成立一个灵活而又平安的劳动力市场，我国和德国所尽力的方向那么正好相反。
德国的问题是如安在保证平安性的前提下如何增强劳动力市场的灵活性问题，而我国的问题那么是如安在维持灵活的前提下如何增强劳动力市场的平安性。
那么，我国能够从德国过去的体会和当前的改革中得哪些启发呢？
德国劳动力市场制度和政策的失误要紧包括如此有两个：
一个是对工作职位给予了过度的爱惜，企业招人和裁员都超级困难，这是劳动力市场不灵活或说僵化的全然缘故；二是社会保障制度通过收取较高的费率，为失业者或说没有工作的人提供了太高的福利待遇，从而造成了社会劳动参与程度下降，工作踊跃性降低，这是经济缺乏竞争力的重要本源。
德国的体会告知咱们，要成立一个灵活而又平安的劳动力市场，工作的重点必需放在为人提供更多地爱惜而不是为工作提供爱惜上。
关于当前中国的劳动力市场来讲，当务之急是为劳动者提供大体的平安保障，平安保障至少应该包括如此一些内容：
一是要保障收入的平安，也确实是说在有收入的工作被中断时，要能够为劳动者提供收入的爱惜，这就要要求咱们要尽快成立和完善我国的各项社会保障制度；二是要保障工作的平安，这意味着关于同一个受雇于同一个雇主的同一份工作要给予更多的确信性；三是对就业或就业能力予以保障，这意味着在改换工作时要给予工作状态更多的确信性。
在为劳动者提供平安保障的同时，咱们还要尽可能维持或说进一步提高我国劳动力的灵活性，这就要求咱们的劳动关系比较灵活，企业辞退和聘用人员比较容易，企业内部的工作安排比较灵活，同时就业形式和工资支付形式加倍灵活性，劳动者的就业能力较强。
我国方才公布实施的《劳动合同法》给我国成立一个灵活而平安的劳动力市场提供了一个大体框架，它通过吸收国内外劳动力市场的体会教训，比较好地解决了爱惜劳动者的合法权益同时又能维持劳动力市场灵活性的问题。
坚决不移地实施《劳动合同法》，必将极大地推动我国灵活而又平安劳动力市场的建设和完善。
《劳动合同法》的实施不仅可不能造成“养懒人”和“铁饭碗”，而且有利于企业的进展，有利于成立一个加倍公平的竞争环境，有利于成立长期和谐稳固的劳动关系，有利于人力资本投资，从而有利于中国经济竞争力的进一步提高。
增进就业：
德国劳动力市场改革
2020年05月06日 20:
01
岭南大讲坛•学术论坛第二十八期
主题：
增进就业：
德国劳动力市场改革 时刻：
2020年4月16日晚 地址：
华南农业大学
主讲人：
朱玲（中国社会科学院经济研究所副所长、研究员） 主持人：
张贻发（华南农业大学党委宣传部部长）
主办：
中共广东省委宣传部、广东省社会科学界联合会 承办：
华南农业大学
省社科联党组副书记、专职副主席李蒲弥正在致辞。
论坛正式开始，第一是广东省社科联党组副书记、专职副主席李蒲弥代表主办单位致辞。
李蒲弥：
列位教师、列位同窗，咱们的论坛此刻开始。
岭南大讲坛是由中共广东省委宣传部、广东省社会科学界联合会一起举行的一个高品位的论坛，岭南大讲坛这两年来咱们一共开设了六个系列。
一个是今天晚上的学术论坛，第二个是巡回论坛，巡回论坛主若是到各个市巡回演讲。
还有公众论坛、艺术论坛、企业论坛，最后还有岭南学术论坛。
一年咱们这六个系列的论坛可能是举行接近150场，也确实是说几乎每两天多就有如此的一个论坛。
若是大伙儿想看这些论坛的内容，能够点击南方网•理论频道，包括今天在现场，南方网也正在进行直播。
应该说这是咱们广东省理论阵地的一个内容很广漠，请到的专家也很多的一个平台。
今天晚上咱们在那个地址举行岭南大讲坛•学术论坛，咱们很荣幸邀请到了中国社会科学院经济研究所副所长朱玲研究员给咱们做演讲，她演讲的题目是“增进就业：
德国劳动力市场改革”。
