第八章 评标办法.docx
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第八章评标办法
评标办法专用部分
4.
评标委员会
4.1
（1）评标委员会成员总人数：
5人
（2）其中招标人代表人数：
0人；技术专家人数：
3人；
经济专家人数：
2人
8.
评标程序
8.1
原通用条款8.1不适用，代之为：
（1）评标准备；
（2）技术暗标评审；
（3）对投标文件基础性分析和整理；
（4）符合性与完整性评审；
（5）技术明标评审；
（6）商务标评审；
（7）技术标、商务标加权得分汇总；
（8）信用标评审；
（9）汇总评审结果；
（10）推荐中标候选人；
（11）编写评标报告。
9.
评标准备
9.2.2
原通用条款9.2.2不适用，替换为：
评标委员会负责人除履行自己作为评标委员会成员独立评标的职责外，主要负责以下工作：
（1）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。
（2）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。
（3）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。
（4）对出现较大争议的事项进行书面记录。
（5）查验评标用表格和评标记录的完整性及有效性。
（6）组织对评标结论进行复核确认。
（7）组织编写评标报告，推荐中标候选人。
10.
评审内容和方法
10.2.8
澄清、说明或补正的编制要求：
按附表8：
澄清、说明或补正记录表编制
10.5.1
（3）有效投标商务标量化得分计算时采用内插法。
10.7.1
原通用条款10.7.1不适用，代之为：
1.技术标与商务标评审
（1）评标委员会各成员按照评标办法专用部分评标附表3：
技术暗标评审记录表（合格制），评审各投标人的技术标。
（2）评标委员会各成员按照评标办法专用部分评标附表10：
技术标与商务标评分汇总表的形式，计算各投标人【商务标】的得分。
2.信用标评审
评标委员会各成员按照评标办法专用部分评标附表11：
评标结果汇总表的形式，在各投标人【商务标】得分的基础上，依据开标情况记录表载明的各投标人企业市场行为信用评价分值和本文件约定的信用标权重，进行加权，计算有效投标的最终得分；并按照最终得分分值由高至低的次序，对各有效投标进行排序。
即：
投标人的评标总得分=【商务标】得分×（1-信用标权重）+企业市场行为信用评价分值×信用标权重。
注：
本工程信用标权重为5%。
如果出现最终得分分值相同的情况，确定优先排名次序的标准如下：
投标报价较低的投标人作为优先排序；若投标报价相同，按拟投入本工程项目经理的技术职称等级高者排名在前；若项目经理技术职称等级仍相同，按投标人类似工程业绩多者排名在前；若业绩再相同，按投标人资产规模（以营业执照上注明的注册资本金数额为准）大者排名在前。
10.9
汇总评审结果
10.9.1
10.9.2
评标委员会各成员按照评标办法专用部分评标附表12：
评审意见表的形式，对本人的评审意见写出说明并签字。
评标委员会各成员对本人评审意见的真实性和准确性负责，不得随意涂改所填内容。
12.
评标报告
12.1
书面评标报告包括的其他内容：
（1）开标会签到表；
（2）开标情况记录表；
（3）评标打分及专家复核意见书；
（4）招标情况书面报告备案表。
13.
废标条件
13.1
评标过程中，评标委员会如发现投标人或其投标文件有以下情形之一的，应将其投标作废标处理。
（1）投标人名称或组织机构与投标人投标资格登记时不一致的，且未提供其不一致原因合理证明的。
（2）投标文件中载明的拟派项目负责人缺席开标会的，或虽参加开标会但携带资料不齐全的，
即出现下列情况之一的：
（A）未参加开标会的；
（B）参加开标会迟到的；
（C）未持个人有效身份证明文件原件及复印件、本人的注册执业证书原件或加盖投标人公章的复印件参加开标会的；
（D）参加开标会并签到的注册建造师（拟派项目负责人）与投标文件中载明的注册建造师（拟派项目负责人）不是同一人的；
（E）拟派项目负责人与标办系统备案不符的。
（3）投标人的开标授权代表（即拟派项目负责人）对开标结果拒绝签字确认，且经招投标监管部门监管工作人员到场核实无误后，仍拒绝签字确认的；
（4）投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对本招标工程报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的；
（5）未按规定的格式填写，内容不全或投标函及其附录中关键字迹模糊、无法辨认的；
（6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；
（7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；
（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；
（9）不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；
