老旧小区提升改造资格预审.docx
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老旧小区提升改造资格预审
老旧小区提升改造资格预审
第一章施工质量保证措施
1项目部质检人员配备
人员配备：
配备2名专职质量检查员。
2项目部相关人员职责
2.1项目经理
a对单位工程质量负总的责任；
b参加单位工程主体结构验收；
c组织单位工程质量检验评定；
2.2项目技术负责人（项目总工）
a负责项目的全部技术工作；
b对项目的技术资料负责指导、检查、把关；
c组织对分部工程质量进行检验评定工作；
d组织单位工程主体结构验收；
e参加单位工程的质量检验评定。
2.3施工员（工长）
a对本工种或本工段的工程质量负全责；
b负责施工过程中对分项工程质量的检验评定，填写《分项工程质量检验评定表》；
c对于需要进行试验检测的施工半成品，会同项目试验员共同取样。
2.4质量检查员
a必须具有中专以上文化程度，并且经过专业培训持证上岗；
b监督施工全过程的施工质量；严格执行“三权”，即停工权、返工权、奖罚权；
c负责对分项、分部、单位工程质量等级进行核验，负责对质量检验资料收集、整理、交给资料员归档；
d监督检查原材料质量试验检测情况；
e参加单位工程的交工验收。
2.5材料、采购员
a采购员必须采购合格的建筑材料，并及时提供该批材料的合格证及有关资料（生产厂家、产地、规格、批量等）；
b材料员负责进场材料的外观质量检查，对外观质量是否合格做出判定，并做好相应的记录，并作好材料的储藏工作；
2.6试验员
a必须具有中专以上文化程度，并经过专业培训持证上岗；
b负责施工现场原材料和半成品的取样送检工作；
2.7施工班组长
a负责本工序的工程质量；
b对所施工的分项工程质量进行自检、互检；
c对上道工序的施工质量进行交接检。
3工作程序
3.1施工准备阶段的质量控制
3.1.1施工技术文件的准备
——搞好图纸会审，熟悉图纸会审纪要；
——编制项目施工组织设计；
——编制单项施工方案；
3.1.2质量计划
在工程项目施工前，由项目部技术负责人组织项目有关技术人员根据工程项目的实际情况，编制项目质量计划；
——编制施工作业指导书；
——熟悉与该项目施工的有关国家、行业现行施工规范和质量评定标准；
3.1.3质量管理文件的准备
a质量职责
项目经理应根据项目人员的分工，落实项目各位管理人员的质量职责，将质量职责分解落实到各个岗位。
b创优计划
所有施工的工程项目均应进行创优规划，根据工程规模及重要性的不同，制定出不同等级的创优目标，并把创优目标落实到分部分项工程，制定出切实可行的各项创优措施，确保创优目标实现。
c质量管理制度
项目应根据有关质量管理工作的各项规章制度，结合项目的实际情况，制定项目的质量管理实施细则。
3.2施工阶段的质量控制
3.2.1原材料的质量控制
a材料部门在进行工程所需的各种原材料、半成品、加工件采购前，应审查出厂合格证和其它相关证明，必要时应进行材料产地或生产厂家的质量调查，确保工程材料的质量控制和合理使用。
b材料进场后，由项目试验员（工）会同材料员按规范的规定进行取样，取样时材料员应向试验员提供如下资料：
出厂合格证、批量、生产厂家、品种、规格等；
c抽取的样品由项目试验员负责送检，检测单位应具有规定的资质并在当地建设行政主管部门备案认可；
d经检验合格的材料才能用于工程施工，未经检验或检验不合格的原材料、半成品不能在工程中使用；
e经检验不合格的原材料应予以退货；
f材料进场后均应按照质量体系程序文件的规定做好标识；
g对小厂水泥的使用应特别慎重，经检验合格的小厂水泥只能用于非主体结构施工；
h项目技术负责人应及时掌握材料的质量及使用情况；
i对于业主提供的材料也应按照本程序的规定进行抽样送检。
3.2.2施工工序的质量控制
a认真做好技术交底工作
b项目技术负责人对单位工程进行全面交底；工（段）长对分部、分项工程向班组长进行交底。
确保分项工程施工前由施工员对操作班组进行技术交底的施工交底，明确分项工程质量要求以及操作时应注意的事项。
c在工程施工过程中严格执行“三检制”。
对项目施工工艺质量进行有效的监督管理，严格执行国家、行业标准、规范，按照施工图纸和施工验收规范的要求进行施工。
d施工员应根据施工及验收规范的要求随时检查分项工程的施工质量，发现有不符合质量标准的应及时进行整改。
e需经配制或加工后使用的材料，应事先进行配合比试验和优选工作，确定出施工用配合比或工艺参数，并在施工中严格按照配合比和工艺参数进行质量控制。
f工程质量检验方法按《工程质量检验和试验工作程序》执行。
g不合格的分项工程应进行整改，做好相关记录，并重新组织验收。
h单项工程完成后，由项目施工负责人组织有关人员进行质量检查和评定，确认达到质量要求，应及时填写《分项工程质量检验评定表》，送交项目质量检查员进行质量等级核定。
i项目施工中的特殊工序，应由项目技术负责人制订施作业指导书，并在施工中认真执行。
3.3交工阶段的质量控制
3.3.1单位工程交工验收前，应作好以下工作：
——作好以完工程的成品保护；
——项目资料员搜集整理全部工程技术资料；
——项目技术负责人对项目技术资料进行全面审查；
——交上级有关部门核查；
——上报交工验收申请报告，准备验收。