朱所长是宁夏银川人，1988年在联邦德国取得博士学位，要紧研究的领域为收入分派、乡村进展和贫困问题，近期代表作有《中国乡村改革与农人收入》、《中国乡村扶贫信贷》、《转型时期的经济关系》、《后发地域的进展途径选择》、《市场化与基层公共效劳》、《西藏案例研究》等。
朱所长学贯中西，相信今晚的演讲将会超级出色。
在那个地址，我代表主办单位——广东省委宣传部和省社科联，一是感激咱们朱玲所长从北京远道来广东给咱们做演讲，二也要感激华南农业大学长期对岭南大讲坛的支持，也感激新闻媒体的朋友们对岭南大讲坛的支持，在那个地址我更要感激华农大的教师同窗们今天晚上能够到那个地址听咱们岭南大讲坛的专家进行演讲。
下面咱们以烈火的掌声请朱玲研究员做演讲。
朱玲：
感激李主席的介绍。
我之因此选择那个主题，事由是中国社会科学院外事局跟阿登纳基金会，和联邦德国科学技术进展公司，合作有一个项目，就叫中德学者对话。
那个项目立起来以后，马上第一轮的对话就由咱们经济所来承担。
咱们那时面临的任务，时刻很紧急，可是就像适才李主席介绍的那样，我曾经二十连年前，很遥远的过去了，曾经在那里上过学，那时资助的机构确实是阿登纳基金会，中国人很讲究滴水之恩涌泉相报，不管多麻烦，我仍是把会议组织了。
第二轮就让咱们去德国访问，社科院代表团那时组织了五六个研究所的科研人员，咱们就去了一趟。
那时选择了两个主题，一个主题确实是德国的经济改革，第二个主题，大伙儿都明白，有气候变暖，还有能源和环保的问题，联邦德国在那个方面的科学技术是世界领先的。
可是我最感爱好的，因为跟我此刻做的课题紧密相关的确实是就业问题。
针对那个问题，我跟德国的学者、官员、工会的领导人都进行了交流，回来以后又跟学者们多次通信，他们给咱们寄了大量的资料。
为了向外事局有一个交代，我回来以后，是今年元月底去的，紧接着就写了一个报告，报告写好以后在咱们经济学部只做了15分钟的汇报，可是文章由《中国工业经济》第三期已经发表了，尽管我做了二十多张片子，可是没有方法打在幻灯上向大伙儿效劳，若是你感爱好能够去看那个杂志，若是不感爱好听着听着就出去了也没有关系，大伙儿情愿来就能够够交流交流，若是听着无趣尽管出去，也没有关系，咱们经济所也有经济系，我仍是系主任，可是有一个自由的学术气氛和传统，历次讲座都是谁爱来就来、谁想走就走，讲得好的就象唱戏一样把观众吸引住，你那个角不行不能把观众强拉着。
我今天要紧从四个方面来讲。
诺基亚“关厂”与就业职位的国际竞争
第一是从诺基亚的案例提及，事实上是想讲一讲德国在就业职位上所面临的国际竞争。
这件情形，不但是德国，其他国家也是一样的。
可是德国所面临的竞争加倍严峻，一会儿给大伙儿讲一讲故事。
从那个故事引入，我再讲一讲德国劳动力改革的国内缘故，头一部份缘故讲国际缘故，第二部份讲国内缘故。
第三我就要讲一讲他们在就业与社会保障政策方面究竟做了哪些改革，我相信这些改革的方法，可能同窗们听了会感觉能够关于国内的形势有一点启发和借鉴的意思。
最后一部份，我会做一个讨论和小结，从我个人的角度，我感觉我从中间学到了什么。
我今天所说的，若是说哪些让同窗们感觉有利，应该归功于中国社会科学院，同时感激主办单位邀请我；若是有一些是错误的，或大伙儿听了感觉别扭，也请大伙儿批评指正。
咱们元月21日到了德国，一个礼拜之内碰到了很多事，第一件事确实是诺基亚的案例。
诺基亚是芬兰的一个厂，后来在德国北威州，马克思和燕妮的家乡就在那个州，在那里开了一个厂，那个厂突然宣布关闭，那时涉及到两千多名员工失去就业职位，一下子群情鼎沸，朝野申讨诺基亚。
我白天能够看到电视在讨论，晚上到一个地址，仍是能够看到电视在讨论。
第一是德国的女总理默克尔，她要劝说诺基亚别走，没有效途。
然后北威州的州长都出来劝说，他们确实是要走，理由是诺基亚此刻继续保留那个厂，关于他们全世界竞争力而言，已是不划算了。
