非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查.docx
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非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查
1
事项类型
行政许可
2
基本编码
3
实施编码
4
事项名称
主项名称
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查
子项名称
5
实施主体
县安监局
6
实施主体
性质
法定机关
7
承办机构
县政务中心
8
联办机构
无
9
办理地点
县政务中心
10
办理时间
上午09：
00-12：
00下午：
13：
30-16：
30
11
咨询及
监督电话
咨询电话
7190662
监督电话
7286266、7211996
12
设定依据
1.《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，2009年8月27日国家主席令第18号令第一次修正，2014年8月31日国家主席令第13号令第二次修正）第三十条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
2.根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（2010年12月14日国家安全生产监督管理总局令第36号公布，自2011年2月1日起施行；2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）
第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：
（一）非煤矿矿山建设项目;
（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目;
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目;
（四）金属冶炼建设项目;
（五）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外，下同）;
（六）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
13
实施对象
申请非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查的设计人、设计单位
14
行使层级
此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理。
15
权限划分
根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（2010年12月14日国家安全生产监督管理总局令第36号公布，自2011年2月1日起施行；2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）第五条规定：
国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
第十二条本办法第七条第
（一）项、第
（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目安全设施设计审查申请；
（三）设计单位的设计资质证明文件；
（四）建设项目安全设施设计；
（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；
（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人;对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。
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行使内容
县安监局对本行政区域内实施非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查。
17
通办范围
无
18
办结时限
法定办结
时限
20个工作日
承诺办结
时限
17个工作日
19
实施条件
根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》2010年12月14日国家安全生产监督管理总局令第36号公布，自2011年2月1日起施行；2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）第十条第二款安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。
本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。
第十一条建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当包含以下内容：
（一）设计依据；
（二）建设项目概述；
（三）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；
（四）建筑及场地布置；
（五）重大危险源分析及检测监控；
（六）安全设施设计采取的防范措施；
（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求；
（八）从业人员安全生产教育和培训要求；
（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；
（十）安全设施专项投资概算；
（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；
（十二）预期效果以及存在的问题与建议；
（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；
（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。
20
申请材料
申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2、3、4
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特殊环节
（含中介服务）
环节名称
无
办结时限
无
22
审查方式及标准
一、审查方式：
书面审查。
标准如下：
（一）申请书（表）的审查标准
1.对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；
2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。
文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；
3.申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸正面印制；
4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。
（二）证明文件等材料的审查标准
1.证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；
2.复印材料应清晰可辨认；
3.证明材料相关内容与申请书（表）保持一致。
23
办理流程
详见附件1
24
数量限制
无数量限制
25
收费标准
及其依据
是否收费
不收费
收费标准
无
收费依据
无
26
结果名称
关于×××建设项目安全设施设计审查的批复
27
结果样本
详见附件5
28
办件类型
承诺件
29
办理形式
窗口办理
30
预约办理
不可预约
31
网上支付
/
32
物流快递
自取
33
运行系统
自治区安全监管局行政审批管理系统、自治区政务服务通用软件系统。
34
常见问题及注意事项
1.未实施安全许可的危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采项目是否需要安全设施设计审查？
答：
按照《安全生产法》第三十条“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
”的规定。
未实施安全许可的危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采项目也要进行安全设施设计审查。
2.地质勘查项目安全专篇是否需要审查？
答：
按照《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第35号）的规定，坑探工程的设计方案中应当设有安全专篇。
安全专篇应当经所在地安全生产监督管理部门审查同意；未经审查同意的，有关单位不得施工。
35
责任事项
1.受理责任：