3.3.2交工后，应做好以下工作：
——应做好整改工作；
——做好技术资料的整理后，应交一套完整的技术资料到地方质监站和档案室备案。
3.3.3工程保修
工程保修期限和范围按合同要求或国家有关建设工程质量保修的规定执行。
第二章安全文明施工保证措施
第一节安全保证体系和文明施工体系及措施
一、安全保证体系及措施
一、安全管理方针、目标
1、安全方针
安全第一，预防为主。
2、安全管理目标
（1）杜绝重伤、死亡事故；轻伤事故频率控制在千分之三以内。
（2）不发生重大机械事故，火灾事故、急性中毒事故。
（3）达到天津市文明安全工地标准。
（4）保持GB/T14001-2004环境管理体系和GB/T28001-2001职业安全卫生管理体系的有效运行，并实现持续改进。
二、安全组织管理
1、安全组织保证体系
在公司安全部的领导下，以项目经理为首，由现场经理、安全总监、专业责任工程师，安全组织保证体系见下图：
外协施工队伍负责人
班组长、工人
组织方案编制
制定方案及交底
安全技术交底
监督
安全总监
方案工程师
责任工程师
项目经理
项目执行经理、总工
现场经理
项目商务经理
2、管理职责
（1）项目经理：
贯彻落实各项安全生产规章制度，结合工程项目特点及施工性质，组织编制施安全生产管理办法和实施细则，并落实实施。
负责督促安全技术措施经费的计划、安排、落实和投入。
（2）技术负责人：
组织编制施工组织设计，组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。
主持安全防护设施和设备的验收和检查。
组织上岗人员进行安全技术的培训、教育；参加安全生产定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。
参加或配合工伤及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故发生的原因，提出防范措施和整改意见。
负责保持本项目工程应急救援预案响应能力。
需要时，负责组织实施。
（3）项目执行经理：
对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助工程项目经理组织实施工程项目安全生产工作规划以及各项安全技术措施、方案的组织实施及定期安全生产检查工作，安全生产隐患整改“三落实”的实施工作，及时解决施工中的安全生产问题，组织落实工程项目各级人员的安全生产责任制。
（4）项目商务经理
负责安全生产费用的投入，办理工人意外伤害保险有关事项。
（5）项目安全总监：
督促实施施工组织设计、安全技术措施；实现安全管理目标；组织安全教育和考核工作，组织分承包商安全专兼职人员开展安全监督与检查工作，参加机械设备、安全防护设施的检查验收。
负责项目安全设备、防护器材和急救器具的管理，负责办理与发放各级管理人员的安全资格证书和操作人员安全上岗证；
（6）责任师、工长
认真贯彻落实上级有关规定，在所管辖范围内监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（外协施工队伍）进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况进行监督检查，随时纠正违章作业。
落实所管辖施工队伍的三级安全教育，组织落实所管辖施工队伍特种作业人员的安全培训工作和持证上岗的管理工作。
开展各项安全活动，接受安全管理机构或人员的安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题，做到不违章指挥。
检查所管辖区域的作业环境、设备、安全防护设施和重点部位的安全状况，发现问题及时纠正解决。
（7）外协施工队伍负责人：
认真执行安全生产的各项法律、法规、规章制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，严格履行各项劳务用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗。
做好本队人员的岗位安全培训、教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。
组织开展本队各项安全生产活动，定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况，发现安全问题，及时解决。
（8）班组长
合理安排班组人员的工作，组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，落实安全技术交底要求，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决，并上报有关领导。
在作业中及时纠正或制止不符合安全规程、规定的行为和做法。
接受安全检查，组织整改和纠正。
（9）工人：
接受安全教育培训，主动学习、掌握安全生产知识和技能，持证上岗。
认真执行安全技术交底要求，服从安全生产管理人员的监督、指导。
在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。
遵守施工现场文明施工管理要求。