可是德国公众，包括这些统计，都说他们赚得盆满钵满，一直是盈利的。
可是诺基亚以为，他们的劳动本钱太高了，在12年前，他们在本地开厂的时候，和北威州有一个协定，德国和咱们国家的地址政府一样，联邦州拼命地想吸引外资，那时补助了诺基亚可能八九百万马克。
此刻诺基亚要走，事实上诺基亚是合同期都也已经满了，因此也不用赔钱，民众就说了得让他把钱给赔回来，这是一。
另外工人要求他们至少要支付一千二百万欧元的安置费，要安置所有的工人，他们的养老、失业保险等等，包括一年中要从头找工作，所有这些费用要让诺基亚支付。
到咱们走的时候，这件事尚未完成，可是它的一个震动是什么呢？
确实是说在一个全世界化的经济中间，每一个国家都面临着其他国家的竞争，那个竞争既有就业职位的，也有资金、技术的。
后来咱们到纽伦堡访问德国原先的劳动局，此刻叫就业效劳机构，我问如此的情形是不是以前也发生过。
回答是，自从东欧国家在上个世纪九十年代解体后，在没有加入欧盟前，他们就已经具有了比较强的竞争力。
东欧国家的劳动力也有超级好的教育，也有专门好的职业培训，可是它要比德国的劳动力廉价多少呢？
1/10。
诺基亚尽管说不是关了那个厂到别的地址开，可是德国的电视台已经播了，它是把厂开到罗马尼亚去了，那里的工人一个月200欧元，可是在德国怎么也得2000欧元，因此它走了。
每一次就业职位的丧失，都会在德国社会引发庞大的震荡，因此我告知大伙儿，它的这么一个案例，就说明如此一个国家，它面临着怎么样的一个竞争。
那个竞争是不是说明德国的经济状况很糟糕呢？
也不是。
德国的经济至今仍是世界上富有竞争力的经济之一，他们是最大的出口国，而且两德统一以后，人口一下子扩大，8200万，在欧洲确实是一个大的国家了，同时年出口额占世界出口总额的10%以上。
另外，德国尽管面临着如此的竞争，它的经济政策仍是坚持自由贸易。
当咱们跟德国科学技术部的一个官员会谈时，他们固然对中国人也有一点挖苦，就说低本钱的劳动、污染行业都已经转到进展中国家去了，咱们德国不靠低本钱的劳动力取胜，咱们靠的是高科技。
事实上他们在环保领域一直是领先的，七十年代就已经领先了，我在那儿上学的时候，环保理念就已经很普及。
比如说咱们此刻还在烧煤，想着怎么把煤变成煤气就不错了，他们此刻科研的方向已是想方法把煤的热量掏出来，把带的那些杂质打回地下，全然不让它出来。
德国的科学技术很领先，德国制造活着界上也有专门好的佳誉，牢固、耐用、精细等等，这跟德国工人的培训是分不开的。
劳动力市场改革的国内缘故
可是不管怎么样，他们面临这么大的竞争，也不能不考虑他们国家必需要改革。
什么缘故他们的劳动力这么贵呢？
除生活费用高之外，专门大程度上确实是在于他们的保障程度太高了，大伙儿都可能明白“福利国家”这一说，事实上他们已经拖不动了。
德国要弄什么样的改革，都会讨论好久好久，我是1983年在那里上学的，我的印象84、85年他们就已经讨论医疗和养老保险改革，可是9一、92年我去德国，德国的医生全数上街去游行了，因为医保改革阻碍了医生的利益，因此没有干成。
这次去，大伙儿想一想20年过去了，没有在医疗保险方面有什么实质性的改革，而是要求医院有加倍强的透明性，确实是说你用药等等，另外推动保险公司之间的竞争，要求保险公司来操纵医疗本钱，只走到那个地址。
还有确实是养老保险，因为德国老龄化程度很高，他们的人均年龄，在02年到04年，年均预期寿命，男性76岁，女性岁。
他们又做了小样本调查，而且预测了一下，到2050年德国的人均预期寿命，男性将会是岁，女性88岁。
大伙儿看到我是白发苍苍了，事实上我所碰到的官员是老官员，然后碰到的工会领导人是白发苍苍的老会员，那个国家确实是老人很多。