（10）不同投标人的投标文件相互混装的；
（11）以他人名义投标、串通投标，以行贿等手段谋取中标或者以其他弄虚作假的方式投标的；
（12）没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标保证担保有瑕疵的。
其中，瑕疵是指以下情形：
（A）投标保证担保提交时间不符合招标文件规定；
（B）投标保证担保的有效期不符合招标文件规定；
（C）投标保证担保形式不符合招标文件规定；
（D）投标保证担保金额低于招标文件规定的金额；
（E）投标保证担保的受益人不是招标文件载明的招标人；
（F）投标保证担保以保证金的形式出具时，出具人与被保证的投标人名称不一致，或以保函的形式出具时，被保证人与该投标人名称不一致；
（G）投标保证担保以保函形式出具时，担保机构不是合法的担保机构；
（H）投标保证担保以保函形式出具时，保函的实质性条款不符合招标文件规定。
（13）投标函及其附录没有加盖投标人公章的，或没有法定代表人或其委托代理人签字或盖章的；
（14）投标报价超出招标控制价的（不含等于）；
（15）评标过程中，评标委员会发现房屋建设工程投标人的投标报价低于标底6%（不含）或招标控制价6%（不含），启动质疑程序后投标人有下列情形之一的：
A、拒不按照要求进行澄清、说明；
B、不能合理说明或者不能提供相关证明材料；
C、评标委员会评审后，认定投标人投标报价低于成本或未能实质响应招标文件。
（16）未按照招标文件要求对安全文明施工费单独列项计价，或其投标报价中的安全文明施工费低于招标文件有关规定和要求的；
（17）投标报价中包含的专业分包工程整项暂估价、暂列金额（如有）与招标文件给定的不一致的；
（18）投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限的；
（19）投标文件中载明的质量等级达不到招标文件规定的质量等级的；
（20）不响应招标文件中规定的技术规格、技术标准的要求；
（21）未按照招标文件要求制定相应的安全文明施工措施的；
（22）技术暗标中出现投标人名称和其他可识别投标人身份的任何字符、徽标、业绩、荣誉及人员姓名的；
（23）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标的；
（24）按照法律、法规、规章和规范性文件规定的应当列入的其他情形。
14.
名词解释及评标规定
14.1
本招标工程设置招标控制价。
本工程招标控制价为：
人民币.94元，大写（人民币捌佰捌拾伍万柒仟陆佰壹拾玖元玖角肆分。
其中：
分部分项工程费.11元；措施项目费.93元；其他项目费.76元；规费.54元；税金.60元。
14.3
本招标工程专业分包工程整项暂估价和暂列金额及其合计金额如下：
（1）专业分包工程整项暂估金额：
115.万元
（2）暂列金额：
0元
（3）以上各项合计金额：
115.万元
14.4
本招标工程的基准价计算规定如下：
（1）评标价=各投标报价减去专业分包工程整项暂估价和暂列金额。
（2）基准价＝各评标价去掉一个最低评标价和一个最高评标价之后的算术平均值（没有参与基准价合成的有效投标参与所有项目的评分。
）
（3）当有效投标少于5家（含5家）时，基准价合成时不再扣减最低和最高评标价
14.5
未能按照评标委员会的要求对细微偏差予以补正的，详细评审时其最终评定分值在该项应得分值的基础上折减20%。
17.
评标附表
17.1
以下评标附表（见后续页）是本评标办法的组成部分，供评标委员会评标使用。
评标委员会依据有关评标附表中明确的评审内容及其标准进行评审。
附表1评标委员会签到表
附表2评标专家声明书
附表3技术暗标评审记录表
附表4技术暗标编号确认表
附表5投标偏差分析表
附表6符合性与完整性评审记录表
附表7商务标评审记录表
附表8澄清、说明或补正记录表
附表9资格后审评审标准表
附表10技术标与商务标评标汇总表
附表11评标结果汇总表
附表12评审意见表
附表13投标情况书面报告备案表
17.2
补充条款
（1）资格审查方式：
资格后审，其审查标准详见评标办法专用部分评标附表12：
资格后审评审标准表。
（2）在技术评审过程中，评标委员会个别成员的单价评分平均差异在20%以上或者有重大意见分歧时，评标委员会负责人应当提醒其进行复核，经复核后评标委员会成员仍坚持其独立见解的，应当作出书面说明，但是该成员所评出的总分顺序与其他成员相对一致，不应向中标结果的，应当视为合理。
附表1：
评标委员会签到表
招标工程名称：
评标时间：
年月日
序号
姓名
职称
工作单位
电话号码
备注
1
2
3
4
5
附表2：
评标专家声明书
本人接受招标人邀请，担任工程建设项目施工总承包招标的评标专家。
本人声明：
本人在评标前未与招标人、招标代理机构以及投标人发生可能影响评标结果的接触；在中标结果确定之前，不向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；不收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物；不收受有关利害关系人的任何财物和好处；无国家及本市有关规定需要回避的情形。
本人郑重保证：