对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。
三、安全教育
（一）建立安全教育制度
1、违章教育制度
（1）三次违章指挥的管理人员进行停工教育；
（2）三次违章作业的工人进行停工教育，
（3）停工期间工资待遇按有关规定执行，经教育考试合格后方可上岗。
2、换岗教育
作业工人工种改变必须进行换岗教育，考试合格后上岗，成绩填入教育卡。
3、特殊工种培训教育
凡进场作业的电工、焊工、架子工、木工、水泥工、玻璃安装工、司机等必须参加培训持证上岗。
4、对新机具、新设备、新工艺应由有关技术部门制订规程并对操作人员进行专门训练。
5、必须开展危险预知的活动，逐级建立定期的安全生产活动和施工小组的班前安全讲话制度。
项目部每周、班组每天进行一次。
6、对从事有毒、有害作业的人员由卫生和有关部门在工作前进行尘毒危害和防治知识的教育后，方可上岗。
7、对发生工伤事故而休息的人员须在复工前由安全部门进行操作规程、知识等教育，三次违章指挥的管理人员，三次违章作业工人进行停工教育。
8、综合教育
每周一上午一小时定期安全教育，对职工进行安全、消防、保卫等综合教育，教育要有书面交底和签字。
在工地、生活区张挂安全标语、口号、利用工地板报宣传“安全第一、预防为主”的安全生产方针、政策，强化安全意识，营造安全生产的声势和气氛。
（二）安全教育的要点
安全生产的法律、法规、规章制度和方针、政策，安全生产责任制、安全技术标准和安全操作规程，是安全教育的主要内容。
安全教育应根据教育对象、特点，有针对性的组织进行。
正常情况下应该做到下列几点：
1、项目班子必须先受教育。
安全生产工作是项目管理的一个重要组成部分，项目领导是安全生产工作第一责任者。
“安全工作好不好，关键在领导”，而“关键的关键又在于领导的安全意识强不强”。
当然，任何人都不希望发生事故时，思想上容易麻痹，看不到安全工作的重要性。
因此，对生产过程中存在的危险因素预防不力，当事故来临时措手不及。
同时，由于安全依附于生产发展或抢工期间，也往往会产生生产与安全的矛盾。
因此，树立安全思想是非常重要的，特别是领导在思想上重视了就能将安全生产工作列入重要议事日程，带头遵守安全生产规章制度。
同样会对群众起到有效的积极教育作用。
因此，项目经理首先要自觉地接受安全教育，学习安全法规、安全技术知识，增强安全意识和增强安全管理的领导水平。
项目执法经理应经常对项目管理人员进行安全生产宣传教育、考核，强化项目管理人员的安全生产意识。
2、思想和方针政策的教育。
一是增强项目管理人员的法制观念，坚持不违章指挥；二是教育作业人员不违章作业，坚持按操作规程施工。
从思想上、理论上认识到搞好安全生产的重大意义，以增强关心人、保护人的责任感。
三是通过安全生产方针、政策教育，提高各级员工的政策水平，使之更好地贯彻安全生产方针、政策和法规。
3、劳动纪律教育。
反对违章指挥，反对违章作业，严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤亡事故，实现安全生产的重要保证。
4、安全知识方面的教育。
项目经理部所有员工都必须接受安全知识教育和参加每年按规定学时进行的安全培训。
安全基本知识教育的主要内容是：
（1）施工生产性质，施工（生产）流程、方法，施工（生产）危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；
（2）机械设备和厂（场）内运输的有关安全知识；
（3）有关电器设备（动力照明）的基本安全知识，高处作业安全知识；
（4）施工生产中使用的有毒原材料或可能散发出有毒有害物质的安全防护基本知识；
（5）消防制度及灭火器材应用的基本知识；
（6）个人防护用品的正确使用知识等。
（三）安全教育的具体内容
1、国家的安全生产方针、政策；
2、安全生产法规、标准和法制观念；
3、总包单位相关规章制度；
4、本单位施工（生产）过程及安全生产规章制度，安全纪律；
5、本项目安全生产形势，事故的发生原因及教训；
6、发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告；
7、施工特点及施工（生产）安全基本知识；
8、施工安全规章制度、规定及安全注意事项；
9、本工种的安全规章制度、规定及安全注意事项；
10、机械设备、电气及高处作业等安全基本知识；
11、防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
12、防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识；
13、本班组作业特点及安全操作规程；
14、班组安全活动制度及纪律；
15、爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人劳动防护用品知识；
16、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；
17、本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；
18、签订安全责任合同；