正是因为德国的人口老龄化，年轻人缴费的少，享受养老保险的人多，已经步履维艰，撑不下去了。
德国的医疗保险，除缴费，支出和缴费之间的缺口，到年末的时候是要由联邦财政去补窟窿，那个窟窿是愈来愈大，因为科学技术进展得专门快，而且这些技术都是专门想方法让人活得长，有的人不想活了，还让你死不了。
我那时在上学的时候，曾经有一个节目，好些老头老太太出来讲，住在养老院，活得太痛楚了，可是医生为了显示他们精湛的医疗技术，确实是不让咱们死。
我的导师有一个女孩，跟我的女孩年龄差不多大，七岁时脑袋上长了一个小瘤子，瘤子割了以后3/4的躯体就瘫痪了，以后多次入院，确实是死不了。
去年、前年我的导师来的时候就说了，她已经躺下，只有眼睛睁和闭来表示是活着的，可是没有方法，因为他们是天主教信徒，上帝没有让她走，谁也不能够让她走啊，他们的医疗是如此的，因此费用涨得专门快。
医疗保险也要缴，另外社会救助、失业保险等等，还有各类各样的保险，你们可能想象不到的无微不至的保险，因为我在那里学的是农业经济，今天把我请到那个地址来，我发觉陈杰珍陈教师仍是很能了解我的背景。
农人有保险，若是那个人病了以后，除那个保险公司要支付一个人照顾那个病人的工资，这叫照顾保险，还要再雇一个人，保险公司来支付工资，保证他的农场继续运营。
因此大伙儿能够想像是无微不至的，另外德国的人口是在不断缩小的，像我导师的夫人一辈子五个小孩，简直是了不起的英雄母亲，那时我去的时候，我的一些教授，和我差不多大小的同事，他们在政府的拼命鼓舞下都不要生小孩，德国那时确实是奖励，生一个小孩奖励，生两个就奖励更多，生三个还要奖励，可是不管如何，德国人感觉生育的本钱太高了，因此生育小孩有生育奖励、生育保险，他们上学是不交学费的，同窗们听了以后确信感觉很遗憾，咱们进展中国家上学还这么贵，在那儿上学是不交钱的，大学是不交学费的，因此他们的社保支出是愈来愈高了。
我此刻手里拿的是2020年联邦政府预算总支出，那个预算总支出里面养老金的支出，所有保险的缺口都要联邦的预算来填补，那个占多少呢？
%。
预算盘子有多大呢？
2832亿欧元，可是咱们大伙儿都明白，他们的人口多少呢，才8200万。
另外，他们还有其他的专项社会支出，还有劳动力市场的支出。
劳动力市场什么缘故会有支出呢？
因为有培训等等，我一会儿会在第三部份给大伙儿讲。
这三项合起来，就占了%，那社会支出就差不多占到50%了。
我那时拿到了1970年到2007年工资总额中的社会保险缴费比例，那个缴费的比例在1970年的时候，失业保险是%，医疗保险是%，养老保险占17%，总得来讲确实是百分之二十多一点吧。
然后慢慢慢慢提高了，到了2002年左右的时候，已经占了工资总额的40%以上，这时的问题是什么呢？
确实是我适才跟大伙儿说的，那些外资的老板经受不了。
这是一点。
第二点，德国你要辞退工人也是异样得困难，如此的话反而造成了老板不太情愿雇工人了，因为他担忧在经济景气的时候，比如说我需要十个人，可是当经济衰退时我只要五个人，没有方法辞退多余的工人。
有很多的行业是有季节性的，如此的话反而使企业家雇佣的人数少了。
自从改革以后，慢慢地也在往下降，一直到2007年的时候，社会保险缴费占工资总额的比例就降到了40%以下了，百分之三十九多一点。
社会照料保险是从1995年开始的，最开始的时候占工资总额的1%，后来占到%。
上升比较显著的，一个是医疗保险，从1970年的%到2004年占到14%。
社会福利国家固然好，可是若是超过了企业家，包括工人的承付程度的时候，工人就会反向对就业产生阻碍，因为干活有时候交那么多钱，还不如在家里领救济金呢，阻碍是负面的，负面到什么程度呢？
表此刻劳动参与率低、失业率高。