在评标过程中，遵守有关法律法规规章和评标纪律；服从评标委员会的统一安排；独立、客观、公正地履行评标专家职责。
本人接受有关行政监督部门依法实施监督。
如违反上述承诺或者不能履行评标专家职责，本人愿意承担一切由此带来的法律责任。
特此声明。
评标专家签名：
年月日
附表3：
技术暗标评审记录表（合格制）
序号
评分项目
技术暗标编号
1
施工方案与技术措施
2
质量保证体系及措施
3
安全管理体系与措施
4
施工进度计划及保证措施
5
环境保护管理体系与措施
投标人技术暗标评审结果
评委签名：
日期：
年月日
（备注：
此项目技术标采用合格评审制，技术标中含有对应评审项且内容科学合理满足招标文件要求即为合格，否则为不合格，评标委员会认为质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、工程进度计划与措施三项因素满足招标文件要求的，该投标文件技术部分即通过合格制评审。
）
附表4：
技术暗标编号确认表
招标工程名称：
序号
暗标编号
确认的投标单位名称
全体评委签名：
日期：
年月日
附表5：
投标偏差分析表
投标人名称：
重大偏差
细微偏差
序号
重大偏差内容说明
招标文件相关条款
序号
细微偏差内容说明
招标文件相关条款
补正情况
说明：
本表由全体评委在共同评议的基础上给出结论，评委意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定。
全体评委签名：
日期：
年月日
附表6：
资格审查、符合性与完整性评审记录表
序号
评审内容
投标人名称及评审意见
1
有营业执照
2
具备房屋建筑工程施工总承包壹级（含）以上资质
3
项目经理受聘于投标申请人，已取得房屋建筑工程专业一级建造师注册证书且注册证书在有效期内的人员、或受聘于投标申请人，已取得房屋建筑工程专业一级建造师临时执业证书且临时执业证书在有效期内的人员。
4
有安全生产许可证
5
在最近三年（2010年6月1日至2013年5月31日）内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题
6
没有以他人名义投标、串通投标或者以行贿等手段谋取中标或者以其他弄虚作假的方式投标的；
7
报价未出现明显低于其他投标报价或在设有招标控制价时明显低于招标控制价，且投标人不能按评标委员会要求进行合理说明或不能提供相关证明材料，由评标委员会认定以低于成本报价竞标；
8
响应招标文件规定的所有实质性要求和条件的；
9
按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标保证担保有瑕疵的。
10
投标函及其附录已加盖投标人公章，法定代表人或其委托代理人已签字或盖章；
说明：
本表由全体评委在共同评议的基础上给出结论，评委意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定。
全体评委签名：
日期：
年月日
续附表6：
资格审查、符合性与完整性评审记录表
序号
评审内容
投标人名称及评审意见
11
投标文件载明的招标工程完成期限未超过招标文件规定的期限；
12
未出现实质性不响应招标文件中规定的技术标准和要求；
13
投标文件没附有招标人不能接受的条件；
14
按规定的格式填写，未出现内容不全或投标函及其附录中关键字迹模糊、无法辨认；
15
投标人未提交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对本招标工程报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的；
16
投标人法定代表人或其委托代理人（以法定代表人授权委托书为准）按本招标文件投标须知有关规定参加开标会，参加开标会且能出示有效身份证件证明其身份；
17
没有对开标结果拒绝签字确认、且经招投标监管部门监管工作人员到场核实无误后，仍拒绝签字确认；
18
投标文件中载明的质量等级、质量奖项达到招标文件规定的质量等级、质量奖项，未以质量奖项代替质量等级；
19
投标报价未超出招标控制价的（含等于）；
20
投标报价中包含的专业分包工程整项暂估价、暂列金额（如有）与招标文件中给定的一致；
21
按照招标文件要求制定相应的安全文明施工措施的；
说明：
本表由全体评委在共同评议的基础上给出结论，评委意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定。
全体评委签名：
日期：
年月日
续附表6：
资格审查、符合性与完整性评审记录表
序号
评审内容
投标人名称及评审意见
22
按照招标文件要求对安全文明施工费单独列项计价，或其报价低于招标文件有关规定和要求；
23
技术暗标符合本招标文件投标须知中关于技术暗标编制的要求和格式；
24
未出现不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
25
未出现不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
26
未出现不同投标人的投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人；
27