公示非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查应当提交的材料，当场一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：
审查申请材料。
3.决定责任：
对已经受理的申请，在受理之日起10个工作日内作出是否批准的决定。
4.送达责任：
批准的，5个工作日内送达批准文件；不予批准的，5个工作日内书面告知企业并说明理由。
5.监管责任：
加强对非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查，建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
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追责情形
因不履行或不正确履行非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查职责，有下列情形之一的，应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的申请不予受理或超过法定期限作出许可决定的；
2.不公示依法应当公示的材料的；
3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
4.对不符合法定条件的申请作出准予许可决定的或未严格审查材料作出不当许可的；
5.发现未依法开展非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查工作的，不依法处理的；
6.发现取得安全生产许可证的不再具备法律法规规定的安全生产条件，不依法处理的；
7.擅自增设、变更安全设施设计审查批复意见书的内容，变更企业名称、住所、生产地址，补领安全设施设计审查批复意见书更正程序或条件的；
8.在实施过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的；监管不力或怠于履行职责的；
9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
37
备注
附件：
1．非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查流程图
2．申请材料目录
3.非煤矿矿山建设项目安全设施设计申请书（空白）
4.非煤矿矿山建设项目安全设施设计申请书（示范文本）
5.非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查意见（图片）
附件1
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查流程图
（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限10个工作日）
申请人提出申请
县安监局工矿商贸企业监督管理股负责人、具体承办人对申请当场审查作出处理
制作决定文件并送达申请人（限5个工作日，不计算在承诺办结时限内）
县安监局负责人审批，作出同意或不予同意决定（限2个工作日）
县安监局工矿商贸企业监督管理股承办人审查（限12个工作日）
（限5个工作日）
县安监局工矿商贸企业监督管理股负责人审核（限3个工作日）
不属于本局职权范围的
申请材料齐全，符合法定形式
当场一次性告知申请人补正的全部内容
作出不予受理决定，并告知向有关单位申请
申请材料不齐全、不符合法定形式
附件2
申请材料目录
序号
申请材料名称
申请材料依据
材料类型（原件/复印件）
是否需
电子材料
份数
规格
必要性及描述
来源渠道
签名签章要求
备注
1
建设项目审批、核准或者备案的文件
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十二条第
（一）项
复印件
是
1份
A4纸
必要
申请人
自备
加盖“与原件一致”章
2
建设项目安全设施设计审查申请
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十二条第
（二）项
原件
是
1份
A4纸
必要
申请人
自备
加盖“与原件一致”章
3
设计单位的设计资质文件
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十二条第（三）项
复印件
是
1份
A4纸
必要
申请人
自备
加盖“与原件一致”章
4
建设项目安全设施设计
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十二条第（四）项
原件
是
1份
A4纸
必要
申请人
自备
加盖“与原件一致”章
5
建设项目安全评价报告及相关文件资料
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十二条第（五）项
原件
是
1份
A4纸
必要
申请人
自备
加盖“与原件一致”章
附件3
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请表
（空白）
项目名称
单位名称
企业性质
通讯地址
邮编
工作联系人
移动电话
电子邮箱
传真
项目审批核准单位
文件号
设计单位
资质等级
安全预评价单位
资质等级
设计能力（库容）
开采方式（筑坝形式）
项目总投入预算
其中：
安全投入预算
项目简介：
项目重大危险源，主要危险、有害因素：
预评价报告意见和建议落实情况：
建设单位：
（盖章）
年月日
附件4
非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请表
（示范文本）
项目名称
***矿业有限公司***矿
单位名称
***矿业有限公司
企业性质
国有企业
通讯地址
**县**镇***
邮编
*****
工作联系人
张**
移动电话
158*****
电子邮箱
****@126。
***
传真
0771-*****
项目审批核准单位
***县发改局
文件号
发改【2017】*号
设计单位
***设计研究院有限公司
资质等级
乙级
安全预评价单位
***安全评价咨询有限公司
资质等级
乙级
设计能力（库容）
***万吨、年
开采方式（筑坝形式）
露天开采
项目总投入预算
****万元
其中：
安全投入预算
**万元
项目简介：
***矿业有限公司***矿位于**市***，直距约**km，隶属于***县**乡管辖。
该项目开采矿体为***，开采规模***万吨/年，开采方式：
***（露天、地下、或露天/地下联合）开采。
本项目总投资***万元，其中安全投入***万元。
项目重大危险源，主要危险、有害因素：
本建设项目存在的主要危险、有害因素因素包括：
（炸药爆炸与爆破伤害、容器爆炸、触电、冒顶片帮、中毒和窒息、滑坡坍塌、机械伤害、车辆伤害、火灾、淹溺、透水、高处坠落、物体打击、粉尘、噪声、机械振动）等。
预评价报告意见和建议落实情况：
本项目安全设施设计严格按照《***矿业有限公司***矿安全预评价报告》（以下简称《预评价报告》）提出的意见编制，符合有关法律法规、金属非金属（露天、地下、尾矿库）矿山建设项目安全设施设计编写提纲要求和《预评价报告》要求。
建设单位：
我单位严格贯彻国家安全法律法规和方针政策，严格按照安全设施设计进行建设，落实《预评价报告》中提出安全对策措施。
（盖章）
年月日
附件5
关于×××建设项目安全设施设计审查的批复
×××（建设单位）：
你单位《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请表》收悉，依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第36号令）及有关规定，××安全生产监督管理局组织有关专家组成审查组，于××××年××月××日在××市（县、区）对《×××开采设计安全设施设计》（以下简称《安全设施设计》）进行了会审，形成了专家组意见（详见附件）。
针对审查意见提出的问题和建议，项目设计单位×××设计院对《安全专篇》进行了修改完善，提交了修改后的《安全设施设计》。
经研究，现批复如下：
一、同意专家组意见，同意该项目通过安全设施设计审查。
修改后的《安全设施设计》基本符合《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲的通知》（安监总管一〔2015〕68号）的要求，内容符合工程实际，采取的应对措施合理可行，可以作为安全设施施工图编制及建设主要依据。
二、你单位必须按设计和修改设计组织施工。
三、施工过程中，需要变更设计的，必须经原设计单位修改设计，重大修改，必须经我局同意，方可进行施工。
四、不得边建设，边组织生产。
五、必须按照设计工期，组织施工，并在施工结束后，及时提出竣工验收申请。
未经竣工验收合格并取得安全生产许可证，不得投入生产。
附件：
×××安全设施设计审查专家意见
××××年××月××日
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