19、认真执行安全规章制度及安全操作要求，合理安排班组人员工作；
20、班组要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；
21、组织班组人员学习操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；
22、认真落实安全技术交底，组织班组安全活动日，做好班前讲话，不违章指挥，不冒险蛮干；
23、检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决，并上报有关领导；
24、检查的重点是班组使用的架子和设备，手动、电动工具，安全带、安全帽等，发现问题及时修复或更换，确保作业安全。
四、安全管理制度
（一）安全生产责任书制度
如果不将安全责任落实到具体的人头上，再多的安全教育都是空话。
为了避免这种情况的出现，我公司专门为装饰施工项目建立了施工项目上各级人员安全责任并与相关人员签订责任书，明确各自责任，充分体现“安全生产、人人有责”。
（二）安全技术交底
施工班组长对分项工程要进行有针对性的安全技术交底，交底资料一式三份，双方签字并各留一份，另一份作资料保存。
安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行，一般情况主体施工同一工种每月进行一次。
各班组每天要根据班组长签发的安全交底，工序技术要求，进行有针对性的班前讲话，讲话应有记录。
为了帮助班组长及时对作业班组进行安全技术交底，专为施工负责人（工长）编制了一套常规安全技术交底资料供施工中参考。
在使用中要根据施工环境、条件作一些调整或增加有针对性的交底内容，以保证施工作业中的安全。
（三）安全标志管理
1、安全色
安全色是表达信息含义的颜色，用来表示禁止、警告、指令、指示等，其作用在于使人们能迅速发现或分辨安全标志，提醒人们注意，预防事故发生。
2、安全标志
安全标志是指在操作人员容易产生错误，有造成事故危险的场所，为了确保安全，所采取的一种标示。
此标示由安全色、几何图形符合构成，是用以表达特定安全信息的特殊标示，设置安全标志的目的，是为了引起人们对不安全因素的注意，预防事故发生。
（四）现场劳保用品管理
1、安全帽必须使用建设部认证的厂家供货，无合格证的安全帽禁止使用，不准私购安全帽。
2、安全帽必须具有抗冲击、侧压力、绝丝、耐穿刺等性能，使用中必须正确佩戴。
安全帽使用期为2.5年。
3、采购安全带必须要有劳动保护研究所认可的产品合格证书。
4、安全带使用2年后，根据使用情况，必须通过抽验合格方可继续使用。
5、安全带应高挂低用（架子工除外），注意防止摆动碰撞，不准将绳打结使用，也不准将钩直接挂在安全绳上使用，应挂在连接环上用，要选择悬挂牢固构件上。
6、安全带上的各种部件不得任意拆掉，更新绳时要注意加绳套。
7、使用内挂绿色密目安全网应由国家认证的生产厂家供货，安全网进场要做防火试验。
8、安全网在存放使用中，不得受有机化学物质污染或与其他可能引起磨损的物品相混。
当发现污染应进行冲洗，洗后自然干燥，使用中要防止电焊火花掉在网上。
（五）机械施工使用安全管理
1、机械设备应按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
2、各种机械设备的操作人员，必须经过有关部门组织的专业安全技术操作规程培训，考试合格后，持有效证件上岗。
3、机械操作人员工作前，应对所使用的机械设备进行安全检查，严禁带病使用，严禁酒后操作。
4、机械操作人员只要离开机械设备，必须按规定将机械放置于安全位置，并将操作室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。
5、各类机械电气设备，在停止使用或停电时，必须将电源切断，闸箱门上锁，防止发生意外事件。
6、重要的机械设备在安装使用前，必须经验收合格后方准使用，否则禁止使用。
（六）施工机具进场验收和保养维修制度
1、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。
验收主要内容是：
（1）安装位置是否符合施工平面布置图要求；
（2）安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求；
（3）传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效，机械的润滑情况是否良好；
（4）电气设备是否安全可靠，电阻遥测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零保护正确；
（5）安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求；
（6）机械工作机构无损坏；运转正常，坚固件牢固；
（7）操作人员持证上岗。
2、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办，这里总公司补充强调几点，要求项目部做好：
（1）各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做好勤检查、勤保养、勤维修；