未出现不同投标人委托同一人踏勘现场或投标；
28
未出现不同投标人的投标文件相互混装；
29
未出现不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；
30
拟派项目负责人未缺席开标会；
31
投标行为违反招标有关法律、法规及规章规定的。
结论
说明：
本表由全体评委在共同评议的基础上给出结论，评委意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定。
全体评委签名：
日期：
年月日
附表7：
商务标评审记录表（标准分100）
评分标准
投标人名称及评审分值
β值
分值
β
得分
β
得分
β
得分
β
得分
β
得分
β
得分
β
得分
说明：
各有效投标的评标价格Xi与基准价M的差异值β=（Xi—M）/M×100。
计算β值保留小数点后两位。
当评标价格高于基准价1%时扣5分。
当评标价格低于基准价1%时扣3分。
内插法计算方法：
当评标价格高于基准价时，得分=100-（β的绝对值）×5
当评标价格低于基准价时，得分=100-（β的绝对值）×3
当评标价格等于基准价时，得分=100
全体评委签名：
日期：
年月日
附表8：
澄清、说明或补正记录表
招标项目名称：
投标人名称：
质疑问卷发出日期和时间：
投标人（盖章）：
要求回复日期和时间：
实际回复日期和时间：
电话：
传真：
电话：
传真：
其他要求：
序号
评标委员会对投标文件的质疑问题
投标人的澄清、说明和补正
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附表9：
资格后审评审标准表
序号
项目内容
合格条件
申请人具备的条件或说明
1
有效营业执照
有
需提供执照复印件并加盖法人公章
2
企业资质等级
房屋建筑工程施工总承包壹级（含）以上
需提供资质复印件并加盖法人公章
3
项目经理
项目经理必须受聘于投标申请人，已取得房屋建筑工程专业一级建造师注册证书且注册证书在有效期内的人员、或受聘于投标申请人，已取得房屋建筑工程专业一级建造师临时执业证书且临时执业证书在有效期内的人员。
提供房屋建筑工程专业一级建造师注册证书或临时执业证书的复印件、有效期内安全生产考核合格证书（安全B证）复印件并加盖法人公章。
4
安全施工
提供安全生产许可证
需提供复印件并加盖法人公章
5
履约情况
在最近三年（2010年6月1日至2013年5月31日）内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题
需提供加盖法人印章和法定代表人签字或盖章的承诺书证明
附表10：
评标委员会成员评标打分复核意见书
项目名称：
我们评标委员会成员已经对以下内容，进行了认真复核，并对复核结果承担责任：
符合性与完整性评审记录表正确□
商务标评审记录表正确□
技术标（明标/暗标）评审记录表正确□
澄清、说明或补正记录表正确□
评分汇总及得分换算表正确□
评分结果汇总表正确□
招投标情况书面报告正确□
评标委员会组长（签名）：
评标委员会成员（签名）：
附表11：
评标打分表招标人复核意见书
项目名称：
以下全部表格内容，我单位已经复核，并对复核结果承担责任
符合性与完整性评审记录表（正确□错误□）
商务标评审记录表（正确□错误□）
技术标（明标/暗标）评审记录表（正确□错误□）
澄清、说明或补正记录表（正确□错误□）
评分汇总及得分换算表（正确□错误□）
评分结果汇总表（正确□错误□）
招投标情况书面报告（正确□错误□）
招标人（盖章）：
法人代表或委托人（签字）：
评标日期：
年月日
备注：
1、打分复核只对算术值进行复核，不得对原始打分进行修改。
2、如发生错误，由相关责任人更正签字。
附表12：
商务标和技术标评标汇总表
评审项目
投标人名称
资格审查是否通过
符合性与完整性评审是否通过
技术暗标合格制评审是否通过
【商务标】得分（100分）
其他情况说明
投标人排名次序
全体评委签名：
日期：
年月日
评标结果汇总表
序号
项目
标准分
投标人名称及得分
权重
标准
得分
加权
得分
标准
得分
加权
得分
标准
得分
加权
得分
标准
得分
加权
得分
标准
得分
加权
得分
1
【商务标】得分
100
95%
2
信用评价得分
100
5%
3
最终加权得分合计
4
投标人排名次序
备注：
投标人的评标最终得分=【商务标】的最终得分×（1-信用标权重）+企业市场行为信用评价分值×信用标权重。
评委签名：
日期：
年月日
附表13：
评审意见表
评审意见表
评委签名：
附表13：
招投标情况书面报告备案表
项目编号：
日期：
年月日
工程名称
招标类别
□施工□监理
评标委员会
评审结果
投标人名称
排名次序
投标价格或评标得分
评标委员推荐的中标候选人
排名次序
中标候选人名称
1
2
3
评标委员会
全体成员签字
兹确认上述评标结果属实，有关评审记录见附件：
年月日
招标人
定标意见
根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人情况，以及招标文件中规定的定标原则和方法，兹确定：
为中标人。
招标人：
（盖章）法定代表人或授权委托人：
（签字或盖章）
年月日
备注
本表为书面报告
升级会员 