我还有一个表格，利用OECD（经合进展组织）的统计，第一它概念了失业者，在德国的失业率，上世纪七十年代超级低，2%左右，可是有一个前提要告知大伙儿，一会儿我说理论的时候也会说到，德国在六十年代有一个“德国奇迹”，有一个高速增加，那个高速增加几乎是先于日本的，那个时候它的就业率是很高的。
然后到后来，失业率愈来愈高，到2006年的时候，已是在10%以上了。
失业率最高的时候是何时呢，两德统一以后，东部的失业率超级高，大量的企业破产，后来不但是东部，还有我适才说到的这些缘故致使失业率高。
劳动参与率表此刻什么方面呢？
很多大学生不肯意毕业了，在学校里不交学费，而且想方设法都能够申请到一点资助，如此就有七年、八年，乃至是九年、十年不毕业的大学生，就赖着，最后学校就得定规矩，你何时必需要就业，你不毕业就把你扔出去了。
这是一种。
还有一些人确实是不就业，就在家里呆着，那时德国的救济金数额跟咱们奖学金一样高，因此他们不肯意就业。
德国的清洁工、季节工，凡是繁重的体力劳动都是土耳其人干的，就像咱们此刻国内确实是农人工来干这些事，很相似。
最先的时候，因为二次大战方才终止，德国男人死了很多，极缺劳动力，因此第一从意大利引进工人，工人仍是不够，因此从南斯拉夫引进，在咱们学校扫地等等都是南斯拉夫的。
到后来就从土耳其来引进，到采草莓的时候，土耳其人坐着飞机来采草莓，除飞机票还能够赚钱，德国有相当一部份人宁愿呆着也不肯意就业。
我那时上学时，德国还有一种结构性的失业，那时有了电子运算机，一大量的秘书都失业了，秘书都是从文秘学校毕业的，只会打字机，就感觉运算机是越只是的高山，然后一下子结构性失业。
因为德国的福利政策爱惜，咱们只能说爱惜过度了，没有了就业的鼓励，失业的程度就很高了。
这就带来了一个庞大的社会问题，德国是多党制，四年一次竞选，对方就要把你失业率高看成一个解决的对象，这是一个方面。
另外一个方面，毕竟失业的家庭要蒙受庞大的心理压力，他们仍是不如就业的家庭过得幸福，因此也会有社会问题。
另外要跟大伙儿讲的，德国有壮大的工会，那个工会中最壮大的确实是钢铁工人工会。
德国的社会结构是如此的，政府是中立的，给大伙儿提供公共效劳的。
然后有企业主联合会，全数是企业家。
还有一角确实是工人联合会，是工会，所有关于工资福利等情形，是由企业家联合会和工会联合会谈裁决定的，他们若是争吵不下政府出来调解，可是有时候调解也没有效途，就会显现罢工了。
然后企业家也有自己的武器——关厂，如此就会使很多工人失去工作，因此他们就有一个专门好的名词，“社会伙伴关系”，大伙儿都明白那个度，咱们确实是相互谈判、相互讨价还价，可是不要谈崩为原那么，因此工会的罢工，或是游行，所有这些事件都比法国要少很多很多，整个的社会结构，若是说失业率太高的话工会是不许诺的。
昔时我上学的时候，失业率很高，面临结构调整，韩国的工业和中国的工业也渐渐升起，可是不是像此刻的制造业，是重工业，尤其是造船，结果德国北部第一失去造船业的竞争力，造船就转到中国和韩国来了，这时钢铁工人工会要求35个小时工作日，风起云涌，我曾经访问过那个工会，后来就实现了，缘故确实是说咱们每一个人都工作，可是大伙儿都少干一点，腾出更多的时刻，他们叫人类的自我进展，唱歌啊，画画啊，运动啊，他们有全世界最多的协会，我能够告知大伙儿，连养狗都有协会。
德国的改革，第一是从劳动力市场就业开始的，适才也跟大伙儿讲了，养老改不了多少，只改了一点，能够告知大伙儿，把退休时刻推延到67岁。
那时我在咱们学部汇报时，有所长跟咱们说明年就要退休了，我说若是你在德国，不用发愁，你年轻着呢，67岁才能退休，工会对那个有一点动气，骗着骗着让人多干活，还有理由此刻德国人愈
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