（2）严禁机具带病运作，杜绝不安全因素；
（3）不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作；
（4）电气设备，下班前应拉下闸刀，关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。
（七）安全检查制度
1、项目经理部建立定期安全检查制度，并配备专职安全员，专人专职负责施工现场的日常安全工作和巡回监督检查工作，负责提出安全预防措施，杜绝安全事故的发生；
2、对生产过程中检查出的安全问题及安全隐患应以书面形式通知有关人员或施工班组，并限期整改，并将安全纳入施工班组任务书、承包书的结算管理，形成以安全保证施工，以施工促进安全的工作方式；
3、施工现场安全资料由专人管理，建档造册，做到完整齐全；
4、工程竣工，立即将施工现场安全状况的分析报告和相应资料保送安全监督机构进行综合考评；
安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各级职能部门必须认真抓好抓紧这项工作。
5、检查内容
安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一般的检查内容包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、伤亡事故处理等等。
6、检查评定标准
安全生产检查的评定标准按照中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的要求作为评定标准打分。
7、检查频率要求
公司除了平时不定期抽查外，每年例行安全生产大检查不少于三次；
公司定期每月不少于一次，项目部每月不少于二次，班组每周不少于一次自查自改。
8、检查、评比、消化
检查后除必须进行评讲外，每检查一次后出一次《通报》或《简报》，公司、项目经理部检查后也必须有书面评讲报告，列入档案，并作为年度目标管理考核依据。
对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实“三定”工作（定人、定期限、定措施），做到及时复查验收，对整改不力者酌情处罚。
（八）安全报告制度
项目部要认真执行国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理》，按规定做好伤亡事故的报告和处理意见。
1、工伤事故概念，在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒；
2、伤亡事故分类。
伤亡事故按其伤害程度可分为：
轻伤、重伤、死亡、重大伤亡（一次死亡三人以上）事故，按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序报告规定》即：
（1）一级事故：
一次死亡30人以上或经济损失300万元以上；
（2）二级事故：
一次死亡10人以上29人以下，经济损失100万元以上300万元以下；
（3）三级事故：
一次死亡2人以上或重伤3人以上19人以下，或经济损失10万元以上不满30万元的事故。
3、事故类别：
有物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯煤气爆炸等其他伤害。
4、事故报告调查程序
（1）事故快报：
伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即或者逐级上报，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告主管部门和当地劳动部门。
最迟不得超过24小时，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况和初步分析事故原因等，企业按规定每月填写“职工伤亡事故综合月报表”，并做到准确、及时，可比（如千人重伤率=（重伤人数/平均职工人数）＜3‰）。
（2）保护好现场，并迅速采取措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，因抢救需要移动现场物体时，必须做出标记，拍照、详细记录和绘制事故现场图，伤亡事故现场的清理，如无特殊原因，应经事故调查机关同意。
（3）事故调查。
（4）企业发生轻伤事故，一般重伤事故，由企业负责人组织安监、工会等部门进行调查，发生一次重伤三人以上或死亡事故由企业主管部门、当地劳动部门、工会组织等部门进行调查，一次死亡三人以上事故由省级有关部门组织调查。
5、事故分析
（1）原因分析，即是直接原因还是间接（管理方面）原因。
（2）事故性质是责任事故，非责任事故还是破坏事故要分清。
6、事故处理
事故处理必须执行“三不放过”的原则，即事故原因没有查清不能放过；事故责任者和职工群众未受到教育不能放过；没有制定出防范措施不能放过，对发生事故处理一般按事故的轻重大小可分为经济处罚、行政处分和追究行事责任三种。
7、经济处罚：
一是企业内部按企
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